红塔证券对清河村脱贫规划

第一篇：红塔证券对清河村脱贫规划

红塔证券帮扶清河村的脱贫规划

根据《云南省农村扶贫开发纲要》（2011—2020年）、《中共云南省委、云南省人民政府关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》、《云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制，扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》和县级、乡镇级总体规划等，结合清河村实际，编制了此规划。

规划期限：2016—2018年,巩固期2019-2020年

一、基本情况【根据贫困村现有资料和“转走访”时掌握的情况、问卷调查情况等进行梳理】

自然资源条件 1.清河村概况

清河村民委员会，是全省扶贫工作对象建档立卡贫困村。距离龙潭乡政府16公里，距县城49公里。平均海拔1650米，属山区。全村辖6个村民小组，农户264户812人，居住有彝族、汉族、白族、哈尼族、苗族、傈僳族等少数民族。全村国土面积28.28平方公里，其中耕地面积1363亩、林地面积32472亩、其它农业用地面积2500亩。

2.主要资源

主要有大理石、锡锑矿、核桃等。3.地貌特征

位于山区地段，平均海拔1650米，最高海拔1720米，最低海拔1500米，属山区域等。

4.气候土壤

年平均日照6小时，年平均晴天日数为310天，年平均阴天数为50天，最高气温35℃，最低气温8℃，年平均气温28℃，年平均降水量82毫米，耕地多为山坡、斜坡地，立体气候特征十分明显；适宜种植核桃，养殖肉牛、黑山羊、土鸡、肉猪等。

二、致贫原因分析及现状

（一）、贫困原因分析及贫困现状

1、由于受历史、自然等诸多因素的制约，清河村经济发展层次低，经济基础薄弱，经济社会发展十分缓慢。

2、大部分群众思想观念落后，其小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，文化素质偏低，发展意识淡薄，接受新生事物能力差，导致扶贫、培训效益不够明显。“等、靠、要”的依赖思想依然存在，家庭经济发展缺计划、缺技术、缺资金、缺管理能力，外出打工也缺少技术，缺乏脱贫致富的手段。

以上原因导致贫困面大，贫困程度深，返贫率高。2015年，全村农村居民人均纯收入6441元，低于国家扶贫标准，是全县16个贫困行政村之一。有建档立卡贫困户64户227人，其中清水河组21户69人、碧当郎组8户37人。需易地搬迁户数25户，其中厄沙克组22户、小村组3户。住房困难户数6户，其中，因病贫困3户，因学贫困4户，总体情况是缺资金，原因是无固定收入。

（二）、村容、基础设施现状

1、基础设施落后，“瓶颈”制约明显。截止目前，全村通组公路49.8千米，其中硬化路面仅有2.5千米，其余98%为简易泥巴路，通达情况差，对群众生产生活的影响较大。同时，农田灌溉渠系和防灾设施差，灾害发生冲毁，基础设施对该村的影响较大。

2、教育、卫生、文化、科技、信息等公共服务发展滞后。教育方面：小学一所。卫生方面：简易卫生室。文化方面：无活动场所。科技方面：无。信息方面：无。

（三）、是产业发展基础差，农民增收十分困难。生产方式落后，产业发展单一，群众增收十分困难。

三、清河村的帮扶总体目标

对清河村的农户，特别是建档立卡的“挂包帮”贫困户，实现“五有”。

——有房住。通过帮扶，采取政府、社会、自筹方式进行房屋改造，对建档立卡贫困农户，确保户均有一套适宜的安居房。

——有产业。户均有一项以上增收产业，对清河村及其贫困户增收产业发展规划要全面覆盖。

——有学上。按照基础教育布局，确保农户孩子，特别是建档立卡贫困户孩子，就近上学前班、上小学、上中学，合理负担上学费用。

——有就医。按照“三房一室”规定，建盖村卫生室，配备基本药品和医疗设备，有合格乡村医生，提高农村健康服务水平，做到小病不出村基本要求。

——有技能。加强农村适用技术、就业技能、职业能力的培训和教育，每个劳动力至少学会和掌握一门以上致富的实用技术。

——有村民活动室，建盖村民活动室，提高村民的精神文化生活，加强清河的思想文化建设。

四、对清河村及贫困户的帮扶计划

（一）、公司2015年在清河村清水河村民小组援建的“红证太阳能路灯”30盏，投资122400.00元，解决了当地村民夜间出行的困难，特别是学校附近的路灯，为孩子们读书、出行提供照明保障；在清河村羊街子村民小组援建的“红证解忧井”项目，投资196979.96元，解决了当地16户村民的饮水安全，改善了村民的生活环境。两个项目于2016年1月10日竣工，合计投资319379.96元。

公司计划在2016年--2020年，在清河村投入扶贫资金300-500 万，用于清河村的基层建设和困难家庭的帮扶。

(二)、2016年准备实施的具体项目：

1、清河村碧当郎村民小组河坪仔安全饮水管网，全长3.5公里，60立方米水池，初步预算造价135000.00元。项目建成后，可解决当地居住的10户人家45人饮水安全问题。改善10户村民的生存环境，和大牲畜及家禽的饮水问题。

2、清河村碧当郎村民的“红证清福渠”的沟渠，规格：40cmX40cm，水渠全长3.51公里，初步预算造价508950.00元。可以解决800多亩土地的灌溉用水问题，保障了农作的生产用水。解决了当地村民引水灌溉问题。

3、清河村清水河村民小组的“红证河福渠”的三面光沟渠，规格40cmX40cm，沟渠全长1.92公里，初步预算造价278400.00元。可以解决当地村民近500亩土地的灌溉用水问题。

(三）、2017年计划实施的具体项目：

1、清河村碧当郞组太阳能路灯60盏，造价258000.00元；清河村青木园组太阳能灯22盏造价94600.00元。

2、清河村卫生室、村民活动室，初算造价300000.00元。

3、清河村厄沙克组、羊街子组，小村组太阳能灯100盏。初算造价430000.00元。

2018--2020年还将继续投资援建相关惠民项目，为村民的生活、出行、教育、医疗等提供保障。

(四)、公司派驻1名驻村帮扶工作人员，长期驻扎在清河村扶贫一线。对公司援建的工程项目进行监督，对建档立卡的帮扶贫困户进行每周一访，切实了解帮扶贫困户的实际困难，对清河村的扶贫工作给予实时的帮助，并及时向公司反馈帮扶信息。(五)、开展技术、技能培训（与乡政府合作）。

1、加强生产技术培训。邀请县、乡，农、林、果业技术人员，每年对村民开展至少3次以上技术培训和专业指导，年培训200人次以上，使每家每户至少有1名懂技术、会管理的技术员。

2、加强职业技能培训。对待业在家的轻壮劳动力，组织职业技能培训，使其学会至少一种职业技能，并推荐其参加相应技能的工作。参加工作后，可以改善家庭的生活。

(六)、由政府牵头，公司配合，对困难户申请贴息贷款，为帮扶对象提供启动资金。

(七)、领导结对帮扶困难户的帮扶计划。

公司领导结对帮扶的16户困难户，通过走访，深入了解了每一户贫困户的家庭基本情况，种植、养殖计划。对帮扶对象的经济来源、社会保障、劳动力状况都有所了解，制定了详细的帮扶计划，为帮扶困难户提供资金、技术、技能、教育、医疗等帮助，具体的帮扶计划见附件《干部结对帮扶贫困户计划》。

公司通过对清河村的援助及一对一的帮扶，到2020年底，基本消除贫困现象，保障适龄儿童顺利完成义务教育，基本公共服务，主要的基础设施，村民的可支配收入，接近全县平均水平，每一户有自己的增收产业，可持续发展能力显著增强。

中共红塔证券股份有限公司委员会 2016年4月13日

第二篇：村脱贫规划

XX村2017—2020年脱贫发展规划

XX村地处半坡镇区域中心是半坡非贫困村之一，目前村“三委班子”健全，成员6人，党员共计57人，耕地面积1456亩，全村有468户2419人。半坡村以种植业和畜牧业为主要经济来源，种植业以小麦、玉米、谷子、红薯、大豆为主，畜牧业以养牛、养羊为主，大部分人员经济来源主要依靠外出打工。基础设施建设方面：

1、建成党群服务中心一座，农村戏院1座。

2、电力方面，全村实现了全覆盖，基本保障了群众生产生活用电需求。

3、供水方面，基本实现了自来水入户工程全覆盖。

4、道路交通方面，基本实现了通村主干道水泥硬化。现有建档立卡贫困户44户195人，主要致贫原因是因病、因残、因学、缺劳动力、缺技术。其中，稳定脱贫户28户121人，重点帮扶4户16人，暂时不能脱贫户8户36人，2015年已脱贫4户22人，新增5户23人。

我村虽处XX镇中心，但因自然条件差居住条件落后，群众思想观念落后，文化素质偏低，接受新生事物能力较差，增收致富的能力不足，自我发展意识不强，等靠要依赖思想突出，自身发展动力不足，农民增收渠道狭窄，群众生活相对困难，特别是村无支柱产业，无集体企业，集体经济基本为零。在镇党委政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，为改变以上状况，经三委研究制定出今后三年的发展计划。

一、发展集体产业，壮大集体经济，我村于上半年利用退耕还林地300亩左右，办了一个土鸡养殖场，现养殖土鸡12000只左右，我们计划在此基础上扩大养殖规模，投资100万元，增加蛋鸡棚400平方米，鸡苗方300平方米，新增养蛋鸡2—3万只，肉鸡1万只，新增养鹅、免子3—5千只，新增硬化2500平方广场一个，修建餐饮食宿房500平方米，利用树木成荫，空气新鲜，风光优美和土法养鸡，肉蛋纯天然没有污染等优势，发展养殖、餐饮、旅游观光一条龙服务，预计增加集体收入4—10万元。

二、计划利用我村高坡荒地面积大，村集体投资30万余元，流转土地200亩，发展核桃种植12000棵。三年后，可增加集体收入2—3万元。

三、利用我村荒山面积大，引导群众发展养殖业，计划三年内发展养牛户30—50户，养牛100头，发展养羊户50户，养羊1000只，养猪户60户，年出栏量达600头。

四、优化种植结构，发展高效农业，引导群众扩大谷子种植面积，三年中每年计划种植1000亩。发展中草药血森、板蓝根、金银花的种植，计划种植100—150亩。

五、大力发展劳务经济，依托劳动力培训及劳动力输出计划，一定程度上提升劳动者自身素质和职业技能。争取三年内输出劳力500—1000人。实现家家有输出，户户有收入。

六、加强党的领导，注重发展党支部自身发展建设，认真开展“两学一做”五星党支部创建活动。我半坡村社区服务中心占地面积4000平方米，现有建筑面积180平方米，10间，面积狭小，办公设施不健全，当前需要开展争创五好支部党建工作，目前条件不能适应发展需求。计划修建党建办公室、图书室150平方米，以及相关配套设施，改建院内中心花园为凉亭，修建文化长廊及绘画240平方。

XX村三委

2017年8月20日

第三篇：整村脱贫规划演讲稿

**乡**村整村脱贫规划演讲稿

尊敬的各位领导、各位老师、朋友们

大家好！我是**乡**村村主任助理刘富林，很高兴今天能够参加这次演讲，有机会向各位领导、各位老师学习，同各位朋友交流我深表荣幸。下面我将我村整村脱贫规划作简要的汇报，希望大家批评指正。

一、**村概况

**村位于**乡南端，距秀山县城36公里，东接平马、西连官庄，距乡政府驻地4公里，有水泥硬化公路连通，交通便利。全村幅员面积5.8平方公里，下辖5个村民小组，335户，1236人；有耕地面积2665亩，林地面积3882亩。2010年全村人均纯收入4598元。

**村离县城较远，具有空气、**、土壤等地理优势，适宜发展种植业，因广种金银花、白术等中药材，被誉为“中药材之村”。

二、我村的工作开展情况

“十一五”期间，我村积极实施扶贫开发项目，结合我村的实际情况，重点围绕基础设施建设和产业发展两方面开展工作。在县委、县政府的正确领导下，在县扶贫办的精心指导下，全村党员干部和群众共同努力，扎实苦干，开展农村建设，促进农民增收，取得显著成效。目前，全村有4个村民小组有通组公路，通组率达80%，其中硬化公路3公里。全面完成农村危旧房改造，完成农村改厕107户，共建生态沼气池182口。2010年农民人均纯收入4598元。基本形成了以金银花种植为主；以养殖土鸡、生猪，种植白术、泽泻、洋芋为辅的增收产业。全村参加城乡医保农户达95%以上；60岁以上老年人城乡居保参保率达100%，中青年人参保率达60%以上；适龄儿童入学率100%；绝对贫困户全部纳入农村低保。拥有独立的村级公共服务中心，完善的办公设施；村支两委班子成员中配备大学生“村官”，各项制度、机制健全，村规民约完善。农村户户通电，所有村民小组通电话和广播电视；电视入户率达95%以上。基本解决人畜饮水安全问题。

三、整村脱贫工作规划

我村紧紧围绕《秀山县整村脱贫工作目标》，按照“八有、四通、三解决”的要求，立足实际，着眼长远，计划实施以下9个项目。

（一）产业发展方面

1、筹办农村中药材合作社1个，主要为群众种植金银花、白术、泽泻等农产品提供种植技术、种子、产品加工、销售、病虫害防治等服务。

2、申办扶贫互助资金协会1个，有效解决农户产业发展的资金瓶颈，更大的满足群众发展产业的要求。

3、新增金银花种植面积500亩，总面积达到2700亩，种植户280户，实现户均种花8亩，人均2亩。

4、新增500只以上规模土鸡养殖大户5户、20头以上生猪养殖大户2户。实现年出栏土鸡5万只，年出栏生猪2000头。

5、建立白术种植基地，新增白术种植面积100亩，实现总面积300亩。

6、劳务培训：以县扶贫办“雨露计划”、“阳光工程”为契机，每年组织专业技术培训、劳务培训2次以上，合理输送400名农村剩

余劳动力。

（二）基础设施方面

1、道路建设：新修旧屋基到阳雀坳通组公路1500米，硬化旧屋基组、**头组通组公路2公里，硬化河坝组、旧屋基组人行便道8000米。

2、组织疏通“**村二堰”，完成低效农田改造。

3、完善村卫生室，实现治疗室、药房隔离，完善医疗设备、保障药品齐全；建立规范整洁的农家便民超市，保障货品充足，品种齐全。

四、主要措施

一是建立健全机构。加强对**村整村脱贫工作的领导，由**村党支部书记王克铭同志任我村整村脱贫工作领导小组组长，村主任刘汉祥为副组长，抓好项目规划、统筹协调及项目实施。成立以纪检组长杨秀高为组长的义务监督小组，以确保工程按时按质完成和资金的使用安全。

二是广泛发动群众。在积极争取上级部门支持的同时，广泛发动群众，充分调动群众的积极性，广泛征求群众意见，采取“一事一议”办法发动农民筹资投劳，搞好基础设施及社会事业建设，加快产业发展步伐，改善居住环境。

三是严格项目及资金的管理。对项目严格执行“三专”管理，即专人、专账、专户，严格执行报帐制管理；对项目实施进行“三公示”，即对项目实施前、中、后进行公示，做到村务公开，帐、物相符，提

高扶贫资金及帮扶资金的使用效益。

四是加强民主政治建设。加强法制化建设完善村规民约；加强对村、组干部及党员的教育培训，提高思想文化素质，适应社会主义新农村建设的需要，保证我村整村脱贫工作的顺利实施。

扶贫济困顺民意，脱贫致富促民生。蓝图已绘制，我村将乘上整村脱贫的风帆，抛洒一腔热血，义无反顾地承担起整村脱贫、人民致富的担子。整村脱贫展现在我们面前的是一片光明与美好的前景，**村人民脱贫致富的步伐更加坚强有力。我坚信**村的明天将更加美好！

谢谢大家！

第四篇：拉拉岭村2017年脱贫规划[模版]

青龙满族自治县马圈子镇拉拉岭村“十三五”脱贫攻坚规划（2016-2020年）

为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发[2015]34号）、《中共河北省委、河北省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（冀发[2015]27号）和《中共秦皇岛市委、秦皇岛市人民政府关于印发[秦皇岛市脱贫攻坚实施方案]的通知》（秦发[2016]5号）要求，切实做好拉拉岭村脱贫攻坚工作，结合本村实际，制定脱贫攻坚规划（2016-2020年）。

一、基本情况

拉拉岭村是国家级贫困村。位于青龙满族自治县最北部，属马圈子镇辖区，北靠燕山，与宽城一梁之隔，与辽宁省凌源市相比邻，南与马圈子镇杨杖子村相邻，东与宽城县大石柱子乡白鸡沟村相连，西与本镇石杖子村相连。主线公路迁安至凌源班车在本村通过。

二、贫困现状

拉拉岭村全村有13个村民小组，部分小组居住条件较差，全村散落分布在三条大沟十条小沟近三十个自然片。全村共有365户、1201口人，贫困户147户、487口人。村集体缺乏主要产业，集体经济薄弱，没有集体收入，属“十三五”国家扶贫村。

三、致贫原因

一是地理位置偏僻，山多地少，土地贫瘠，缺乏支柱性致富产业。由于村里经济条件落实，年轻的壮劳力都外出打工，家里只剩老幼妇孺，单靠传统的种植业为生，产出的农产品产量低又无法外销，家庭经济十分困难。二是缺少劳动力。个别家庭成员年老体弱，或患大病，或患慢性病，或丧失劳动力，而亲戚儿女无力资助和赡养而导致贫穷。虽然通过农村合作医疗和民政救助环节解决了部分经济压力，但医疗费仍然如同无底洞，是此类家庭主要的负担。三是脱贫内在动力不足。不少贫困户思想安贫守旧，观念落后，缺乏脱贫信心和勇气，只想依靠国家救济，“等靠要”思想严重。四是其他原因致贫。由于自身素质较低，致富本领不强，靠种几亩薄田、打零工养家糊口，孩子上学、一场大病就能使得本来还算可以的家庭被掏空家底而陷入困境。

四、发展潜力

拉拉岭村有大面积的山场，多年的板栗种植积攒了不少板栗种植资源，只是由于疏于管理，导致板栗产量不高，如果加强管理，加大板栗技术培训力度，板栗产业必将成为村内的支柱产业。同时，拉拉岭的山场有充足的饲料来源，是优良的畜牧养殖基地，尤其拉拉岭村有着多年的绒山羊养殖传统，不少贫困户对于养殖绒山羊有丰富的经验，绒山羊、肉牛、柴鸡等养殖产业具有得天独厚的发展优势。

五、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和总书记系列重要讲话精 2 神，把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持精准扶贫与精准脱贫紧密结合，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，坚持扶贫开发与生态保护并重，动员方方面面力量，确保脱贫攻坚决战决胜。

六、基本原则

坚持精准扶贫、精准脱贫。坚持以“六个精准”和“五个一批”统领拉拉岭村脱贫攻坚工作，精确瞄准、因地制宜、分类施策，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。

七、工作目标和实施计划

到2017年底，基本实现拉拉岭村全部贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障（“两不愁三保障”），人均可支配收入超过贫困线。村内基础设施、基本公共服务设施和人居环境明显改善，水利、电力设施水平明显提高，特色产业基本形成，集体收入有保障，实现贫困村稳定摘帽。

到2020年，在巩固脱贫成果的基础上，人均可支配收入大幅高于贫困线，大部分村民生活水平实现小康。

八、主要举措

坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主要方向，调整产业结构，因地制宜，立足长远，发展符合拉拉岭实际，具有地域特色的支柱产业，并作为促进贫困人口稳定增收的主要途径。同时，加强基础设施建设，推进人居环境改善，破除产业发展瓶颈，打牢脱 3 贫基础。

1.发展板栗种植业。按照建设“无玉米村”的目标，逐年缩减玉米种植面积，增加板栗种植面积，2016年种植种植板栗4万株，2017年种植2万株，持续到2020年，保持每年增加2万株板栗种植，激活村内的板栗种植资源，在适宜土地和山地全部种植板栗，通过加强对村民的板栗种植技术培训，提高板栗种植管理水平，增加板栗产量。

2.发展畜禽养殖业。发挥本村养殖合作社的龙头作用，充分利用本村的山场资源，增加绒山羊、生猪、肉牛、柴鸡、蚕的数量，形成养殖规模，以吸收就业或带动贫困户的形式增加贫困户收入，到2017年底，实现绒山羊存栏量达到2000只，生猪100头，肉牛50头。到2020年，存栏量翻倍。

3.发展旅游产业。充分发掘拉拉岭北部山区罗汉洞和蛇仙庙景点的旅游潜力，招商引资，利用社会资源进行开发，进而带动农产品销售、住宿、农家院等旅游产业的开发和服务品质提升，增加村民收入。

4.发展优质补充产业。充分利用村内土地利用率不高的机会，通过土地流转，集中土地，发展中草药种植业，作为产业补充，增加村民收入。

5.发展光伏产业。积极与上级有关部门协调，争取在村内建设300KW村级光伏扶贫电站项目，在解决村集体经济收入的同时，增加部分贫困户的收入。

6.落实教育扶贫政策。抓好教育扶贫政策的宣传和落实，实现对贫困学生的全覆盖，积极帮助贫困学生争取“三免一补”和“雨露计划”，减轻贫困户负担。

7.落实社保兜底和医疗保险、养老保险制度。加强贫困家庭经济状况核查，将符合条件的贫困家庭成员纳入低保范围，做到应保尽保。同时，积极推进农村养老保险和医疗保险制度建设，努力实现参保率100%，有效降低因意外而导致的贫困风险。

8.实施易地搬迁和危房改造。按照群众自愿、积极稳妥的原则，对居住条件恶劣的3组、6组、7组和12组所属贫困户实施易地搬迁工程，完善搬迁后续扶持政策，确保搬得出、稳得住、能致富。落实国家危房改造政策，切实保障贫困户基本住房安全，做到危房应改尽改。到2017年底，完成全部易地搬迁和危房改造工程。

9.加强水、电、路等基础设施建设。坚持把基础设施作为扶贫开发的先决条件，推进农田水利设施建设，到2017年底建设引水上山工程15处，到2020年，建设引水上山工程30处，实施饮水安全巩固提升工程，进行农村低压电网改造，硬化各村民小组之间的道路6公里，消除交通死角。与上级交通部门沟通协调，硬化通往喇嘛岭的道路3.5公里。

九、保障措施

（一）强化领导责任。村两委和驻村工作组是脱贫攻坚第一责任人，负主要责任，包村帮扶单位加强工作指导，统筹各方资 5 源，落实脱贫攻坚工作任务，一把手要亲自抓、总负责，确保工作责任制落实到位。

（二）强化资金管理。整合各类涉农资金，统筹用于扶贫开发，加强财政专项扶贫资金监督，进一步优化规范项目立项、审批、实施、验收、监督等程序，完善扶贫对象、扶贫项目资金公示制度，切实加强监督，杜绝违纪违法行为。

（三）强化基层组织建设。将村党组织建设和“两委”干部建设与扶贫开发工作相结合，加强制度建设，促进“两委”班子团结协作，充分发挥战斗堡垒作用和带头模范作用。

（四）强化脱贫攻坚宣传。坚持正确的舆论导向，大力宣传中央和省市县关于脱贫攻坚的重要部署和政策举措，深入宣传脱贫成效、实践经验，着力营造坚决打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围。

第五篇：凤凰村脱贫攻坚十三五规划

凤凰村脱贫攻坚“十三五”规划

（2018年-2020年）

根据区委、区政府《关于打赢脱贫攻坚战决定》文件精神，按照脱贫攻坚总体工作要求，为全力推进凤凰村脱贫攻坚工作，加强基础设施建设和产业发展，加快脱贫致富步伐，逐步实现凤凰村健康、和谐可持续发展，以高标准、高质量实现整村脱贫，结合本村实际，特制订本规划。

一、基本情况

1.区位概况。凤凰村距流水镇镇政府约27公里，田凤公路贯通全村，通组路基本贯通，交通较为便利，与恒口镇、洪山镇相邻。

2.贫困情况。全村辖16个村民小组，总人口440户1532人，现有党员26名。建档立卡贫困户159户516人，在册贫困户154户496人，其中一般贫困户78户326人，低保贫困户63户172人，五保贫困户18户18人。村集体缺乏主导产业，集体经济薄弱，属于立地生存条件较差的贫困村。

3.产业情况。凤凰村主要以种植油菜、玉米等农作物及养殖家禽为主，村民主要收入来源为农业种植养殖及劳务输出，其中劳务输出占收入的绝大部分。现有耕地面积3500余亩，林地面积16000余亩。

二、致贫原因分析 一是因病因残致贫。个别家庭成员年老体弱，或患大病，或患慢性病，或残疾，而亲戚儿女不能（无能力）资助或赡养而导致的贫困，虽然农村合疗和医疗救助缓解了部分治疗费用压力，但高额费用及因病导致丧失劳动力问题依然是贫困的主要原因。

二是缺劳动力致贫。部分家庭年轻劳动力都外出务工，在外开销较大，兼顾不了家庭老人，单靠传统的种养殖业为生，只能自给自足，无法外销，家庭条件十分困难。

三是因房致贫。全村大部分农户都住在土墙房，而且部分房屋十分不安全，按照目前建房成本及房屋价格来看，群众很难独自购买或自建房屋。

四是文化低下致贫。文化贫困导致农户思想安贫守旧，观念落后，缺乏脱贫信心和勇气，创收的方式方法欠缺，存在“等靠要”思想，甘愿贫困。

三、工作思路及目标

按照“一个目标、三个重点、八项措施”的帮扶工作思路，扎实推进脱贫攻坚，确保到2019年全面完成脱贫任务。围绕一个目标：全村贫困户（除兜底户）到2019年全部脱贫，村脱贫摘帽。做好三个重点：做好建档立卡，对每一户贫困户建立一份贫困档案，详细记录家庭情况、致贫原因、家庭收入等基本信息，结合实际制定帮扶脱贫计划。做好结对帮扶，通过“单位包村、干部包户、精准帮扶”等一系列帮扶措施，完善村基础设施和公共服务项目建设，壮大村集体经济，带动贫困户发展产业增收致富。做好脱贫退出，对照脱贫退出“57”标准，提高脱贫质量，逐项逐条高质量达标方可脱贫退出。抓好八项措施：围绕脱贫目标，重点抓好产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、易地搬迁、危房改造、创业就业扶贫、政策兜底八项措施。

脱贫计划：2018年脱贫44户191人。2019年脱贫72户252人，贫困发生率控制在3%以下，确保实现整村脱贫。2020年脱贫38户53人。

四、主要措施

（一）推进产业扶贫，带动发展一批（66户217人）。依靠资源禀赋，坚持因地制宜、因户施策，鼓励农户发展种养殖业。一是通过小额信贷和互助资金协会政策，解决农户发展产业或扩大产业规模资金不足问题。二是通过产业技术培训，解决发展产业方式方法问题。三是通过产业奖补，解决农户发展产业积极性不高问题。四是通过“党支部+X+贫困户”产业发展模式，解决农户土地闲置问题，提高土地利用率。五是通过“三变改革”，农户土地、资金入股获得分红，解决无劳力群众增收问题。

（二）推进就业创业扶贫，帮助就业一批（107户189人）。

通过公益性岗位，为贫困户提供就业。同时，及时发布全区招工信息，转移全村剩余劳动力。对外出务工的进行交通补助降低打工成本，对本村园区、项目建设用工，优先使用本村劳动力，使贫困户在家即能增加工资性收益。

（三）推进生态扶贫，政策扶贫一批（136户468人）。通过生态护林员政策，解决贫困户在家就业问题。同时，全面落实公益林、退耕还林政策，增加群众收入。

（四）推进易地搬迁和危房改造政策，解决安全住房一批（113户374人，12户15人）。

对交通不便、生活环境恶劣及房屋不安全的贫困户，通过实施易地搬迁和危房改造政策，全面解决安全住房问题。

（五）推进健康扶贫，医疗保障一批（159户516人，慢性病签约16户18人，大病救助45人）。

一是对贫困户缴纳参合及大病保险费用进行政府补贴，保证参合率达到100%。二是患有慢性病的贫困户进行家庭医生签约服务，定期了解身体状况，进行健康指导。三是对患有大病进行住院治疗的贫困户，落实“四重保障”及一站式服务政策，缓解治疗费用压力。

（六）推进教育扶贫，教育扶持一批（60户96人）。致力于全面提高贫困人口综合素质，打牢脱贫致富根基，增强自我发展能力，阻断贫困代际传递链条，对子女就学建档立卡贫困户，对其子女就学进行资助。

（七）推进政策扶贫，政府兜底一批（38户53人）。针对重度贫困户，即无法发展产业或就业的贫困户，进行政策兜底，全面落实低保、五保政策。

五、保障措施

（一）充分发挥村支部的战斗堡垒作用。加强基层组织的硬件和软件建设，进一步提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，密切群众与干部的关系，提高党在群众中的绝对威信，确保各项强农惠农政策的全面落实，引领全村群众以百倍的信心投身于脱贫工作中。

（二）充分发挥群众的脱贫主体作用。脱贫攻坚，主体是贫困户。通过广泛宣传、政策引导、项目支撑等措施，充分调动广大人民群众，尤其是贫困户的发展积极性、主动性，让他们积极主动投身精准扶贫、精准脱贫工作中来，齐心协力，共同脱贫致富奔小康。

（三）充分发挥包联部门的帮扶作用。全面落实省市区关于脱贫攻坚驻村帮扶的决策部署，扎实开展驻村帮扶工作。深刻认识帮扶工作的重大意义，充分发挥帮扶部门在资金、项目、政策上的优势，切实做好基础设施建设、产业发展、技能培训等方面的工作，加大与各方面协调力度，在脱贫攻坚中发挥更大的作用。