湖北省某市城镇污水处理厂运行管理试行办法

第一篇：湖北省某市城镇污水处理厂运行管理试行办法

xx市城镇污水处理厂运行

管理试行办法

湖北省xx市人民政府

xx市城镇污水处理厂运行管理试行办法 宜府令第130号

《xx市城镇污水处理厂运行管理试行办法》已经2008年3月24日市人民政府第20次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年6月1日起施行。市 长 李乐成

2008年4月17日

xx市城镇污水处理厂运行管理试行办法

第一条为加强城镇污水处理厂运行管理，提高污水处理厂的运行效率，改善水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内城镇污水处理厂运行的监督管理，适用本办法。

第三条本市及各县市（含夷陵区）建设行政主管部门负责污水处理厂的建设和运营监管。

环境保护行政主管部门依法对排污企业和污水处理厂出水水质达标排放情况进行监督管理。

第四条污水处理厂的设计必须符合有关设计规范，并根据处理规模、水质特征、受纳水体的环境功能及当地的实际，选择适用的污水处理工艺。

第五条污水收集管网的设计、建设应与污水处理厂的设计、建设同时进行，确保污水处理厂投入运行后的实际处理负荷在一年内不低于设计能力的60％，三年内不低于75％。

第六条污水处理厂建设必须依法执行环境影响评价、建设项目“三同时”及竣工验收制度。

第七条本市及县市人民政府可以授权行业行政主管部门与城市建设投资开发有限公司或污水处理厂运营单位签定污水处理厂特许经营协议，明确双方的权利义务。

对暂不具备条件实行特许经营的，可以在核定实际污水处理量及处理成本的基础上，由行业行政主管部门与城市建设投资开发有限公司或污水处理厂运营单位签定污水处理厂委托经营协议及服务合同。

特许、委托经营协议及服务合同的内容必须符合本办法的相关规定。

第八条污水处理厂运营单位必须按规定设置排污口,安装在线监测监控装置，对进出水量和主要水质指标进行实时监测，并与当地环境保护、建设行政主管部门联网。

运营单位必须按规定对在线监测监控装置定期进行检验、校准和维护，确保正常使用。

第九条污水处理厂必须按规定落实噪声控制、除臭、消毒等措施，配套突发事件的防范和应急设施。新建（包括改、扩建）污水处理厂周围应建设绿化带，并按经批准的环境影响评价文件以及批复意见要求设置卫生防护距离。

第十条污水处理厂建设完工后，建设单位必须向建设、环境保护行政主管部门申请，经同意后方可进行试运行。

污水处理厂投入试运行之日起三个月内，建设单位必须向建设、环境保护行政主管部门申请竣工验收，经验收合格，污水处理厂方可正式投产。

对试运行三个月不具备验收条件的，建设单位应当在试运行的三个月内向建设、环境保护行政主管部门提出延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后方可继续进行试运行。

试运行的期限最长不超过一年。

第十一条污水处理厂运营单位应按国家规定取得相应的资质证书，管理人员、技术人员和实际操作人员必须持证上岗。

运营单位应当在正式运营前根据本办法和污水处理厂运行维护及其安全技术规程等规定，制定详细的管理制度和突发事件应急预案，报当地建设、环境保护和安全生产行政主管部门备案。

第十二条排污企业应当取得排污许可证。利用污水处理厂处理废水的，其污水排放必须符合污水处理厂进水标准和环境影响评价文件及批复的要求，与污水处理厂签订污水处理合同。排污单位不得擅自向污水处理厂或其污水收集管网排放污水。

污水处理厂运营单位应当依法向环境保护行政主管部门进行排放污染物申报登记，取得排污许可证。

排污企业及污水处理厂排放污染物超过规定排放标准的，应缴纳超标排污费，并由环境保护行政主管部门责令其限期整改，或者由同级人民政府责令其限期治理。

第十三条污水处理厂运营单位应当对污水处理厂污染物排放情况进行检测，并定期（按月、季、年）向当地建设、环境保护行政主管部门报告。运营单位应当对其产生的污泥进行综合利用或无害化处理。污泥经鉴别属于危险废物的，应按危险废物管理要求进行处理处置。

第十四条污水处理厂运营单位应按月提供具有法定资质的环境监测机构出具的污水处理量和出水水质报告，经建设、环境保护行政主管部门审核后，作为财政部门核拨污水处理费的依据。

第十五条污水处理厂进水水质、水量发生重大变化或超出污水处理厂设计参数，可能严重影响污水处理效果的，或者在线监测监控系统、重要设备或配套设施发生故障，不能正常运行的，其运营单位应当及时采取相应措施并向当地建设、环境保护行政主管部门报告。

有关部门接到报告后，应当对有关情况进行调查；发现有违法行为的，依法严肃查处。

第十六条污水处理厂因进行设备、设施检修、维护，需暂停运行部分污水处理设施，或导致处理能力明显下降的，运营单位必须提前15天向建设行政主管部门申请，并向环境保护行政主管部门备案，在获得同意后方可进行有关活动。

因突发事件造成关键设备停运的，运营单位必须立即启动应急预案，并及时报告当地人民政府及有关行政主管部门。

第十七条污水处理厂运营单位谎报、伪造污水处理厂运行数据或擅自停运的，有关行政主管部门依据特许、委托经营协议或服务合同，责令限期整改；情节严重的，应终止特许经营权或委托经营权。

第十八条违反本办法有关规定的，由有关行政主管部门依法给予行政处罚；造成重大环境污染事故或社会影响，构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。

第十九条有关行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。

第二十条本办法自2008年6月1日起施行。

第二篇：浙江省城镇污水处理厂运行管理考核办法(试行)

浙江省城镇污水处理厂运行管理考核办法（试行）

（修改稿）

第一条 为加强环境保护和节能减排工作，切实增强污水处理设施的运行监管，根据国家有关法律法规和省政府有关目标考核要求，特制订本办法。

第二条 本办法适用于全省城镇污水处理厂运行管理情况的考核。考核对象为已建城镇污水处理厂（处于调试运行阶段的污水处理厂除外）。

城镇污水处理厂，是指城市、县城和建制镇以生活污水为主的污水处理厂，不包括工业污水处理厂和关停的污水处理厂。

省建设厅和省环保厅负责联合确定全省城镇污水处理厂和工业污水处理厂名录，每年1月底前公布。

第三条 城镇污水处理厂运行管理考核工作应坚持客观公正、科学合理、公平透明、实事求是的原则。第四条 城镇污水处理厂运行管理考核工作由各级政府城镇排水主管部门和环境保护主管部门负责组织实施。省建设厅、省环保厅负责组织实施县以上城市污水处理厂运行管理的考核工作。各设区市、县（市）政府城镇排水主管部门、环境保护主管部门负责组织实施建制镇污水处理厂运行管理的考核工作。第五条 考核评价的主要内容由城镇污水处理厂运行负荷率、达标率、安全管理与应急处理、运营单位具备条件、信息公开及信息报送等5项指标构成，总分100分（考核评分标准附后）。

各设区市、县（市）政府城镇排水主管部门应动态管理辖区内城镇污水处理厂运行情况，按一厂一档的原则建立相应的台帐和档案，为考核工作提供基础数据和资料。污水处理厂要按要求将有关运行数据信息公开，相关部门监管数据也要共享互通。

第六条 考核工作分季度进行，考核时间原则上安排在每年3、6、9、12月份。其中，6月份进行半年考核，12月份进行考核。一季度和三季度考核内容适度从简，主要考核污水处理厂运行负荷率、达标率等相关指标。半年考核在季度考核基础上，增加目标完成情况比较等相关内容。

第七条 县以上城市污水处理厂的考核工作由省建设厅、省环保厅组织专家，按照本办法规定的考核评分标准，通过查阅资料、现场检查、座谈等方式，对全省县以上城市污水处理厂运营情况进行考核并量化评分。考核结果以处理规模划分为“5万（不含）立方米/日以下”、“5万立方米/日以上”两类（镇级污水处理厂规模分类可视各地实际进行调整），每个分类中依据考核得分从高到低排序。

第八条 考核结果直接与污水处理厂污水处理费 拨付挂钩，并按照省政府通知要求作为省财政以奖代补专项资金使用绩效评价的依据。考核结果纳入省建设厅、省环保厅对各责任主体的目标责任考核内容。考核工作结束后，由省建设厅联合省环保厅将考核结果上报省政府和建设部。

第九条 考核中发现的问题由省建设厅、省环保厅及时通报各设区市政府城镇排水主管部门、环境保护主管部门，同时抄送各设区市人民政府，并督促各地对存在的问题限期整改。

第十条 各设区市政府城镇排水主管部门、环境保护主管部门应对通报提出的问题进行专门研究和分析，提出具体整改措施和意见，并同时上报省建设厅、省环保厅和同级人民政府。

第十一条 对整改不到位或因工作不力造成严重影响和后果的，省建设厅、省环保厅将会同省有关部门依法追究有关责任单位和责任人的责任。

第十二条

对在考核工作中弄虚作假，瞒报、虚报情况的，予以通报批评，对有关责任人员要严肃处理。

第十三条

建立全省城镇污水处理厂分类考核排名制度和违规运营黑名单制度。考核中评定的每类别前、后十名的污水处理厂名单及运营单位名单要定期在省级有关媒体上公布。根据省“信用浙江”建设领导小组办公室关于失信黑名单认定相关规则，对考核中发现有违规行为的运营单位要 列入黑名单。

第十四条 全省建制镇污水处理厂的运行管理考核工作由各市、县（市）政府城镇排水主管部门、环境保护主管部门参照本办法进行，考核结果同时上报省建设厅和省环保厅备案。

第十五条

本办法自印发之日起一个月后施行。浙江省城镇污水处理厂运行管理考核评分标准

浙江省城镇污水处理厂运行管理考核评分的主要内容由5项指标构成，5项指标分别为运行负荷率、达标率、安全管理与应急处理、运营单位具备条件、信息公开及信息报送等，总分为100分。具体评分标准如下：

一、运行负荷率（20分）。指污水处理厂实际平均日处理水量/建成设计规模。

基础分(10分)：投入运行3年以上的城镇污水处理厂，年实际处理污水量达到设计能力30%的，得5分；年实际处理污水量达到设计能力60%的，得8分；年实际处理污水量达到设计能力75%的，得10分；年实际处理污水量不足设计能力30%的，不得分。对超负荷运行的厂，采用同比例倒扣方式计算负荷率。

目标分(10分)：完成省建设厅下达的减排计划中的城镇污水处理厂运行负荷率计划，得10分，未完成的计划，每少1%扣2分，起扣分2分，扣完为止。未列入计划不得分。

考核方式：省减排月报系统结合现场检查。已投运的城镇污水处理厂必须登录全省污水处理厂减排月报信息系统，并按时上报月度报表。根据各地上报信息系统的全年运行负荷率进行考核，并经现场检查（抽查）核实。现场检查发现与上报信息不符的，按真实运行负荷率评分后，再扣10分，扣完为止。

二、达标率（30分）。达标率是指实际达标水量占实际处理水量的百分比。城镇污水处理厂出水达标率实行目标考核管理,每家城镇污水处理厂出水目标达标率为100%。

基础分(20分)：每家城镇污水处理厂达标率乘以基础分总分（20 分）即为每家城镇污水处理厂的基础分得分。

排序分(10分)：以处理规模划分为“5万（不含）立方米/日以下”、“5万立方米/日及以上”两类，在每个分类中将达标排放率从高到低排序，排名前30%的得10分，前50%得7分，前70%得3分，排名在70%以下不得分。出水排放标准未按要求在规定时限前执行一级A标准的，不得分。

考核方式：结合日常城镇污水处理厂监督性监测数据来计算城镇污水处理厂达标率，达标率按实际水量来计算。

三、安全管理与应急处理（20分）

设施维护（5分）：有完善的运行管理制度，并按照规定履行日常巡查、维修和养护责任，保障设施安全运行的，得5分。未按照规定履行日常巡查、维修和养护责任，保障设施安全运行，发现一个设备、设施运行不正常并导致污水处理作业无法正常进行的，扣2分，扣完为止。

应急处理（10分）：有安全管理制度，有突发事件应急预案，配备必要的抢险装备、器材，且能定期组织演练的得10分。擅自停运或者部分停运城镇污水处理厂设施，未按照规定事先报告或者采取应急处理措施的，发现一起扣5分，扣完为止；发生进水水质水量出现重大变化可能导致出水超标，未通知排水主管部门、环境保护主管部门的，发现一起 扣2分，扣完为止；发生突发事故，未及时采取防护措施、组织事故抢修的，发现一起扣3分，扣完为止。

污泥处置（5分）：污泥处置规范有序，并能做到无害化处理的得5分。擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥的，发现一起扣2分，扣完为止。

考核方式：自查材料上报、抽查的现场考核，结合平时监督检查情况、市民投诉和媒体曝光情况。共20分，扣完为止。

四、运营单位具备条件（15分）：

法人资格（1分）：具有企业法人资格，得1分；否则不得分。

人员配备（5分）：污水处理厂（1类）技术职称人员占职工总人数比例≥20%（2类厂要求≥25%），满足以上要求得2分；污水处理厂（1类）关键岗位持证上岗人员占应持证总人数比例≥50%（2类厂要求≥70%），满足以上要求得2分；关键岗位中化验人员持证上岗人员比例为 100%，满足以上要求得1分。

设施设备（5分）：有与污水处理规模、出水排放标准相适应的设备、设施，得5分，少一个处理单元设备或设施，扣1分，扣完为止。

中控系统（2分）：1万（含）立方米/日以上污水处理厂，按照相关要求建立符合主要污染物总量减排核查要求的城镇污水处理厂数字化管控平台（中控系统）的得2分；否 则不得分。

在线监测（2分）：已经安装进出水水质、水量在线监测设施，并正常运行的得2分。已安装出水水质、水量在线监测设施，未安装进水水质、水量在线监测设施得1分；未安装出水水质、水量在线监测设施不得分。

考核方式：自查材料上报，结合抽查的现场考核。

五、信息公开及信息报送（15分）。污水处理厂要在厂区大门口自行公布运行管理相关信息，被各设区市环保局列为重点排污单位名录的，应当根据《浙江省环境保护厅关于推进企业事业单位环境信息公开工作的通知》的要求公开其环境信息。污水处理厂要按时向有关部门报送相关信息材料，报送材料包括全国城镇污水处理管理信息系统、省减排月报信息系统的污水处理厂运行情况月报表，台帐档案材料、照片等，信息报送必须及时、完整和准确。

信息公开（5）：按规定公开其环境信息的，得5分。不及时公开的扣2.5分；不如实或者不全面公开的，扣2.5分。

信息报送（10）：按规定按时报送相关信息的，得10分；信息按时报送率达到50%的得5分，否则不得分。

考核方式：省建设厅根据信息系统或各地实际的上报时间与要求的上报时间对比，统计出每个厂的信息报送及时率。

第三篇：城镇污水处理厂运行情况报告

城镇污水处理厂运行情况报告内容

城镇污水处理厂COD减排量核算涉及的主要参数有日污水处理量，污水处理厂运行天数，进、出水COD浓度等。这些参数要通过对现场水量核查、水质核查和运行状况核查3个方面来确认。水量核查包括进水水量核查和出水水量核查；水质核查包括进水水质核查和出水水质核查；运行状况核查包括活性污泥核查、溶解氧核查、气水比核查、氧化还原电位核查、电耗量核查等。核查要点分别如下：

一、水量核查

水量核查包括对进水水量和出水水量的核查。国家《主要污染物总量减排核算细则(试行)》(以下简称《细则》)中对污水处理厂COD减排量核算并未规定使用进水水量还是出水水量，但在实际核算时建议按出水水量进行计算。除重点核查出水水量外，还应对进水水量进行核查(核查进水水量的目的一是对出水水量进行校核，二是对是否存在非正常超越偷排等情况进行判定)。

(一)进水水量核查

1.查台账资料

(1)查设计文件

城镇污水处理厂均有其明确的设计进水水量。通常情况下，污水处理厂实际进水水量应不大于最大设计进水水量(设计规模乘以变化系数K，一般K取1.1~1.3；如设计规模为3万吨/日、设计变化系数K为1.2，则实际进水水量通常不会超过3.6万吨/日)，如果进水量长期超过设计规模甚至最大设计进水水量，那么数据就很可能不真实。

(2)查验收材料

验收材料包括污水处理厂验收材料和污水收集管网验收材料两部分。污水处理厂验收材料要重点查阅进水水量、污水构成(即纳管的工业污水情况及所占比例)等。管网验收材料要重点核查管网长度、收水范围、服务人口(《细则》规定，按照服务人口计算污水水量时人均综合排水量取80升/日~180升/日，由于各地区这一系数有一定的差距，因此现场核查时需根据当地实际情况取用)和提升泵站等。

2.查流量计

流量计的计量包括对瞬时流量和对累计流量的计量。核查时一是根据瞬时流量计显示流量，同时查阅中控室进水水量历史曲线，对照近期每天进水量变化规律，估算日进水量；二是根据累计流量计显示流量除以对应的时间计算得出日平均进水水量。用累计流量核查进水水量要与中控室进水水量历史曲线进行校核。

3.查超越管溢流

多数污水处理厂设置有超越管，要根据超越管位置进一步核查确认进水水量。超越管设置有的位于进水提升泵的集水井中，有的位于生化池前的分配井中，个别污水处理厂在这两个位置都设置了超越管。如流量计位于超越管前，且超越管阀门开启，核算时要扣除溢流部分的水量；如流量计位于超越管后，则流量计读数就是实际进水水量。

4.查其他重复计算的水量

个别污水处理厂为了增加进水水量将处理后的部分废水通过管

道重新输入进水流量计前，重复计算进水水量(此项要重点核查，特别是对于以进水水量作为COD减排核算依据的污水处理厂)。另外，污水处理厂污泥压滤废水会重新进入污水处理系统，部分污水处理厂这部分废水经过进水流量计重新计入进水水量(此项数量很少，目前核查核算时都没有核减，但在考虑水量平衡时，要把此项纳入计算)。

5.查中控室相关设备运行记录

(1)查水泵运行时间和水泵流量，用运行时间乘以水泵流量计算得出进水水量。(2)查集水井液位、进水提升泵电流和扬程，并将之和进水量曲线对照，判定进水水量记录是否准确。

核查方法一是对照提升泵电流曲线和进水量曲线，两条曲线应该有同步同向变化，即同时增大或减小(对于带变频调速的提升泵，则比较其运行频率和进水量是否同步同向变化)。二是对照集水井液位曲线、提升泵扬程曲线、瞬时流量变化曲线逻辑走势，推算水泵流量。一般规律是集水井液位增加，提升泵扬程减少，流量增大。如集水井中液位明显上升，而进水量没有明显变化则推断可能存在超越偷排；当集水井液位降低时，提升泵实际扬程增大，流量减少。现场可以检查开几台泵、流量是多少(泵的流量用总流量除以泵运行台数)，再调阅历史数据，对照流量和设备运行台时进行核对。

(二)出水水量核查

1.查流量计

参考进水水量核查办法，核算出水水量。需要注意的是，有的污水处理厂出水流量计前还有其他废水(如超越废水等)排入，在现场要

详细核查，对未经处理的废水根据实际情况核减。

2.查在线监控数据

根据环保部门在线监控数据核算出水水量(相关在线监控数据可能存在的问题在下面内容里介绍)。

3.查监督性监测报告

根据环保部门监督性监测报告核算出水水量。

4.核查对照进、出水水量

污水处理厂进、出水水量应非常接近，如没有超越排放，出水水量加上剩余污泥含水量应等于进水水量。进、出水水量差距较大时需进一步对照核实。

5.其他方法验证

(1)用产泥量验证处理水量:查阅污水处理设施的生产运行台账，通过干泥或湿泥(一般含水率为80％)产生量来反算处理水量。一般处理水量和干泥产生量比例为1∶0.0001~0.00012；湿泥产生量比例要根据污泥含水率计算(如污泥含水率为80％，则这一比例为1∶0.0005~0.0006)。(2)用电量验证处理水量:查阅污水处理设施的生产运行台账，通过用电量来反算污水处理设施处理水量。一般处理1吨污水耗电量为0.2度~0.35度。(3)用管网服务人口验证处理水量:通过核查管网验收材料、管网覆盖人口情况验证处理水量。处理水量为管网覆盖人口与人均综合排水量之积(如某管网覆盖区域有50000人，人均综合排水量为180升/日，则处理水量为9000m3/日)。

二、水质核查

(一)进水水质核查

相对于出水水质，污水处理厂的进水水质往往变化较大，并且多数污水处理厂在进口不设水质在线监控设备，同时由于采样的偶然性和监测的功用性等多种因素影响，污水处理厂提供的进水水质报告有时难以反映实际进水水质状况。因此，现场核查还需要通过多种手段来检验、校核污水处理厂的进水水质。

1.查台账资料

查阅污水处理厂设计文件和验收材料，了解污水处理厂设计进水浓度上限。查阅污水处理厂运行台账及日常监管记录，实际进水浓度一般不应大于其设计进水浓度。通常南方污水处理厂生活污水进水COD浓度不超过350mg/L，北方不超过500mg/L。

2.查进水水质指标

一般生活污水水质各指标间存在下述关系:6.5

20，BOD5/TN>3.5，BOD5/COD≥0.3，查阅污水处理厂每日监测记录或环保部门监督监测报告，可根据各进水水质指标间的逻辑关系判断上报的进水COD浓度是否正常。

3.查进水表观特征

一般颜色较深和气味较重的水有机质成分较多，COD浓度也较高。

4.查设备运行参数

用曝气机等设备运行参数可推断进水水质情况。通常进水COD浓度较高，需要的气水比高、曝气量大，曝气电机电流或功率也大。

一般二级污水处理厂气水比为处理每吨污水需3m3～12m3空气(一般取5m3～12m3)。如运行正常但实际曝气量明显低于上述标准，则推断进水浓度明显低于设计标准，进一步查阅中控室曝气设备相关运行参数历史曲线或运行记录可初步推断实际进水水质情况。

5.查污泥浓度(MLSS)

生化反应池污泥浓度一般在2000mg/L~5000mg/L之间。污泥浓度长期偏低且运行正常，则进水浓度可能较低。如设计污泥浓度为4000mg/L、设计进水COD浓度为350mg/L，若运行正常的污水处理厂实际污泥浓度仅1000mg/L~2000mg/L，则推断实际进水浓度会明显低于设计的350mg/L。

(二)出水水质核查

1.查在线监测数据

符合规范要求的在线监测数据是判断污水处理厂设施运行状况及出水水质情况的重要依据，是核算污水处理厂COD减排量优先选用的数据。现场核查中应特别注意核查导致污水处理厂在线监测数据不真实的各种因素:

一是仪器设备存在问题导致数据不真实。主要包括:(1)仪器设备选型不当，如出水SS浓度较高的污水处理厂若选用分光光度法的COD分析仪，由于较高的SS浓度会影响分光光度计的吸光度，导致数据不真实。水质变化较大的污水处理厂若选用TOC监测仪，会因水质变化大造成TOC－COD换算出现系统误差，导致数据不真实；(2)仪器管路或其他部位老化，局部因水的浸湿、结露等影响自动分

析仪运行的性能，导致数据不真实；(3)仪器量程过高(如实际出水COD浓度不高于60mg/L，而量程设置为1000mg/L)，导致测量值和实际值偏差较大(仪器零点漂移和量程漂移与量程有关，量程越大，在规定的±5％漂移范围内，绝对误差越大；部分仪器的测量线性误差和量程成正比关系，在允许范围内，量程越大测量的绝对误差可能越大；上述情况，在测量的实际样品为低浓度时，影响尤为明显)；(4)仪器安装次序的影响，部分数据采集传输系统使用工控机采集数据，工控机安装在数采仪之前，由于工控机可能存在人为对数据的过滤修饰，导致远程监控中心获得的数据失真；(5)大部分COD监测仪采用模拟信号输出数据，与之连接的数采仪的电流、量程与COD监测仪的电流、量程不对应，导致数据不真实；(6)在线监测采样探头安装以及采样频次设置不符合规范，导致采集的样品浓度不能代表真实浓度。

3.查污泥沉降性能

污泥沉降性能可通过污泥沉降比(SV)或污泥容积指数(SVI)来反映。受多种因素影响，SV值或SVI值会偏离正常值，此时不能单纯用某个运行参数来断定出水是否达标，但现场核查可根据SV值或SVI值的异常情况有针对性地查找问题。

SV值一般在20％~30％之间。SV值过低(原因主要有进水COD浓度过低，长期过度曝气等)，如低于5％，则污泥生化性较差，出水COD和氨氮都有可能超标。SV值过高(一般源于供氧不足)，如高于50％，则污泥性状不佳或有膨胀的趋势；如高于80％，则污泥已经

膨胀了，出水SS、COD和TP均有可能超标。

SVI值［SVI=(SV×10)/MLSS］一般在80mL/g~150mL/g之间。如SVI值大于150，污泥中丝状菌较多，出水SS和TP均有可能超标(此时，污泥颜色浅黄。原因主要有污泥龄长，曝气过量，污泥负荷低等)。如SVI值小于80mL/g时，出水TN和氨氮可能超标(有两种可能的原因，一是进水COD浓度低、污泥无机化；二是污泥负荷太高)；如果SVI过低，出水水质多数指标均有可能超标。

4.查剩余污泥

剩余污泥的排放是废水中有机物转移的重要途径，也是去除废水中总磷的唯一途径。对剩余污泥应重点关注污泥量、污泥性状和污泥去向。

(1)污泥量。一般情况下，污水处理厂污泥产量为每处理10000吨废水产生1吨~1.2吨干污泥，每处理1吨COD产生0.2吨～1吨干污泥(一般取0.4吨)。值得注意的是，现在一些污水处理厂为了节省污泥处理处置费用，通常减少排泥。另外，由于污泥龄、污泥回流比以及设计工艺的不同，实际产泥量可能高于或低于上述比例，如同样的氧化沟工艺，污泥龄分别为10天和15天的污水处理厂，前者污泥理论产量比后者多20％~50％。当然如果产泥量严重偏离前述指标，现场要结合运行情况和生化反应池中污泥的浓度、颜色、沉降性能等进行判断。因此，对于不同的污水处理厂，污泥产量存在一定差异，核查这一指标是否正常需要结合设计文件、生化池污泥性状、单位电耗、实际运行效果等综合评价。

(2)污泥性状。运行正常的污水处理厂脱水污泥呈黄褐色，有泥土气味，不沾手，结成块状；运行不正常的腐败污泥或无机化污泥，颜色发黑，沾手，呈松散状。

(3)污泥去向。核查污泥去向可以进一步确认污水处理厂运行情况，并可通过对污泥去向的核查确定污泥是否得到了安全处置。现场核查可调阅污泥处置合同和污泥运输记录，检查记录中的污泥数量、处置方式、处置场所，必要时可到污泥处置场所核实污泥处理量和处置方式。如污泥数量和处置方式符合合同要求和运输记录，则可进一步判断污水处理厂运行正常；否则，应反推污泥量是否真实、污水处理厂运行是否正常、污水处理量是否达到报告数量。

(二)溶解氧(DO)核查

1.参照数值

一般生化反应池厌氧段溶解氧浓度在0mg/L~0.2mg/L之间，缺氧段溶解氧浓度在0.2mg/L~0.5mg/L之间，好氧段溶解氧浓度在1.5mg/L~3mg/L之间。

对于生化反应池好氧段来说，如果溶解氧过量，会出现污泥发黄、无机质成分增多、氨氮硝化过度、总磷吸附量下降等情况，可导致出水段泥水分离快、总磷偏高；同时，由于好氧段溶解氧过量，又可能导致缺氧段和厌氧段溶解氧浓度升高，不利于反硝化脱氮。如果生化反应池好氧段溶解氧过低，会出现污泥颜色发黑、生化不充分、氨氮硝化不足等情况，可导致废水处理效果降低，出水COD和总氮超标。

2.核查方法

了解溶解氧浓度可查阅现场在线监测仪表，也可查阅中控室相关数据。一般生化反应池溶解氧浓度和曝气设备曝气量呈同向变化的关系，因此可通过核查设备曝气量来核查溶解氧浓度。

核查时，查阅正常运行时的设备曝气量(或曝气设备运行电流)，此时如果生化池溶解氧正常，则把这一曝气量(或曝气设备运行电流)作为标准值，对照历史记录，如果历史记录长时间明显低于上述曝气量(或曝气设备运行电流)标准值，则历史曝气量可能不足。

需要注意的是，进水浓度低、污泥浓度低等都可能要求降低曝气量，此时如果增加曝气量，反而不利于正常的生化反应。另外，由于曝气头损坏常会导致大量气体逃逸(可能有30％以上的空气未发挥作用)，水面呈现“开锅”现象，此时曝气量(或曝气设备运行电流)虽然符合要求，但生化反应池溶解氧浓度会明显低于正常标准，难以保障出水COD等指标稳定达标。

(三)气水比核查

1.参照数值

气水比是生化反应池每小时的曝气气体量和污水量的体积比，是保障生化反应池一定溶解氧浓度的过程控制指标。一般情况下污水处理厂气水比为处理每吨污水需空气3m3～12m3

(一般取5m3~12m3)。

2.核查方法

进水量稳定时，主要通过核查曝气设备的曝气量确定气水比是否正常。曝气量核查办法和前述溶解氧核查办法相同。

需要注意的是，如果气水比长时间明显低于标准值，现场核查就需进一步查找原因。如果进水量、进水水质、生化池污泥浓度和曝气量同步下降，且生化池各检测点溶解氧满足设计要求，出水水质稳定达标，则应认可该曝气量正常。

(四)氧化还原电位(ORP)核查

1.参照数值

氧化还原电位是判断缺氧和厌氧段反硝化情况的一项指标。通常氧化还原电位在厌氧段小于－250mV，在缺氧段小于－100mV。需要注意的是，一般微生物代谢需要的营养物组成碳(C)、氮(N)、磷(P)的比例是C∶N∶P=100∶5∶1，如果进水COD浓度低，则碳源不足，此时ORP将增大，甚至为正值。

2.核查方法

核查氧化还原电位可查阅现场在线监测仪表，也可查阅中控室相关数据。

(五)电耗量核查

1.影响因素

处理单位污水电耗量(以下简称电耗量)是判断污水处理厂是否正常运行的重要参数。影响电耗量的因素较多，主要有:(1)设计处理规模和实际处理水量。同一工艺，设计处理规模和实际处理水量越大，电耗量越低。(2)进水水质和水温。进水有机物浓度越高，电耗量越大；水温越高，电耗量越低。(3)曝气方式。采用微孔曝气方式的污水处理厂电耗量较低，采用表曝机、转碟、转刷等机械曝气方式的污

水处理厂电耗量较高。(4)污泥脱水方式。采用离心脱水机的污水处理厂电耗量较高，采用带式脱水机的污水处理厂电耗量较低。(5)出水消毒方式。采用紫外消毒的污水处理厂电耗量较高，采用加氯消毒的污水处理厂电耗量较低。(6)设备效率。进水泵、回流泵、鼓风机等主要设备若采用先进的进口设备且带变频调速装置，电耗量较低。(7)季节性变化和昼夜变化。对于污水收集系统为雨污合流制的污水处理厂来说，雨季水量较大，进水浓度较低，电耗量较低。污水处理厂一般白天水量较大，晚上特别是下半夜水量较少，电耗量也有相应变化。

2.参照数值

污水处理厂电耗量一般为0.2度/吨~0.35度/吨污水。受处理工艺、规模和运行状况等因素影响，实际也可出现电耗量较低(如低于0.15度/吨污水)的情况，特别是近几年新建的污水处理厂，大多数都采用较成熟的工艺和效率较高的进口设备，电耗量会较低。

3.核查方法

现场核查，一般方法是根据某一时间段内污水处理量、耗电量计算污水处理厂实际平均电耗量，并与上述经验电耗量比较，判断污水处理厂运行是否正常。

现场核查也可用瞬时电耗量来判定污水处理厂运行状况。核查时，如污水处理厂的生产状况正常，这时候的瞬时电耗量可视为正常运行的电耗量，作为验证历史电耗量是否正常的参考依据(对于稳定运行的污水处理厂，瞬时电耗量与实际平均电耗量的误差一般不超过

10％)。瞬时电耗量根据污水处理厂处理水量、电表参数按下式计算:瞬时电耗量=功率/流量=1.732×电压×电流×功率因数/进水流量。如进水瞬时流量8000m3/h，电压10KV，电流95A，功率因数0.92，则瞬时电耗量=1.732×10×95×0.92/8000=0.189(kwh/m3)。可用此数据验证历史电耗量是否正常(也可反算实际处理水量)。

另外，污水处理厂运行时各主要设备的电耗量有确定的比例关系，如污水提升泵电量计入污水处理厂总用电量的氧化沟工艺，一般曝气设备电耗量占全厂用电量的50％~70％，进水提升泵电耗量占全厂用电量的20％，剩余电量主要用于污泥回流设备(包括内回流和外回流)、污泥处理设备和消毒设备等的运行。根据污水处理厂的总电耗量和各设备的电耗量比例，可进一步分析各设备是否正常运行。

第四篇：湖北省城镇污水处理厂运行监督管理办法(试行)

附件：

湖北省城镇污水处理厂运行监督管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一条 为加强对城镇污水处理厂运行的监督和管理，提高运行效率和管理水平，改善水环境，促进城镇水污染防治及节能减排工作，根据国家和省有关法律、法规、规章及规定，制定本办法。

第二条 凡在本省行政区域内从事城镇污水处理厂运行和监督管理工作，均适用本办法。

第三条 本办法所称城镇污水处理厂，是指对进入城镇污水收集系统的污水进行净化处理的污水处理厂。

城镇污水处理厂运营单位（以下简称运营单位）是指依法取得城镇污水处理运营资格，并对城镇污水处理厂进行生产运营管理的具有独立法人资格的单位。

运行监督管理是指对已建成运行（含试运行）的城市污水处理厂实施的监督管理。

第四条 省人民政府建设行政主管部门负责全省行政区域内城镇污水处理厂的规划、建设和运营监督管理。

市、县级人民政府确定的负责污水处理行政主管部门（以下简称污水处理主管部门），负责本行政区域内的城镇污水处理厂和污水收集管网、污泥处理处臵及污水再生利用的专项规划编制、建设和运营的监督管理。县级以上环境保护行政主管部门（以下简称“环保主管部门”）依法对污水处理厂的环境保护实施监督管理，对污水处理厂建设期间的环境保护工作、投产后的运行情况及污染物排放情况进行监督。

第五条 推行污水处理特许经营制度。城市人民政府或其授权的污水处理主管部门，应依法通过市场竞争机制选择污水处理运营单位，并签定特许经营协议。暂不具备条件的，可在核定实际污水处理量及处理成本的基础上，签定委托经营协议及污水处理厂服务合同。

特许、委托经营协议签订后30日内，应报上一级污水处理主管部门备案。

第六条 污水处理厂建设完工后，建设单位必须向城市污水处理主管部门和环保主管部门申请，经同意后污水处理厂方可进行试运行。

试运行时间一般不得超过三个月，主要出水水质指标稳定达标并经环保验收后，建设单位按照相关的法律、法规和程序组织工程竣工验收并备案。所有污水处理厂竣工验收，污水处理主管部门必须参加。待竣工验收备案后，运营单位应向污水处理主管部门申请正式运行，并提供工程竣工验收备案、建设项目环保验收等相关材料。污水处理主管部门应对污水处理厂的设施水平、管理制度、水质检测能力、在线监测监控装臵的安装和检定、处理水质、水量情况等进行综合评估，并在10个工作日内，对污水处理厂是否达到正式运行标准下达书面批复。

试运行三个月仍不具备环境保护验收条件或不能正常运行 的，建设单位应当在试运行的三个月内向城市污水处理主管部门和环保主管部门出具正式的书面报告，提出延期申请，说明延期的理由及拟进行验收的时间。经批准后方可继续进行试运行。

第七条 污水处理主管部门对排入城镇污水收集系统的排水户实施排水许可证制度。对排入城镇污水收集系统的主要排放口特别是重点工业排放口水量水质实行监督和监测，保障城镇污水处理厂正常运转。环保部门对排污单位实行排污许可证制度。

第八条 污水处理主管部门应加快配套污水管网的建设。污水收集管网的设计、建设、改造工作应优先于污水处理厂的设计、建设和改造，保证污水处理厂投入运行后的实际处理负荷，在一年内不低于设计能力的60%，三年内不低于设计能力的75%。

第九条 污水处理主管部门应委派监管员，对运营单位的运行过程进行监管，对协议、合同中的规定内容实施现场监督。监管员应认真履行污水处理厂监管职责。

第十条 污水处理主管部门应当委托有计量认证资质的检测单位，对城镇污水处理厂的进出水水质、水量和污泥进行定期监测，建立监测档案，形成监测报告报污水处理主管部门。

环境监测部门至少每季度开展一次监督性监测，运营单位要协助环境监测部门做好对自动监测仪器的比对监测工作和自动监测数据的有效性审核工作。

第十一条 运营单位应当按照污水处理主管部门要求在进、出水口和关键水处理构筑物等位臵安装在线监测监控装臵，并与污水处理主管部门和环保部门联网。

凡设计处理能力大于2万吨/日的城镇污水处理厂必须安装中控系统，实时监控进出污水处理厂的水量和水质主要指标、鼓风机电流、鼓风量、曝气设备的运行情况、曝气池的溶解氧浓度、滤池堵塞率等数据，并能随机调阅至少一年以上的运行指标数据及趋势曲线。

运营单位必须按有关规定对污水处理厂在线监测装臵定期进行检验和校准。运营单位应正常使用、维护在线监测监控装臵，不得擅自拆除、闲臵、改变或损毁。

第十二条 运营单位应确保污水处理厂稳定正常运行，排放污染物符合规定标准。应编制《污水处理厂运行手册》，报污水处理主管部门备案。

运营单位对进出水的水质和水量、污泥处臵情况、设备运行、运营成本、安全生产、执行《城镇污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》等情况，按月、季、年向城市污水处理主管部门和环保主管部门准确及时报送信息。

积极推广污水处理厂信息化建设。

第十三条 污水处理厂进水水质超过设计标准导致出水超标的，运营单位有举证责任和应急处理的义务。发现超标后，应及时向城市污水处理主管部门和环保部门报告，有关部门接到报告后应取证核实，及时处理。

第十四条 运营单位不得擅自停运。污水处理厂因进行设备检修、维护，需暂停运行部分污水处理设施，或导致处理能力明显下降的，运营单位应提前15个工作日，向污水处理主管部门 和环保主管部门提出申请，在获得同意后方可进行有关活动。

对于因突发事件造成污水处理厂全部或部分停运的，运营单位必须立即启动安全运行应急预案，在2小时内报告污水处理主管部门和环保主管部门。恢复正常运行后，必须及时向污水处理主管部门报告。

第十五条 城市污水处理主管部门应当制定运营单位市场退出、临时接管或不可抗力等情况下的应急预案。

第十六条 实行按水量、水质核拨污水处理费的运行机制。污水处理主管部门和环保主管部门每月分别核查污水处理厂水量计量和水质监测情况，出具专用报告。财政部门根据检查报告按时拨付污水处理费。

城镇污水处理厂进、出水水质检测项目、取样方法和频率应按照设计进水标准和《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表1标准（其中COD、BOD5、氨氮、总磷、SS为必测项目）执行。污水处理厂全年出水水质合格率（[水质达标天数/全年正常运行天数]×100%）应达到95％以上，进水超标、不可抗力、检修的天数应除外。每天水样的所有检测项目（取样频率为至少每2h一次，取24h混合样，以日均值计）均达标，当天水质视为达标。

城镇污水处理厂进水水质长期低于或高于设计标准的，污水处理主管部门可适当扣减或增加运行费用。

第十七条 城市污水处理主管部门应建立服务成本定期监审制度，定期对污水处理厂的运行维护成本（含污泥处理处臵成本）进行审查，健全成本约束机制，激励运营单位改进技术、开 源节流、降低成本。

第十八条 运营单位的主要负责人、技术负责人、生产运行关键岗位人员必须持证上岗。省级建设主管部门和污水处理主管部门应开展污水处理厂的运行、操作、水质化验等关键岗位人员培训，对考核合格的，颁发城镇污水处理厂上岗证书。

第十九条 运营单位应按照《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》（CJJ60-90）制定保障城镇污水处理厂正常运行的生产管理制度、安全生产制度、水质检验制度和安全运行应急预案，并报污水处理主管部门备案。

第二十条 污水处理主管部门应重视污泥处理处臵工作。鼓励结合本地区的实际对污泥进行综合利用，做到稳定化、无害化处理，防止二次污染。

第二十一条 运营单位积极配合污水处理主管部门实施污水再生利用工程，优先用于园林绿化浇灌、景观水体补充用水及道路清洗等。

第二十二条 城市污水处理主管部门应当建立社会公众参与机制，每向社会公布污水处理运营单位经营情况，主动接受社会公众监督。

第二十三条 实施城镇污水处理厂运行考核制度。考核采取定期检查和不定期抽查方式进行。省建设行政主管部门和环保主管部门每年定期联合组织一次全面检查。城市污水处理主管部门每年不少于2次定期检查；运营单位应定期进行自查。不定期抽查结合日常监管工作随机进行。

第二十四条 所在地、市、州、县污水处理主管部门应当组 织专家对污水运营单位经营情况进行中期评估。评估周期一般不得低于两年，特殊情况下可实施评估。综合评估运营单位污水处理达标率、处理成本、节能降耗、安全生产、管理制度等方面。评价运营单位的运行绩效。

鼓励运营单位在保障污水处理厂达标排放的基础上，充分发挥技术优势，提高处理能力和处理效率。

第二十五条 运营单位有下列行为之一的，城市污水处理主管部门予以通报，对主要负责人予以警告，并责令限期整改。

㈠谎报实际运行数据，编造虚假数据的；

㈡排放未经处理的城市污水、污泥或随意倾倒污泥的； ㈢未经批准擅自停止污水处理厂运行的； ㈣造成重大安全、环境污染事故的； ㈤影响污水处理厂正常运行的其他行为。

第二十六条 污水、环保主管部门有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

㈠不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的； ㈡对不符合法定条件的竞标者授予经营权的； ㈢滥用职权、徇私舞弊的。

第二十七条 本办法自颁布之日起施行。

第五篇：湖北省城镇污水处理厂运行监督管理办法(试行)

湖北省城镇污水处理厂运行监督管理办法

（试行）

第一条 为提高城镇污水处理厂运行效率和管理水平，促进水污染防治工作，改善水环境，依据《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规、规章规定，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内实施城镇污水处理厂运行监督和管理，适用本办法。

第三条 本办法所称城镇污水处理厂，是指对进入城镇污水收集系统的污水进行净化处理的污水处理厂。

城镇污水处理厂运营单位（以下称运营单位）是指依法取得城镇污水处理运营资格，并对城镇污水处理厂进行生产运营管理且具有独立法人资格的单位。

运行监督管理是指对已建成运行（含试运行）的城镇污水处理厂实施的监督和管理。

第四条 省住房和城乡建设厅负责全省行政区域内城镇污水处理厂的运行监督管理工作。

省环境保护厅负责全省行政区域内城镇污水处理厂的出水水质和水量监督检查工作。

市、州、县级人民政府确定的污水处理行政主管部门（以下称污水处理主管部门），负责本行政区域内城镇污水处理厂的运行监督管理工作。

市、州、县环境保护行政主管部门（以下称环保主管部门），负责本行政区域内城镇污水处理厂的出水水质和水量监督检查工作。

第五条 推行污水处理特许经营制度。城镇人民政府或其授权的污水处理主管部门，应依法通过市场竞争机制选择运营单位，并签订特许经营协议。暂不具备条件的，可在核定实际污水处理量及处理成本的基础上，签订委托经营协议或服务合同。特许、委托经营协议或服务合同的文本格式、内容应符合国务院住房和城乡建设行政主管部门制定的示范文本和有关政策规定。

特许、委托经营协议或服务合同签订后30日内，应报上一级污水处理主管部门备案。第六条 污水处理厂建设竣工后应进行试运行。试运行由建设单位向环保主管部门提出申请，经同意后方可进行。同时告知污水处理主管部门。

污水处理厂自试运行之日起三个月内，建设单位必须向审批该项目环境影响评价文件的环保主管部门申请环境保护验收，试运行三个月仍不具备环境保护验收条件，建设单位应向环保主管部门提出书面延期申请，说明延期的理由及拟验收的时间，经批准后方可延长试运行。试运行时间一般不得超过一年。主要出水水质指标稳定达标并经环保验收后，建设单位应按照相关法律、法规的规定和程序组织工程竣工验收并备案。污水处理厂竣工验收。

第七条 运营单位的管理、技术、实际操作人员必须经培训合格后上岗。培训由省污水处理主管部门负责组织，并对培训合格者颁发证书。

第八条 运营单位应按照《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》（CJJ60）等规定制定保障城镇污水处理厂正常运行的生产管理制度、安全管理制度、水质检验制度和安全运行应急预案，编制《运行与维护手册》，确保污水处理厂稳定正常运行和出水水质符合国家和地方规定的排放标准。

第九条 运营单位应按照环保和污水处理主管部门要求在进、出水口和关键水处理构筑物等位置安装在线监测监控装置，并与环保和污水处理主管部门联网。

凡设计处理能力大于2万吨/日的污水处理厂必须安装中控系统，中控系统应能实时监控进出污水处理厂的水量和水质主要指标、鼓风机电流、鼓风量、曝气设备的运行情况、曝气池的溶解氧浓度、滤池堵塞率等数据，并能随机调阅至少一年以上的运行指标数据及趋势曲线。

运营单位应正常使用、维护在线监测监控装置，必须按有关规定对污水处理厂在线监测装置定期进行检验和校准，不得擅自拆除、闲置、改变或损毁。

第十条 运营单位应建立生产运行台帐，并按月、季、年定期向污水处理主管部门和环保主管部门及时准确报送进出水的水质、水量、污泥处置、设备运行、运营成本、安全生产、执行《城镇污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》（CJJ60）等方面信息。第十一条 污水处理厂进水水质超过设计标准导致出水超标的，运营单位有举证责任和应急处理的义务。发现超标后，应及时向环保主管部门和污水处理主管部门报告，有关部门接到报告后应及时组织取证核实和处理。

第十二条 运营单位应保持污水处理厂连续运行，不得擅自停运。因设施大修、检修、维护等需部分停运、停运或导致处理能力明显下降的，运营单位应提前15个工作日，向污水处理主管部门和环保主管部门报告，并按规定时间恢复正常运营；可能造成未经处理或处理不达标的污水直接排放自然水体的，须经污水处理主管部门和环保主管部门同意后，方可实施。

对于因突发事件造成污水处理厂全部或部分停运的，运营单位必须立即启动安全运行应急预案，在2小时内报告污水处理主管部门和环保主管部门。恢复正常运行后，应及时向污水处理主管部门和环保主管部门报告。

第十三条 运营单位和其他污泥处理处置设施运营单位应安全处置污泥及固体废物，保证处理处置后的污泥符合国家或地方有关标准，并对处理处置后的污泥去向、用途、用量等进行跟踪、记录和报告，不得造成二次污染。

第十四条 污水处理主管部门对排入城镇污水收集系统的排水户实施排水许可制度。

第十五条 污水处理主管部门应加快配套污水管网的建设和改造，拓展污水收集管网服务范围，完善污水收集系统。污水收集管网的设计、建设、改造工作应优先或同步于污水处理厂的设计、建设和改造。污水处理厂投入运行后的实际处理负荷，在一年内不低于设计能力的60%，三年内不低于设计能力的75%。

第十六条 污水处理主管部门应委托具有计量认证资质的检测单位，对城镇污水处理厂的进出水水质、水量和污泥进行定期监测，并建立监测档案。

环保主管部门应当对污水处理厂出水水质、水量进行监督检查。环境监测机构至少每季度开展一次监督性监测，做好对自动监测仪器的比对监测和自动监测数据的有效性审核，运营单位应予协助配合。

第十七条 污水处理主管部门应加强对污水处理厂运行、维护情况的日常监督检查。实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）进入现场进行检查；

（二）查阅、复印有关文件和资料；

（三）要求被检查的单位和个人就有关问题做出说明；

（四）责令改正违法行为。

被监督检查的单位和个人应当予以配合，不得妨碍和阻扰依法进行的监督检查活动。

第十八条 污水处理主管部门可委派监管员，对运营单位的运行过程进行监管，对协议、合同中的规定内容实施现场监督。

第十九条 污水处理主管部门应制定运营单位市场退出、临时接管或不可抗力等情况下的应急预案。

第二十条 污水处理主管部门应建立服务成本定期监审制度，通过完善相关定额和标准、进行区域同行业成本比较和绩效评价、公布经营状况和成本信息等措施，加强对运营单位的经营成本监管，建立健全成本约束机制，激励运营单位改进技术、开源节流、降低成本。鼓励运营单位在保障污水处理厂达标排放的基础上，充分发挥技术优势，提高处理能力和处理效率。

第二十一条 实行按水量、水质核拨污水处理服务费的运行机制。污水处理主管部门和环保主管部门应根据运营服务合同或协议，每月核定污水处理厂处理达标水量和水质监测情况，联合出具核查报告，有关部门根据核查报告核拨污水处理服务费。

第二十二条 污水处理主管部门应积极推进污水再生利用工作。

第二十三条 实施城镇污水处理厂运行考核制度。考核采取定期检查和不定期抽查方式进行。省住房和城乡建设厅和环境保护厅每年定期联合对全省城镇污水处理厂组织一次全面检查考核。不定期抽查结合日常监管工作随机进行。具体考核办法另行制定。

第二十四条 污水处理主管部门应当组织专家对运营单位经营情况进行中期评估。综合评估运营单位污水处理达标率、处理成本、节能降耗、安全生产、管理制度，评价运营单位的运行绩效。

第二十五条 污水处理主管部门应当建立社会公众参与机制，每向社会公布运营单位经营情况，主动接受社会公众监督。第二十六条 城镇污水处理厂接纳符合设计标准的污水，其处理后排放污水的污染物含量超出出水设计标准时，由环保主管部门依据有关法律法规征收排污费。

第二十七条 运营单位有下列行为之一的，由污水处理主管部门和环保主管部门依据有关法律法规进行处罚：

1、谎报实际运行数据，编造虚假数据的；

2、排放未经处理的城市污水、污泥或随意倾倒污泥的；

3、污水处理厂不按正常运行或未经批准擅自停止污水处理厂运行的；

4、污水处理厂未按规定安装自动监控设备及其配套设施的；

5、造成重大安全、环境污染事故的；

6、拒绝主管部门监督检查，或者在接收监督检查时弄虚作假的；

7、影响污水处理厂正常运行的其他行为。

第二十八条 污水处理、环保主管部门有下列情形之一的，由其上级行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法依纪给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1、不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；

2、对不符合法定条件的竞标者授予经营权的；

3、未按照服务合同的约定付费，造成污水处理厂停运的；

4、滥用职权、徇私舞弊的。

第二十九条 本办法自颁布之日起施行，有效期五年。

第三十条 本办法由省住房和城乡建设厅和省环境保护厅负责解释。