惠州市城市供水用水管理暂行规定

第一篇：惠州市城市供水用水管理暂行规定

     【法规标题】惠州市城市供水用水管理暂行规定(5)【颁布单位】广东省惠州市人民政府 【发文字号】令2009年第62号 【颁布时间】2009年12月07日 【全

文】

惠州市城市供水用水管理暂行规定

广东省惠州市人民政府

惠州市人民政府令

第62号

《惠州市城市供水用水管理暂行规定》业经2009年10月13日十届103次市政府常务会议审议通过，现予发布，自2010年1月1日起施行。

市长：李汝求

二OO九年十二月七日

惠州市城市供水用水管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强城市供水用水管理，保障城市供水用水安全，促进城市供水事业与经济社会协调持续发展，根据《城市供水条例》(国务院令第158号)、《城市供水水质管理规定》(建设部令第156号)、《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部令第126号)和《广东省城市供水管理规定》(粤府〔1995〕51号)等有关法规和规章的规定，结合惠州实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内从事城市供水生产、供水经营管理的城市供水企业以及城市用水的单位和个人，必须遵守本规定。

第三条 本规定所称城市供水，是指城市供水企业(包括县、区及乡镇各种性质的自来水公司或水厂)以城市供水设施向单位和个人提供生活、生产和其他各项用水的行为。

本规定所称城市用水，是指因生活、生产和其他活动需要直接使用城市供水的行为。

本规定所称城市供水设施，是指用于生产、输送、供应、计量城市供水和保障城市供水正常运行的各种建(构)筑物、设备和设施。

第四条 市市政工程行政主管部门为本市行政区域内城市供水行政主管部门(以下简称市城市供水行政主管部门)，主管惠州市行政区域内城市供水用水工作;各县、区市政工程行政主管部门为本县、区城市供水行政主管部门，主管本县、区城市供水用水工作。

市、县(区)水行政主管部门依法负责城市供水水源开发、利用和保护管理工作。

市、县(区)环保行政主管部门依法负责城市供水水源污染防治的监督管理工作。

市、县(区)卫生行政主管部门依法负责城市供水卫生监督管理工作。

市、县(区)水利、环保、卫生、发展改革、规划、建设、国土资源、价格、消防、公安等有关行政主管部门依照各自职责协同实施本规定。

第五条 各级人民政府应当重视饮用水水源保护管理工作，划分饮用水水源保护区和备用水源保护区，并在保护区的边界设立明确的地理标志和明显的警示标志，制订相应的行政规范性文件，禁止一切污染源产生。

第六条 各级人民政府应当对居民和单位进行节水意识和水源保护意识教育;鼓励居民和单位采取节水措施，实行计划和节约用水;鼓励研发和采用供水与节约用水的先进技术。

第二章 规划与建设

第七条 市、县(区)人民政府应将城市供水事业纳入本级政府国民经济和社会发展计划，根据城市发展需要和流域或区域水资源综合规划，按照开源与节流并重的原则合理制定城市供水水源开发利用规划和城市供水发展专项规划，纳入城市发展和区域发展总体规划组织实施。

第八条 市、县(区)人民政府应制定有利于城市供水事业发展的政策，鼓励城市供水的科学技术研究，采取相应措施积极推广应用先进技术和设备，不断提高城市供水的科学技术水平。

第九条 城市供水设施建设必须在考虑城市用水自然增长和城市发展规划的基础上适度超前。城市供水设施建设应充分考虑水源、水质、水量、水压及区域调配水资源等因素，并与城乡规划建设、经济发展及人口增长速度保持相应的比例。建设资金来源可采用国家投资、财政拨给、城市供水企业自筹、社会资金投资或用水单位共同出资统建等办法。

与城市供水主管道相衔接的各开发区、工业园区、住宅小区等区内的供水管道建设应纳入城市管线统一规划管理，由开发建设主体负责投资建设。

第十条 城市供水管道建设应保证统一规划、统一建设。敷设城市供水管道时，城市供水企业可结合区域用水发展情况，统筹考虑，先垫资一次性完善供水管道，以后逐步向受益用户(居民、行政事业单位除外)收回管道建设费用。

第十一条 新建、扩建、改建的城市供水设施项目，必须符合城市供水发展专项规划。项目可行性方案应先经城市供水行政主管部门组织评审同意后，方可办理立项等国家规定的基本建设报批手续。

日供水5万吨(含5万吨)以上的城市供水设施项目可行性方案报市城市供水行政主管部门组织评审;不足5万吨的城市供水设施项目可行性方案由县、区城市供水行政主管部门组织评审，并报市城市供水行政主管部门备案。

第十二条 承担新建、扩建、改建城市供水设施项目的设计单位和施工单位，应具有相应的设计和施工资质等级。城市供水设施项目建设应当符合给水工程设计、施工和验收技术规范的要求。

第十三条 新建、扩建、改建的城市供水设施项目竣工时，建设单位必须向组织可行性方案评审的城市供水行政主管部门申报验收，城市供水行政主管部门应组织相关部门按照国家有关规定和技术标准进行验收。项目验收不合格的，不得投入生产经营。

第三章 供水与用水

第十四条 建设工程项目需用水或增加用水的，应当服从城市供水专项规划。其工程项目总概算应当包括城市供水设施建设投资。用水单位应按基本建设程序备齐相关资料到城市供水企业申请报装，由城市供水企业统一组织实施。

第十五条 城市供水企业必须提供符合国家《生活饮用水卫生标准》的自来水。城市供水企业所用的净水剂及与制水有关的材料等，应当符合国家有关标准。城市供水设施应当符合保障水质安全的要求。

第十六条 城市供水企业应严格按国家有关技术规范、检测标准及管理规定，加强供水生产管理，确保城市供水安全。市、县(区)城市供水行政主管部门应当会同卫生行政主管部门负责实施本行政区域供水的水质监督管理工作，对本行政区域内的城市供水企业的水质情况进行定期检查。发现供水水质不合格或存在安全隐患的，城市供水行政主管部门应当责令城市供水企业限期改正。

第十七条 市、县(区)卫生行政主管部门应当加强对二次供水水质的检测和卫生监督，防止二次污染，确保水质符合国家规定标准。

第十八条 市、县(区)城市供水行政主管部门应加强对所管辖城市供水企业的供水设施和生产安全的监督检查，对存在安全隐患的城市供水设施，应当责令停止建造、安装和使用。

城市供水企业每年应当书面向所在市、县(区)城市供水行政主管部门报告生产、经营和管理情况。

第十九条 城市供水企业应提供符合国家规定标准的服务压力。对超出服务压力的建筑物或用水压力有特殊要求的用户，须自行配设二次供水设施或储水设施，其建设费用由用户承担。不能间断用水的用户，应自备储水设施。

第二十条 城市供水企业在正常情况下应保证24小时连续供水。因城市供水设施检修或其它建设工程施工等需计划性停水时，城市供水企业应在停水前24小时通过公共媒体向社会公告;因突发性事件造成停水时，城市供水企业应当立即采取有效措施，尽快恢复供水，并第一时间发布信息，同时报告城市供水行政主管部门。停水事件达到应急响应条件的，应立即启动相应的应急预案。

第二十一条 用户申请用水(包括供水管道和水表的新装、扩装、改装、更换)直接向城市供水企业提出申请，按城市供水企业的规定办理有关手续并签订供水工程施工合同和供水用水合同后，由城市供水企业组织施工。供水工程施工涉及城市道路、园林绿化、各种管线等设施的，用户需在供水工程施工前到相关单位办理有关手续。

第二十二条 城市供水企业应当向用户公示供水区域和供水服务项目申请的办理程序、办理期限、需提交的资料、服务承诺、收费标准等事项。

第二十三条 从市政接水点到立户注册水表之间的户外给水管道(以立户注册水表为界，含水表)工程的施工由城市供水企业统一实施;户内给水管道(不含立户注册水表)的安装，由用户委托具有相关施工资质的单位安装。否则，城市供水企业一律不予验收和接水，所造成的责任和损失由用户承担。

第二十四条 立户注册水表前的城市供水设施由城市供水企业统一管理，未经办理报装手续，不得擅自安装和接驳城市供水管道用水。

第二十五条 任何单位和个人不得擅自转卖或盗用城市自来水。

第二十六条 城市供水企业应建立便民、利民的高效服务体系和投诉处理机制，不断提高服务质量和服务水平。

第二十七条 城市供水企业必须加强对工作人员的管理教育，统一制发工作证，实行持证上岗制度。

第四章 水表管理

第二十八条 城市供水采用水表计量收费，以立方米为计量单位。同一建筑物按不同用水性质和用水单元分别安装水表，并实行“一户一表”。水表安装位置由城市供水企业按有关技术规范确定。

第二十九条 用户报装的立户注册水表是指由城市供水企业安装管理、登记注册、监督保养，用作量度用水量的器具。立户注册水表应采用有资质厂家生产的合格产品，经县级以上人民政府计量行政部门所属或者确认的计量检定机构检 定合格后，由城市供水企业统一配装、统一编号管理。水表须符合国家有关计量标准，并按国家的有关使用年限进行更换。

第三十条 用户发现水表异常，应立即通知城市供水企业，在结清水费后，由城市供水企业组织水表校验、清洗和拆换。任何单位或个人不得私自拆换水表。水表的校验按国家有关标准执行。

第三十一条 城市供水企业根据用户申请用水的性质和水量核定用户应装设的水表类型。用户因用水量改变而造成实际用水量偏离水表正常计量范围时，必须改换水表，所需费用由用户承担。

第三十二条 用户要求更改水表户名时，需缴清水费后，由变更户名方提出申请，并按照城市供水企业有关规定办理变更手续。

第三十三条 “一户一表”工程具体实施办法按照市、县人民政府颁布的相关规定执行。

第五章 设施管理

第三十四条 城市供水设施是城市重要的基础设施，城市供水企业应定期进行检查、维护，保证城市供水安全。

第三十五条 保护城市供水设施安全人人有责。禁止下列危害城市供水设施的行为：

(一)盗窃、拆除、损毁、收购、侵占城市供水设施。

(二)在城市供水管道及其配套设施的地表和两侧地下规定的安全保护范围内，修建建筑物或构筑物。

(三)堆压、掩埋城市供水设施或者向城市供水设施倾倒垃圾杂物。

(四)擅自启闭城市供水设施。

(五)将避雷装置和电器地线连接在城市供水设施上。

(六)将输送不同水质的管网或者蒸汽、热水、高位水池、水塔落水管等管网与城市供水设施连接。

(七)损坏、覆盖城市供水设施标志。

(八)法律、法规、规章规定的其他危害城市供水设施的行为。

第三十六条 在城市供水区域内的各类建设工程开工之前，建设单位或个人 必须书面知会城市供水企业，查明地下供水设施情况，影响供水设施安全的，应与城市供水企业研究确定相应的安全保护措施，由建设单位或个人实施。因建设工程需要改装、拆除或者迁移城市供水设施的，建设单位或个人必须经城市供水企业同意，由城市供水企业报城市供水行政主管部门批准后，由城市供水企业组织实施，费用由建设单位或个人承担。

单位或个人因工程建设或其他情况损坏城市供水设施，应及时主动向城市供水企业报告，并承担由此造成的经济损失;损坏供水设施且不报告城市供水企业的，除承担经济损失外，还应追究法律责任。

第三十七条 城市供水设施所使用的材料、设备、器具必须符合国家或行业产品质量、计量标准。

第三十八条 二次供水设施的维护和管理由用户或用户委托的物业服务企业负责。二次供水管理单位应按照国家有关规定组织有资质的二次供水设施清洗、消毒机构对二次供水设施定期进行清洗、消毒，确保水质符合国家的有关标准，确保饮水安全。

卫生、城市供水行政主管部门应按照《惠州市二次供水卫生管理规定》，严格履行职责，加强监督管理。

第三十九条 为防止城市供水管网水质被污染，用户的自备水源、储水池、加压水泵或者产生有毒有害物质的用户内部供水管道严禁与城市供水管道直接连接。

第四十条 严禁用户在城市供水管道上直接装泵抽水。用户需采用无负压供水设备供水时，应到城市供水企业办理相关手续，经城市供水企业审核同意后方可实施。

第四十一条 属城市供水企业投资建设的城市供水管道和属用户投资建设的立户水表前的城市供水管道维修改造由城市供水企业负责。已实行“一户一表”改造的城市供水管道，由用户移交城市供水企业接管，其所需维修改造费用由城市供水企业承担;未实行“一户一表”、且城市供水企业未接管的城市供水管道维修改造费用由用户承担。立户注册水表后的供水管道维修改造由用户负责。

第六章 供水价格

第四十二条 城市供水价格依法实行政府定价。具体标准由市、县(区)价格行政管理部门按照相关法律法规规定的程序审核后，报市、县(区)人民政府批准后执行。任何单位和个人不得擅自改变城市供水价格。

第四十三条 城市供水价格采取定额管理和超额加价的制度，逐步推行城市居民生活用水实行阶梯式计量水价，非居民用水实行计划用水和定额用水管理，用水超计划、超定额分级累进加价制度。定额用水标准根据国家和省有关用水定 额标准确定。

第四十四条 城市供水企业应定期到各用户抄表。用户应按时缴交水费。

第四十五条 有多种用水性质的用户应按照用水性质不同分别报装。用户多性质用水未事先申请分别装表计量的，城市供水企业按其中高档次用水价格计收水费。

第四十六条 城市消防、环卫、绿化等用水，应装表计量，其水费按市、县(区)人民政府确定的价格标准计收。

第四十七条 水表失窃或计量发生异常等原因无法正常抄表时，城市供水企业可按下列方式计收水费：

(一)按上月水量计收。

(二)按前3个月平均用水量计收。

第七章 市政消火栓建设及管理

第四十八条 公安消防机构应根据消防规划要求及城市发展需要，制订每年的市政消火栓布点规划及建设计划。市政消火栓建设要按照消防规范与供水管道建设同步进行，并列入市、县(区)城市建设投资计划。市政消火栓的安装和管理所需费用在各级政府年度城市建设资金中列支。

第四十九条 市政消火栓由城市供水企业负责安装、管理，公安消防机构负责监督检查。城市供水企业应当对消火栓进行定期检查和维护。

第五十条 除消防需要外，严禁任何单位或个人私自启用市政消火栓。消防单位因火警或消防演习启用市政消火栓的，应在启用后3天内将启用消火栓的地点、时间、用水量报送城市供水企业，以便检查、重封。环卫、绿化等用水严禁启用市政消火栓。

第八章 节约用水

第五十一条 机关、团体、企事业单位和其他组织以及个人，都有节约用水的义务。市、县(区)人民政府应当对加强计划用水和节约用水管理的指导，市、县(区)城市供水行政主管部门应切实履行相关行政管理职责。

第五十二条 用户应采取节约用水、循环用水的措施。新建、改建或扩建的建设工程项目，应配套建设节约用水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。节约用水设施应符合国家相关标准和规定，并经有关部门验收。

第五十三条 提倡园林绿化、建筑施工、市容卫生、洗车等行业优先使用符 合标准的再生水等非传统水资源;提倡工矿企业、商贸及文化体育设施等，按照有关技术标准和规范配套安装循环用水设施。

第九章 安全与应急管理

第五十四条 城市供水企业应当严格落实安全生产责任制，建立健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，保障供水安全。

第五十五条 城市供水行政主管部门应当建立城市供水应急管理制度，依法制定并适时修订城市供水应急预案，预防和减少突发城市供水事件造成的损害。应急经费纳入本级财政预算。

第五十六条 城市供水企业应当根据政府的相关应急预案，制定本单位的各类突发事件应急预案，建立应急救援组织，配备救援器材设备，并定期组织演练。

第五十七条 城市供水水源发生突发性污染时，环保行政主管部门应立即向城市供水行政主管部门和城市供水企业通报水源水质监测数据;城市供水行政主管部门应立即启动相关应急预案;城市供水企业应积极采取防治污染危害的应急措施。

第五十八条 因发生自然灾害、传染性疾病、水源污染、供水设施遭受严重损坏等重大突发事件、公共安全事故，造成无法正常供水的，经市、县(区)人民政府批准，城市供水行政主管部门可采取供水管制措施，供水企业和用户应当予以配合，优先保障居民生活基本用水。

第十章 特许建设与特许经营

第五十九条 城市供水设施建设、城市供水生产经营根据发展需要可实行政府特许建设和特许经营。特许建设和特许经营的授予、实施、权利义务、监督管理及奖惩等具体办法，按建设部颁布的《市政公用事业特许经营管理办法》和市政府有关规定执行。

第六十条 城市供水设施特许建设项目和城市供水生产经营特许经营项目，由城市供水行政主管部门根据发展需要提请政府批准后，通过公开招标投标的公平竞选方式向社会选定项目投资者或经营者。

未经市、县(区)人民政府批准，任何单位和个人不得擅自批准或实施城市供水特许建设和特许经营。

第六十一条 城市供水特许建设和特许经营项目按下列程序申请批准：

日供水5万吨(含5万吨)以上的城市供水设施特许建设项目和特许经营项目，由市城市供水行政主管部门提出申请，按市有关规定程序报市相关部门审查后，报市人民政府批准。

日供水不足5万吨的城市供水设施特许建设项目和特许经营项目，由县、区城市供水行政主管部门提出申请，报县、区相关部门审查后，报县、区人民政府批准，并同时报市城市供水行政主管部门备案。

第六十二条 县、区辖区内已建成运营的城市供水设施项目的产权、经营权不得擅自转让。确需转让、临时接管的，须经县、区人民政府审核后，报市城市供水行政主管部门按照城市供水发展专项规划核准。

第十一章 奖励与处罚

第六十三条 对贯彻执行本规定，在保护水源、节约用水、保护供水设施、举报或制止违法用水、举报或制止破坏城市供水设施等方面做出显著成绩的单位和个人，由市、县(区)人民政府或城市供水行政主管部门给予表扬和奖励。

第六十四条 违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，办理有关手续和缴交有关费用，如不改正的可暂停供水。

(一)无立户注册水表或未经报装用水的。

(二)擅自在城市供水设施上取水或装泵抽水的。

(三)擅自更改用水性质的。

(四)擅自使注册水表停行、逆行、滞行或倒拨表针等干扰注册水表正常计量取水的。

(五)私自改变接水口位置和擅自拆动、改移、伪造注册水表位置的。

(六)私装、改装、毁坏注册水表的。

(七)法律、法规、规章规定的其他涉及针对城市供水的违法、违规行为。

第六十五条 违反本规定第二十五条的，由城市供水企业按标准追收水费和相关费用，并依照《广东省城市供水管理规定》第二十九条第二款和省政府的有关规定，由市城市管理行政执法部门或县城市供水行政主管部门责令其改正，有违法所得且可以计算的，按违法所得3倍处以罚款，但最高不超过3万元;违法所得无法计算的，按标的总额的3%进行罚款，但最高不超过3万元;经处罚仍不改正的，经县级以上人民政府或其委托的部门批准，停止供水。

第六十六条 违反本规定第四十四条，逾期不缴纳水费的，依照《广东省城市供水管理规定》第二十九条第一款和省政府的有关规定，除向城市供水企业缴交每日应交金额5‰的违约金外，还可以由市城市管理行政执法部门或县城市供水行政主管部门按每日应交金额的1%罚款，但最高不超过3万元。逾期2个月 不缴交者，由城市供水企业发出催缴通知书，通知书发出1个月内仍不缴费者，经县级以上人民政府或其委托的部门批准，停止供水。

第六十七条 违反本规定第二十四条、第三十五条、第三十六条、第三十九条、第四十条规定的，依照《广东省城市供水管理规定》第三十条第三项和省政府的有关规定，由市城市管理行政执法部门或县城市供水行政主管部门责令恢复原状，处以1000元以上1万元以下罚款，造成经济损失的予以赔偿。

第六十八条 城市供水企业违反本规定，有下列行为之一的，依照《广东省城市供水管理规定》第三十一条和省政府的有关规定，由市城市管理行政执法部门或县城市供水行政主管部门责令改正，予以警告;情节严重的，按下列规定予以处罚：

(一)在正常供水状态下，供水水质、水压达不到国家有关标准的，处以2000元罚款。

(二)公共供水设施发生故障，不及时采取有效措施组织抢修，影响正常供水的，处以5000元罚款。

第六十九条 违反本规定第十一条、第十三条、第五十二条的，依照《广东省城市供水管理规定》第三十条第一项和省政府的有关规定，由市城市管理行政执法部门或县城市供水行政主管部门责令补办相关手续，经评审、验收不合格的，责令限期整改，处以1万元以上3万元以下罚款。

第七十条 违反本规定第十二条的，依照《广东省城市供水管理规定》第三十条第二项和省政府的有关规定，由市城市管理行政执法部门或县城市供水行政主管部门处以2万元以上3万元以下的罚款。

第七十一条 建设工程施工危及或损坏城市供水设施的，由城市供水行政主管部门或城市供水企业责令其停止危及或损坏活动;造成损失的，由责任方负责赔偿。

第七十二条 违反本规定，又违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七十三条 城市供水行政主管部门和城市供水企业的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七十四条 当事人对违反本规定的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议或向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十二章 附 则

第七十五条 本规定实施前，已建成运营的城市供水设施项目不符合城市供水发展专项规划的，应按照城市供水发展专项规划逐步调整，由市、县(区)城市供水行政主管部门组织发展改革、规划、建设、国土资源、水利、环保、卫生等相关部门，依据有关法律、法规和本规定负责检查和处理。

第七十六条 本规定自2010年1月1日起施行，有效期5年。

第二篇：惠州市城市供水用水管理暂行规定

惠州市人民政府令

第62号

《惠州市城市供水用水管理暂行规定》业经2009年10月13日十届103次市政府常务会议审议通过，现予发布，自2010年1月1日起施行。

市长：李汝求

二OO九年十二月七日

惠州市城市供水用水管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强城市供水用水管理，保障城市供水用水安全，促进城市供水事业与经济社会协调持续发展，根据《城市供水条例》（国务院令第158号）、《城市供水水质管理规定》（建设部令第156号）、《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号）和《广东省城市供水管理规定》（粤府〔1995〕51号）等有关法规和规章的规定，结合惠州实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内从事城市供水生产、供水经营管理的城市供水企业以及城市用水的单位和个人，必须遵守本规定。

第三条 本规定所称城市供水，是指城市供水企业（包括县、区及乡镇各种性质的自来水公司或水厂）以城市供水设施向单位和个人提供生活、生产和其他各项用水的行为。

本规定所称城市用水，是指因生活、生产和其他活动需要直接使用城市供水的行为。

本规定所称城市供水设施，是指用于生产、输送、供应、计量城市供水和保障城市供水正常运行的各种建（构）筑物、设备和设施。

第四条 市市政工程行政主管部门为本市行政区域内城市供水行政主管部门（以下简称市城市供水行政主管部门），主管惠州市行政区域内城市供水用水工作；各县、区市政工程行政主管部门为本县、区城市供水行政主管部门，主管本县、区城市供水用水工作。

市、县（区）水行政主管部门依法负责城市供水水源开发、利用和保护管理工作。

市、县（区）环保行政主管部门依法负责城市供水水源污染防治的监督管理工作。

市、县（区）卫生行政主管部门依法负责城市供水卫生监督管理工作。

市、县（区）水利、环保、卫生、发展改革、规划、建设、国土资源、价格、消防、公安等有关行政主管部门依照各自职责协同实施本规定。

第五条 各级人民政府应当重视饮用水水源保护管理工作，划分饮用水水源保护区和备用水源保护区，并在保护区的边界设立明确的地理标志和明显的警示标志，制订相应的行政规范性文件，禁止一切污染源产生。

第六条 各级人民政府应当对居民和单位进行节水意识和水源保护意识教育；鼓励居民和单位采取节水措施，实行计划和节约用水；鼓励研发和采用供水与节约用水的先进技术。

第二章 规划与建设

第七条 市、县（区）人民政府应将城市供水事业纳入本级政府国民经济和社会发展计划，根据城市发展需要和流域或区域水资源综合规划，按照开源与节流并重的原则合理制定城市供水水源开发利用规划和城市供水发展专项规划，纳入城市发展和区域发展总体规划组织实施。

第八条 市、县（区）人民政府应制定有利于城市供水事业发展的政策，鼓励城市供水的科学技术研究，采取相应措施积极推广应用先进技术和设备，不断提高城市供水的科学技术水平。

第九条 城市供水设施建设必须在考虑城市用水自然增长和城市发展规划的基础上适度超前。城市供水设施建设应充分考虑水源、水质、水量、水压及区域调配水资源等因素，并与城乡规划建设、经济发展及人口增长速度保持相应的比例。建设资金来源可采用国家投资、财政拨给、城市供水企业自筹、社会资金投资或用水单位共同出资统建等办法。

与城市供水主管道相衔接的各开发区、工业园区、住宅小区等区内的供水管道建设应纳入城市管线统一规划管理，由开发建设主体负责投资建设。

第十条 城市供水管道建设应保证统一规划、统一建设。敷设城市供水管道时，城市供水企业可结合区域用水发展情况，统筹考虑，先垫资一次性完善供水管道，以后逐步向受益用户（居民、行政事业单位除外）收回管道建设费用。

第十一条 新建、扩建、改建的城市供水设施项目，必须符合城市供水发展专项规划。项目可行性方案应先经城市供水行政主管部门组织评审同意后，方可办理立项等国家规定的基本建设报批手续。

日供水5万吨（含5万吨）以上的城市供水设施项目可行性方案报市城市供水行政主管部门组织评审；不足5万吨的城市供水设施项目可行性方案由县、区城市供水行政主管部门组织评审，并报市城市供水行政主管部门备案。

第十二条 承担新建、扩建、改建城市供水设施项目的设计单位和施工单位，应具有相应的设计和施工资质等级。城市供水设施项目建设应当符合给水工程设计、施工和验收技术规范的要求。

第十三条 新建、扩建、改建的城市供水设施项目竣工时，建设单位必须向组织可行性方案评审的城市供水行政主管部门申报验收，城市供水行政主管部门应组织相关部门按照国家有关规定和技术标准进行验收。项目验收不合格的，不得投入生产经营。

第三章 供水与用水

第十四条 建设工程项目需用水或增加用水的，应当服从城市供水专项规划。其工程项目总概算应当包括城市供水设施建设投资。用水单位应按基本建设程序备齐相关资料到城市供水企业申请报装，由城市供水企业统一组织实施。

第十五条 城市供水企业必须提供符合国家《生活饮用水卫生标准》的自来水。城市供水企业所用的净水剂及与制水有关的材料等，应当符合国家有关标准。城市供水设施应当符合保障水质安全的要求。

第十六条 城市供水企业应严格按国家有关技术规范、检测标准及管理规定，加强供水生产管理，确保城市供水安全。市、县（区）城市供水行政主管部门应当会同卫生行政主管部门负责实施本行政区域供水的水质监督管理工作，对本行政区域内的城市供水企业的水质情况进行定期检查。发现供水水质不合格或存在安全隐患的，城市供水行政主管部门应当责令城市供水企业限期改正。

第十七条 市、县（区）卫生行政主管部门应当加强对二次供水水质的检测和卫生监督，防止二次污染，确保水质符合国家规定标准。

第十八条 市、县（区）城市供水行政主管部门应加强对所管辖城市供水企业的供水设施和生产安全的监督检查，对存在安全隐患的城市供水设施，应当责令停止建造、安装和使用。

城市供水企业每年应当书面向所在市、县（区）城市供水行政主管部门报告生产、经营和管理情况。

第十九条 城市供水企业应提供符合国家规定标准的服务压力。对超出服务压力的建筑物或用水压力有特殊要求的用户，须自行配设二次供水设施或储水设施，其建设费用由用户承担。不能间断用水的用户，应自备储水设施。

第二十条 城市供水企业在正常情况下应保证24小时连续供水。因城市供水设施检修或其它建设工程施工等需计划性停水时，城市供水企业应在停水前24小时通过公共媒体向社会公告；因突发性事件造成停水时，城市供水企业应当立即采取有效措施，尽快恢复供水，并第一时间发布信息，同时报告城市供水行政主管部门。停水事件达到应急响应条件的，应立即启动相应的应急预案。

第二十一条 用户申请用水（包括供水管道和水表的新装、扩装、改装、更换）直接向城市供水企业提出申请，按城市供水企业的规定办理有关手续并签订供水工程施工合同和供水用水合同后，由城市供水企业组织施工。供水工程施工涉及城市道路、园林绿化、各种管线等设施的，用户需在供水工程施工前到相关单位办理有关手续。

第二十二条 城市供水企业应当向用户公示供水区域和供水服务项目申请的办理程序、办理期限、需提交的资料、服务承诺、收费标准等事项。

第二十三条 从市政接水点到立户注册水表之间的户外给水管道（以立户注册水表为界，含水表）工程的施工由城市供水企业统一实施；户内给水管道（不含立户注册水表）的安装，由用户委托具有相关施工资质的单位安装。否则，城市供水企业一律不予验收和接水，所造成的责任和损失由用户承担。

第二十四条 立户注册水表前的城市供水设施由城市供水企业统一管理，未经办理报装手续，不得擅自安装和接驳城市供水管道用水。

第二十五条 任何单位和个人不得擅自转卖或盗用城市自来水。

第二十六条 城市供水企业应建立便民、利民的高效服务体系和投诉处理机制，不断提高服务质量和服务水平。

第二十七条 城市供水企业必须加强对工作人员的管理教育，统一制发工作证，实行持证上岗制度。

第四章 水表管理

第二十八条 城市供水采用水表计量收费，以立方米为计量单位。同一建筑物按不同用水性质和用水单元分别安装水表，并实行“一户一表”。水表安装位置由城市供水企业按有关技术规范确定。

第二十九条 用户报装的立户注册水表是指由城市供水企业安装管理、登记注册、监督保养，用作量度用水量的器具。立户注册水表应采用有资质厂家生产的合格产品，经县级以上人民政府计量行政部门所属或者确认的计量检定机构检定合格后，由城市供水企业统一配装、统一编号管理。水表须符合国家有关计量标准，并按国家的有关使用年限进行更换。

第三十条 用户发现水表异常，应立即通知城市供水企业，在结清水费后，由城市供水企业组织水表校验、清洗和拆换。任何单位或个人不得私自拆换水表。水表的校验按国家有关标准执行。

第三十一条 城市供水企业根据用户申请用水的性质和水量核定用户应装设的水表类型。用户因用水量改变而造成实际用水量偏离水表正常计量范围时，必须改换水表，所需费用由用户承担。

第三十二条 用户要求更改水表户名时，需缴清水费后，由变更户名方提出申请，并按照城市供水企业有关规定办理变更手续。

第三十三条 “一户一表”工程具体实施办法按照市、县人民政府颁布的相关规定执行。

第五章 设施管理

第三十四条 城市供水设施是城市重要的基础设施，城市供水企业应定期进行检查、维护，保证城市供水安全。

第三十五条 保护城市供水设施安全人人有责。禁止下列危害城市供水设施的行为：

（一）盗窃、拆除、损毁、收购、侵占城市供水设施。

（二）在城市供水管道及其配套设施的地表和两侧地下规定的安全保护范围内，修建建筑物或构筑物。

（三）堆压、掩埋城市供水设施或者向城市供水设施倾倒垃圾杂物。

（四）擅自启闭城市供水设施。

（五）将避雷装置和电器地线连接在城市供水设施上。

（六）将输送不同水质的管网或者蒸汽、热水、高位水池、水塔落水管等管网与城市供水设施连接。

（七）损坏、覆盖城市供水设施标志。

（八）法律、法规、规章规定的其他危害城市供水设施的行为。

第三十六条 在城市供水区域内的各类建设工程开工之前，建设单位或个人必须书面知会城市供水企业，查明地下供水设施情况，影响供水设施安全的，应与城市供水企业研究确定相应的安全保护措施，由建设单位或个人实施。因建设工程需要改装、拆除或者迁移城市供水设施的，建设单位或个人必须经城市供水企业同意，由城市供水企业报城市供水行政主管部门批准后，由城市供水企业组织实施，费用由建设单位或个人承担。

单位或个人因工程建设或其他情况损坏城市供水设施，应及时主动向城市供水企业报告，并承担由此造成的经济损失；损坏供水设施且不报告城市供水企业的，除承担经济损失外，还应追究法律责任。

第三十七条 城市供水设施所使用的材料、设备、器具必须符合国家或行业产品质量、计量标准。

第三十八条 二次供水设施的维护和管理由用户或用户委托的物业服务企业负责。二次供水管理单位应按照国家有关规定组织有资质的二次供水设施清洗、消毒机构对二次供水设施定期进行清洗、消毒，确保水质符合国家的有关标准，确保饮水安全。

卫生、城市供水行政主管部门应按照《惠州市二次供水卫生管理规定》，严格履行职责，加强监督管理。

第三十九条 为防止城市供水管网水质被污染，用户的自备水源、储水池、加压水泵或者产生有毒有害物质的用户内部供水管道严禁与城市供水管道直接连接。

第四十条 严禁用户在城市供水管道上直接装泵抽水。用户需采用无负压供水设备供水时，应到城市供水企业办理相关手续，经城市供水企业审核同意后方可实施。

第四十一条 属城市供水企业投资建设的城市供水管道和属用户投资建设的立户水表前的城市供水管道维修改造由城市供水企业负责。已实行“一户一表”改造的城市供水管道，由用户移交城市供水企业接管，其所需维修改造费用由城市供水企业承担；未实行“一户一表”、且城市供水企业未接管的城市供水管道维修改造费用由用户承担。立户注册水表后的供水管道维修改造由用户负责。

第六章 供水价格

第四十二条 城市供水价格依法实行政府定价。具体标准由市、县（区）价格行政管理部门按照相关法律法规规定的程序审核后，报市、县（区）人民政府批准后执行。任何单位和个人不得擅自改变城市供水价格。

第四十三条 城市供水价格采取定额管理和超额加价的制度，逐步推行城市居民生活用水实行阶梯式计量水价，非居民用水实行计划用水和定额用水管理，用水超计划、超定额分级累进加价制度。定额用水标准根据国家和省有关用水定额标准确定。

第四十四条 城市供水企业应定期到各用户抄表。用户应按时缴交水费。

第四十五条 有多种用水性质的用户应按照用水性质不同分别报装。用户多性质用水未事先申请分别装表计量的，城市供水企业按其中高档次用水价格计收水费。

第四十六条 城市消防、环卫、绿化等用水，应装表计量，其水费按市、县（区）人民政府确定的价格标准计收。

第四十七条 水表失窃或计量发生异常等原因无法正常抄表时，城市供水企业可按下列方式计收水费：

（一）按上月水量计收。

（二）按前3个月平均用水量计收。

第七章 市政消火栓建设及管理

第四十八条 公安消防机构应根据消防规划要求及城市发展需要，制订每年的市政消火栓布点规划及建设计划。市政消火栓建设要按照消防规范与供水管道建设同步进行，并列入市、县（区）城市建设投资计划。市政消火栓的安装和管理所需费用在各级政府城市建设资金中列支。

第四十九条 市政消火栓由城市供水企业负责安装、管理，公安消防机构负责监督检查。城市供水企业应当对消火栓进行定期检查和维护。

第五十条 除消防需要外，严禁任何单位或个人私自启用市政消火栓。消防单位因火警或消防演习启用市政消火栓的，应在启用后3天内将启用消火栓的地点、时间、用水量报送城市供水企业，以便检查、重封。环卫、绿化等用水严禁启用市政消火栓。

第八章 节约用水

第五十一条 机关、团体、企事业单位和其他组织以及个人，都有节约用水的义务。市、县（区）人民政府应当对加强计划用水和节约用水管理的指导，市、县（区）城市供水行政主管部门应切实履行相关行政管理职责。

第五十二条 用户应采取节约用水、循环用水的措施。新建、改建或扩建的建设工程项目，应配套建设节约用水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。节约用水设施应符合国家相关标准和规定，并经有关部门验收。

第五十三条 提倡园林绿化、建筑施工、市容卫生、洗车等行业优先使用符合标准的再生水等非传统水资源；提倡工矿企业、商贸及文化体育设施等，按照有关技术标准和规范配套安装循环用水设施。

第九章 安全与应急管理

第五十四条 城市供水企业应当严格落实安全生产责任制，建立健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，保障供水安全。

第五十五条 城市供水行政主管部门应当建立城市供水应急管理制度，依法制定并适时修订城市供水应急预案，预防和减少突发城市供水事件造成的损害。应急经费纳入本级财政预算。

第五十六条 城市供水企业应当根据政府的相关应急预案，制定本单位的各类突发事件应急预案，建立应急救援组织，配备救援器材设备，并定期组织演练。

第五十七条 城市供水水源发生突发性污染时，环保行政主管部门应立即向城市供水行政主管部门和城市供水企业通报水源水质监测数据；城市供水行政主管部门应立即启动相关应急预案；城市供水企业应积极采取防治污染危害的应急措施。

第五十八条 因发生自然灾害、传染性疾病、水源污染、供水设施遭受严重损坏等重大突发事件、公共安全事故，造成无法正常供水的，经市、县（区）人民政府批准，城市供水行政主管部门可采取供水管制措施，供水企业和用户应当予以配合，优先保障居民生活基本用水。

第十章 特许建设与特许经营

第五十九条 城市供水设施建设、城市供水生产经营根据发展需要可实行政府特许建设和特许经营。特许建设和特许经营的授予、实施、权利义务、监督管理及奖惩等具体办法，按建设部颁布的《市政公用事业特许经营管理办法》和市政府有关规定执行。

第六十条 城市供水设施特许建设项目和城市供水生产经营特许经营项目，由城市供水行政主管部门根据发展需要提请政府批准后，通过公开招标投标的公平竞选方式向社会选定项目投资者或经营者。

未经市、县（区）人民政府批准，任何单位和个人不得擅自批准或实施城市供水特许建设和特许经营。

第六十一条 城市供水特许建设和特许经营项目按下列程序申请批准：

日供水5万吨（含5万吨）以上的城市供水设施特许建设项目和特许经营项目，由市城市供水行政主管部门提出申请，按市有关规定程序报市相关部门审查后，报市人民政府批准。

日供水不足5万吨的城市供水设施特许建设项目和特许经营项目，由县、区城市供水行政主管部门提出申请，报县、区相关部门审查后，报县、区人民政府批准，并同时报市城市供水行政主管部门备案。

第六十二条 县、区辖区内已建成运营的城市供水设施项目的产权、经营权不得擅自转让。确需转让、临时接管的，须经县、区人民政府审核后，报市城市供水行政主管部门按照城市供水发展专项规划核准。

第十一章 奖励与处罚

第六十三条 对贯彻执行本规定，在保护水源、节约用水、保护供水设施、举报或制止违法用水、举报或制止破坏城市供水设施等方面做出显著成绩的单位和个人，由市、县（区）人民政府或城市供水行政主管部门给予表扬和奖励。

第六十四条 违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，办理有关手续和缴交有关费用，如不改正的可暂停供水。

（一）无立户注册水表或未经报装用水的。

（二）擅自在城市供水设施上取水或装泵抽水的。

（三）擅自更改用水性质的。

（四）擅自使注册水表停行、逆行、滞行或倒拨表针等干扰注册水表正常计量取水的。

（五）私自改变接水口位置和擅自拆动、改移、伪造注册水表位置的。

（六）私装、改装、毁坏注册水表的。

（七）法律、法规、规章规定的其他涉及针对城市供水的违法、违规行为。

第六十五条 违反本规定第二十五条的，由城市供水企业按标准追收水费和相关费用，并依照《广东省城市供水管理规定》第二十九条第二款和省政府的有关规定，由市城市管理行政执法部门或县城市供水行政主管部门责令其改正，有违法所得且可以计算的，按违法所得3倍处以罚款，但最高不超过3万元；违法所得无法计算的，按标的总额的3%进行罚款，但最高不超过3万元；经处罚仍不改正的，经县级以上人民政府或其委托的部门批准，停止供水。

第六十六条 违反本规定第四十四条，逾期不缴纳水费的，依照《广东省城市供水管理规定》第二十九条第一款和省政府的有关规定，除向城市供水企业缴交每日应交金额5‰的违约金外，还可以由市城市管理行政执法部门或县城市供水行政主管部门按每日应交金额的1%罚款，但最高不超过3万元。逾期2个月不缴交者，由城市供水企业发出催缴通知书，通知书发出1个月内仍不缴费者，经县级以上人民政府或其委托的部门批准，停止供水。

第六十七条 违反本规定第二十四条、第三十五条、第三十六条、第三十九条、第四十条规定的，依照《广东省城市供水管理规定》第三十条第三项和省政府的有关规定，由市城市管理行政执法部门或县城市供水行政主管部门责令恢复原状，处以1000元以上1万元以下罚款，造成经济损失的予以赔偿。

第六十八条 城市供水企业违反本规定，有下列行为之一的，依照《广东省城市供水管理规定》第三十一条和省政府的有关规定，由市城市管理行政执法部门或县城市供水行政主管部门责令改正，予以警告；情节严重的，按下列规定予以处罚：

（一）在正常供水状态下，供水水质、水压达不到国家有关标准的，处以2000元罚款。

（二）公共供水设施发生故障，不及时采取有效措施组织抢修，影响正常供水的，处以5000元罚款。

第六十九条 违反本规定第十一条、第十三条、第五十二条的，依照《广东省城市供水管理规定》第三十条第一项和省政府的有关规定，由市城市管理行政执法部门或县城市供水行政主管部门责令补办相关手续，经评审、验收不合格的，责令限期整改，处以1万元以上3万元以下罚款。

第七十条 违反本规定第十二条的，依照《广东省城市供水管理规定》第三十条第二项和省政府的有关规定，由市城市管理行政执法部门或县城市供水行政主管部门处以2万元以上3万元以下的罚款。

第七十一条 建设工程施工危及或损坏城市供水设施的，由城市供水行政主管部门或城市供水企业责令其停止危及或损坏活动；造成损失的，由责任方负责赔偿。

第七十二条 违反本规定，又违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七十三条 城市供水行政主管部门和城市供水企业的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七十四条 当事人对违反本规定的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议或向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十二章 附 则

第七十五条 本规定实施前，已建成运营的城市供水设施项目不符合城市供水发展专项规划的，应按照城市供水发展专项规划逐步调整，由市、县（区）城市供水行政主管部门组织发展改革、规划、建设、国土资源、水利、环保、卫生等相关部门，依据有关法律、法规和本规定负责检查和处理。

第七十六条 本规定自2010年1月1日起施行，有效期5年。

第三篇：天津市建设项目取用水论证管理暂行规定

天津市水务局关于印发《天津市建设项目取用水论证管理暂行规定》的通知

（2011年1月25日）

各区县水务局、各有关单位：

为促进我市水资源合理配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，根据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《天津市实施〈中华人民共和国水法〉办法》和水利部、国家计委《建设项目水资源论证管理办法》等相关法规规章，结合我市实际，制定了《天津市建设项目取用水论证管理暂行规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件

天津市建设项目取用水论证管理暂行规定

第一条 为促进水资源的优化配置和可持续利用，优化我市的社会经济发展环境，保障建设项目的合理用水要求，加强水资源的保护。根据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《天津市实施〈中华人民共和国水法〉办法》和水利部、国家计委《建设项目水资源论证管理办法》等相关法规规章，制定本规定。

第二条 凡本市行政区域内新建、改建、扩建的建设项目需要取用水的，应按照本规定编制建设项目水资源论证报告书或用水报告书。

工业园区、生态园区、高新技术产业开发区等各类开发区建设项目的总体规划，应当将水资源论证作为规划的重要内容。

第三条 直接从河道、湖泊、渠道、水库或地下取用水的建设项目，建设项目业主单位应当依法进行建设项目水资源论证，提交建设项目水资源论证报告书，并报请水行政主管部门审查。

已有取水许可证，取水用途、取水量及取水地点等登记事项发生变化的，除第六条规定可适用简易程序的情形外，业主单位应按规定编制建设项目水资源论证报告书报水行政主管部门审查。

第四条 使用公共自来水的建设项目，除第五条规定情形外，应当提交建设项目用水报告书。

实行政府审批制的建设项目，申请人应当在报送建设项目（预）可行性研究报告前，编制建设项目用水报告书；纳入政府核准项目目录的建设项目，申请人应当在报送项目申请报告前，编制建设项目用水报告书；纳入政府备案项目目录的建设项目以及其他不列入国家基本建设管理程序的建设项目，申请人应当在取用水前，编制建设项目用水报告书。

第五条 取用公共自来水月用水量小于500吨的，可适用简易程序，填报用水登记表。第六条 下列情况可适用简易程序，填报建设项目水资源论证报告表：

（一）利用已有机井年取水量在1万立方米以下的；

（二）取用当地地表水年取水量在10万立方米以下的；

（三）已有取水许可证，地下水利用原有机井新增年许可水量1万立方米以下、取用当地地表水年新增取水量在10万立方米以下；

（四）建筑施工期临时取用地下水年取水量低于5万立方米的。

水利部另有规定的，从其规定。

第七条 建设项目水资源论证报告书（表）应当包括下列主要内容：

（一）建设项目概况；

（二）建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析；

（三）建设项目取用水合理性分析；

（四）取水水源论证；

（五）取水的影响分析；

（六）退（排）水情况及其对水环境影响分析；

（七）水资源保护措施；

（八）其他事项。

第八条 建设项目用水报告书，应当包括以下主要内容：

（一）建设项目概况；

（二）用水合理性论证；

（三）建设项目用水量计划方案；

（四）其他事项。

第九条 业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位（以下简称资质单位）编制建设项目水资源论证报告书（表）或用水报告书（以下简称报告书（表））。

建设项目用水登记表由业主单位填写，不需要委托论证资质单位。

第十条 资质单位应当按水利部有关规定和《建设项目水资源论证导则（试行）》的有关要求，在规定的业务范围内开展工作。

第十一条 取得建设项目水资源论证甲级资质的单位，可以承担各等级建设项目的水资源论证工作。

取得建设项目水资源论证乙级资质的单位，可以承担地表水日取水规模4万立方米以下或地下水日取水规模1万立方米以下的各类建设项目水资源论证工作。

下列建设项目的水资源论证工作，只能由取得甲级资质的单位承担：

（一）由国务院或国务院委托国家发改委审批的；

（二）在省际边界河流、湖泊上取水的；

（三）跨省（自治区、直辖市）行政区域、跨流域（特指国家确定的重要江河、湖泊）取水的；

（四）涉及国家、地区安全的特殊行业取水的；

第十二条 资质单位应当对报告书（表）结论负责，报告书（表）应附有资质证书的复印件、项目负责人的签名以及工作人员的上岗培训证书编号等内容。

第十三条 资质单位在与业主单位签订合同时，应当在合同书中载明资质证书的等级、编号、业务范围、法定代表人、注册地址等事项。合作编制报告书（表）的，应注明主要承担单位和辅助承担单位。第十四条 水行政主管部门负责报告书（表）的审查工作。报告书（表）的审查权限原则上与取水许可和计划指标审批权限相一致。下列项目的报告书（表）应由市水行政主管部门组织审查：

（一）建设地源热泵系统取用地下水的；

（二）跨区、县取水或对相邻区县及重点工程用水有影响的取水论证。

第十五条 报告书应当由水行政主管部门组织专家审查，用水登记表和论证报告表由水行政主管部门负责组织有关单位审查。审查通过的报告书（表）及书面审查意见应做为取水许可和计划指标审批的技术依据。

第十六条 业主单位应向具有报告书（表）审查权的水行政主管部门提出书面审查申请，申请时应附具以下材料：

（一）报告书一式十份或报告表一式五份；

（二）建设项目取用水论证工作委托合同；

（三）水行政主管部门认为应提交的与审查工作有关的其他材料。

第十七条 水行政主管部门应当按照行政许可法规定，做出是否予以受理的决定。

予以受理的，由水行政主管部门组织召开报告书审查会；若未达到审查要求，水行政主管部门提出书面修改补充意见，达到审查要求后，组织召开专家审查会。

不予受理的，应向业主单位书面说明理由。

第十八条 水行政主管部门应严格依据国家发布的有关技术标准、规程和规范，按照客观、公正、合理的原则，组织报告书（表）审查工作。

第十九条 对重要建设项目水行政主管部门应组织专家和有关单位进行现场查勘。对存在重大问题的，水行政主管部门应提出专门调查报告。

第二十条 报告书审查一般采取会审方式，由水行政主管部门组织有关专家和单位代表召开报告书审查会，业主单位应派代表参加会议。

对取水规模较小、技术较为简单或遇特殊情况不能召开审查会的，可采取书面函审方式，由水行政主管部门书面征求有关专家和单位的意见。

第二十一条 评审专家应提出署名的专家评审意见，填写专家评审表。审查会讨论形成审查意见及专家组评分表，水行政主管部门将专家组审查意见和专家个人意见清单提供业主单位，业主单位应按照意见组织修改，编写意见采纳说明。

第二十二条 业主单位将修改后的报告书送水行政主管部门。经水行政主管部门和专家组长审核后，专家组长签署审查意见。

水行政主管部门应根据专家评审组意见和有关单位代表的意见提出批复意见，并抄送有关单位。

第二十三条 参加审查工作的专家和单位代表应维护建设单位和报告书编制单位的知识产权和技术秘密，妥善保存有关技术资料。审查工作结束后，应将报告书等有关资料退回水行政主管部门。

第二十四条 报告书（表）审查通过后，有下列情况之一的，建设项目业主单位应向水行政主管部门重新申请审查：

（一）建设项目的性质、规模、地点或取水指标发生重大变化的；

（二）水资源情况发生重大变化，严重影响自身及周边取水的；

（三）建设项目的退水、排水情况发生重大变化的；

（四）已取得取水许可证，因法定事由须重新办理取水许可证的。

第二十五条 各区、县水行政主管部门应于每季度结束后，将下列材料报市水行政主管部门备案：

（一）报告书（表）相关批复文件；

（二）报告书专家评审组意见；

（三）水资源论证工作情况统计表；

（四）与审查过程有关的其他材料。

第二十六条 市水行政主管部门负责对区县水行政主管部门水资源论证工作进行检查监督，检查内容为水资源论证申请、受理、审查、决定等环节是否规范，审查的水资源论证报告书是否符合要求，是否按时备案。检查结果通报各区县水行政主管部门，并做为考核区县水资源管理工作的内容之一。

第二十七条 资质单位应当在每年按要求向市水行政主管部门报送总结材料及水资源论证工作情况统计表，甲级资质单位的论证总结材料由市水行政主管部门初审后报水利部。

市水行政主管部门应当对资质单位业务开展情况进行检查，检查的内容主要包括资质条件复核、论证工作质量和是否有违法违规行为等。

市水行政主管部门将检查结果通告各区县水行政主管部门和资质单位，并通过天津市水务信息网向社会公布。

第二十八条 市水行政主管部门负责组织开展水资源论证报告评优工作，由资质单位申报，组织专家评审，评选出市级优秀论证报告，评审结果向各区县水行政主管部门和资质单位通报，并通过天津市水务信息网向社会公布。

第二十九条 禁止水行政主管部门越权审查。越权审查的，由上级水行政主管部门予以通报批评；连续两次越权审查的，由上级水行政主管部门责令其进行限期整改，情节严重的，依法给予行政处分。

越权审查的报告书审查意见无效，从事越权审查的水行政主管部门应当对越权审查引起的后果承担责任。

第三十条 对于水行政主管部门的工作人员在报告书（表）审查过程中弄虚作假、把关不严、审查通过的报告书（表）质量低劣，应给予通报批评。

第三十一条 从事论证报告书审查工作的评审专家徇私舞弊，弄虚作假，玩忽职守的，由水行政主管部门停止其审查活动。其中属于水利部水资源论证评审专家库中的专家，报水利部按有关规定处理。

第三十二条 资质单位有下列情形之一的，具备甲级资质的单位，由市水行政主管部门提出整改建议，报水利部处理；具备乙级资质的单位由市水行政主管部门责令限期整改，限期整改期间不得承接论证项目；相关情况在天津水务信息网上公布：

（一）没有在合同或完成的成果上注明资质等级、编号、技术负责人等有关内容的；

（二）一年内完成的成果经专家评审两次不合格的；

（三）拒绝接受监督检查的；

（四）人员或设施设备发生变动，不符合资质申请最低标准的。

第三十三条 资质单位有下列情形之一的，按照《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）》规定，由发证机关降低资质等级或收缴其资质证书：

（一）转包或变相转包所承担的业务的；

（二）以不正当手段承接业务的；

（三）超出资质业务范围从事建设项目水资源论证活动的；

（四）出借资质证书的；

（五）从业过程中弄虚作假并造成严重后果的；

（六）取得资质证书后两年内没有开展业务工作的。

第三十四条 本规定自2011年2月1日起施行。

发布部门：天津市其他机构 发布日期：2011年01月25日 实施日期：2011年02月01日(地方法规)

第四篇：六安市城市供水用水管理暂行办法

六安市人民政府办公室

关于印发六安市城市供水用水管理暂行办法的通知

六政办〔2006〕39号

市政府各部门、各直属机构：

《六安市城市供水用水管理暂行办法》已经2006年6月12日市政府第15次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

六安市人民政府办公室 二○○六年六月二十九日

六安市城市供水用水管理暂行办法

第一条 为加强城市供水和用水管理，维护城市供水、用水双方的合法权益，保障城市生活、生产用水和其他用水，根据国务院《城市供水条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于六安市城市规划区内供水、用水等活动。本办法所称城市供水是指城市公共供水和自建设施供水。

第三条 城市供水和用水工作，应当坚持开发水源与计划用水、节约用水相结合，保障供水和水资源综合利用的原则。

第四条 市建设行政主管部门（下称城市供水行政主管部门）主管城市供水用水工作，负责本办法的组织实施，对城市供水用水进行管理和监督。

市规划、环保、水利、卫生、质量技术监督、价格等部门按照各自职责，共同做好城市供水用水管理工作。

第五条 市人民政府组织城市规划、环保、地质矿产、城市供水和水行政主管部门共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划。

第六条 依法做好饮用水水源保护工作。在饮用水水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。城市供水水质应达到国家规定的水质标准。市环境

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保护、卫生、城市供水等行政主管部门应对城市供水水源和水质进行监测。

在饮用水水源保护区内应当设立水源保护标志或告示牌。

任何单位和个人都有保护饮用水水源、节约用水的义务。

第七条 新建、改建、扩建城市供水工程项目，由市城市供水行政主管部门负责组织选址、设计审查和竣工验收，卫生行政部门参加。

第八条 城市供水工程的设计、施工、监理应由持有相应资质证书的单位承担，并应遵守国家有关技术标准和规范。

禁止无证或超越资质证书规定的经营范围承接城市供水工程的设计、施工、监理业务。

第九条 城市供水工程使用的设备、管材及配件，必须符合国家标准、行业标准。

第十条 城市供水工程竣工后，应当按照国家规定进行验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第十一条 城市公共供水企业和自建设施供水的单位（下称城市供水企业）应当按照国家规定对其管理的供水设施定期检查维护，加快供水设施和供水管网的更新改造，保障正常供水。

城市供水企业应当制定城市供水突发事件应急预案，确保饮用水安全。城市供水突发事件应急预案应 城市供水行政主管部门备案。

城市供水设施发生故障时，供水企业应限时抢修，尽快恢复供水。对重大故障，应及时公告并向城市供水行政主管部门报告。

供水设施抢修时，有关单位和个人应给予支持和配合，不得阻挠或干扰抢修工作，抢修完毕后，供水企业对损坏设施应及时修复。

第十二条 用户自行投资建设的结算水表外管道及其附属设施需与城市公共供水管道连接的，经供水企业验收合格后由供水企业统一管理和维护。

结算水表和表箱由用户负责维护，应当保持内外清洁，箱盖完好，无压物。因用户原因造成损坏的，其维修、更换等有关费用由用户承担。

第十三条 影响城市公共供水设施安全的建设工程，建设单位在施工前应当向供水企业查询地下供水管网的分布情况，并与供水企业商定相应的保护措施。

因工程建设确需改装、拆除或者迁移公共供水设施的，应当与供水企业商定方案后，报市城市供水行政主管部门批准，所需费用由建设单位承

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担。

第十四条 城市拆建、扩建、改建的工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资。

第十五条 公共消火栓的设置必须符合城市消防专业规范和有关技术规范。公共消火栓由市城市供水行政主管部门委托供水企业安装，安装后由公安消防机构验收，合格后交其使用。公安消防机构应当加强对公共消火栓的检查，发现损坏应当及时告知供水企业修复。

除消防执勤用水外，任何单位和个人不得擅自启用消火栓。

第十六条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下安全保护范围内擅自挖坑取土或者修建建筑物、构筑物；

（二）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接；

（三）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接；

（四）在城市公共供水管道上直接装泵抽水；

（五）利用供水管道代替避雷装置接地导线；

（六）擅自改装迁移或者拆除城市公共供水设施；

（七）其他危害城市供水设施安全的行为。

第十七条 城市供水实行特许经营制度。市政府授权城市供水行政主管部门负责城市供水特许经营的具体实施。

第十八条 城市供水企业应当承担以下责任：

（一）保障城市自来水的不间断供应，不得随意停止供水；

（二）确保城市自来水水质、水压符合国家或者行业规定标准；

（三）符合城市供水行政主管部门和供水企业协会提出的有关供水服务标准；

（四）确保城市消防用水；

（五）完成其他保障社会公共利益的供水任务。

第十九条 城市供水企业应当建立、健全水质检测制度，按照国家规定检测水源水、出厂水和管网水的水质。

城市供水企业的自检能力达不到国家规定或者不能自检的项目，应当按规定委托法定质量检验机构进行检测。

水质检测结果应当按规定定期公布。

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第二十条 城市供水企业制水所用的各类净水剂及与制水有关的材料应当符合国家或者行业标准和国家卫生规定，并应当在使用前按照国家、行业发布的有效检验方法进行检验；未经检验或者检验不合格的，不得投入使用。

第二十一条 城市供水企业因工程施工、设备维修等原因确需临时停止供水或者降压供水的，应当经城市供水行政主管部门批准，并提前24小时告知用水单位和个人。需要停水或降压供水的，应当向城市供水行政主管部门提出申请，并报送相关的供水管网图、应急供水方案等资料，城市供水行政主管部门应当及时予以答复。

因发生自然灾害或紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和个人，并报告城市供水行政主管部门。

城市供水企业因工程施工、设施维修等原因连续超过24小时不能正常供水的，应当采取临时供水措施，缓解生活用水矛盾。

第二十二条 城市供水企业应当对用户的计量水表按规定进行检测、更换和维修，确保水表的准确计量。集中抄表系统应当经法定计量技术机构检测合格后方能投入使用。

第二十三条 城市供水企业应当按规定向城市供水行政主管部门报送建设计划及供水水质、水压和水量等有关资料。

第二十四条 城市供水企业应当接受用户监督。用户对供水服务有异议的，可向城市供水行政主管部门投诉。城市供水行政主管部门应当向社会公布投诉举报电话，对用户的投诉应当在五个工作日内答复。

第二十五条 城市供水企业与用户应当签订供用水合同，明确双方的权利、义务和违约责任。

第二十六条 城市供水企业或者其委托抄表收费的单位应当对自来水用户实行计量到户。

对新建住宅应当实行“水表出户、一户一表、计量到户”，对已建住宅应当按规定进行计量到户改造。

第二十七条 城市供水价格实行政府定价。用户应当按照规定的计量标准和水价标准按月交纳水费。接到水费通知单逾期未交纳水费的，承担供水合同约定的违约金。没有正当理由或特殊原因连续两个月不交水费的，供水企业可按照《城市供水条例》规定暂停供水。

城市供水企业应根据市有关单位委托，在向用户收取水费的同时，收

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缴污水处理费，并按时上缴财政专户。

第二十八条 用户应当配合城市供水企业的抄表收费工作。用水单位内部具有不同类别混合用水的，应当分表计量。未分别装表计量的，城市供水企业应当通知用户限期安装分类水表。逾期未分别装表计量的，从高适用水价。

因结算水表发生故障无法抄表计量的，城市供水企业应当及时排除故障，属用户责任的，当月水费按前三个月中最高月用水量计收；非用户责任的，按前三个月平均月用水量计收。

第二十九条 用户对计量水表准确度有异议的，可向法定的水表检定部门申请校验。校验合格的，由申请方承担校验费，并按原计量数缴纳水费。校验不合格的，由被申请方承担校验费和超出规定误差标准的水费。

异议期间，城市供水企业不得因用户提出异议而停止对该用户供水。

第三十条 市政、市容环卫、园林绿化、车辆清洗等用水应当优先使用江、河、湖泊和再生水。对确需使用城市供水的，应当实行装表计量，并按规定缴费。

第三十一条 禁止盗用或者转供城市公共供水和自建设施对外供水。

第三十二条 城市供水企业违反规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门依法责令改正，可处以罚款；情节严重的，报经市人民政府批准，可以责令停业整顿，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

（一）供水水质、水压不符合国家规定的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；

（三）未按规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。

第三十三条 违反规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门依法责令停止违法行为，可处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；

（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；

（三）违反城市供水发展规划及其建设计划兴建城市供水工程的。

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第三十四条 违反规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位依法责令限期改正，可以处以罚款：

（一）未按规定缴纳水费的；

（二）盗用或者转供城市公共供水的；

（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；

（四）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；

（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与公共供水管道直接连接的；

（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；

（七）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。

有前款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项所列行为之一，情节严重的，经市人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。

第三十五条 违反本办法规定的其他行为，由城市供水行政主管部门或其他有关部门依照有关法律法规的规定予以处罚。

第三十六条 城市供水行政主管部门应定期会同相关部门，对城市供水用水依法开展监督检查。

第三十七条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。

第三十八条 本办法自发布之日起实施。

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第五篇：城市供用水合同书

城市供用水合同书

供水人：

用水人：

为了明确供水人和用水人在水的供应和使用中的权利和义务，根据《中华人民共和国合同法》、《鹰潭市城镇供水管理实施细则》等法律、法规和规章，经供、用水双方协商，订立本合同，以便共同遵守。

一、用水计量、水价及水费结算方式

1、双方按照计费水表计量的水量作为水费结算的依据。

2、供水价格：供水方依据用水人的用水性质，按照鹰潭市物价局批准的供水分类价格收取水费。不同性质的用水共用一块水表时，供水人按最高类别水价计收水费。如遇水价调整，按照调价文件规定执行。

3、供水人每月抄验水表并结算水费。用水人每月及时交清水费，逾期不交，按欠费金额逐日加收千分之五的违约金。超过规定交费日期一个月的，供水人有权拆除水表并停止供水；停止供水超过三个月，供水人有权撤消用水人户头；用水人要求复装的，应当交清欠费和违约金，另行办理新装手续，在交纳足额供水设施复装工料费后，供水人根据具体工程量尽快恢复供水。

4、水费结算方式采取供水人同城无承付托收方式，或用水人到供水人指定收费网点缴交或预存水费等方式。

二、供水设施通水后，供、用水双方的产权分界点为结算水表处，水表(含水表)后的 管道及设施由用水人负责维护管理或者有偿委托供水方管理，供水主管、支管及其序曲施由 供水方负责维修管理。

三、双方权利义务

1、供水人应保证所供水符合国家生活饮用水卫生标准，并确保出厂水压符合国家要求。超高建筑物及地势较高地段的建筑物，供水人无法保证足够的水压、水量，应建二次供水设施，二次供水设施的运行费由小区内的物业公司和用水户协调解决。如有用水户恶意拒摊运行费用的情况，物业公司有权向供水人提出对该用人停止供水申请，供水人有义务协助处理。

2、供水人有权对用水性质、用水范围进行检查监督，用水人应积极配合。用水人不准向其他用水人转供水。用水人不得干扰供水人进行表前维修，出现阻挠等现象，供水人有权对用水人作停水处理。

3、用水人私自改变用水性质或向他人转供水，用水人除补交水费差价外，供水人对用水人处以实用水量水费五倍至十倍罚款。

(“用水性质”按物价部门批准的供水分类价格)

4、用水人不得擅自迁移、改装表位，自拆封铅和改装给水管道、阀门，不得滴用水和未通过供水人指定计量水表计量的管道上接装用水，发现上述行为，供水人将以偷水论处，按照《鹰潭市城镇供水管理实施细则》进行处罚。

5、用水人应遵守国发[2000]36号《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》和赣府发[2001]6号《江西省人民政府关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》文件规定，不得自行建设自备水源，否则，除按有关规定进行处理外，供水人有权立即停止供水，并按前三个月平均用水量每月计收污水处理费和水资源费。

6、供用水双方都要执行政府关于计量管理的有关法规和要求，对水表计量有疑问，双方都有权要求对水表进行校验，如水表误差符合国家规定的标准，校表、拆装费用由要求人承担，如校验水表计量存在误差，双方按照“多退少补”的原则退补水量。

7、水表发生故障不计量、因水表、表井被挤占、压、损坏或其他非用水人责任等及其他原因造成无法抄表的，供水人按前3个月的平均用水量计收水费；因用水人的责任造成无法抄表的，除要求限期纠正外，并按照前3个月平均水量的2倍计收水费。

8、用水人保证计费水表、表井(箱)及附属设施完好，配合供水人抄验表或协助做好水 表等设施的更换、维修工作。

9、由于用水人用水量连续三个月超过水表公称流量时，应当办理换表手续，由于用水人全月平均用水量低于水表最小流量时，供水人可将水表口径改小，用水人承担费用。

10、用水人终止用水，未按供水管理要求办理相关手续，给供水人造成损失的，由用水人承担赔偿责任，用水人搬迁或其他原因不再使用计费用水表和供水设施，又没有办理过户手续的，供水人有权拆除其计费水表和供水设施，注销其用水户头。

11、用水人不缴水费，供水人有权停水，房屋产权人对其出租房屋所欠水费负连带责任。

12、用水人表外供水设施发生损坏漏水，用水人有义务向供水人报告；供水人设立专门服务电话，实行24小时昼夜受理用水人的报修。对于计划停水，供水人有义务利用宣传媒体提前通知用水人。

四、本合同双方签字盖章后生效，有效期为供、用水人双方签字盖章之日至用水人户头撤销之日。如属基建用水，则本合同为临时合同，至该工程基建完后即中止。

五、消防用水管理：消防用水水费发生拖欠时，基于供水安全考虑，供水人不能停止消防供水，故双方在此合同中明确规定，供水人可以停供用水人其它用水，以督促用水人及时缴清消防水费。

六、未尽事宜，依照相关法律和法规，供、用水双方协调解决。

七、付用户信息情况

用水人：

用水性质：

用水地址：

联系电话：

供水人（盖章）：

用水人（盖章）：

负责人：

经办人（盖章）：

房屋产权人（签字）：

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