谁拥有通话计时监管权

第一篇：谁拥有通话计时监管权

谁拥有通话计时监管权？——白银移动、联通状告当地质检局越权行政引发的思考

(2003-06-19 08:26:44)

2003年5月20日，甘肃省白银市白银区法院开庭审理了甘肃移动白银市分公司、甘肃联通白银市分公司状告白银市质量技术监督局对其局用交换机计时计费系统进行计量检定并给予行政处罚的行政诉讼案。这是甘肃通信企业发生的首例计时计费纠纷诉讼案，引起了省内通信行业及新闻媒体的极大关注，有四十多人参加了庭审。

此案的起因

2002年初白银市质监局接到用户关于移动电话计时计费存在误差的投诉，于2002年4月委托甘肃省计量测试研究所对两家电信企业的计费系统进行监督测试，测试日随机选定。2002年6月17日，甘肃省计量测试研究所对两家公司的电话计时计费系统进行了监督测试。检测采用手机与计量装置连结后进行拨测，将记录的拨测时长与交换机打印的话费清单相比较的方法，对两家公司各进行了35次拨打测试，测试后出具了《测试报告》。依检测结果认定两家电信企业交换机计费系统存在多计费现象。2002年7月22日白银市质监局立案调查，认为两家公司的行为已违反了《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》和《甘肃省计量监督管理条例》的有关规定。2002年9月30日，白银市质监局分别向两家公司发出《行政处罚决定书》，作出如下处罚决定：

一、行政罚款各1000元；

二、以测量结果为依据，取半年时间为限（2002年1月至2002年6月），以两家公司当时实际在网用户数为准，推算白银市移动分公司多收用户43.82万元，白银市联通分公司多收用户31.38万元，没收以上非法所得；

三、责令两家公司将所使用的电话计时计费装置向法定计量监督检定机构申请检定，经检定合格后方准使用。2002年11月20日、22日，白银市移动分公司、白银市联通分公司向甘肃省质量技术监督局提起行政复议，省质监局在法定复议期间未就两家公司的复议申请作出答复。在此期间，联通甘肃分公司、甘肃省移动通信公司分别向省政府有关部门和白银市政府汇报此事，希望得到有效解决。在多方协调未果的情况下，2003年1月28日，白银市移动分公司、白银市联通分公司依法向白银市白银区人民法院提起行政诉讼，目前此案仍在审理之中。

法庭辩论的焦点

在上午的庭审中，作为原告的白银市移动分公司和白银市联通分公司在起诉中称：按照国家有关规定，局用交换机计时计费系统的检测权在通信行业主管部门，白银市质监局对局用交换机计时计费系统进行检测，属超越权限的行政行为，计量检测装置及检测方法不具备科学性，且行政执法未遵守法定程序，最后要求法院依法撤消该行政处罚决定，由白银市质监局承担本案诉讼费。作为被告的白银市质量技术监督局在答辩中称：白银市质监局依据《中华人民共和国计量法》、《计量法实施细则》及国家质量技术监督局《关于调整〈中华人民共和国强制检定的工作计量器具目录〉的通知》进行检测和处理，是依法行政，行政程序合法，认定事实清楚。下午，法庭进入辩论阶段，双方就行政处罚决定是否合法及检测过程是否科学等进行了激烈辩论。本案的焦点集中在技术监督部门是否有权计量检定局用交换机计时计费系统；白银市质监局执法程序是否合法；检定机构是否具有合法性，计量手段和方法是否具有科学性。直到下午6：30才结束庭审，法官宣布择日宣判。

此案引发的深思

通过此案反映出的问题来看，目前我国对电话交换机及其计费系统的管理，在立法上还存在着界限不清的问题；在监管上还存在权责不清的问题；电信企业局用交换机计时计费系统应该由谁监管、怎样监管？单凭电话拨测判定电话交换机计时计费系统的检测方法是否科学？这些都对电信监管提出了新的课题。

1.尽快明确局用交换机计时计费系统检定权限。2002年10月11日，信息产业部《关于检测在用局用交换设备计费技术性能的通知》（信部科〖2002〗463号）中指出，电话计费系统不是一个独立的计量装置，不属于原国家技术监督局关于调整《中华人民共和国强制检定的工作计量器具目录》中所列的电话计时计费装置范围。出于局用交换机计时计费系统计量检定的技术复杂性、网络安全性以及通信行业的全程全网性、综合技术监督部门的检测能力、投资能力等因素考虑，在国家尚未明确检定权限的情况下，各级地方部门都不宜擅自开展对局用交换机的检测。2003年4月22日，国家质量监督检验检疫总局《关于加强电话计时计费装置计量监督管理的通知》（国质检量函〖2003〗282号）中指出：“程控交换机电话计时计费装置以及局用交换机电话计时计费装置国家计量检定规程由质检总局另行发布”，“局用交换机电话计时计费装置的强制检定由总局授权有条件的省级法定计量检定机构或者其他有条件的计量检定机构承担”。显然这两个通知中，对同一问题的提法是不一致的，对局用交换机的检定权限存在分歧。

甘肃省质监局于2001年发布《电话计时计费装置甘肃省地方计量检定规程》，明确规定将局用交换机列入检定范围，主要针对计时误差进行检定，但该《规程》无电气性能、接口特性等重要的技术指标检定，各运营企业对其检测方法、检定装置以及检定结果的真实性提出了质疑。据了解，兰州市计量测试研究所及各地区质监局对单独型公话计费器及集中管理分散型公话计费器的强检，公话计费器每半年强检一次，每次每部36元，现场仅测试计时误差一项指标，不出具检测报告，收取检测费后，只贴一合格标签而已，长此以往，公话经营户抵触情绪很大。

2.出台适用于局用交换机电话计时计费系统的检定规程刻不容缓。电气性能、接口特性等各项技术指标均为电话计时计费装置（系统）准确计时计费的前提和保证，作为技术检定应当测试全部项目并出具完整且合乎规范要求的检验报告。在本案中，技术监督部门以贸易结算的计量器具为理由，仅对电话计时计费装置（系统）的计时误差进行计量检定也缺乏充分的理论根据。建议信息产业部对局用电话计时计费装置（系统）的检定规程加以明确，从完备测试项目入手，增强检定规程的可操作性。同时，对局用电话计时计费系统计量检定装置的技术性能应有具体指标，对计量检定装置的量值传递，应明确由哪一级计量检定机构负责。

3.为企业营造良好的创业和发展环境需要各部门、各单位的相互协作，共同努力。由于部门利益的驱动和种种复杂因素的作用，一些部门在行使职权过程中“错位”、“越位”现象严重，各种巧立名目的检查和收费已使地方通信运营企业背上了沉重的包袱，企业怨声载道，给企业造成不良影响。据了解，此次白银事件是有关部门意欲在白银地区打开突破口，进而顺理成章地为在全省范围内开展局用交换机计时计费系统检定工作而采取的试探性做法。因此，一旦白银问题处理不当，势必将在全省乃至全国范围内引发连锁反应，希望部里能够予以重视和关注。

4.加速《电信法》的出台是实现通信行业有效监管，保持行业健康发展的当务之急。尽管《电信条例》填补了我国电信法制建设的空白，为规范通信市场竞争秩序、促进行业发展作出了积极贡献。但从通信监管的实际和企业反映的情况中可以看出，《电信条例》在法律效力、权益主体和保护内容上都存在不足和缺陷。

局用交换机计时计费系统的计量检定工作在行业监管工作中尚属空白，尚未形成有效的行业监督机制，对此社会舆论及消费者呼声很高。因此，尽快建立局用交换机计量检定体系，开展局用交换机计时计费系统检定工作势在必行。通信行业主管部门对局用交换机计时计费系统进行监督管理是应尽的职责，信息产业部发出的《关于检测在用局用交换机设备计费技术性能的通知》是必要的、及时的、有法律依据的。希望对检测工作加强领导，制订可操作性强的具体细则，抓紧落实，尽快实施，使电信行业在用局用电话交换机计时计费检测工作正常有序地进行。

第二篇：权健新人15分钟沟通话术

15分钟建立权健事业最重要的概念（一对一单独沟通标准模板）第一主题:引导话题

请问您认为生命安全和财富自由 那一个比较重要？

请问您对生命安全的理解是什么？

您认为一个人应该有多少资产才能称得上财富自由？

权健是一个既能保障生命安全又能兼得财富自由的事业，请给我15分钟的时间让我为您做个简单的介绍……

第二主题：15分钟建立权健事业最重要的概念

三个话题

第一个话题：权健在做什么？

权健生命工程商品以中医秘方为基础——追根治本全方位照顾救助人类生命

(一)未病工程——对亚健康人群的疾病预防

未病工程——自然医学，中医养生

1.没病≠健康2..亚健康人群占90%3.预防胜于治疗，治标不如治本 4.世界上最好的医生:自愈能力5.自然医学养生调理的理念6.阴阳平衡、五脏协调、表里如一、四通八达

(二)美丽工程——专业妇科调理终结女性疑难问题

美丽工程—自然医学，专业妇科调理终结女性疑难问题

本草女人香专卖店本草女人香形象会所

★本草女人香加盟连锁政策 ★ 独一无

二、内病外治的化妆品★ 独家经由皮肤吸收，调理妇科问题的产品

(三)末病工程——对延误治疗时机的生命救治

末病工程—自然医学，救治生命

疑难杂症治愈率：60%—80%如：糖尿病、癌症、心脏病、血栓中风、乙肝、肝硬化腹水、骨病、胃病、月子病、鼻炎、痔疮、股骨头坏死、肾炎、尿毒症…… ★权健医院加盟连锁政策

★2-3个疑难病成功案例介绍

第二个话题：权健有什么？

(一)全球首创 自然医学养生调理诊疗系统

★ 演示系统，举例说明

★ 系统四大优势：1.秘方保护2.合乎法律法规3.中医院生存容易4.解决民众生命安全问题

(二)全球独家无竞争的自然医学品牌

权健国际自然医学集团=自然医学的代名词

★ 顶级专家组成的研发单位，发扬自然医学精华

★ 美国分公司已成立，陆续成立各国分公司，自然医学国际效应即将加速

(三)具备可持续发展的事业平台

国家政策扶持的民族企业（视频，报纸说明）

十亿资产的南北方生产基地，为经营者带来安全的保障

★ 经过市场实践证明可行的经营方向

第三个话题：权健为什么会赢？

(一)市场拓展差异化：

火疗项目：1.体验加入—见效快（1—2次）

2.疗效广（全身无禁区，上百种疾病）

3.成本低（每个部位5元左右）

4.操作简单（3天上岗，简单易复制）

(二)开拓工具差异化：

★ 1.自然医学养生调理诊疗系统使经营者轻松成为赢家★ 2.中国权健商业教育研究院，统一市场开拓工具★ 3.中国权健医学杂志，提供使用者见证的开拓利器

(三)功效差异化

★ 同价产品质最优★ 产品见效快：

阿是精油（经络通）：7—11秒见效骨正基

（骨骼正）：立即见效

本草清液(五脏排毒): 48小时见效

快速成功财富计划方案

一、财富2S计划：（经销商）

每个新加入经销商，首月推荐2名经销商，连续3个月复制，奖金约15000 2S计算式 8640/8640 ——》1170

第一个月1170

第二个月1170×2=2340

第三个月1170×4=4680

共计：1170+2340+4680+3000（培育奖）=11190+合作奖 ——》 约为15000

二、财富4S计划（高级经销商）

每个金三角加入的高级经销商，首月推荐4名高级经销商，连续3个月，金三角复制

奖金约30万

6S计算式 20160/201602730

M1：（2+8+32）×2730=114660+3000（培育奖）=117660

M2:（1+4+16）×2730=57330+3000（培育奖）=60330

M3:（2+4+16）×2730=57330+3000（培育奖）=60330

M1+M2+M3=238320+合作奖 ———》 约为30万

一鼓作气

速度决定一切

第三篇：未来货权-仓储监管模式

未来提货权融资业务合作协议书

（适用于仓储监管模式）

（适用于购货商在履行购销协议时存在资金缺口，由银行在给予的融资授信额度内向购货商提供融资，用于弥补资金缺口，供货商根据购销协议进行发货，并依据协议约定向银行承担返还未发货部分款项义务的业务，与适用于未来提货权融资业务的《货物质押监管合作协议》配套使用）

编号：

甲方（供货商）：

住所：

邮政编码：

法定代表人：

电话：

传真：

基本账户开户行：

账号：

乙方（购货商）：

住所：

邮政编码：

法定代表人：

电话：

传真：

基本账户开户行：

账号：

丙方：华夏银行

住所：

邮政编码：

法定代表人/主要负责人：

电话：

传真：

鉴于：

甲方与乙方签订购销协议（以下简称“购销协议”），由乙方购买甲方的货物；丙方与乙方签订了编号为的融资授信协议（以下简称“融资授信协议”）

（此处的融资授信协议，既可能是可以循环使用额度的授信协议，也可能是单

笔的《银行承兑协议》或《借款合同》，根据具体业务情况而定，应确保相应合同编号填写的正确），由丙方向乙方提供融资授信额度，为保障上述协议的顺利

履行，甲、乙、丙三方一致同意合作开展未来提货权融资业务，为明确各方在该

业务中的权利和义务，经三方自愿平等协商一致订立本协议，以共同信守。

第一条本协议中所用术语含义如下

1.1 未来提货权融资业务：在本协议中是指乙方履行前述购销协议存在资金

缺口，由丙方在前述融资授信额度内向乙方提供融资，用于弥补该资金缺口，甲

方根据购销协议进行发货，并依据本协议约定向丙方承担义务的业务。

1.2 购销协议：是指甲方与乙方订立的一个或若干个买卖/购销合同/协议及

其附件的统称。甲乙双方应在购销协议中列明本协议的相关内容（包括但不限于

编号、名称、融资方式等）。

第二条合作期限与融资方式

2.1三方在本协议项下的合作期限（也即丙方向乙方提供融资额度的有效期

限）为，自年月日至年月日。（若本协议对应的是单笔的《银行承兑协议》或《借款合同》，则填写相应的承兑期限或借款期限）

2.2.丙方为乙方提供的融资授信可以采用以下所列方式：

2.2.1丙方为乙方承兑以甲方为收款人的银行承兑汇票，双方另行签订《银

行承兑协议》。乙方申请丙方承兑时应当向丙方缴存保证金，保证金最低不少于

《银行承兑协议》中约定的比例。

2.2.2丙方发放贷款给乙方专用于购买甲方的货物，以弥补该购销协议项下

资金缺口，双方另行签订《借款合同》。

2.2.3 丙方同意的其他方式：，双方另行签订《合同》。（除

上述二种方式以外的方式，依据具体业务情况填写）

2.3若采用第2.2.1款所列融资授信方式，甲方在收到银行承兑汇票后给

予丙方《银行承兑汇票收到确认函》（附件1）。

2.4若采用第2.2.2款所列融资授信方式：

2.4.1乙方授权丙方直接将所借款项连同乙方自有资金直接付至甲方的帐

户，甲方在收到相关款项后，应出具《收款证明》（附件2）。

2.4.2乙方应于融资合同项下放款日前将不少于购销协议项下30%的自有

资金划入丙方指定帐户，乙方按时将该款项划入丙方帐户是丙方发放融资合同项

下款项的前提条件之一。

2.4.3如因乙方的自有资金没有到位，导致丙方无法将款项付至甲方帐户，不视为丙方违约，甲、乙双方之间的纠纷与丙方无关。

2.5 若采用第2.2.3款所列融资授信方式，则视具体业务按照第2.2.1或第2.2.2款所列融资授信方式相应操作模式进行操作。

第三条提货

3.1 甲乙双方一致同意，将下列条款或事项载入购销协议：

3.1.1 收货人栏填写为华夏银行，（实践中可能存在银行无法作为某

些特殊商品收货人的情况，到时需依据3.1.2款予以变更收款人）货物运输方

式栏填写为（由甲乙丙三方协商确定），目的港/站栏填写为（由

甲乙丙三方协商确定）。

3.1.2 非经丙方书面同意，甲乙双方不得改变上述填写内容。否则，甲乙双

方对由此给丙方造成的损失承担连带赔偿责任。

3.2 甲方在代办运输时，运输单据和凭证上所记载的收货人、货物运输方式、目的港/站的填写必须与购销协议一致。货物发运后甲方应及时向乙丙双方发出

《发运货物通知书》（附件3）。如果甲方违反上述约定，对由此给丙方造成的损

失承担连带赔偿责任。

3.3 甲乙双方应将已签章的购销协议正本在融资发放时送交一份于丙方。

3.4 甲方在收到丙方为乙方承兑的银行承兑汇票或发放的贷款或本协议第2.2.3款所列融资后日内应当履行完毕全部发货义务，购销协议中的约定应

与此一致。（应特别注意购销协议中约定的发货日期与该填写日期的一致性）

3.5 在履行购销协议时，甲方和乙方保证实际交货的数量和到达目的港/站的货物数量不少于购销协议中约定的数量。

3.6 甲方或乙方应购买所发运货物在运输期间的保险，费用由甲、乙双方在购销协议中约定。该保险险种应包括，（由甲乙丙三方协商确定）保险的第一受益人为丙方，投保方应将保险单和保险权益转让书交与丙方保管。

第四条融资授信到期

4.1银行承兑汇票到期，如果银行承兑汇票对应的保证金金额达到100%，则银行承兑汇票到期付款后，该笔业务正常结束。

4.2借款到期，如果乙方清偿全部借款本息，该笔业务正常结束。

4.3因任何原因，甲方在购销协议规定的交货期内未发运货物或实际发货的数量少于购销协议中约定的数量的，甲方应当在购销协议规定的交货日后（由甲乙丙三方协商填写确定的日期）日内通知乙方和丙方，同时将相应款

项退还丙方。

4.4因任何原因，甲乙双方全部或部分终止购销协议，甲乙双方应立即通

知丙方，甲方应当于协议终止日（由甲乙双方协商填写确定的日期）内将相

应款项退还丙方。

4.5采用第2.2.1款所列融资授信方式的，若银行承兑汇票未背书转让，甲方也可将银行承兑汇票直接退还丙方，乙方对此不持异议。

4.6如果甲方没有按时退款，丙方有权以自己的名义直接向甲方追索上述款

项，甲方对此不持异议。乙方作为银行承兑汇票申请人/借款人应无条件向丙方

补足保证金/清偿全部借款本息。乙方补足保证金/清偿全部借款本息后，仍有权

向甲方追索其应该退还的差额款项。

4.7银行承兑汇票/借款到期时，若甲方未将差额款项退还丙方且乙方未补

足保证金致使丙方垫款/乙方未清偿全部借款本息致使借款逾期，则乙方应按相

应的银行承兑协议/借款合同中约定的罚息利率向丙方支付垫款/逾期罚息。乙方

支付罚息后，甲乙双方可根据责任确定罚息最终的承担者。

4.8采用第2.2.3款所列融资授信方式的，则视具体业务按照上述规定进

行操作。

第五条 声明和保证

5.1三方在此声明和保证如下：

5.1.1三方均为依法成立并合法存在的企业法人或金融机构，有权以自身的名义、权利和权限从事本协议项下的业务经营活动，并以自身的名义签署和履

行本协议。签署本协议所需的有关文件和手续已充分齐备及合法有效。

5.1.2甲乙双方所签订的购销协议具有真实的贸易背景，双方均怀有诚意，积极履行购销协议。

5.1.3甲乙双方保证其双方不存在资本控制和其他关联关系，在购销协议

签订之前无任何未决争议或债权债务纠纷。

5.1.4甲方向丙方退还差额款项的责任是独立的，甲方和乙方之间、甲方

和丙方之间的任何协议或者争议或任何条款的无效都不影响甲方的退款责任。

5.1.5甲方声明并保证其向丙方退回差额款项是无条件的，无须丙方先向

乙方索偿或丙方先对乙方采取任何法律行动；产品质量、商品价格、交货期限等

购销协议内容的变动不影响甲方无条件退回差额款项的义务。

5.1.6甲方保证在收到丙方承兑的银行承兑汇票后，若需贴现，将优先选

择丙方叙做贴现。

5.1.7各方将按照诚实信用原则履行本协议，并给予本协议各方必须的协

助和配合。

第六条违约责任

6.1本协议任何一方违反本协议的任何条款（包括声明和保证条款）均构成本协议项下的违约行为，应当向守约方支付违约金或损害赔偿金。迟延履行给付

金钱义务的，应当按照未给付金额的每日万分之二点一向守约方支付滞纳金。对

于其违约行为给守约方造成损失，应负责赔偿（乙方在融资合同项下的违约行为，依照融资合同的相关约定承担违约责任）。赔偿损失的范围包括但不限于本金、利息、罚息、可以预见的可得利益及实现债权的所有费用（包括但不限于诉讼费、仲裁费、保全费、公告费、评估费、鉴定费、拍卖费、差旅费、律师费等）。

6.2甲方、乙方违反本协议，或者乙方违反融资授信协议项下的任一子协议

或从协议，或者甲乙双方终止购销协议，丙方均有权终止本协议的执行、停止乙

方使用融资授信额度、宣布额度提前到期或削减乙方可以使用的融资授信额度，并有权采取包括诉讼在内的措施进行追偿。

6.3甲方未按照本协议约定付款，乙方在融资授信协议项下的票据责任或还

款责任并不因为本协议的签署而得到宽容、减少、消灭或豁免。

第七条其他约定

7.1三方约定的其他事项：。

第八条争议解决

8.1三方在本协议履行中发生争议，应协商解决；协商不成的，三方选择

按下列第款所列方式解决：（争议的解决方式只能是二选其一，并且如果选

择用仲裁方式解决时，一定要准确填写所选的仲裁委员会的名称，以避免因所

填名称错误导致仲裁条款无效的结果）

8.1.1向丙方住所地人民法院起诉。

8.1.2 向仲裁委员会申请仲裁。

第九条协议生效

9.1本协议于三方当事人签章后生效，直至乙方在融资授信额度协议项

下的全部债务得到清偿后终止。

第十条协议文本及附件

10.1本协议甲方份、乙方份及丙方份，其法律效力相同。

10.2本协议涉及的下列附件是协议不可分割的组成部分：

附件1：收到银行承兑汇票确认函。

附件2：收款证明。

附件3：发运货物通知书。

10.3丙方已采取合理方式提请甲方、乙方注意本协议项下免除或限制其责

任的条款，并按甲方及乙方要求对有关条款予以充分说明；甲乙丙三方对本协

议所有条款内容的理解不存在异议。

甲方：(盖章)

法定代表人：

(或委托代理人)(签字)

年月日

乙方：

法定代表人：

(或委托代理人)

年月日

丙方：

法定代表人／主要负责人：

(或委托代理人)(年月日

(盖章)(签字)(盖章)签字或盖章)

第四篇：【监管】利安达受罚 谁之过

【监管】利安达受罚 谁之过

2016-06-09 13:443月18日上午，财政部、证监会发布了2016年第32号公告（以下简称《32号公告》）称，利安达会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简称“利安达”）因连续三年受到行政处罚，财政部、证监会决定暂停其承接新的证券业务并责令限期整改。当日下午，利安达在财政部接受了财政部与证监会的联合约谈。《32号公告》公布后，在业内引发强烈震动。利安达公开回应：认真整改，尽快恢复《32号公告》显示，利安达因在执行审计业务中未能勤勉尽责，分别于2014年2月、2015年11月、2016年2月受到行政处罚。记者了解到，利安达所受到的三次行政处罚分别涉及天丰节能2012年三年加一期的IPO审计及年报审计报告、华锐风电2011年报告审计、赛迪传媒2012财务报表审计。以上三次行政处罚，利安达均被要求限期改正，并依次被没收业务收入60万元，罚款120万元；没收业务收入95万元，罚款95万元；没收业务收入35万元，罚款35万元。同时，相关签字合伙人及注册会计师也受到罚款、证券市场禁入等处罚。其中，证监会对一名涉及天丰节能与华锐风电案的注册会计师处以警告、罚款总计20万元，15年内不得在任何机构中从事证券业务或担任上市公司董事、监事或高级管理人员职务的处罚；对其他注册会计师给予警告，并分别处以10万元、5万元的罚款；对签字注册会计师给予10年、5年证券市场禁入的处罚。《32号公告》责令利安达自3月18日起暂停承接新的证券业务；要求利安达自3月18日起，在5个工作日内向财政部、证监会提交书面整改计划，并于两个月内完成整改并提交书面整改报告。财政部、证监会将对利安达整改情况进行核查，根据核查情况研判利安达在质量控制和总分所一体化管理等方面是否存在系统性风险，据此作出是否允许利安达恢复承接新的证券业务的决定，并于2016年8月31日前予以公告。在整改和接受核查期间，利安达不得承接新的证券业务，首席合伙人、审计业务主管合伙人和质量控制主管合伙人不得离职、办理退伙或转所手续。《32号公告》公布后，利安达不断接到各方人士的问询。利安达首席合伙人黄锦辉3月18日向《财会信报》记者表示，将认真整改，尽快恢复。随后，黄锦辉还于2016年3月21日向《财会信报》记者通报了相关情况。为避免公告被误读，在3月18日晚间，利安达第一时间在其官方网站发布了《声明》，对《32号公告》相关情况进行了说明。在《声明》中，利安达表示，财政部、证监会暂停利安达承接新的证券业务，并不影响利安达的证券从业资格；同时，利安达于2016年3月18日（不含）以前已经承接和正在承做的证券业务均不受影响。利安达在《声明》中强调，将严格按照《32号公告》的要求认真整改，接受财政部、证监会的核查，争取在2016年8月31日前尽快恢复新的证券业务的承接。《声明》还特别指出，《32号公告》中所提及的涉案的签字合伙人及注册会计师均已经离开了利安达。转制起纠纷“地雷”频引爆《财会信报》记者了解到，以上三次利安达因执业质量问题导致行政处罚案件集中发生在利安达首次进行特殊普通合伙转制期间，与利安达2010年10月25日至2012年4月24日股东纠纷有着直接的因果关系。2010年，为规范会计师事务所发展，财政部、证监会推动我国大型会计师事务所进行由有限责任公司转向特殊普通合伙转制。为响应两部委的号召，利安达于2010年10月16日在北京饭店举行了利安达（特殊普通合伙）会计师事务所《合伙协议》签字仪式，率先启动了特殊普通合伙转制行动。在随后举行的利安达（特殊普通合伙）会计师事务所（筹）第一届第一次执行合伙人会议上，经过全体执行合伙人举手表决，一致同意推举黄锦辉担任利安达（特殊普通合伙）会计师事务所（筹）首席合伙人兼主任会计师。然而，从2010年10月25日开始，事情起了变化，利安达进入了混乱期。在向特殊普通合伙转制过程中，利安达出现了内部股东纠纷，部分股东依据事后被法院判决证明不合法的文件，强行进行了法定代表人变更、银行印鉴变更、并全部掌控了包括公章、财务在内的证照、印鉴等。在此期间，黄锦辉被强制排除出利安达的管理层。这一股东纠纷事件目前最直观的表现就是，2010年10月16日利安达举行的《合伙协议》签字仪式相关新闻报道在利安达官网上，被第一时间删除。同时，2010年12月31日至2011年11月1日近一年间，利安达官方网站没有“公司动态”的新闻发布。2011年12月28日，北京市第二中级人民法院做出了终审判决（（2011）二中民终字第11152、11153号判决书），全部撤销了变更利安达法定代表人的董字第4-2010-临301号、302号、303号临时董事会决议和2010年临时股东会决议，恢复了黄锦辉为利安达会计师事务所有限责任公司的董事长、法定代表人、主任会计师的身份，使事务所内部股东纠纷在法律框架下有了一个最终的明确答案。到2012年4月24日，北京市朝阳区公安局同意刻制新的利安达公章。在法院生效判决后，有事务所介入并与利安达股东签订了拟整体吸收合并利安达的《合并协议》，2013年1月各方在特殊背景下签署了《分立合并协议》和《股东和解协议》。2013年3月21日，利安达移交了离开的部分股东2010～2012职业风险金的汇款资料。记者了解到，前述被处罚的包括2012年1月30日出具的“天丰节能”[2012]第1093号审计报告、2012年8月15日出具“天丰节能”三年审计报告加一期的审计报告；2012年4月9日出具的“华锐风电”《审计报告》均是在人民法院判决生效后至《股东和解协议》和《分立合并协议》签署之前出具的。在稍早前的采访中，黄锦辉向《财会信报》记者介绍，利安达最困难的时候是2011、2012年。2010年以来，利安达内部股东纠纷埋下了很多炸弹，利安达转制把这些“地雷”一个一个引爆了。这一段历史，是利安达的“家丑”，也是中国会计师事务所在转向特殊合伙制实践过程中所付出的教训与代价。“把这些地雷引爆，难免会炸了房子伤了人。这个杀伤力还是很大的。利安达连续引爆了好几个地雷。”黄锦辉说，“引爆之后，才能往前推进。”2013年6月6日，利安达举行特殊普通合伙转制《合伙协议》签字仪式，转制迈出了实质而又关键性的一步。2013年12月10日，利安达举行成立二十周年暨完成向特殊普通合伙转制庆祝典礼。黄锦辉在致辞中指出，经过近三年的探索，利安达终于在2013年10月转制成功。利安达将适时启动追责机制记者了解到，利安达已经按照《32号公告》的要求，于2016年3月24日向财政部、证监会报送了整改计划，并正在全力推动整改。尤其令记者关注的是，利安达正在依据《股东和解协议》中的有关条款，准备起诉文件，计划对利安达受到三次行政处罚时违规的相关合伙人及注册会计师进行起诉，开展追责行动。黄锦辉向《财会信报》记者表示，利安达接受财政部、证监会的处罚。同时，利安达也将适时启动追责行动。据记者拿到的《股东和解协议》显示，“乙方（记者注，利安达部分股东）分立加入丙方（记者注，前文所述接收乙方的事务所）的股东、合伙人在此承诺：无条件、永久地妥善保管执业质量档案资料、财务资料，配合甲方（记者注，利安达）有关执业质量外部检查，并对乙方持续经营期间的财务、税务、执业质量承担法律责任，丙方负有监督和保管责任。”记者了解到，利安达三次受罚的相关合伙人及签字注册会计师均通过2013年签订的《股东和解协议》，实现了转所。利安达认为，如果没有相关注册会计师脱离事务所的监管违法执业，涉案“天丰节能”的2012年1月的报告和8月的报告及“华锐风电”审计报告根本不可能出具。作为法人组织，会计师事务所的业务在形式上必然表现为注册会计师的行为。专家认为，在对会计师事务所进行处罚时，有必要区分注册会计师的行为是否构成职务行为还是个人行为。也就是说，如果和尚犯错，该不该处罚寺庙，这是个问题。事实上，在记者拿到的一份2015年专家就利安达行政处罚问题出具的法律意见书中，就专门谈及了这个问题。法律专家认为，可以根据“利益归属”标准来审查判断行为人实施该行为的利益归属，以此来认定该行为是否构成职务行为。只有当该行为的利益归属于单位，则无论行为人是以何种名义实施的，都应当认定为职务行为。反之，则应当认定为个人行为。法律专家认为，当利安达会计师事务所的营业执照被工商管理机关宣告作废，该所的营业资格和权限尚处于不确定的状态时，并不能以该所的名义对外执业、出具报告。在利安达经营资格受限期间，任何以该所名义执行业务的行为均应当被认定为个人行为，应当根据“谁有过错，谁受益，谁承担责任”的原则，确定违法主体。

第五篇：利率市场定价权——银行,你不配拥有!

利率市场定价权——银行，你不配拥有！

所谓的银行存款利率市场化，在我看来无非就是银行想要获取利率的市场定价权而已。定价机制的确立或许很容易，姑且不论是否科学，有无可操作性、结局怎样，我们先考量一下“现行银行体制跟市场条件是否已经足够成熟到可以下放这种定价权利了么？”

恩，或许你会说不探索不实践怎么知道不行？“两桶油”不就是最好的例子么？的确，“两桶油”是迈出了市场定价的这一步，据称还是跟国际接轨，可接轨是接轨了，老百姓感受到的却是油价涨了，还是飞涨。在其中，受伤的是谁，得益的又是谁？再回想身边的各种听证会，哪一次不是被代表，水、电、气、出租、停车费，哪一个不是听证会后立马开涨？再看看有名的“姜你军”、“蒜你狠”，窥豹一斑。在这个投机远远大大超过理性的市场环境下，无论是在资本市场还是其他，老百姓经得起几番折腾？在取得了存款利率市场定价权之后，你难道会仅仅满足于存款利率市场化？那么贷款利率呢，其他利率呢，你不想都囊括其中？或许，之后的你就是下一个“两桶油”！

商人逐利，是亘古不变的道理！作为银行的你，何尝又能免俗？国有银行？商业银行？存款准备金率？负利率？存贷差？在国家、老百姓与你之间的利益角逐，有哪一次老百姓胜出过？他们的血汗钱搁你那里，你拿去投资，拿去发放贷款。他们获取的仅仅是微薄的利息，还需缴税20%，你呢，高额的存贷差，高额的投资收益，但也没见你发通告说每年向国家现金分红多少多少啊？ 老百姓的存款本身就是你扎根的土壤，供你从中汲取营养，赖以生存，这是先天因素所决定的，对百姓而言，本身无所谓公平与否。但我们还是想问问，老百姓养育了你，你的回报又在哪里？动物都知道反哺！或许老百姓应该把大部分存款都置换成一些实物资产吧。在我看来，货币本身就是一张纸，无非是一张特殊一点的纸，然而通胀已经给我们蚕食许多了„„

本人还是非常赞同“通胀等于敛财”这个观点。如今的老百姓真的伤不起啊伤不起~~

牛大大

写于2011年6月30日