青海省服务业资金管理办法[推荐5篇]

第一篇：青海省服务业资金管理办法

附件

青海省服务业发展引导资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为加快我省服务业发展，加强和规范服务业发展引导资金使用管理，提高资金使用效益，充分发挥财政资金引导带动作用，根据《青海省人民政府关于印发促进若干经营性服务业加快发展政策意见的通知》（青政〔2012〕47号）、国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 服务业发展引导资金（以下简称引导资金）是指省级财政安排的用于支持我省服务业发展的资金。有关支持商贸流通服务业专项资金的管理，由省财政厅会同省商务厅另行制定。

第三条 引导资金由财政部门会同发展改革部门管理。财政部门为资金主管部门，负责预算管理和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查和绩效评价。发展改革部门为项目主管部门，会同财政部门确定年度支持重点，印发项目申报指南，审定申报材料，确定拟支持的项目，并对项目实施情况进行管理监督。

第四条 专项资金的管理坚持市场主导、突出重点、择优扶持、科学管理、公开透明的原则。

－1－ 第二章 资金支持方向和方式

第五条 引导资金主要用于第三方物流、商务会展、电子商务、健康养老、社区服务、研发设计、检验检测认证、节能环保服务、商务咨询、生产性服务平台等服务业发展中的薄弱环节、关键领域以及省政府确定的其他需要重点发展的服务业新兴业态；服务业集聚区基础设施项目；国家安排的服务业项目配套；服务业前期项目及开展服务业检查工作经费等。

第六条 引导资金主要采取贷款贴息、后补助和股权投资等方式。

（一）贷款贴息。对以银行贷款投资为主的项目，采取贷款贴息方式予以支持。贴息资金实行先付后贴的原则，根据项目固定资产贷款规模及贴息率计算确定。贴息期限一般不超过2年，贴息率最高不超过5%，贴息额度最高不超过200万元。

（二）后补助。对符合投资补助条件的项目，根据其申报项目的不同特点制定相应的量化考核指标，采取后补助方式予以支持。根据项目建设内容、投资规模等确定拟补助金额，单个项目补助金额不超过项目总投资的10%，补助额度最高不超过200万元。在项目实施期，预拨不超过该项目拟补助金额30%的启动资金，项目承担单位先行投入资金组织实施，按规定程序通过审核、评估和验收后，根据项目实际指标完成情况再拨付剩余补助资金。

（三）股权投资。专项资金中不低于30%的资金采取股权投 －2－ 资方式，具体额度由省财政厅会同省发展改革委确定。申请资金额度在100万元以上且具备股权投资条件的项目，原则上应采取股权投资的方式。具体按照《青海省省级财政支持产业（企业）发展专项资金股权投资管理办法》（青财建字〔2014〕1852号）执行。

第三章 项目申报和审定

第七条 项目申报条件。

（一）符合国家法律法规、产业政策和年度服务业项目支持方向；

（二）项目承担单位必须是在青海省境内依法登记注册的内资企业和相关事业单位；

（三）企业管理规范，有严格的财务管理制度，财务信用状况良好，具有良好的银行资信等级；

（四）项目具有较好经济效益、社会效益和较强的示范带动作用；

（五）项目建设的外部条件、自有资金和银行贷款均已落实，一般能在当年启动，并在2年内建设完成；

（六）同一年度内，一个企业只能申请一个项目和一种支持方式。已在其他省级项目管理部门申报的项目不得重复申报。

第八条 项目申报材料。

（一）项目单位按照第七条要求报送引导资金申请报告一式

－3－ 五份；

（二）引导资金申请报告应包括以下内容：

1、项目的基本情况，主要包括建设背景、建设内容、项目建设年限、总投资及资金来源，经济效益和社会效益分析、以及各项建设条件落实情况等；

2、项目单位的基本情况和财务状况；

3、项目审批、核准或备案文件；

4、项目单位营业执照、组织机构代码证复印件；

5、上一年度审计报告，新注册者提供验资报告；

6、国土资源部门出具的项目用地预审意见或土地证；

7、城市规划部门出具的城市规划选址意见书；

8、环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

9、项目单位所在开户行出具的银行存款证明；

10、申请贷款贴息的项目须出具项目单位与州（市、地）以上银行出具的贷款承诺或签订的贷款合同文本；

11、项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

12、根据有关法律法规，应提交的其他材料。第九条 项目申报程序。

（一）省发展改革委会同省财政厅根据国家和我省宏观经济政策、产业政策及区域发展政策，制定年度项目申报指南，明确 －4－ 引导资金年度支持方向、支持方式、申报条件和程序。

（二）项目申报实行属地管理。各市（州）发展改革委会同同级财政部门根据本办法和申报条件等要求，对属地企业项目申请资料进行审核和筛选，汇总后联合上报省发展改革委和省财政厅。省属出资企业可直接向省发展改革委、省财政厅申报。项目单位对申报材料的真实性负责。

第十条 项目审定程序。

（一）省发展改革委会同省财政厅对申报材料进行初步审查后，组织有关专家对项目进行评审,并对拟支持项目通过媒体向社会公示，接受有关部门和社会监督。公示期间如有举报，经核实后确有问题的，予以取消。

（二）省发展改革委提出项目计划，省财政厅依据项目计划，按照现行财政国库管理制度的有关规定将资金下达到项目实施单位。各级财政部门要加强对专项资金拨付管理，应按规定及时将资金拨付到项目承担单位，不得截留或挪用，并督促项目实施单位按规定使用管理及进行财务处理。

第四章 资金使用和监督管理

第十一条 项目承担单位必须严格按照项目批复建设内容进行实施，不得随意变更项目实施内容。对确实无法完成或需要变更实施的项目，需提出申请报项目主管部门审批。

第十二条 项目实施单位收到专项资金后，必须专款专用、－5－ 专账管理，并按国家有关财务规定进行相应的账务处理。任何单位和个人不得截留、挪用专项资金，不得违规提取现金。

第十三条 各地区发展改革部门会同财政部门负责本地区项目监督检查、绩效评价、验收等工作。如发现问题及时上报省发展改革委、省财政厅。

第十四条 省发展改革委、省财政厅负责全省项目的监督检查、绩效评价、验收等管理工作，必要时委托具有资质的第三方中介机构协助进行。

第十五条 对于弄虚作假骗取专项资金，截留、挤占、挪用专项资金的项目承担单位，省财政厅将收回全部资金，并按照《财政违法行为处罚条例》及其他有关法律、法规予以处理，并对项目实施单位三年内不再安排资金计划，对所属地区暂停下一年引导资金的申报。

第五章 附 则

第十六条 本办法由省财政厅会同省发展改革委负责解释。第十七条 本办法自发布之日起施行。此前发布的《青海省服务业发展引导资金使用管理暂行办法》（青政办〔2013〕80号）同时废止。

－6－

第二篇：苏州市服务业引导资金管理办法

苏府„2006‟56号

关于批转苏州市服务业引导资金

管理办法的通知

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：

市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局联合制定的《苏州市服务业发展引导资金管理办法》已经2006年5月16日市政府第58次常务会议讨论通过，现批转给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年五月十六日

苏州市服务业发展引导资金管理办法

一、总

则

第一条

根据市委、市政府《关于促进服务业跨越发展的决定》、《关于促进服务业跨越发展的若干政策意见》和江苏省《服务业发展引导资金管理办法》等文件精神，市政府设立市服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”），用以引导和促进全社会对服务业的投入，壮大产业规模，优化经济结构，提高服务业现代化水平。为加强引导资金的管理，提高资金使用效益，结合我市实际，特制定本办法。

第二条

引导资金是专门用于促进我市服务业加快发展的财政资金，每年在市财政预算内安排并视服务业发展需要和财力可能逐年递增。各市、区应安排相应资金，共同促进我市服务业跨越发展。

第三条

市服务业发展引导资金由市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局共同管理。

市发改委（市服务业发展办公室）具体负责引导资金管理的日常工作，以项目管理为主；会同市财政局拟定引导资金管理办法、提出引导资金项目的评审论证标准、编制引导资金使用计划；提出引导资金使用方向和支持重点，受理引导资金项目申请，组织专家对申报引导资金的项目开展评审、论证工作；会同市财政局联合下达引导资金安排计划，对引导资金项目进展情况进行跟踪管理和监督，提出拨付意见，向市政府汇报引导资金使用情况。市财政局是引导资金的监管部门，以资金管理为主；与市发改委（市服务业发展办公室）共同拟定引导资金管理办法、使用计划、项目评审论证标准、下达资金计划等，办理引导资金的拨付，负责引导资金使用情况的监督检查和跟踪管理，配合市发改委（市服务业发展办公室）做好引导资金使用情况的汇报工作。

第四条

引导资金遵循统一管理、集中使用、公开申请、规范操作、专款专用、科学监管的原则，实行按项目申报，科学评审，突出重点，择优扶持的管理方式。

二、使用范围和方式

第五条

引导资金的主要使用范围： 1.服务业重点发展领域、新兴领域和薄弱领域中的投资和经营项目，优先扶持公共服务平台项目、含有公共基础设施建设或公益性内容的产业项目；

2.符合促进我市服务业发展有关政策意见中扶持对象要求的项目；

3.国家、省服务业引导资金扶持项目的配套资金；

4.服务业发展目标考核的奖励资金； 5.专家评审（评议）、项目后评价等的工作费用；

6.市委、市政府要求扶持的促进服务业发展的其它事项。

第六条

引导资金的使用方式主要有贴息、补贴两种，根据项目和企业的不同特点确定使用方式：

1.贴息。经批准扶持的重点建设项目，对其发生的中长期银行贷款给予贴息，贷款贴息采用全贴、半贴和定贴方式，贴息的计算时间与银行收取贷款利息的时间相一致，贴息额不超过中国人民银行公布的同期法定利率计算的利息，贴息最长不超过两年。原则上按项目的建设进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。正常贷款期限之外的加息、罚息不包括在内。

2.补贴。对符合条件的投资和经营项目给予一定资金的资助，补贴额度最高不超过项目投资总额的30%。

第七条

对服务业目标考核的表彰奖励资金（考核奖励办法另定）以及专家评审（评议）、项目后评价等费用在引导资金中列支，原则上不超过引导资金的10%。

三、申报条件和程序 第八条

引导资金一般每申报两次，分上、下半年各一次。

1.市发改委（市服务业发展办公室）会同市财政局通过网上发布和发文到各市、市有关主管部门的形式，发布引导资金申报的有关事项。

2.符合条件的项目，项目单位应根据申报要求，填写引导资金申请表，连同有关材料通过项目所在地发改委（局）、财政局或行业主管部门逐级申报。

3.项目所在地发改委（局）负责本区域内申报项目的扎口工作，并对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查，对符合申报条件和要求的项目，会同同级财政部门出具书面推荐意见。

第九条

引导资金重点支持符合以下条件之一的项目：

1.能够提高服务业发展水平的公共服务平台项目；

2.带动性强、发展前景好且符合我市产业导向目录和服务业布局规划要求的服务业重点建设项目；

3.具有一定规模和品牌知名度、先进理念和先进管理技术，能实现规模化、产业化经营，形成较强竞争力，对行业发展具有示范或先导作用的项目； 4.有利于吸引外来投资，提高服务业供给质量，增强集聚辐射力，提升我市经济质量和水平的现代服务业项目。

5.符合规划要求的跨区域、跨行业、关联度大的服务业重大建设项目；

6.有助于在扩大就业、增加地方税收等方面产生明显成效的项目；

7.充分体现“以人为本”思想，显著改善和提高人民群众生活质量并有经营性产出的项目。

凡市级财政已设立专项资金或当年享受过市财政其他专项资金支持的服务业领域和项目（国家要求配套的项目除外），不再安排引导资金。

第十条

引导资金项目申报条件： 申报项目符合规划要求，已经立项或已制定实施计划的项目。

第十一条

引导资金项目的实施以企业为主体。申报单位应符合以下要求：

1.在苏州市行政区域内注册，具有独立法人资格的企业或事业单位，企业工商注册登记二年以上；

2.具备健全的内部管理体系和财务制度，依法经营，照章纳税； 3.企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和良好的信用记录，有一定的资金筹措能力。

第十二条

申报项目应提供以下材料：

1.申报单位的书面申请；

2.填写完整的引导资金项目申请表； 3.达到可行性研究报告深度的项目申请报告或具有资质的投资、工程咨询机构编制的可行性研究报告；

4.政府有权部门对企业投资项目的核准或备案批准文件；

5.企业（或事业）法人营业执照、税务登记证、经注册会计师审计的前两会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注和其它相关财务资料（复印件）；

6.当地财政提供配套资金的项目，应提供同级财政部门的证明文件；

7.申请贷款贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或贷款合同文本（复印件）；

8.其他要求提供的相关材料。

第十三条

市发改委（市服务业发展办公室）受理申请后，会同市财政局、市服务业重点推进工作小组牵头部门等组成联合审核组，对申报材料进行审核筛选。在完成申报项目材料的形式审查后，对初选合格的项目，组织专家组以评审或评议方式，对申报项目的可行性、风险性、市场前景、投资概算等方面进行审查，并提出咨询意见。

第十四条

市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局根据产业导向和布局以及评审（评议）意见进行综合平衡，在通盘考虑、突出重点的前提下提出引导资金的扶持项目及额度安排建议，经市政府领导审定后，由市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局联合下达扶持项目的资金安排计划，并明确重点扶持内容。

四、项目和资金管理

第十五条

凡使用引导资金的项目，均纳入市发改委（市服务业发展办公室）服务业重点项目考核，按有关要求进行管理。各市、区发改委（局）或有关主管部门要协助做好引导资金项目的管理工作。

1.贷款贴息和补贴的项目，符合招投标要求的，按有关规定执行。

2.使用引导资金的项目单位应于每季度上旬，通过各市、区发改委（局）或有关主管部门分别向市发改委、市财政局报送上一季度项目建设进度、资金使用情况等内容的书面材料。

3.获得引导资金扶持的项目不得擅自改变主要建设内容和建设标准，特别是引导资金重点扶持内容不得变动。

4.建设项目不能按计划完成建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议。市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局可视具体情况进行相应调整。

5.对未按建设期如期竣工或开业又不具备后续条件的项目予以取消。

第十六条

各市、区发改委（局）和有关主管部门应将引导资金项目同重点项目考核结合起来，加强跟踪管理，对引导资金使用效果每年要进行分析总结，并将有关情况报市发改委（市服务业发展办公室）和市财政局。

第十七条

引导资金由市财政局实行专户管理，专款专用，对于当年尚未安排的引导资金，结转下一继续安排。

第十八条

各市、区应建立相应的专项资金，用于支持当地服务业发展和与上级服务业引导资金配套，配套资金不低于下达额度的50%。第十九条

项目完成后，项目单位应及时提出申请，提供相关材料，抓紧做好兑现工作。1.提出书面申请并填写苏州市服务业引导资金兑现申请表。

2.贴息项目要提供当期银行贷款的结息凭证；补贴项目：工程类项目应出具项目竣工验收报告和经市发改委（市服务业发展办公室）、财政局认可的中介机构出具的基建审计报告（意见），补贴金额50万元以下（含50万元）的项目可由项目所在市、区财政部门确认的资金使用明细说明替代审计报告；营业类项目应出具工商营业执照及其它可资证明项目建设内容已完成的相关资料。各市、区提供配套资金的项目应提供资金到位证明。

3.各市、区发改委（局）或有关主管部门对项目单位提供的材料进行审核后，对符合兑现条件的项目，向市发改委（市服务业发展办公室）提出书面兑现申请报告（一式二份）。必要时，由市发改委（市服务业发展办公室）会市财政局对项目组织抽检。

4.经市发改委（市服务业发展办公室）审验同意后，出具相关函件，由市财政局核拨资金。各市、区所报项目，资金将拨至各市、区财政局，各市、区财政局应及时、足额拨付至相关企业；有关主管部门所报项目，资金直接拨至项目单位。第二十条

引导资金原则上自资金安排计划下达后两年内要进行兑现，特殊情况经申请可延长一年。过期将不再兑现，资金另行安排。如该项目仍需引导资金扶持，则需另行申请。

第二十一条

市发改委（市服务业发展办公室）牵头会同市财政局等部门负责对项目的实施情况进行跟踪管理，必要时可委托中介机构进行后评价。市财政局和市发改委（市服务业发展办公室）不定期对引导资金使用情况和使用效益以及各地配套资金落实情况进行监督检查。项目完成后，如有需要，可委托审计部门进行专项审计。项目单位应公开项目的财务收支情况，以确保专款专用。

五、监督管理

第二十二条 引导资金实行专款专用，不得弄虚作假、挤占挪用或移作它用。一旦发现将采取通报批评、停止并收回拨付资金、取消申报资格（两年内不予安排新的项目）等处罚措施；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第二十三条

项目单位有下列行为之一的，市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局可以责令其限期整改、核减、收回或停止拨付资金。

1.提供虚假情况，骗取引导资金的； 2.转移、截留或者挪用引导资金的； 3.擅自改变主要建设内容和建设标准，特别是引导资金重点扶持内容的；

4.无正当理由未及时建设或竣工完成的； 5.其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第二十四条

申报单位指令或授意项目单位提供虚假情况得到引导资金的，一经查实，市发改委（市服务业发展办公室）三年内不再受理其报送的各级引导资金申请报告；申报单位对项目单位所报送材料审查不严、造成引导资金损失或不良影响的，视情节轻重，在一定时期内不再受理其报送的引导资金申请报告。

第二十五条 有关中介机构在评估、审计过程中弄虚作假或出具严重失实报告的，市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局可以视情节轻重给予通报批评、取消其承担引导资金咨询评估和审计任务资格的处罚。

第二十六条

市发改委（市服务业发展办公室）、市财政局工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，并依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

1.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；

2.违反规定的程序和原则批准资金申请报告的；

3.其他违反本办法规定的行为。

六、附

则

第二十七条 本办法自发布之日起施行，苏州市人民政府办公室关于转发市计委市财政局《第三产业引导资金管理办法》的通知（苏府办„1997‟45号）同时废止。

第二十八条 本办法由市发改委（市服务业发展办公室）会市财政局负责解释。

苏州市发展和改革委员会 苏州市财政局 二○○六年五月十日

第三篇：青海省水利厅部门预算资金管理办法

青海省环境保护厅部门预算资金管理规定

（讨论稿）

第一章 总 则

第一条 为进一步规范青海省环境保护厅（以下简称本厅）预算管理工作，强化部门预算资金监督管理职能，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》，结合我厅实际，制定本规定。

第二条 预算资金管理的基本原则：执行国家有关法律、法规和财务制度，厉行节约、量入为出、保证重点、兼顾一般、注重资金使用效益

第三条 预算资金管理的基本任务：合理编制单位预算、依法取得收入、合理安排支出、建立健全财务制度、加强财务核算、如实反映单位财务状况，并对单位财务活动进行控制和监督。

第四条 各单位的全部财务活动在本单位主要负责人领导下，由财务部门统一管理。

第二章 预算管理

第五条 本厅部门预算是各单位根据其职能和工作任务编制的财务收支计划。各单位应按照财政部门的统一要求编制本单位建议预算。预算由收入预算和支出预算两部分组成。第六条 单位预算管理遵循以下原则：

（一）分类管理原则。财务实行分类管理，按预算单位分别核算。

（二）综合预算原则。要进一步加大非税收入管理力度，在核实本单位各项收支情况的基础上，综合统筹安排支出，合理编制预算。

（三）公开规范原则。预算的编制要公开规范，对各单位的基本支出预算原则上按定员定额管理，业务专项支出预算要保证重点，分轻重缓急逐项排序，逐项核定，对支出额度较大的项目要有论证，项目一经确定，要严格按照预算执行，不得随意调整或变更。

（四）追踪问效原则。对预算的实施要实行全程跟踪监控，对预算执行情况进行绩效考评，考评结果与下一预算安排挂钩。

第七条 预算的编制。根据省财政厅预算编制工作的统一要求，各预算单位要结合本单位下一工作计划和收支增减因素及业务工作需要，在当年第三季度初提出下一收支预算，通过“两上两下”的编报程序报厅规划财务处，规划财务处审核汇总并经厅务会议研究确定后，报省财政厅。

第八条 预算的执行。经批准的预算必须严格执行，各预算单位要按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。专项经费要做到专款专用，保障专项资金使用绩效。项 目完成后，各项目预算单位应及时做出绩效评价。

第九条 预算执行监督检查。规财处要对各预算单位的预算执行情况进行监督检查。监督检查的主要内容是：

（一）预算收入是否依法按计划实现；

（二）各项应纳入单位预算的收入是否纳入单位预算，有 无隐瞒等问题；

（三）各项支出是否符合有关法律、法规规定；

（四）业务专项实施进度与资金的使用计划是否一致，项 目完成后项目单位是否组织验收，资金使用效益如何；

（五）是否按预算管理规定和批复的内容、范围办理支出，基本支出和业务专项支出是否相互挤占；

（六）有无违反政府采购和财政国库管理制度改革有关规 定，违规使用资金。

第三章

第十条 财务内控制度。

（一）建立部门财务管理工作领导责任制，单位主要负责人应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；

（二）坚持“一支笔”审批，合理确定经费审批权限，重大开支项目应由集体研究决定；

（三）强化财务人员的分工和责任，确保资金安全有效使用；

（四）建立健全单位内部控制制度和会计核算制度、确保财政资金安全、合理使用。

财务管理 第十一条 加强专项资金管理。专项资金必须做到专款专用。项目之间确需调剂使用的，由项目预算单位提出专题报告经分管厅领导签署意见，厅长审查同意，报省财政部门批准后实施。经财政厅、发改委等部门批准，使用专项资金进行采购的项目(包括工程、设备货物、服务)必须纳入政府采购，由使用单位提出采购计划，并按政府采购程序实施。

第十二条 加强公务用车管理。严格按照规定的范围、数量和标准配备公务用车，严禁超编制、超标准配车，强化车辆管理，降低公务用车使用成本。

第十三条 加强公务接待费管理。严格执行《青海省环境保护厅公务接待管理暂行办法》，控制接待费标准，提高服务质量，降低接待成本。

第十四条 加强会议费管理。严格控制会议数量和规模，压缩会期和参会人员，简化会议形式，严格会议审批、预算审核制度，降低会议成本。

第十五条 加强出国经费管理。落实出国经费零增长政策，压缩、控制出国人数和天数，严格按照规定标准审核出国费用。

第十六条 加强差旅费管理。严格执行《青海省省级国家机关和事业单位省外差旅费管理办法》、《青海省机关事业单位人员省内差旅费管理办法》，各单位不得违反规定提高标准和擅自扩大范围。

第十七条 加强国有资产管理。严格固定资产的核算，明确 财务部门、资产管理部门、使用部门的责任，终了需进行全面清查盘点，保证账账相符、账卡相符和账物相符。

固定资产的报废、调拨和处置应按规定的程序报经审批后办理，所需的固定资产，应当根据业务工作的需要和财力，本着合理、节约、有效的原则，按照国家有关规定进行配置。

人员退休或调离工作前，须将配备的办公设备交回资产管理部门，办理资产清算手续，厅人事处根据财务部门和资产管理部门的清算通知等办理退休或调离工作手续。

第十八条 加强银行账户管理。严格按照省财政厅等部门《关于印发<青海省省级预算单位银行账户暂行管理办法》的通知》规定，规范管理银行账户。非财务部门不得管理任何资金，不得设置资金账户。各预算单位银行账户的开立、变更、撤销要严格按照规定的程序和权限审批，不得以任何理由、以任何方式擅自开立银行账户。

第十九条 加强现金管理。严格遵守国家关于现金管理的规定，如实反映现金库存，不得白条抵现金，不得坐收坐支，严禁私设小金库和账外账。

第二十条 加强财务人员管理。财务人员要严格执行会计法律法规，保证会计工作依法有序进行。加大会计事项的事前、事中监督，防止会计核算统管流于形式。

会计人员要定期对会计账簿进行核对，保证账证相符、账账相符、账实相符。会计人员应当熟悉相关法律、法规，具备必要的专业知识和专业技能，要有良好的职业道德和强烈的责任感，定期参加业务培训，提高业务水平。

第二十一条 各部门、各单位会计人员的配备可以一人一岗，一人多岗或者一岗多人，但出纳人员不得监管稽核、会计档案、保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。

第四章 收入管理

第二十二条 收入包括预算收入、经营收入、其他收入。预算收入为各单位经费的主要来源，按资金性质分为基本经费和业务专项经费。

基本经费是指保障单位正常工作运转所需经费，包括人员经费、公用经费等。

专项经费是指具有专门用途的业务专项资金。

经营收入是指事业单位在专业业务活动之外开展非独立核算的经营活动取得的收入。

其他收入是指预算拨款以外依法依规取得的各种收入，其他零星杂项收入等。

第二十三条 各单位的收入必须严格按照国家有关法规规定的范围、标准和审批程序取得，并纳入单位财务部门统一管理和核算，不得擅自扩大比例和提高标准。各项收入必须使用财政部门统一印制的收费票据，任何单位不得自制收费凭证收取费用。

第五章 支出管理

第二十四条 支出预算的编制包括基本支出预算和业务专项支出预算的编制。

基本支出预算是单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的基本支出计划。

专项支出预算是单位为完成其特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的项目支出计划。

第二十五条 基本支出预算的核定，依据省财政厅核定的定员、定额管理方法执行。

定员是指机构编制主管部门根据行政事业单位的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准。

定额是指根据行政事业单位机构正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财力的可能，对各项基本支出所规定的指标额度。

第二十六条 专项支出，应按预算编报要求填报项目申报文本及相关申报材料。计划批准后，各预算单位在开展专项业务时，必须与承办单位签定合同，载明项目内容、金额、完成期限、付款方式、付款日期以及双方的责任、义务等。

专项支出必须严格按有关规定的开支范围与标准执行，各科目列支应遵循财政预算收支科目规定。

第二十七条 支出应按以下权限审批。

日常经费支付额度在2万元（含2万元）以下的，由规划财 务处主要负责人审批，财务人员审核后支付，支付额度在2万元以上5万元（含5万元）以下的，报分管财务的厅领导审批后支付，支付额度在5万元以上的费用，由分管财务的厅领导签署意见后报厅长审批。

项目任务书下达后，专项资金支付计划在10万元以下（含10万元）的项目，由项目主要负责处室领导审核，报业务分管厅领导审批后实施；资金在10万元以上20万元以下的（含20万元）项目，由项目主要负责处室领导审核、分管业务厅领导签署意见，报财务分管厅领导审批后实施；资金在20万元以上的项目，由项目主要负责处室领导审核、分管业务厅领导和分管财务的厅领导签署意见，报厅长审批后实施。

同一项业务支出必须按审批规定程序一次性完成报销批准手续，严禁将相应支出分次审批或分解支出。

第六章 结余管理

第二十八条 严格结余资金的管理使用。各单位要严格按照《青海省省级部门财政拨款结余资金管理办法》规定，对结余资金统筹管理和使用，在申报下一业务专项预算时，主动统筹用于本单位重点业务专项支出。对累计结余资金规模较大的单位，财政将按照一定比例对结余资金部分进行统筹，作为该单位下一业务专项支出预算的资金来源。

第七章 决算编制管理

第二十九条 决算的编制必须符合法律、法规以及决算 编制要求，做到收支数额准确、内容完整、报送及时。

第三十条 厅规划财务处在对各单位决算进行审核时，发现有违反法律、法规，不符合决算编制要求的，有权予以纠正。

第八章 附则

第三十一条 本规定未尽事宜，按照国家现行有关规定执行。第三十二条 本规定由厅规划财务处负责解释，厅属事业单位参照执行。

第三十三条本规定自印发之日起施行。

第四篇：泰安市服务业发展引导资金管理办法

泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市服务业发展引导资金管理办法》的通知

（泰政办发[2007]63号）

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

《泰安市服务业发展引导资金管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO七年十一月十六日

泰安市服务业发展引导资金管理办法

第一章 总则



第一条 为加强市级服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）管理，提高资金使用效益，根据中共泰安市委、泰安市人民政府《关于加快发展服务业的若干意见》（泰发〔2007〕12号）精神，制定本办法。

第二条 引导资金是由市级预算安排的专项用于支持服务业发展的导向性资金，自2007年起设立，数额为上全市GDP的万分之一。



第三条 引导资金的使用和管理应遵循统筹规划、公开透明、科学评审、择优扶持的原则，严格程序，规范操作，专款专用、专项核算。

第四条 市财政局、市发展和改革委共同负责引导资金的管理和使用。按照市委、市政府的总体要求和部署，研究确定引导资金支持的重点领域和方向，制订项目评审标准。



第二章 使用范围与方式



第五条 引导资金重点支持发展现代服务业，壮大新兴服务业，改造提升传统服务业，开拓服务业发展新领域。集中扶持示范带动作用强的服务业大企业、大集团、市级服务业集聚区的建设项目及服务业品牌培育，落实市扶持服务业发展的政策，奖励服务业发展特别贡献单位和个人，国家、省引导资金支持的服务业建设项目的资金配套。



市级财政已设立专项资金或当年享受过市财政其他专项资金支持的服务业领域和项目（国家、省引导资金扶持项目除外），不安排引导资金。 第六条 根据项目和企业的不同特点，引导资金采取以下三种使用方式：

（一）投资补助。对经评审符合条件的企业投资项目或地方政府投资项目给予投资补助。补助额度原则上不超过项目投资总额的10%，项目开工建设拨付补助资金的60%，竣工验收合格后再拨付剩余资金。



（二）贷款贴息。对符合条件、使用中长期银行贷款的投资项目给予贷款利息补贴。贴息时间原则上为一年，最长不超过两年。贴息资金总额根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额等因素计算确定，贴息率不超过一年期银行基准贷款利率。

（三）奖励。兑现市政府确定的服务业发展特别贡献奖。



第三章 项目申报



第七条 申请使用引导资金的项目按隶属关系逐级申报。符合申报条件的项目，由项目承担企业按隶属关系向同级发展改革和财政主管部门申报，各县（市、区）发展和改革局、财政局根据引导资金扶持重点领域和方向，对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查，对符合申报条件和要求的项目，联合提出项目资金申请报告，在规定时限内，上报市发展和改革委、市财政局。市属企业项目由企业或市直有关部门直接向市发展和改革委和市财政局申报。

第八条 申请使用引导资金的项目应具备以下条件：

（一）符合国家法律法规、产业政策和服务业发展规划，具有较强的示范和带动作用；



（二）项目建设的外部条件、自有资金和银行贷款已经落实或基本落实，且能在当年启动或已经启动，在规划期内建成；

（三）项目建成后，具有自我发展能力和较好的经济和社会效益，能够扩大市场容量、扩大就业，有望形成具有较大规模和较强竞争力、带动作用强、示范作用明显的现代服务业项目；

（四）对县（市、区）政府安排服务业发展引导资金或配套资金的项目给予优先支持。 第九条 引导资金扶持项目的实施以企业为主体。承担项目的企业应具备以下条件：

（一）在泰安市境内注册，具有独立法人资格；

（二）依法经营，管理规范，具有健全的财务核算和管理体系，近三年来无违法经营行为；

（三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力；

（四）按规定向发展改革和财政部门报送相关资料。

第十条 引导资金申请报告应包括以下主要内容：



（一）项目单位的基本情况和财务状况；

（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、各项建设条件落实情况等；



（三）申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据；

（四）其他所需资料。

第十一条 引导资金申请报告应附以下文件：

（一）政府投资项目的可行性研究报告及其审批文件；

（二）企业自主投资项目的可行性研究报告或申请报告及其审批、核准、备案文件；

（三）国土资源部门出具的项目用地审批或预审意见；

（四）城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书；

（五）环保部门出具的环境影响评价审批意见；

（六）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；

（七）经有资质的中介机构审计的企业前三的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表等（改建、扩建项目）；

（八）其他所需资料。



第四章 审批下达



第十二条 市发展和改革委、市财政局共同对申报单位的材料进行审查，聘请相关专家组成专家组，对申报项目进行审查、论证。重点对申报项目的可行性、市场前景、投资概算、投资效益等提出咨询、评估意见。

第十三条 根据专家组的咨询、评估意见，市发展和改革委、市财政局研究确定扶持项目和资金数额，并下达引导资金扶持项目投资计划；市财政局、市发展和改革委根据项目实施方案拨付资金。



第五章 项目和资金管理



第十四条 市发展和改革委、市财政局负责对引导资金扶持项目的执行情况和资金使用情况进行监督、检查。

第十五条 引导资金必须专款专用，不得滞留、挤占和挪用。

第十六条 项目承担单位应按要求每季向发展改革、财政部门报告项目建设实施情况和重

大事项。



第十七条 建设项目竣工后，项目承担单位要及时对项目进行绩效评价，提出竣工验收申请，并将申请报告报送同级发展改革和财政部门，各县（市、区）发展改革局和财政局将申请报告审查汇总后报送市发展和改革委、市财政局。市属企业直接报送市发展和改革委、市财政局。市发展和改革委、市财政局组织对项目进行跟踪评价和验收。

第十八条 引导资金扶持的项目，不能按投资计划完成建设任务的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整申请，逐级报送至市发展改革委和市财政局。市发展和改革委、市财政局视具体情况提出调整意见。 第十九条 项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理、有效地安排和使用引导资金，加强资金管理和核算，并自觉接受财政、审计、发展改革等部门的监督检查。



第六章 罚则



第二十条 项目单位有下列行为之一的，由市发展和改革委、市财政局按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关法律法规的规定，责令其限期整改，核减、收回或停止拨付投资补助和贷款贴息资金，并视情节轻重提请或移交有关机关依法追究责任人的行政或法律责任：



（一）提供虚假情况，骗取投资补助和贴息资金的；



（二）转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的；



（三）擅自改变主要建设内容和建设标准的； 

（四）无正当理由未及时开工建设或竣工的； 

（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第二十一条 凡不涉及保密要求的投资补助和贷款贴息项目，均应采取适当方式向社会公开。市发展和改革委、市财政局受理单位、个人对投资补助和贷款贴息项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处。

第二十二条 有关中介机构在评估过程中弄虚作假或提出的评估意见严重失实的，市发展和改革委、市财政局可以视情节轻重，给予通报批评或取消承担相应咨询评估任务的资格等处罚，并采取适当方式向社会公布。



第七章 附则



第二十三条 本办法由市财政局、市发展和改革委负责解释。 第二十四条 本办法自发布之日起施行。

发布部门：泰安市政府 发布日期：2007年11月16日 实施日期：2007年11月16日(地方法规)

第五篇：山东省服务业发展引导资金管理办法

山东省服务业发展引导资金管理办法

第一章 总则

第一条 根据《中共山东省委山东省人民政府关于进一步促进服务业发展的若干意见》（鲁发[2006]14号）精神，省级财政设立“山东省服务业发展引导资金”（以下简称“引导资金”）。为加强引导资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条

引导资金是由省级预算安排的专项用于支持服务业发展的导向性资金。自2006年起至2010年，省财政按上全省GDP的万分之零点五安排引导资金。

第三条

引导资金的使用和管理应遵循统筹规划、公开透明、科学评审、择优扶持的原则，严格程序，规范操作，专款专用、专项核算。

第四条

引导资金应重点支持发展现代服务业，壮大新兴服务业，改造提升传统服务业，开拓服务业发展新领域。主要用于扶持金融保险、现代物流、现代流通、信息服务等服务业发展中的关键领域、新兴行业和薄弱环节，支持发展服务业重点行业、企业和品牌建设，落实省扶持服务业发展的政策，奖励服务业发展成效显著的市、县（市、区）。同时，用于国家引导资金支持的服务业建设项目的资金配套。

第五条 省财政厅、省发展改革委共同负责服务业引导资金的管理和使用。

省发展改革委、省财政厅共同研究确定引导资金支持的重点领域和方向，制订项目评审标准，组织专家进行项目评审，研究确定引导资金支持项目和金额，对支持项目进行跟踪管理和监督。省财政厅、省发展改革委共同批复引导资金支持项目和金额，由省财政厅依据项目合同及实施进度审核拨付项目资金。

第二章 项目申报

第六条 引导资金的申报：

符合申报条件的项目，由项目承担企业按隶属关系向同级发展改革主管部门和财政主管部门申报．

各市发展改革委、财政局根据引导资金支持重点领域和方向，对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查，对符合申报条件和要求的项目，提出项目资金申请报告，于每年4月底前联合上报省发展改革委、省财政厅。2006年的项目安排另行规定。省级项目由省属企业或省直有关单位直接向省发展改革委和省财政厅申报。

第七条 申请使用引导资金的项目应具备以下条件：

（一）符合国家法律法规、产业政策和服务业发展规划，具有较强的示范和带动作用；

（二）项目建设的外部条件、自有资金和银行贷款已经落实，且能在当年启动，并在规划期内建成；

（三）项目建成后，具有自我发展的能力，能取得较好的经济效益和社会效益；

（四）对市、县政府安排配套资金的项目给予优先支持．

第八条 引导资金项目的实施以企业为主体。实施项目的企业应具备以下条件：

（一）在山东省境内注册，具有独立法人资格；

（二）依法经营，管理规范，具有健全的财务核算和管理体系，近三年来无违法经营行为；

（三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力；

（四）按规定向发展改革委和财政部门报送相关资料。

第九条 引导资金申请报告应包括以下主要内容：

（一）项目单位的基本情况和财务状况；

（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、各项建设条件落实情况等；

（三）申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据；

（四）其他所需文件。

第十条 引导资金申请报告应附以下文件：

（一）政府投资项目的可行性研究报告及其批准文件；

（二）企业自主投资项目的批准（核准或备案）文件；

（三）国土资源部门出具的项目用地预审意见；

（四）环保部门出具的环境影响评价审批意见；

（五）申请贴息的项目必须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；

（六）经有关中介机构审计的企业前三的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表等（改建、扩建项目）；

（七）其他所需文件。

第三章 审批下达

第十一条

省发展改革委、省财政厅共同对申报单位的材料进行审查后，聘请相关专家组成专家组，由专家组对申报项目进行评审、论证，重点是申报项目的可行性、市场前景、风险性、投资概算等，并提出咨询、评估意见。

第十二条

根据专家组的咨询、评估意见，省发展改革委、省财政厅共同研究确定引导资金扶持项目和扶持金额。

省财政厅、省发展改革委共同下达批复意见，并由财政部门按预算级次逐级拨付项目资金。

第十三条 引导资金视项目和企业的不同特点确定不同的扶持方式。对直接投入类项目，补助金额原则上不超过项目投资总额的20%，项目实施始拨付补助资金的60％，竣工验收合格后再拨付剩余资金。

对贷款贴息类项目，贴息率不超过中国人民银行公布的同档次贷款基准利率。项目工作量过半时，凭银行贷款结息单等拨付贴息总额的50%，竣工验收合格后再拨付剩余资金。

对奖励补助类项目，实行一次性拨款方式。

投资补助、贷款贴息和奖励补助资金，均为无偿投入。

第四章 项目和资金管理

第十四条 省发展改革委、省财政厅负责对引导资金项目的执行情况和资金使用情况进行监督、检查。

第十五条 引导资金必须专款专用，不得滞留、挤占、挪用。

第十六条

项目承担单位要对项目进行中期绩效评价，并及时将评价报告报送同级发展改革委和财政局，各市发展改革委和财政局要将评估报告汇总后报送省发展改革委、省财政厅。省属企业直接报送省发展改革委和省财政厅。省发展改革委、省财政厅负责组织对项目进行跟踪评价和验收。

第十七条

引导资金支持的项目，不能按计划完成建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整申请，逐级报送发展改革主管部门和财政主管部门。省发展改革委、省财政厅视具体情况提出调整意见。

第十八条

项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理、有效地安排和使用引导资金，加强资金管理和核算。引导资金、配套资金与自筹资金等实行统一预算管理和核算，并自觉接受财政、审计等部门的监督检查。

第五章 罚则

第十九条

项目单位有下列行为之一的，由省发展改革委、省财政厅按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关法律法规的规定，责令其限期整改，核减、收回或停止拨付投资补助和贷款贴息资金，并视情节轻重提请或移交有关机关依法追究责任人的行政或法律责任：

（一）提供虚假情况，骗取投资补助和贴息资金的；

（二）转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的；

（三）擅自改变主要建设内容和建设标准的；

（四）无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；

（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第二十条

凡不涉及保密要求的投资补助和贷款贴息项目，均应采取适当方式向社会公开。省发展改革委和省财政厅接受单位、个人对投资补助和贷款贴息项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处。

第二十一条

有关中介机构在评估过程中弄虚作假或提出的评估意见严重失实的，省发展改革委、财政厅可以视情节轻重，给予通报批评或取消承担省发展改革委、财政厅咨询评估任务的资格等处罚，并采取适当方式向社会公布。

第六章 附则

第二十二条 本办法由省财政厅、省发展改革委负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。