农村水电安全生产标准化建设管理办法

第一篇：农村水电安全生产标准化建设管理办法

农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条

为进一步落实农村水电站安全生产主体责任，规范农村水电站安全生产标准化建设达标评级工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化达标的指导意见》（安委〔2011〕4号）和《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》，结合我国农村水电行业特点，制定本办法。

第二条

本办法适用于中华人民共和国境内已投入运行的单站装机容量5万千瓦及以下的水电站。

第三条

各级水行政主管部门负责农村水电站安全生产标准化达标评级管理和监督。

第四条

农村水电企业是所属农村水电站安全生产标准化建设工作的责任主体，应严格执行安全生产法规和技术标准，保障安全投入，规范运行管理，加强教育培训，确保农村水电站安全管理达标。

第五条

农村水电站安全生产标准化评审项目包括：安全生产目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法规与安全管理制度，教育培训，生产设备设施，作业安全，隐患排查和治理，重大危险源监

控，职业健康，应急救援，事故报告、调查和处理，绩效评定和持续改进等，共13项。

生产设备设施、作业安全等3个评审项目中设置否决项。

第二章 标准化等级与管理

第六条

农村水电站安全生产标准化达标评级对照《农村水电站安全生产标准化评审标准》（以下简称《评审标准》，见附件1）进行评分，评审得分=（实得分/应得分）×100。其中，实得分为评分项目实际得分之和，应得分为对应评分项目的标准分值之和，即总分1000分－合理缺项分值。

第七条

农村水电站安全生产标准化评审等级分为一级、二级和三级。

一级：评审得分大于等于90分； 二级：评审得分大于等于75分； 三级：评审得分大于等于65分；

评审得分低于65分或存在否决项的，为不达标。

第八条

水利部负责农村水电站安全生产标准化一级达标评级的管理和监督。

各省、自治区、直辖市水行政主管部门应参照本办法和相关标准，结合当地实际开展农村水电站安全生产标准化二、三级达标评级工作，评审结果汇总后报水利部备案。

第九条

农村水电站安全生产标准化等级证书有效期为3年。期

满前3个月，应按规定及时向颁证单位提交复评申请。

第十条

农村水电企业应按照《评审标准》每年开展安全生产自查自评，并针对自查发现问题及时整改，自评结果作为复评依据。

第三章 评 审

第十一条

农村水电站安全生产标准化达标评级主要包括企业自评、申报、外部评审、审定、公示、公告、颁发证书等环节。

第十二条

申请安全生产标准化达标评级的农村水电企业应当具备以下基本条件：

（一）证照齐全，依法取得国家规定的相应安全生产行政许可；

（二）按照《农村水电站技术管理规程》实施技术管理；

（三）评审期内未发生人身死亡的生产安全责任事故、较大以上电力设备事故以及对社会造成重大不良影响的事件；

（四）无违反安全生产法律法规行为。

第十三条

农村水电企业应按照本办法要求，组织开展安全生产标准化建设，自主开展等级评定，形成自评报告。

自评报告包括主要内容：概况、自评工作情况、自评结果、发现的问题及整改情况等。

第十四条 在自评基础上，农村水电企业向所在地水行政主管部门提出达标评级的书面申请。申请材料包括《农村水电站安全生产达标评级申请表》（见附件2）和《自评报告》。

第十五条

农村水电站申报安全生产标准化达标评级的，经各级

进行整改，整改合格后重新申请评审。整改期间不得发电运行。

第二十四条

凡在规定时间内不申请安全生产标准化评审或一年内未完成整改的，地方水行政主管部门应吊销其取水许可证，并通知电力监管机构吊销其《发电营业许可证》，电网企业予以解网。

第二十五条

取得安全生产标准化等级证书的农村水电站，发生以下情况之一的，由发证部门撤销其安全生产标准化等级。

（一）在评审过程中弄虚作假、申报材料不真实的；

（二）发生一般及以上生产安全责任事故的；

（三）迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；

（四）发生违反法律法规的严重事件。

第二十六条

被撤销安全生产标准化等级的农村水电站，自撤销之日起，须按降低至少一个等级重新申请评审；且自撤销之日起满一年后，方可申请按被降低前的达标级别评审。

第二十七条

农村水电站安全生产标准化达标单位在运行有效期内，发生如洪水、地震等重大自然灾害或安全事故的，应对重要设备设施进行检测，存在安全隐患的要及时处理，在恢复发电后半年内重新申报安全生产标准化评审。

第二十八条

评审机构应对评审结果负责。在评审过程中发生下列行为之一的，由相应的水行政主管部门核实后取消其评审资格，不得再从事农村水电站安全生产标准化评审工作。

（一）出具虚假或严重失实的评审报告的；

（二）泄露被评审单位的经济技术或商业秘密的；

第二篇：农村水电安全生产总结

农村水电安全生产工作总结

我市农村水电安全生产工作坚持以“以人为本”的重要思想和实践科学发展观为指导，以维护广大人民群众根本利益为目的，以服务大局、维护社会政治稳定为首位，按照市委、市政府对安全生产工作的总体要求，结合水利行业实际，全面贯彻落实上级关于农村水电安全生产工作的精神和要求，不断强化责任，深入落实各项措施。在农村水电安全生产工作上取得了一定的成绩。

一、强化安全生产组织领导。

我市高度重视农村水电安全生产工作，成立了由局一把手为组长、一名副局长具体抓的农村水电安全生产工作领导小组，相关科(室、站)都进行了明确了分工，做到人人头上有责任。并要求各县（市、区）水利（水务）局、局直各单位落实党政一把手、水电企业法人代表为安全生产第一责任人，建立健全了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的工作机制，从组织上确保了安全生产责任制的落实。

按照上级水利部门和市安委会的要求，我市把农村水电安全生产作为一项重要工作来抓，做到业务工作和农村水电安全生产工作同研究、同部署、同检查、同落实。把农村水电安全生产工作列入对各县（市、区）水利局、局直各部门

进行的目标管理考核之中的重要考核指标。对思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实，导致发生重特大安全生产事故的，严格按照有关法律法规，依法追究有关人员的责任。

二、加强安全生产教育培训。

一是加强水电法律法规宣传教育。为了促进水电法律法规宣传教育活动的深入开展，以增强全市人民群众的法律法规意识，使广大群众学法、知法、守法、用法得到进一步的提高，为营造全社会开展建设平安的浓厚氛围，我市以“3.22世界水日”及“中国水周”、“安全生产月”为契机，结合开展“四无”水电站清理整顿、水电站安全年检等专题活动，采取电视、广播、有奖问答、图片展览、发放宣传资料等形式广泛深入宣传《水法》、《防洪法》、《安全生产法》、《电力法》等法律法规，提高全市人民群众法律法规和防汛抗旱的意识，印发宣传材料16000余份，发放宣传册2000本，起到了很好的宣传效果。

二是加强从事农村水电工作人员的教育培训力度。积极组织、协调、参加各县举办的各种培训班，2008年，市水利局指导新晃县水务局出台了专门的“水务系统员工培训管理办法”，对从事水电工作人员的教育培训进行了具体的规范，按照每年组织2期，每2年为一轮的机制，形成了完整的员工培训体系，并开展了一期共有67人参加的安全知识培训

班。配合溆浦县水利局对单位针对新上岗的职工的安全培训和专业培训工作。定期分批组织一线职工到安监局组织的特种行业操作证的培训班进行培训，做到持证上岗，我们现已培训人数达1000多人次。

三、全面落实安全生产责任制。

我市认真贯彻落实国家安全生产的方针政策、法律法规，实行安全生产行政首长负责制，县政府、各相关部门与基层单位一把手为本单位安全生产第一责任人。进一步建立、健全和落实了农村水电安全生产责任制。

从水电行业的实际出发，水利局与电力集团公司、渔米滩水电站、红岩水电站等单位均签订了安全生产目标管理责任制。各水电企业按照责任制的要求，进一步完善了本单位安全生产监督管理体系。各单位坚持每月一次安全生产例会，对安全生产进行研究布置，同时，各单位均成立了事故抢险救援应急分队，全年开展最少2期培训，最少组织1次反事故演习，完善了安全生产应急救援体系建设。在水电系统内大力宣传“安全发展”科学理念，倡导和树立安全生产意识，形成“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”的局面。同时加强各水电生产单位厂房及生活区的安全保卫工作，节假日制定严格的值班制度，有领导带班，确保各农村水电生产单位内部安全防范各项措施的落实，做到管好自家的人，看好自家的门。

四、认真开展安全生产隐患排查治理工作。

一是落实防汛责任制。市与县，县与乡，乡与村，市与有关部门，都分别签订了防汛责任状，以责任状的形式，明确了安全隐患排查治理的工作目标、职责分工、实施步骤和具体措施，全面排查治理电站水库安全隐患和薄弱环节，有效防范和遏制重大特大事故的发生。

二是及时安排部署。按照汛期出现的不同状况，以县防汛抗旱指挥部的名义，及时下发《关于加强水库安全度汛工作的通知》、《关于认真开展水库汛前安全大检查的通知》等文件，对电站水库安全工作进行部署安排，做到防患于未然。

三是加强宣传教育。通过开展“世界水日”和“中国水周”宣传、“安全生产宣传月”、召开防汛知识培训班和安全管理人员培训会等各项宣传活动，同时通过手机短信方式向各单位及小山塘以上水库责任人发送汛情信息，增强风险防范意识。

四是严格安全大检查。每年年初，我们组织技术人员对全市水电企业进行春节期间的安全大检查；5月初，对这些水电企业再次进行安全检查。汛前组织工程技术人员深入各乡、村开展汛前安全大检查，采取现场检查，向群众了解等形式，对全市重点水库、重点骨干塘进行了一次全面核查。对检查中发现的险情隐患，及时下达整改通知书，提出整改

措施和处理意见，责成责任单位必须在汛前按要求进行除险。

五是加强值班和巡查。防汛抗旱指挥部和有关单位、乡镇、村在汛期实行领导干部带班、技术人员值班制度，值班人员24小时在岗在位，小型水库和骨干山塘由我县聘用的专人定时巡查，降雨期间进行现场蹲守，对存在隐患的部位、地段密切观察，适时监控，发现问题及时上报给防汛抗旱指挥部。

六是完善防汛应急预案。结合往年在工作实践中发现的问题，各水电站、电力公司等单位进一步完善了今年的防汛应急预案，使其更具针对性和可操作性，对可能出现的各种情况都作了考虑，成立了相应的防汛抢险队伍，定期组织抢险人员对各种器械操作的的强化培训，对防汛抢险物资进行清理、归类，对欠缺的物资进行了添置。

七是做好特种设备日常管理与安全事故报告工作。要求水电企业对本单位的行车、吊车、消防设施等特种设备按照有关要求，定期进行测试、检测，确定专人进行管理、维护。对出现的安全事故，要求在第一时间进行抢险救援的同时，第一时间向主管部门进行报告。

五、突出抓好水电站清理整顿工作

我市投产运行水电站470座，我们按照上级水利部门的有关要求，对这些水电站进行了全面、彻底的清理，为各水

电站建立了专门的档案。对照国家对水电站建设程序的有关规程规范，逐项进行清查，对发现的问题，要求电站业主限期进行整改，及时向社会公布整改到位情况，对拒不整改的金元水电站，采取停止其施工用电的措施，强制其停工整改。全市共清理出违规电站187处，目前，已有179处水电站已经整改到位。

六、深化农村水电安全生产监管队伍管理。

农村水电安全生产工作是人命关天的大事，是社会关注的热点问题。因此我市主要领导高度重视农村水电安全生产工作，要求各部门必须牢固树立“以人为本，安全第一”的思想观念，认清安全生产形势的严峻性，增强责任感和使命感，正确处理好安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系，认真落实安全生产责任制。抓好专职、兼职安全员的学习培训，定期组织他们参加有关部门举办的安全生产技能培训班，学习安全质量监督管理有关知识，确保了安全生产的专业性。本着进一步把安全生产工作做深、做细、做扎实的精神，在市县水利部门的努力工作下，提高了水电系统干部职工的安全意识和安全素质，增强他们的了安全生产责任感和使命感，为确保安全生产打下了良好的基础。

我市在农村水电安全生产方面做了大量的工作，也取得了一定的成绩，这些成绩的取得，是上级水利部门大力支持和我市领导高度重视，是全系统广大干部职工精诚团结共同

努力的结果。在实践工作中，也发现了一些工作上的缺陷和不足，今后，我市将继续加大农村水电安全生产工作的力度，精心组织，强化责任，保障农村水电的安全生产，确保国家和人民群众的生命财产安全。

第三篇：水电农村电气化县建设管理办法

水电农村电气化县建设管理办法

发文文号：水规计[2001]548 号

发文部门：水利部

颁布日期：2001年12月30日

实施日期：2001年12月30日

第一章 总则

第一条 水电农村电气化县建设是农村全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的一个重要组成部分。为促进农村水电供电区农村电气化事业的发展，完善和规范资金和项目管理，加快水电农村电气化县建设，确保国家下达的水电农村电气化县建设任务早日完成，水利部依据国家发展和改革委、财政部的有关文件精神，结合当前进一步深化水利系统水电改革与发展的要求，特制订本管理办法。

第二条 本办法所称中央水利基本建设资金是指纳入国家基本建设投资计划，用于水电农村电气化县建设项目的中央财政预算内（或专项）资金。

第三条 本办法适用于各省(自治区、直辖市)、地（市、州）及县（市、旗、区）水电农村电气化县建设管理。

第二章 项目前期工作

第四条 水电农村电气化县建设项目必须按照基本建设程序做好前期工作，按照国家有关规定履行审批手续。对于省列基建工程需经省计委审批可研，省水利厅审批初步设计后方可开工建设。尚未完成审批程序但因自然灾害等特殊原因需抓紧建设的子项目，要严格按照流域规划和电网规划，抓紧做好各项前期工作。要努力提高电气化县建设中的科技含量，积极引进、推广、应用信息技术、高效计算机技术、通讯技术以及其它新技术、新材料、新成果，提高水电行业的现代化技术水平、装备水平和管理水平。

第五条 水电农村电气化县建设项目必须按照审批的图纸施工，达到施工图的设计深度，续建项目和新开工项目，须备有一定超前量。

第六条 勘测设计等前期工作必须由具备相应资质的勘测设计单位承担。项目前期工作必须按照国家规定的内容，严格执行有关技术规程、规范，达到规定的工作深度。

第七条 项目前期工作经费由项目责任主体按照国家规定列支，任何单位和个人不得以任何借口和理由克扣、虚列前期工作费用。项目前期工作经费首先要保证地质勘测、测量和设计的开支。

第三章 项目安排原则

第八条 水电农村电气化县基本建设项目安排应当遵循开发当地中小水电优势资源，培育当地优势产业，带动关联产业发展，既解决当地用电问题，又形成自身造血机能，发展社会生产力，推动农村经济和区域经济发展与社会进步的原则。安排中央财政预算内（或专项）资金的水电农村电气化县建设项目，必须符合有关部门已经批准的水电农村电气化县的规划项目。电源建设项目必须符合江河综合开发、治理的统一规划，符合生态、环保要求。

第九条 使用中央财政预算内（或专项）资金的基本建设项目必须严格执行国家基本建设程序,切实做好前期工作,履行审查审批手续，落实工程建设条件、工程建设资金和施工建设计划，保证工程按期建成。

第十条 使用中央财政预算内（或专项）资金进行水电农村电气化县建设，要根据当地实际情况，分别以省级、市（地、州）级、县（市）级水利部门作为项目的责任主体，相关水电企业作为项目法人，以保证国有资产资金的保值增值。

各有关地方政府要成立专门的水电农村电气化建设领导小组，组长由同级政府的有关领导同志担任，办公室设在相应的水利部门。各级水电农村电气化建设领导小组负责电气化县项目建设的领导，负责协调落实各项优惠政策和配套资金以及建设过程中的重大问题，保证电气化县建设的全面完成。领导小组办公室承担有关电气化县建设的组织、实施和管理。

第四章 资金管理

第十一条 水电农村电气化县建设项目资金管理的基本原则是：

（一）分级管理、分级负责原则。水电农村电气化县建设项目资金按投资来源和管理阶段，实行分级管理，分级负责。

（二）专款专用原则。用于农村电气化县建设项目的水利基本建设资金，必须按规定用于经批准的水电农村电气化县建设项目，不得截留、挤占或挪用。

（三）效益原则。水利基本建设资金的筹集、使用和管理，必须厉行节约，降低工程成本，防止损失浪费，提高资金使用效益。

第十二条 水电农村电气化县建设项目资金管理的基本任务是：贯彻执行水利基本建设的各项规章制度；依法筹集、拨付、使用水利基本建设资金，保证工程项目建设的顺利进行；做好水利基本建设资金的预算、决算、监督和考核分析工作；加强工程概预算（结）算、决算管理，努力降低工程造价，提高投资效益。

第十三条 水电农村电气化县建设项目，所需投资以地方投入为主，国家适当补助。省级财政补助与中央财政补助一般为2：1，特别贫困地区不得低于1：1。地方与中央安排的资金应同步到位，做好各渠道资金的衔接工作。凡地方配套资金不到位或到位差的地方，水

利部将按上地方配套资金实际到位情况比例安排中央资金。

第十四条 水电农村电气化县建设项目资金来源包括：

（一）中央补助投资（中央财政预算内基本建设资金或中央财政预算内专项资金）。

（二）用于水利基本建设的水利建设基金。

（三）各种扶贫资金和用于水利的其他资金。

（四）自筹资金。

（五）其他资金。

第十五条 实行项目法人责任制和资本金制度的经营性项目，筹集资本金按照财政部《关于印发<基本建设财务管理若干规定>的通知》（财基字[1998]4号）的有关规定执行。

第五章 项目质量管理

第十六条 水电农村电气化县项目建设要由项目的责任主体和项目法人代表负责项目质量，明确由法人代表对工程质量负总责。

第十七条 建设项目如发生重大工程质量事故，要按照有关规定追究当事人的直接责任，还要追究法定代表人和相关行政领导人的领导责任。

第十八条 项目法人必须按照有关法律和规定认真组织工程建设，严格执行招投标制、工程监理制、合同管理制、工程竣工验收等制度。

第十九条 项目实施过程中，省级水利厅（局）要加强对项目的检查监督，水利部将组织专家检查项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等，对违反规定和存在的问题要限期改正，逾期不改将追究当事人、责任人和有关单位的责任。

第二十条 项目单位要编制资金完成情况报表，按有关规定定期向水利部门上报。省级电气化建设领导小组在每年年初负责将上一的项目综合完成情况和当年中央的水电农村电气化资金安排建议计划报水利部，否则，当年中央的水电农村电气化资金不予下达。

第二十一条 各级水电农村电气化县建设领导小组要对项目质量、进度及资金使用情况进行定期和不定期的检查和抽查，发现问题及时处理。

第六章 项目的考评、验收及建后管护

第二十二条 在项目实施阶段，每个项目单位都要填报考核表，水利部和省水利厅对项目执行情况进行考核。考核情况作为下投资的重要依据。对个别不具备水电农村电气化县建设条件的县（市），各省（区、市）要及时提出调整和替补方案，以保证国务院部署任务的全面完成。

第二十三条 项目综合完成情况，包括地方配套资金、技术方案、工程进度、领导机构、工程效益等材料，年底由水利部门会同有关部门进行综合考评，考评结果报上一级水利部门。

第二十四条 电气化县建设竣工，县级人民政府应根据有关规定要求及时组织自验，具备验收条件后，由县政府向省级人民政府提出验收申请，由省级人民政府或省级人民政府委托省水利厅、省计委组织对电气化县进行验收。验收结果报水利部，水利部将组织进行抽查。

第二十五条 项目验收后，要及时办理竣工验收手续，项目验收总结报告等资料要及时报水利部农村水电及电气化局备案。

第二十六条 项目法人对竣工的项目要尽快制订管理措施，建立健全各项规章制度以及良性循环的管理机制，保证工程正常运行和工程效益的充分发挥，确保国有资产的保值增值。

第七章 其它

第二十七条 本办法如有与国家新出台相关规定不一致的，按国家新规定和办法执行。第二十八条 地方可根据国家有关规定和上述办法，结合本地实际情况制订具体实施细则。

第二十九条 本办法由水利部负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起实施。

第四篇：北京市企业安全生产标准化建设管理办法

北京市企业安全生产标准化建设管理办法

北京市安全生产委员会印发了《北京市企业安全生产标准化建设管理办法》。该办法，突出问题导向，针对目前存在的体制机制不健全、创建模式不统一、监管措施不严格、评审质量不高和标准化企业问题多等情况，进一步明确了各级政府、有关部门、评审组织单位、评审单位和企业的主要工作及分工，标准化建设程序及要求、达标企业持续改进等方面要求。

北京市企业安全生产标准化建设管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范和加强企业安全生产标准化（以下简称标准化）建设工作,促进企业标准化建设提质增效,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、国家安全生产监督管理总局《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》（安监总办〔2014〕49号）、《北京市委市政府关于实施安全发展战略促进和谐宜居之都建设的意见》（京发〔2014〕21号）等法律法规、文件要求，结合本市实际,制定本办法。

第二条 本市行政区域内企业标准化建设及其管理，适用本办法。国家及本市有关部门对企业标准化建设及其管理另有规定的，适用其规定。

企业标准化建设包括企业创建、标准化评审和公告发证三个部分。企业创建是指企业建立并运行安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各个环节安全生产和职业健康工作的过程，主要包括建立安全生产责任制、制定安全生产规章制度和操作规程、组织开展全员安全培训、组织开展事故隐患排查治理、对照评定标准自评整改并形成自评报告备查。标准化评审包括标准化评审单位（以下简称评审单位）的评审工作及标准化评审组织单位（以下简称评审组织单位）的复核工作。标准化达标是指企业完成创建及自评报告，通过评审化评审，经有关部门公告并取得标准化牌匾及证书。

第三条 企业标准化建设应当坚持政策引导支持、部门组织推进、企业自主创建、社会机构评审的原则。

第四条 市人民政府每年向各区人民政府下达标准化创建任务指标，纳入安全生产综合考核的内容。

市安全生产委员会统筹全市企业标准化建设工作，协调解决重大问题，将企业标准化建设纳入对各区人民政府和市有关部门考核的内容。有关具体工作由市安全生产委员会办公室承担。

第五条 各区人民政府统一领导本地区企业标准化建设工作，建立健全工作机制，保障企业标准化建设专项经费，支持和督促有关部门组织推进企业标准化建设，并将企业标准化建设纳入对各街道、乡镇、园区及有关部门综合考核的内容。

第六条 市和区安全生产监督管理部门牵头组织、指导和督促本行政区域内企业标准化建设工作，具体负责组织推进和管理非煤矿山、危险化学品、化工、医药、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织和烟草等行业或者领域企业标准化建设工作。

经济信息化、民政、住房城乡建设、城市管理、交通运输、水务、商务、旅游、文化、卫生计生、新闻出版广电、体育、园林绿化、农业、粮食和邮政等政府有关部门，按照职责分工分别负责组织推进和管理有关行业或者领域企业标准化建设工作。

第七条 评审组织单位由市和区有关部门根据工作需要确定。具体承担评审单位考核管理、评审员队伍建设管理、标准化评审专家队伍建设管理、申请标准化企业的现场复核、标准化信息管理系统数据维护、标准化档案管理等具体工作。

支持和鼓励安全生产领域社会组织作为评审组织单位。评审组织单位不得向企业收取任何费用，评审组织工作经费由市和区有关部门通过政府购买服务的方式予以保障。

第八条 评审单位是由有关部门确定的第三方机构，应当建立健全评审工作制度，规范评审工作程序，按照相应的评审标准，逐项检查、评审企业的安全生产和职业健康各项工作，指导企业排查治理事故隐患，提高安全生产和职业健康水平。

评审单位一般应当具有安全评价机构资质。没有安全评价机构资质的，应当具备从事安全生产技术服务的专业能力，并具有从事标准化评审二年以上工作经历。

第九条 评审组织单位、评审单位应当按照“服务企业、公正自律、质量优先、力求实效”的原则开展评审工作，对其作出的资料审查和现场评审结论负责。

第十条 企业应当按照标准化评审标准（以下简称评审标准）及本办法规定的工作程序自主开展标准化自评,对不符合项进行整改，建立并运行安全生产管理体系，持续加强安全生产和职业健康管理。

第十一条 企业标准化建设程序包括企业自评及申请、评审单位评审、评审组织单位复核、有关部门公告、评审组织单位颁发证书和牌匾。

第十二条 企业标准化达标等级分为一级、二级、三级，其中一级为最高等级。

10人以下企业按照岗位标准开展标准化创建，评审方式由区有关门根据实际确定。

第二章 企业标准化建设

第一节 企业自评及申请

第十三条 企业是标准化创建主体，应当成立由主要负责人任组长的标准化创建工作组，根据生产经营规模确定创建标准化企业的等级，组织进行全员培训，根据有关标准主动开展标准化创建，对照相应的评审标准逐项进行自查，对不符合项进行整改，形成自评报告（样式见附件1）在企业内部进行公示，并通过安全生产标准化信息管理系统完成网上注册、提交。

第十四条 企业申请标准化达标等级的基本原则如下：

（一）规模以上企业创建标准化一级、二级企业。

（二）规模以下企业和10人（含10人）以上企业创建标准化三级企业。

（三）10人以下企业创建标准化小微企业。

规模以上、规模以下企业，参照国家统计局的企业级别划分标准确定或者按照有关部门的标准确定。

第十五条 标准化评审依据的评审标准如下：

（一）创建标准化一级企业的，按照国家有关部门制定的评审标准进行评审。

（二）创建标准化二级企业的，具有国家有关部门制定的评审标准的，按照国家有关部门制定的评审标准进行评审；没有国家有关部门制定的评审标准的，按照市有关部门制定的评审标准进行评审。

（三）创建标准化三级企业和小微企业的，按照市安全生产监督管理部门或者其他有关部门制定的评审标准进行评审。

第十六条 企业标准化评审实行自愿申请的原则。申请取得标准化等级证书的企业，在通过标准化信息管理系统提交自评报告的同时提出评审申请。

第十七条 申请标准化评审的企业应当具备以下条件：

（一）设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家和本市规定的相应安全生产行政许可。

（二）申请评审之日的前1年内，没有发生人员重伤、死亡、直接经济损失100万元以上及社会影响较大生产安全事故。

（三）未被列入北京市生产经营单位安全生产联合惩戒和黑名单管理。

（四）标准化二级企业由企业所在地的区有关部门推荐，标准化三级企业由企业所在地的街道、乡镇、园区安全生产管理部门推荐。

国家及市有关部门规定的条件高于本条款要求的，按照国家及市有关部门的规定执行；低于本条款要求的，按照本条款执行。

第二节 评审单位评审

第十八条 评审单位收到企业的评审申请后，应当确认企业的条件、生产经营规模及其申请达标的等级、自评报告依据的评审标准等事项。不符合规定的，应当退回申请并说明原因；符合规定的，应当启动评审工作。

第十九条 评审单位应当按照规定对企业进行初访，成立评审项目组,严格按照评审标准和安全生产法律法规进行评审，并在3个月内(不含企业整改时间)完成评审工作。

第二十条 评审单位进行现场评审期间，应当对评审标准中的强制性要求进行严格评审把关，督促企业严格整改不符合项。同时对容易发生火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏、中毒窒息等事故的场所和危险作业情况进行重点检查，指导企业整改隐患。

第二十一条 评审单位应当按规定编制评审报告（样式见附件2），并说明重点部位安全管理、安全装置使用运行等情况，以及重大事故隐患及其整改情况，及时将评审报告提交给相应的评审组织单位。

第二十二条 评审单位发现企业存在事故隐患或者其他不安全因素，应当指导企业进行整改，并对整改后的项目重新进行评审。对于不进行整改或者整改不到位的，以及存在重大事故隐患的企业，应当及时向有关部门报告。

第三节 评审组织单位复核

第二十三条 评审组织单位收到评审单位提交的评审报告后，应当在10个工作日内完成对申请资料和评审报告的审查。按照一定比例对审查合格的企业进行抽查，在20个工作日（不含整改时间）内组织完成现场复核。在现场复核中发现企业存在事故隐患或者其他不安全因素，应当督促企业立即进行整改。企业完成整改并提交整改情况报告后，评审组织单位应当在5个工作日内重新组织进行现场复核。

第二十四条 对于矿山，金属冶炼，医药生产，道路旅客运输企业，危险化学品的生产、经营、储存、运输企业和使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业，应当全部进行现场复核。对于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织和烟草等行业申请标准化二级达标的工业企业，现场复核的比例不低于50%；其他行业企业的现场复核比例参照进行。对于申请标准化三级达标的企业，现场复核的比例由区有关部门确定。

第二十五条 现场复核企业应当为容易发生火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏、中毒窒息等事故和存在危险作业的企业，以及在审查申请资料和评审报告过程中发现问题并且需要进行现场核实的企业。现场复核的重点内容包括企业申请标准化评审的条件、评审标准否决项、扣分项、评审过程及其结果、关键装置及重点部位安全管理情况等。

第二十六条 评审组织单位应当记录资料审查和现场复核的过程及其结果，并在完成现场复核后形成书面报告。现场复核合格的，将书面报告提交有关部门；不合格的，将评审报告退回评审单位并说明理由。

第二十七条 评审组织单位在现场复核中发现企业存在重大事故隐患或者严重违法行为的，应当立即将情况报告有关部门。

现场复核发现评审单位未严格履行职责的，评审组织单位应当视情节轻重并按照有关规定，对评审单位负责人进行约谈或者向有关部门报告，由有关部门依照规定处理。

第四节 部门公告

第二十八条 有关部门收到评审组织单位提交的审查合格结果和复核报告后，应当在15个工日内完成审核（需要进行现场核实及企业整改的时间除外）。对于经审核符合要求的企业，在部门官方网站予以公告,并抄送同级经济信息化、人力资源社会保障、财政管理、国有资产管理、工商、质量监督和银监部门,按照有关规定落实激励约束政策；对于经审核不符合要求的企业，通知评审组织单位并说明理由。

对于撤销标准化称号的企业，有关部门应当在官方网站予以公告并抄送相应的其他部门。

第五节 证书和牌匾

第二十九条 对于经有关部门审核符合要求的企业，公告后由评审组织单位颁发相应等级的标准化证书和牌匾。标准化证书和牌匾的有效期为3年，证书样式和牌匾式样由市有关部门确定。

第三十条 安全生产监督管理部门具体负责的标准化企业的证书和牌匾由国家安全生产监督管理总局统一监制，统一编号，证书样式分别见附件

3、附件4，牌匾式样见附件5。对标准化一级、二级和三级企业，颁发标准化证书和牌匾；对10人以下的达标企业，颁发标准化小微企业证书。

第六节 期满复评和持续改进

第三十一条 企业的标准化证书有效期届满后，可自愿申请复评。企业申请复评时，一般应当按照初次创建的程序和方法进行。如果评审标准已经更新，应当按照更新后的评审标准进行自评，并重新申请评审。申请更高等级标准化企业的，向相应的评审单位或者评审组织单位提出申请。

小微达标企业有效期届满后，应当重新进行岗位达标评审。

第三十二条 标准化企业在标准化证书有效期内变更生产经营范围或者领域，应当及时向标准化评审组织单位报告有关情况并重新申请标准化评审。

第三十三条 标准化二级、三级企业满足以下条件，期满后可直接向评审组织单位申请换发标准化证书、牌匾：

（一）按照规定每年提交自评报告并在企业内部公示；

（二）建立并运行事故隐患排查治理体系，按要求使用隐患排查治理信息系统，实施自查自改自报；

（三）三年内未发生人员重伤、死亡、直接经济损失100万元以上及社会影响较大生产安全事故；

（四）有关部门在安全生产检查中未发现企业安全管理存在突出问题或者重大事故隐患；

（五）未改建、扩建或者迁移生产经营、储存场所，未扩大生产经营许可范围。

第三十四条 标准化企业应当根据国家及本市新出台的安全生产法规标准，及时完善安全生产和职业健康管理制度，定期检查制度落实情况，每年至少开展1次自评，完成自评报告并在企业内部进行公示。主要负责人每年应当主持召开标准化专题会议，推进安全生产管理体系有效运行、不断完善并持续改进。

第三章 监督管理

第三十五条 各级人民政府及其有关部门应当将企业标准化建设纳入安全生产工作计划，在财政预算中安排企业标准化建设工作经费，专项用于评审标准制定、宣传、培训、评审、核查和评审组织管理等工作。相关工作可以通过政府购买服务的方式，委托社会组织或者其它单位承担。

小微企业岗位达标的评审费用由各区人民政府统一安排，不得向企业收取。

第三十六条 企业标准化建设管理工作实行分级负责的原则。

国家有关部门负责标准化一级企业的建设管理，确定标准化一级企业的评审组织单位、评审单位和评审人员基本条件；市有关部门负责标准化二级企业的建设管理，确定标准化二级企业的评审组织单位、标准化二级及三级企业的评审单位和评审人员基本条件；区有关部门负责标准化三级企业的建设管理和小微企业的达标管理，确定标准化三级企业的评审组织单位。

第三十七条 有关部门应当建立标准化信息管理系统，建立健全标准化工作制度，完善监督管理机制，加强对企业标准化建设工作的监管，每半年向安全生产监督管理部门报送标准化建设工作推进情况，并结合安全生产监管重点工作，推动建立执法检查联动机制，推进重点领域专项治理，促进高风险企业疏解退出，增强企业标准化建设实效。

区有关部门应当每半年向市级对应部门报送本地区标准化建设工作推进情况。

第三十八条 有关部门应当规范和加强对评审组织单位、评审单位和评审人员的管理，实施监督、检查、考核、评比、通报和约谈等措施，强化退出机制。对于在标准化评审工作中存在弄虚作假、牟取不正当利益等行为的评审单位，一律取消评审单位资格。对于存在违法违规行为的评审单位负责人和评审人员，依照有关规定严肃查处并追究责任。

第三十九条 有关部门应当将企业标准化建设工作列入安全生产监督管理工作计划，通过执法检查、委托第三方机构核查等方式，抽查达标企业的标准化管理体系运行保持情况。

第四十条 取得标准化证书的企业，在证书有效期内有下列情形之一的，由评审组织单位核实并提出建议，由原公告单位根据情况撤销其标准化企业称号：

（一）被发现在评审过程中提交的申请材料不真实的；

（二）迟报、漏报、瞒报、谎报生产安全事故的；

（三）企业发生重伤、死亡、直接经济损失100万元以上及社会影响较大生产安全事故的；

（四）在安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责部门执法检查中，发现存在事故隐患并且未采取有效措施防控和消除的；

（五）企业工商营业执照注销或者被吊销的；

（六）被列入北京市生产经营单位安全生产联合惩戒和黑名单管理的；

（七）存在其他应当撤销标准化企业称号情形的。

被撤销标准化称号的企业，应当向原发证单位交回证书、牌匾。自撤销之日起满1年后，方可重新申请标准化评审。

第四十一条 市安全生产监督管理部门统计全市标准化企业情况，向市人力资源社会保障部门定期报送。市人力资源社会保障部门应当按照有关规定落实标准化企业工伤保险缴费费率浮动政策。

第四十二条 区有关部门和属地街道、乡镇应当全面掌握辖区企业标准化建设工作情况，分别对申请标准化二级和三级企业的有关条件进行确认，并结合日常监管情况，在企业的评审申请表上签署推荐意见。

第四章 附则

第四十三条 本办法所称的有关部门是指依照本级人民政府规定的职责范围，组织对相应行业领域的企业开展标准化创建工作的部门。具体包括经济信息化、民政、住房城乡建设、城市管理、交通运输、水务、商务、旅游、文化、卫生计生、安全监管、新闻出版广电、体育、园林绿化、农业、粮食和邮政等部门。

第四十四条 本办法自发布之日起30日后实施。

附 件

1.企业安全生产标准化自评报告

2.企业安全生产标准化评审报告

3.企业安全生产标准化证书样式

4.小微企业安全生产标准化证书样式

5.企业安全生产标准化牌匾式样

第五篇：安全生产标准化建设探讨

安全生产标准化建设探讨

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，以人为本、对企业负责；安全生产是企业的生命线，使企业充满活力，安全是生产的保证、是巩固企业的基石、是取得效益的前提、是发展企业的根本，安全生产是企业永恒的主题。当前，曹妃甸工业区建设如火如荼的进行，天天都有建设靓点，日日都创造新的奇迹，面对工业区无数的建设靓点和奇迹，作为工业区基础设施建设靓点和奇迹创造的参与者，根据施工建设现场实际情况，结合自身工作经历，就施工现场安全生产标准化建设浅谈如下：

（一）加强领导，健全组织

项目在建设初期即成立安全生产领导小组，由项目负责人任组长，并明确项目负责人是安全生产工作的第一责任者，明确各部门和施工队的安全质量责任，形成安全工作落实责任制，要求党政工团齐抓共管，工作有标准，事事有人抓，全员共同参与。使全体参建人员树立安全意识，同时用赋予的安全责任来调动干部、职工、全体参建人员主动参与安全工作的积极性。

（二）制订安全目标，完善安全保证体系

结合项目实际情况，制订切实可行的安全生产目标。安全生产目标确定后，根据现场施工情况，对安全生产目标进行逐级分解，从上到下，逐级签订安全生产包保责任状，建立横向到科室，纵向到班组直至职工的安全管理网络，一级抓一级，一级保一级，层层抓落实。建立健全安全责任制度，制定安全生产检查标准和奖罚制度，实行一票否决。

（三）加强安全工作的宣传和落实，增强施工人员自我保护意识

针对目前施工人员主要由农民临时工组成，存在施工经验不足、自我保护意识差的特点，施工单位要对新工人开展一系列的安全宣传和教育工作，新工人上场或者其它工人转岗时，必须接受安全教育培训，有必要对施工中的安全常识、安全注意事项以及对一些安全事故案例进行剖析讲解，以提高工人的自我保护意识，使他们知道哪些行为对自己有伤害、会造成严重后果，只有工人的自我保护意识提高了，把“要我安全”转变为“我要安全”，才能做到安全生产，对工人的教育培训不走过场，要经过考试合格才能上岗施工。每个分项工程施工时，项目部规定施工队工班长和技术人员必须做好书面的安全技术交底，制定工序安全操作规程，确保安全工作常抓不懈。

施工现场及入口安置各种安全警示牌、安全板报、安全标语，各项责任制度和操作须知上墙上牌，随时随地进行提醒施工人员。严格管理特殊工种从业人员，要求持证上岗。

（四）加强文明施工建设，促进安全生产

在狠抓安全生产过程中，加强文明施工建设，用文明施工建设来促进安全生产。安全文明施工区域划分明确，专人负责，统一管理，定期检查，年终评比。采取分区、分段，按工艺、工序组织流水作业，必须交叉作业时，有相应的安全措施，现场统一指挥，工程调度灵活。材料堆码有序，施工通道畅通，照明充足，排水通畅，消防器材、水源、电源统一布置，安全可靠。施工现场做到“工完料尽场地清”,施工垃圾及时清理，按指定地点倾倒、掩埋，现场撒水，防止灰尘等，形成良好的安全生产氛围，创造较好的安全生产条件。

（五）实施有效安全检查、评价、考核办法

安全工作重在坚持。制定有效的安全检查、评价、考核办法，严格的贯彻、执行，在检查、评定中及时发现问题、隐患和事故苗头；发现问题及时处理，防止出现重大事故；检查、评比务求实效，不走过场，每次检查、评比后将成绩公之于众，并进行奖罚。

（六）抓好安全内业资料的管理

安全内业资料是安全工作的标准和证明材料，将安全管理的各种制度、记录、台帐等内业资料存档，如各级人员的安全责任制、安全组织机构、培训记录、特种工上岗证、劳动保护用品资料、各项作业的安全操作规范、检查记录等。实行规范化、正规化管理。使规章制度融入到实际工作中，达到标准化管理。

安全生产标准化建设需要上下齐动、常抓不懈、全员参与，让我们在平凡的工作岗位上唱响安全的主旋律，在安全的环境中尽情挥洒生命的精彩，用实际行动来搭建曹妃甸工业区安全生产标准化建设的钢铁长城，在安全生产标准化建设中创造属于曹妃甸工业区安全生产的奇迹。

工业区安全生产！加油！