第一篇:电影常识之中国电影发行系统的运行模式
电影常识之中国电影发行系统的运行模式
广电总局与电影管理局
国家广播电影电视总局,或称广电总局(SARFT),是国务院下属的监管中国境内所有广播、电影与电视内容的执行性部委。广电总局是一个庞大的政府机构。其设有一个电影管理局,专门针对电影管理。
中国电影集团公司(CFGC或CFG)
中国电影集团公司,或称“中影”,是一家大型国有企业集团,其拥有将外国电影进口至中国的独家权利。中影也是最大的本土与合制电影制片方,并且是国内本土与外国电影的最大发行商。
华夏电影发行有限责任公司
华夏成立于2003年,是第二大、也是除中影外唯一的其他发行外国电影的发行公司。华夏电影公司不能进口电影,且其发行能力也没有中国电影集团那么大。
分账电影
分账电影是由中国电影集团引进,由中影或者华夏电影公司或者两者共同发行的,通过签订协议许可外国供应商从该影片中获得中国影院总收入的规定份额而从国外引进的影片。通常,仅有好莱坞大片可以作为分账电影被引进。第一部分账电影,哈里森-福特的《亡命天涯》(TheFugitive)于1994年11月12日公映。其后,每年允许10部分账电影进入中国影院。2002年,年度配额升至20部。而2012年,其配额升至34部,其中有14部必须是3D或IMAX电影。
买断电影
买断电影是由中国本地发行商以固定价格所购买的在中国放映的外国电影。买断价格通常从几万美元到几十万美元不等。
第一次买断交易发生在80年代中期,当时,中影从华纳兄弟手中以5万美元的价格买下了《超人》(1978年)的影院放映权。大部分买断影片由中国本土电影发行商发行。中影和华夏每年也进行少量买断交易。通常,本土发行商通过像戛纳及美国电影市场(AFM)这样的电影节或电影市场寻找外国电影,或者外国制片商主动将其电影提供给本土发行商,以寻求合作,而本土发行商将电影提交至中影申请进口许可。在获得进口许可后,本土发行商将电影提交至中影或华夏总发行。也就是说,实际发行工作是由本土发行商进行的。中影或华夏实际上仅仅是提供发行授权,并就此收取电影总收入的差不多1/4。
买断有两种形式:(1)一次性买断(如上面所介绍的),多数买断属于这一类;(2)分账式买断,操作方式同上,但当电影在中国影院的总收入达到一定水平时,外国制片方除买断价格外还可收取该电影收入的一定份额。9月份的热门影片《敢死队2》(TheExpendables2)、相对论传媒(RelativityMedia)的《惊天战神》(Immortals)与《白雪公主之魔镜魔镜》(MirrorMirror)均是分账式买断电影。
2005年以后,分账电影才普及起来,当年买断配额已扩大到30部。仅有4到5部买断配额电影可以是好莱坞/美国电影;其他则必须来自欧洲、中国香港和台湾地区、韩国、日本、澳大利亚、印度、拉美等,或者来自跨国联合制作影片。
中国电影发行放映协会
广电总局的一个下属机构,本文中将称之为“协会”,由超过3000家当地发行商与放映商组成,负责安排电影放映时间,并监督所有电影的整体运行情况。
中国的好莱坞大公司
迪士尼、派拉蒙、索尼、二十一世纪福克斯与环球都在中国大陆设有分支机构,华纳兄弟是通过其香港分公司来处理在内地的业务的。几大制片公司中,环球在中国的势力目前是最弱的。
迪士尼正在上海建造160亿美元的主题公园,而梦工厂动画也正计划在上海建设一家斥资30亿美元的工作室。
目前,迪士尼、派拉蒙、索尼与福克斯在中国的业务均很强劲。长期来看,迪士尼或成为行业在内地最大的公司。
中国电影事业专项资金管理委员会办公室
电影管理局的下属单位,或称“中国电影资金办”,负责中国的电影票房统计。就每部电影,其收取该电影院线总收入的5%作为支持本地电影制片及影院建设的专项资金。需要注意的一点是,其收取的这5%影院是免缴营业税的。
中国的电影院 尽管拥有居世界第二位的电影银幕数量,即截至本文撰写之时超过12000块银幕,但是按照人均银幕数量来说,中国仍是世界上银幕最缺乏的主要地区。美国大约平均7800人即拥有一块大银幕,而中国仅为每112,000人。在中国,有很多五十万至百万人口的城市甚至还没有一块现代电影银幕。如中国欲在人均拥有量上与美国比肩,那么它将不得不再开设160,000块银幕。
因为中国大多数综合影院均是在过去5年建成的,其影院设施非常现代化并且技术领先。在该国差不多12000块大银幕中,10000多块是有数字投影的,并且,约7000块配置了3D技术。在中国,45家商业电影连锁企业运营着约3300家电影院,其中有2200家进行每日票房报告。
总体说来,2012年前6个月,有1286个影院创造了票房销售超过百万人民币(约合160,000美元)的成绩,并且,有约100家电影院在头半年中销售票房超过了百万美元。1月至8月间,已有423家新影院的2500块新银幕向观众开放。
收入分成
在2013年早些时候新WTO谅解备忘录达成之前,可参与收入分成的进口电影依据电影制作的实际成本仅可从其总票房收入中获得13%至约17.5%。
“总票房收入”是由国家电影事业发展专项资金管理委员会办公室报告的金额决定的。这一数据几乎肯定总是少的,下文将会说到原因,还有一个原因是中国电影院有大量瞒报情况。在WTO谅解备忘录达成前,如果一部分成的好莱坞电影票房收入不足4500万元,其将仅获得报告收入的13%。那些总收入超过4500万元的电影将获得17.5%。WTO谅解备忘录达成后,分成电影现在可以直接获得总票房收入的25%。简单得多,并且对于外国制片商来说更加有利。中影与华夏从外国电影放映中收入中获得约22%。其余的金额扣税后由放映方获得,金额大体上为总收入的45%。
相比之下,本地电影制片人发行产品几乎不受限,通常他们——制片方与发行方——可共同获得总收入的43%。大体上来说,电影放映方从好莱坞电影中的获利比本地电影略高。
放映排期
每部电影的上映时间是由广电总局下属的政府办公室电影放映发行协会决定的。在一部电影获得上映日期前,该影片的终版须经电影局审批。获批后,发行方将该片提交电影放映发行协会谋求获得上映日期。发行方、放映方、协会有时甚至是电影局之间就放映日期进行多方谈判。
仅在协会发放相应的放映许可证与通知后,影片才算正式排定日期,排期可能拖到影片上映前几天才敲定。电影越大,其迅速获批与获得排期的难度就越大,对于引进电影更是如此。好莱坞大型制片厂只能对这一排期程序逆来顺受,自己根本说不上话,因为他们不是发行方。而对于外国买断电影来说,本地发行方发挥的作用有限,而对于本地电影来说,本地发行方对于其电影的排期具有更大的影响力。
影院放映
下文的讨论主要是就引进版外国电影而言的。一经电影局批准,影片将交由特定本地制片厂(通常是上海电影制片厂或北京电影制片厂)配音、配字幕及拷贝。对于引进分成电影,外国电影制片厂须对这项服务付费,对于买断电影,这项费用通常由本地发行方支付。在中国,电影的大多数营销宣传活动始于这一阶段。在电影排期确定前,花钱做市场营销是没有意义的。这一过程通常使得在中国对一部影片进行营销宣传的时间比大多数其他地区要少。
2012年之前,大多电影发行还采用实体正片拷贝的方式。但自2012年早期起,拷贝的方式越来越少见,最主要的原因是,几乎所有的影院现在只进行数字投影。每一样片拷贝须花费10000元人民币,因为太贵而已经被淘汰。今年之前,低预算买断电影通常的获播率很有限,但是缘于数字发行的上映成本更低,现在这些低预算买断电影更广泛地上映成为了可能。
在实体拷贝的全盛时期,一次大范围放映通常意味着几百套拷贝样片。最大的一次实体拷贝放映——《变形金刚2》共做了差不多700套拷贝。现在,一次大范围的放映可覆盖超过2200家影院。不足1000家影院还在进行实体拷贝放映,它们大多是单银幕的老电影院,放映通常仅在首次数字版本放映后放映几天或几个星期,因此它们并不能对一部电影的总收入做多大贡献。在2012年的所有进口电影中,除了4套非数字的IMAX版《黑暗骑士崛起》外,几乎没有一部使用拷贝方式。
一部影片的数字拷贝仅在影院有适当的数字密钥时才可以投放。所有的密钥均由中影集团发放与管理。密钥每15天便过期。通常,一部大片的密钥可以展期,并且享受30日的首次大范围公映,大范围公映后通常接着2周的有限公映延展期。但是,在过去的9月份,像《黑暗骑士崛起》、《超凡蜘蛛侠》、《普罗米修斯》与《敢死队2》这样的影片却未获得上映展期的许可。有时,有强大支撑因素的影片可以获得2次甚或多次展期。比如,《碟中谍4》处于前十的时间长达7周。该部影片整个放映期间从1月28日至3月31日,达64天。这部影片与《盗梦空间》一起,成为继《阿凡达》后上映时间最长的影片。
《碟中谍4》口碑很好,使得其在创纪录的首映周末后,票房翻了6番。但是《阿凡达》才是票房翻番之王。自2010年1月4日上映后,直到5月份还有多家影院仍在放映这部电影。个别影院甚至在2010年11月还在放映该片。上海和平影都《阿凡达》IMAX版场场售空的情况连续了3个月。
营销广告
大体上说,好莱坞的制片厂为其在中国影院放映的影片的营销与广告费用买单,而中影或华夏(或两个共同)为拷贝付款(他们也可能会为印刷海报/电影院易拉宝广告买单)。但是,为保护本地电影,制片厂仅被许可在互联网与户外场所进行有限的广告活动。好莱坞电影的直接电视广告宣传是不允许的,而这恰恰是在中国推广电影最有效的方式。而因为电视广告对于本地电影来说相对太过昂贵,很少看到电视中播放本地电影。在中国营销一部电影最常见的方式是通过互联网广告(便宜、方便,常常非常有效)及在电影院中做广告(既传统又有效)。两年前,电影放映前常常可以看到好莱坞与本地电影的电影预告片,但是现在,好莱坞电影预告片在中国影院几乎绝迹。怎么回事?好莱坞电影预告片被成批的广告——汽车、房地产、购物及本地电影——所取代。为什么?因为中国大多数(80%以上)银幕现在已经数字化,预告片与广告能够被轻易删除。好莱坞的制片厂对于其电影在中国的发行控制力很弱,但是他们还是要为大多数广告买单。到目前为止,最大型的营销宣传活动属于《阿凡达》、《变形金刚3》与《泰坦尼克3D版》。
人流与车流大的都市地区常常可以看到好莱坞主力电影的户外条幅或广告牌。虽然不能在有线电视上播放广告,但是索尼等制片厂经常在上海地铁内的广告屏幕上播放电影片段。报道称,宣传《黑衣人3》时,做这样的广告,2周花费约为800,000元。
票房报告
中国目前仅有3条常规票房报告渠道,但是它们的数据非常有限,不是非常精确,也不是非常权威。中国各大电影网站自2008年起一直报告本周排名前十,声称它们的数据是从广电总局/电影局下属的组织获得的。每周二,在中国最流行的社交媒体——微博上也能找到票房数据。
各种报告渠道的数字通常彼此略有不同。那么,以哪一个数字为准呢?每一个都可为准,因为归根到底所有报告的数字都只是估算。他们所报告的原始数据来源于国家电影事业发展专项资金管理委员会办公室,因为只有专项资金办公室有日/周原始票房数据。
专项资金办公室有一个全国范围的影院计算机售票计数系统,覆盖中国大多数商业影院。目前,只有674家销售情况最好的剧院受该系统的实时记录。这部分一般可覆盖一部电影票房总收入的70%。其他一千多家影院可以进行日终(通常在凌晨2时剧院关闭时)或次日(通常在上午10时日常业务开始时)票房销售报告。在第二日近午时,通常有约1900至2200剧院已报告前一天的票房,而到此时,一部影片高达95%-97%的(日)票房得以报告。剩下的来源于按周或者甚至按月报告的其他数百个剧院。
遗憾的是,专项资金办公室自己并不做任何周/日报告,尽管他们为一些媒体提供付费订阅服务。
周票房报告完全是根据专项资金办公室的数据得出的。而鉴于电影网站的报告似乎是最为准确的,在此使用它们的数量,如有必要,有时由其他来源补充。尽管仍有一些影院未被专项资金办公室计算在内,但是提供给制片厂与发行方的分成数据却是源自专项资金的计算报告的。例如,某部影片下线时的实际票房收入可能为1.05亿元人民币,但是在本轮播映后1.05亿中报告数据仅有9700万元。这9700万将被专项资金、发行方、放映方与国外制片厂分享。3个月后,另外500万可能会被报告出来,届时再以同样的方式将分享这500万。如发现其他额外收入,将再行分成。到最后,如果专项资金报告出的数字只有1.03亿,那么1.03亿将是影片的最终票房数字,也就是清算/会计数据。在这个长期的阶段中,200万元蒸发了。再次以《阿凡达》为例,没有人真正知道以这种方式多少钱蒸发掉了。一般的保守估计,损失掉的金额高达2亿元。
总体而言,在中国仅有一些人有进入专项资金数据系统的充分权限。许多本地电影发行商也可进入该系统,但仅限于其自己发行的电影。
好莱坞的电影制片厂在中国的分办公室无权进入专项资金报告。他们确认中影或华夏向他们报告的数据的唯一方法是对本地的每一家影院和连锁院线进行核查。除专项资金外,还有另一个全国性的票房统计机构:中国电影发行放映协会。协会的票房统计数字是根据放映商的主动报告,甚至包括那些不具备电脑销售系统的影院,但他们的报告可能需要等上几个月。因此,协会的数据通常会比专项资金的略高。但协会不公布周数据,仅公布月、季、半年与年数据。中国官方公布的年终报告往往使用协会数据,而不是专项资金计算报告中报告给制片厂、发行方或放映方的制片厂,分销商或参展商的数据。例如,比方说专项资金称《黑暗骑士崛起》收入3.29亿元而协会的最终数字为3.45亿元,那么,对于华纳兄弟来说要紧的是3.29亿这个数字,因为他们最终是依据这一数字获得分成的。中国影院运营商、发行商和电影制片人广泛承认中国影院发行与会计系统中存在缺陷,广电总局对待这些问题似乎非常严肃认真。中国在现代化影院行业内仅有短短数年,并正在不断取得稳步改善。这些改进最终是否能够使外国电影供应商获益仍然有待观察。
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第二篇:中国电影的前世今生之上海电影博物馆
中国电影的前世今生之上海电影博物馆
历经5年多时间筹建的上海电影博物馆最近也是揭开了神秘的面纱。上海电影博物馆是由德国一间从事设计和建筑业的COORDINATION ASIA公司所建造,将独特概念的设计融入到上海电影博物馆中,从而呈现出了从1896年开篇时代到如今3D电影的点点滴滴,这也将会在人们心中提升电影产业价值的感知力。
上海电影博物馆现在的地址正是原上海电影制片厂。总面积约有15000平方米,坐拥4层楼层,有超过70多个互动装置以及3000多件历史文物展品,记录了中国电影的前世今生。
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知识就是财富 文章出处 NO:20***3 http://23.88.65.155 COORDINATION ASIA当初打造这间博物馆的设计理念是继承传统以及分享故事的社区,以互动和对话为推动力的博物馆体验环境。也就是说你除了通过部分展厅了解历史的背景下亦可以将自己融入到电影中,人们可以参与电影的制作工程,这里面包括了动画、后期、声效以及现在录播等工作室,让你了解到一些电影的制作流程,从而更加对电影有个清晰的印象。当然光是通过图片和文字也许你没法真正意义上的了解,所以如果对中国电影的历史与文化感兴趣的朋友,还是亲自去上海电影博物馆体验一番其中的乐趣吧!
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知识就是财富 文章出处 NO:20***3 http://23.88.65.155 上海电影博物馆
地址:中国上海市徐汇区漕溪北路595号 周二至周日9:00-17:00(16:30停止售票)周一闭馆
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第三篇:用电采集系统运行维护模式及比较
来源:《鸿讯视界》29期 作者:四川鸿讯 褚伟中
电力用户用电信息采集系统建设安装调试阶段已基本完成。为确保系统建成后高效、实用、适用,使系统始终处于最佳运行状态,并能根据需求的变化及时进行相应的调整,现阶段应该开展系统运行维护管理机制研究工作,研究制定系统相关运行维护模式及管理办法,使建成后系统的运行维护和管理规范化、标准化、制度化,提高系统运行维护管理水平,从而延长系统使用寿命。
1、运行维护管理内容
1.1采集系统体系架构
电力用户用电信息采集系统将实现全部用户的用电信息自动采集。依据建设方案研究确定的系统架构由系统主站、通信信道、现场终端三部分构成。因此系统的运行维护与管理的主要内容包括系统主站的硬件设备及软件设备的维护、现场终端的维护、通信信道的维护。
1.2现存采集系统运行维护方式
许多供电企业公司在建设用电信息采集系统前已经建立了专变用户用电负荷管理系统及居民户表用电采集系统,形成了一套行之有效的采集系统运行维护管理体系,总结了一些可借鉴应用的经验。但省公司统一建设的用电信息采集系统与原有各系统在体系结构上、实现方式上、覆盖规模上存在较大程度的不同。通过比较二者的差别,有利于规划更合理的运维模式。
1.2.1主站系统
原有采集系统覆盖终端数量较少,用户量较少,数据规模较小,终端类型比较单一。采集主站都是由采集设备厂家提供,采集主站的数据量不是很大,数据处理性能要求不是很高,采用由主站建设供应商提供后续维护模式。
新建的用户用电信息采集系统主站具备兼容多协议、多信道,高集成复杂度的特点,需要采集、处理、存储管理的数据量远远大于现存的各采集系统。用电信息采集系统涵盖的终端类型有多种,各种类型终端对应采集不同的电力用户,特别是工商业及居民用户采集,涉及的用户数很大,结构更为复杂,对主站的海量数据吞吐处理性能要求很高,并且与相关业务系统交互具有高密度大流量的特点。
1.2.2通信信道
原有采集系统的远程通信信道主要利用GPRS公网及230MHz无线专网,通信信道的维护量很小,一般由采集设备供应商提供后续维护。
新建用户用电信息采集系统远程通信信道将以GPRS公网、230MHz无线专网及光纤专网为主,最终将完全由光纤专网取代。与原有系统管理维护工作方式、工作量有较大不同,需要建立专业的维护队伍及管理制度。
1.2.3采集终端
原有采集系统的采集设备终端没有统一的标准,各厂家终端设备的通讯协议、功能等都不相同,因此终端设备的维护都是采用终端设备供应商提供后续维护模式。新建用户用电信息采集系统是涵盖所有用户包括专变终端、工商业用户终端、居民用户终端等,虽然终端均按照国网公司标准生产制造,但各类终端采用的通信技术各不相同,现场的维护工作繁杂、具有技术环节众多,各通信技术专业性强的特点。
2、运行维护管理模式
为保障供电企业用电信息采集系统总体建设完成后能健康、长效运行,实现各项预期功能,满足SG186营销信息化的需求,依据国网公司用电采集系统建设总体要求,通过对现有各系统前期运行管理经验的充分研究,提出三种后期运行维护模式,供大家比较。
2.1 自主运维(内部维护)
供电企业自主维护可以选择以下二种模式:
2.1.1依托现有维护体系
Ø 主站(软、硬件)维护
基于用电信息采集系统主站(软、硬件)纳入省电力公司SG186系统建设与管理的范畴,由省公司和各地市电业局的营销信息部门负责维护系统主站(软、硬件)部分。Ø 采集终端维护
按照国网公司“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的发展要求,以及省公司三集五大的实施方案,明确各级电能计量中心是所辖范围内用电信息采集终端的管理主体。
各级电能计量中心按职责范围分别承担用电信息采集终端的统一测试、统一采购,设备抽检和全检,统一配送,安装设计管理,日常运维及故障消缺,全生命周期资产管理,GPRS、CDMA公网SIM卡的管理、设备地址空间的规划分配管理、新技术新产品的测试和试运行管理等。
用电信息采集终端资产管理参照电能计量设备资产管理模式开展。Ø 信道维护
通信部门或网络管理部门负责通信系统的运行维护管理工作。其主要承担GPRS/CDMA无线公网等远程通信方式运行维护,参与同公网运营商签订相关协议,并负责监督公网通信通道的安全稳定运行,统计分析通信系统各种运行数据;组织实施有关通信工程的建设,指导和协调管辖范围内光纤通信系统的运行维护管理工作。
2.1.2 建立新的维护机构
鉴于用电信息采集系统结构复杂,涉及终端数量庞大,运行维护管理工作量大面广,而系统建成后又意义重大,将为公司SG186营销信息化提供必要的数据支撑的情况,所以可以考虑在原有的营销组织机构成中成立新的管理机构和运行维护机构。可以考虑在省公司和各地电业局成立新的管理部门,专门负责采集系统的日常管理考核及与专业的协调工作,如在营销部设立自动化处专门负责采集系统的日常管理制度的制定和指标考核。
成立专门生产机构负责系统运行维护,按系统组成和相关技术要求设置相关岗位并配置一定人员。
2.2外委运行维护模式
用户用电信息采集系统的运行维护管理还可以采取内、外结合的模式开展,即在供电企业内部建立一套责任明确的完善的涉及系统主站、终端、信道运行维护管理制度的同时,采用外部委托维护的方式,作为系统维护的有效补充。
随着社会分工的精细化,传统被动的、孤立的、分散的“救火队”式系统运维管理模式,已逐渐被各种类型的系统运维专业外包服务所替代。由于用户用电信息采集系统涉及的各环节专业性强,需要高度专业技术的维护管理,针对当前供电企业内部的维护资源不足的现状,结合系统建设的实际情况和技术的发展趋势,建议采用内部管理和委托外部维护相结合的维护模式。外委服务将可为企业省下设立固定維护人员的成本支出,并可确保所提供维护人员的专业素质。外委服务主要包括主站软件维护和现场设备维护。
2.2.1完全(整体)外包运行维护模式
供电企业内部建立一套责任明确的完善的涉及系统主站、终端、信道运行维护管理制度,主站软件和采集设备整体外包给外部专业公司运行维护。要求整体承接外包的专业公司必须具备大、中型电力管理软件的开发、维护能力,同时具备采集终端设备的研究、设计、维修能力,能够凭借专业优势轻松解决各类现场设备故障问题,不仅及时有效,而且同时也可大大减少公司系统运维部门的日常维护工作量,减少公司系统运维部门人员,降低企业成本支出,提高人力资源的利用效率。
2.2.2分类外包运行维护模式
供电企业内部建立一套责任明确的完善的涉及系统主站、终端、信道运行维护管理制度,主站软件和采集设备分别外包给外部专业公司运行维护。Ø 主站软件系统维护
与系统软件开发商建立战略合作伙伴关系,与其签订包含远程支持、现场支持、系统升级、紧急恢复、安全保密等运行维护合同。收集系统的维护频率、完成时间、维护质量等信息,作为评价维护工作的基础数据,也作为后续维护工作的重要依据。Ø 采集设备维护
对现场采集设备进行外包。一旦现场采集设备过了质保期后,出现设备故障的概率将大大增加,外包专业服务商可凭借专业优势轻松解决各类现场设备故障问题,不仅及时有效,而且同时也可大大减少公司系统运维部门的日常维护工作量,减少公司系统运维部门人员,降低企业成本支出,提高人力资源的利用效率。
3、几种运行维护模式的比较
Ø 供电企业自主运维模式适合于供电企业自身人员充足,技术积累和技术能力较强的单位采用;
Ø 运维整体外包模式适合于控股、代管公司:此类公司用户量不大,主站系统和采集系统的规模较小,系统不复杂,可以将系统整体外包。
Ø 分类外包运行维护模式适合于直属局:用户量大,各项数据量大,主站系统复杂,操作客户端数量多,维护难度较大;采集设备数量大,区域分散,线路条件复杂,适合于将主站系统和现场设备分类外包运行维护。
第四篇:构建案件速裁运行模式之探讨
世纪伊始,“公正与效率是21世纪人民法院工作的主题”这一法治化命题的确立,是基于多年来人民法院工作实践经验的总结,是人民群众和社会各界的愿望,是新世纪人民法院工作获得健康发展的需要。作为这一命题的实践者——人民法院也在不同程度上进行大量的改革和探索,通过近几年的理论研讨和司法实践,人民法院积累了大量的保障司法公正和提高效率的经验和运行模式。本文着重探讨的是在保障司法公正前提下,如何优化及合理配置审判资源,对简易案件进行快速审理,建立一套行之有效的运行机制。
一、构建案件速裁的理论基础和现实基础。
中国的司法现代化的步伐与民众的呼声及愿望,是人民法院提出:21世纪人民法院工作主题“是公正与效率”的现实基础。效率作为司法制度的一个价值目标,在历史上从未像今天这样受到如此广泛的观注和重视,追求司法高效已是当今世界包括中国在内的许多国家和地区与司法公正并重的司法改革的主要价值目标,如何在确保公正基础上降低成本,缩短诉讼周期,提高司法效率已是现代司法所面临的一个重大课题。总结其他国家和地区改革经验,有三个特征:一是法官控制诉讼或主导诉讼的色彩倾向明显增加。这一点在普通法系国家十分突出。管理型法官的文化在美国已确立,法官决定每个当事人用来陈述的总时间,在具体争点上将传唤到庭的证人人数、专家证人的确立和人数,从而把握住整个审判的进行,法官用这些方法使自己来更为有效,从而在不牺牲公正的同时,极大地提高了审判效率。二是简化诉讼程序,扩大司法的容量、使国民更容易接近司法。小额债务庭的设立是其典范。三是建立多元化的纠纷解决机制,中国国情决定了现代司法改革的进行不能只搬国外的经验和方法,而是应该吸收并移植适合于我国法制发展的先进法律制度,同时司法者必须更新审判理念,注重提高司法效率,改革与完善现行诉讼程序,提高司法为民意识。
最高院关于《适用简易程序审理民事案件的若干规定》司法解释的出台及诉讼法的相关规定是构建案件速裁运行模式的理论基础。“公正与效率是21世纪人民法院工作的主题”就是说要在有限的司法资源与扩展的司法需求和多元的司法评价尺度之间探索一条解决现实问题的有效途径,平衡三者之间的关系。坚持“司法公正与效率”,就是要求人民法院在司法评价尺度相同的情况下,以最少的资源耗费取得同样好的司法公正的效果,或在司法资源条件相同的情况下以同样多的资源耗费取得最大的司法公正的效果,而要实现“司法公正与效率”价值的最大化,必须对现有制度中妨碍司法公正与效率价值的习惯与做法进行改革创新,积极稳妥的推行制度创新,机制创新和体制创新。同时司法的特征之一——及时性体现了国家、诉讼当事人和社会公众对诉讼过程和结果时间上的期望与要求,关系到司法的公信度。司法的操作及时包括法院操作及时和法官操作及时,法院操作及时与整体管理有关,法官操作及时与个体素质有关,及时体现了诉讼行为的有条不紊,从而保证诉讼行为的快速和有效,而速裁运行模式的绩效正体现了操作的及时性。
二、构建案件速裁运行模式的必要性。
现实生活中,大量的民事案件都是关系到百姓的起居生活、喜怒袁乐,也就是说同百姓的个人、工作、家庭、生活密不可分的。司法作为百姓维护自身权益的最后一道防线,在其自身调节矛盾(包含社会调处工作)不能达到目的的前提下,诉讼是其必须的选择。那么进入速裁审理的案件,一般而言是简单的,当事人纷争的焦点较为简单的,只需法官阐明法律的规定,疏通当事人对法律理解的误区,调处当事人之间的矛盾。案件速裁可减少当事人的诉累。
就法院自身而言,面对着日益繁重的审判工作,如何合理优化审判资源,是法院审判工作急需解决的一个课题。简易民事案件速裁的审判方式改革是“公正与效率”的新体现和举措,在保证司法公正和办案质量的前提下,最大限度地提高审判效率,降低诉讼成本,减少当事人诉累追求(法律效果和社会效果的统一)。同时,因纳入速裁审理的案件均为当事人争议事实较小的案件,法官可以充分运用调解方式审理案件,钝化矛盾,定纷止争。
三、速裁案件的运行机制。
界定速裁案件的适用范围为:①事实清楚、权利、义务明确、争议不大的民事案件,具体类型案
第五篇:构建案件速裁运行模式之探讨
构建案件速裁运行模式之探讨世纪伊始,“公正与效率是21世纪人民法院工作的主题”这一法治化命题的确立,是基于多年来人民法院工作实践经验的总结,是人民群众和社会各界的愿望,是新世纪人民法院工作获得健康发展的需要。作为这一命题的实践者——人民法院也在不同程度上进行大量的改革和探索,通过近几年的理论研讨和司法实践,人民法院积累了大量的保障司法公正和提高效率的经验和运行模式。本文着重探讨的是在保障司法公正前提下,如何优化及合理配置审判资源,对简易案件进行快速审理,建立一套行之有效的运行机制。
一、构建案件速裁的理论基础和现实基础。中国的司法现代化的步伐与民众的呼声及愿望,是人民法院提出:21世纪人民法院工作主题“是公正与效率”的现实基础。效率作为司法制度的一个价值目标,在历史上从未像今天这样受到如此广泛的观注和重视,追求司法高效已是当今世界包括中国在内的许多国家和地区与司法公正并重的司法改革的主要价值目标,如何在确保公正基础上降低成本,缩短诉讼周期,提高司法效率已是现代司法所面临的一个重大课题。总结其他国家和地区改革经验,有三个特征:一是法官控制诉讼或主导诉讼的色彩倾向明显增加。这一点在普通法系国家十分突出。管理型法官的文化在美国已确立,法官决定每个当事人用来陈述的总时间,在具体争点上将传唤到庭的证人人数、专家证人的确立和人数,从而把握住整个审判的进行,法官用这些方法使自己来更为有效,从而在不牺牲公正的同时,极大地提高了审判效率。二是简化诉讼程序,扩大司法的容量、使国民更容易接近司法。小额债务庭的设立是其典范。三是建立多元化的纠纷解决机制,中国国情决定了现代司法改革的进行不能只搬国外的经验和方法,而是应该吸收并移植适合于我国法制发展的先进法律制度,同时司法者必须更新审判理念,注重提高司法效率,改革与完善现行诉讼程序,提高司法为~识。最高院关于《适用简易程序审理民事案件的若干规定》司法解释的出台及诉讼法的相关规定是构建案件速裁运行模式的理论基础。“公正与效率是21世纪人民法院工作的主题”就是说要在有限的司法资源与扩展的司法需求和多元的司法评价尺度之间探索一条解决现实问题的有效途径,平衡三者之间的关系。坚持“司法公正与效率”,就是要求人民法院在司法评价尺度相同的情况下,以最少的资源耗费取得同样好的司法公正的效果,或在司法资源条件相同的情况下以同样多的资源耗费取得最大的司法公正的效果,而要实现“司法公正与效率”价值的最大化,必须对现有制度中妨碍司法公正与效率价值的习惯与做法进行改革创新,积极稳妥的推行制度创新,机制创新和体制创新。同时司法的特征之一——及时性体现了国家、诉讼当事人和社会公众对诉讼过程和结果时间上的期望与要求,关系到司法的公信度。司法的操作及时包括法院操作及时和法官操作及时,法院操作及时与整体管理有关,法官操作及时与个体素质有关,及时体现了诉讼行为的有条不紊,从而保证诉讼行为的快速和有效,而速裁运行模式的绩效正体现了操作的及时性。
二、构建案件速裁运行模式的必要性。现实生活中,大量的民事案件都是关系到百姓的起居生活、喜怒袁乐,也就是说同百姓的个人、工作、家庭、生活密不可分的。司法作为百姓维护自身权益的最后一道防线,在其自身调节矛盾(包含社会调处工作)不能达到目的的前提下,诉讼是其必须的选择。那么进入速裁审理的案件,一般而言是简单的,当事人纷争的焦点较为简单的,只需法官阐明法律的规定,疏通当事人对法律理解的误区,调处当事人之间的矛盾。案件速裁可减少当事人的诉累。就法院自身而言,面对着日益繁重的审判工作,如何合理优化审判资源,是法院审判工作急需解决的一个课题。简易民事案件速裁的审判方式改革是“公正与效率”的新体现和举措,在保证司法公正和办案质量的前提下,最大限度地提高审判效率,降低诉讼成本,减少当事人诉累追求(法律效果和社会效果的统一)。同时,因纳入速裁审理的案件均为当事人争议事实较小的案件,法官可以充分运用调解方式审理案件,钝化矛盾,定纷止争。
三、速裁案件的运行机制。界定速裁案件的适用范围为:①事实清楚、权利、义务明确、争议不大的民事案件,具体类型案件为婚姻家庭、民间借贷、劳务纠纷、物业管理、租赁合同、标的额较小的买卖合同等;②诉讼标的小于50000元的民事案件;③被告送达方式明确,简便的;④诉讼当事人的相对方应对另一方的诉讼证据无异议,且表示放弃提交反证,放弃举证期及答辩期的案件。⑤案件无诉讼保全或采取其他保全措施或强制措施的;⑥双方当事人均要求人民法院快速审理的案件。⑦案件适用简单程序的。审理流程:①送达:可采取捎口信、电话通知、电话预约等方式上门就地开庭式通知到庭的诉讼主体。②对符合速裁案件适用范围的民事案件,审结天数 以10天为宜;如当事人需要进行答辩和举证的,审结天数应以30天为宜。④可采取调解前置方式,并将调解贯穿于整个庭审活动;同时,在保证审判活动严肃性的前提下,注重改善庭审的气氛,创造性地运用“马锡五”式的审判方式,拉近法官与当事人、当事人与当事人之间的距离。⑤速裁案件在注重调解的前提下,一般应一次庭审审结;⑥书记员(速录员)应当将速裁案件的全部诉讼活动记入笔录。(在此不再详述)。⑦为保证速裁案件的快速性,应当配套必要的人员及办公、通讯、交通工具。⑧速裁法官应当加强与地方民调组织的联系,设立办案联络员及联络点,实行就地办案,巡回办案等诉讼方式。速裁案件审理的宗旨,旨在依法的前提下,尽量简化程序,注重案件的调解。应当注意的是,速裁案件的审理是在遵循当事人自愿的基础上,方可运作;否则,则有违反诉讼程序之嫌疑。
四、速裁案件审理的现实效果。目前,我院共受理速裁案件38起,均以调解结案,结案率为100%。真正达到了“法官速裁,便民利民”。在此,笔者试图通过探索速裁案件审理的运行机制,以期将司法为民的理念深入百姓生活及社会生活之中。