贫困村脱贫规划[5篇材料]

第一篇：贫困村脱贫规划

贫困村脱贫规划

“到 2020 年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是我们党对人民、对历史的郑重承诺。”5 月 23 日，____总书记看望政协经济界委员时的这番话，掷地有声。520 作文网为大家整理的相关的贫困村脱贫规划，供大家参考选择。贫困村脱贫规划为全面巩固脱贫成果，持续提升脱贫村的综合实力、脱贫户的收入水平，确保我村到 2020 年同步够格全面建成小康社会，特制订小李村全面巩固提升脱贫成果措施和规划。

一、总体要求

1、指导思想

全面贯彻落实党的十九大以及各级脱贫攻坚工作会议精神，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以精准扶贫、全面小康统揽全村经济社会发展大局，按照“六个精准”的要求，持续推进“六个一批”工程和“三位一体”扶贫战略，确保到 2020 年同步够格建成小康社会。

2、总体目标

2018-2019 年，巩固提升，实现稳定脱贫。对 2016 年脱贫的农户巩固提升，对 2017 年脱贫的农户重点巩固提升，对 2017 年返贫的 1 户 4 人重点扶持。通过对脱贫户的巩固提升，使脱贫户人均纯收入增幅高于全乡平均水平，实现稳

步脱贫并逐步达到富裕;村每年的农民人均可支配收入达到全县农民人均可支配收入 60%以上,基本公共服务主要指标达到全乡平均水平。贫困发生率控制在 2%以内。

2019-2020 年，提质增效，达到小康水平。不断完善农业基础条件，推进农业产业改造升级和提质增效，提升公共服务水平，使全部脱贫人口食有所保、衣有所用、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养。贫困发生率控制在 1%以内。对返贫的贫困户要继续给予重点扶持，全力遏制因病致贫、因病返贫现象。

3、基本原则

(1)坚持村退出、户脱贫相结合的原则。

(2)坚持总结经验与巩固提升相结合的原则。

(3)坚持工程建设与长效管理相结合的原则。

(4)坚持村委主导与市场运作相结合的原则。

(5)坚持领导力量不变、包抓责任不变、帮扶机制不变、到户扶持政策不变的原则。

二、工作重点

1、瞄准对象、精准发力，全面巩固提升贫困户脱贫成果

对 2016 年以来脱贫的农户进行全面摸排，摸清重点巩固对象以及产业发展需求，按照“缺啥补啥”的原则，为所有脱贫户量身定做全面巩固提升脱贫成果措施，确保稳定脱

贫、持续增收。

(1)深入实施产业扶贫。围绕脱贫户持续增收这一核心，大力发展特色种养业、农产品加工业，对有产业发展意愿、有劳动力的脱贫户加大支持力度。加快培育新型农业经营主体，引导新型经营主体与脱贫户建立稳定的产业带动关系，采取“龙头企业+脱贫户”、“农民专业合作社+脱贫户”、“家庭农场+脱贫户”的模式，实施好产业化扶贫项目，鼓励支持脱贫户入股到合作的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，使脱贫人口“入企(社、场)打工挣薪金、入股参股挣股利”，不断提高收入水平。

鼓励和引导脱贫户将已确权登记的土地承包经营权入股企业、合作社、家庭农场，与新型经营主体形成利益共同体，分享土地规模经营收益;积极推广农村土地流转、保底分红新模式，探索实施土地流转保险，有效防控土地流转风险, 保障农民的根本利益。

为此，我村集合村情村貌，因地制宜的开展了独具小李村特色的扶贫项目。

一：深度挖掘红色资源，打造太岳山上小延安。

2017 年以来，为了进一步加大对红色旅游和党性教育基地的建设，我们主动作为，积极向上级争取资金，用于太岳行署旧址景区的建设，下一步，我们将在现有设施的基础上，进一步完善景区的软件和硬件水平，我们将按照 4A 级旅游景点的标准来发展红色旅游。

(一)、我们准备聘请有资质的旅游规划设计公司对景区的未来发展做一个完整长期的规划。

(二)、按照智能、环保、绿色的要求，高标准打造景区的公共卫生间。

(三)、将整个碱土院村都纳入景区的管理范围，对乱堆乱放的物品进行清理，对裸露的地表全部绿化，道路两旁种植花草，对村民的门楼、院墙统一规划修缮，把村里的所有的道路都铺设石板，并在两旁砌筑护墙，把 2 号院破损的墙壁和院墙维修，把 4 号院(张东太家)，5 号院(贾俊峰家)改造成富有地方特色的民俗农家乐。

红色旅游目前收入为 53 万元，带动的就业人数为 80 户，其中贫困户 27 户，其中包括群众演员 12 人，旅游餐饮 5 人，卫生清理 4 人，旅游工程施工人员 6 人。从 2017 年 3 月到现在，为贫困户共计增收 5 万元，户均增收 2000 余元。

进一步深入挖掘红色旅游资源，红色旅游在用工、用人方面要大力向贫困户倾斜，建立红色旅游和贫困户之间的利益连接机制，真正让贫困户在旅游的发展中受益，把红色旅游发展成一项“扶贫工程”。

二：加大连翘管护力度，增加村集体收入。

为了更大的增加村级集体经济收入，我们在村西沟为贫困户专门建立了 200 亩野生连翘管护基地，允许贫困户去里面采摘连翘，并且安排贫困户专人看护，确保贫困户有稳定

可靠的收入，2017 年共有 31 户贫困户参与了连翘管护。

2017 年，旅游公司还响应县委县政府的号召，收购村民的连翘，截止 9 月 7 日收购青翘共计 121751.1 斤，其中收购贫困户青翘 35211 斤，非贫困户 60071.3 斤，收购外村26468.8 斤，总营业额达 70 余万元。

除管护好村集体的 200 亩连翘外，我和村两委班子的部分成员，计划明年每人在二坡地培育、精细化管理十几亩野连翘，先行先试，然后逐步把贫困户带动起来。

下一步我们还准备组织两委班子、村民代表和党员干部到武乡学习红色旅游发展经验，去临川学习连翘精细化种植技术，进一步凝聚发展红色旅游和连翘产业的共识。

三：建设集中式光伏电站，增加村集体收入。

我村于 2016 年底，建成投资 150 万元的 200 千瓦的集中式光伏电站，为村集体经济积累典型了坚实基础，2017 年收入将达到 20 余万元。

三户贫困户还安装了 4 千瓦的分散式光伏，截止 2017年 12 月，户均发电 5100 余度，收入 5000 余元。

四：发展粉条加工产业，附带家猪养殖。

小李村自古就有做手工粉条的传统，现在还有零散的几户在做，我们现在已成立了扶贫专业合作社，把粉条产业做大做强。目前已投资 10 余万元，厂房及设备都已建设、安装完毕，已具备生产的条件，元旦过后即将投产运营。在粉

条厂长期务工的有 3 户贫困户，临时性用工可以把全部具有劳动能力的贫困户都吸纳进来。

另外做粉条剩下的渣子可以做猪食，发展家猪养殖产业。

合作社还准备长期收购贫困户的玉米和连翘，收购价格要比市场价格高一到二角钱。

五：发展农村电商，拓宽增收路子。

我村党支部副书记、大学生村官刘晓宾以“天然、绿色、安全”为推介点，打造了“村官联盟农特产”公益电商扶贫平台，主要经营散养土鸡蛋、无公害小米、小杂粮、土蜂蜜、纯手工布艺品等。自 2017 年 5 月 2 日正式运营开始，截止目前，营业额已突破了 5.5 万元，累计帮扶 58 户农户增收，其中帮扶 20 户贫困户，使农户以前滞销的农产品变得畅销起来。

在此基础上，我们积极向市科技办申请，在我们村建立了一个“乡村 e 站”的站点，这将进一步畅通为农户销售农产品的渠道。

发展“电商+”产业，借助我们村村官刘晓宾搭建的农村电商平台，整合红色旅游、小杂粮种植、土特产加工等资源，开启小李村电商助力脱贫攻坚的新模式。

(2)深入实施就业扶贫。加大新型职业农民培训力度，每年培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民 50 人以上，拓宽就业创业渠道，让他们的腰包“鼓起来”。按照“菜单式”培训模式，对有产业发展、就业创业意愿的脱贫户实施“雨露计划”、“人人技能工程”、“阳光工程”、农业实用技术和就业创业培训，加快劳动力转移就业;对有发展电子商务意愿的脱贫户，开展免费培训、创业孵化、合作对接和就业推荐，创造便利的创业条件。通过一系列培训、就业措施，实现一人就业带动全家致富，更大程度地提高脱贫户的生活质量。

(3)深入实施金融扶贫。用活用好“5321”扶贫小额贷款政策，向有产业发展意愿和条件的脱贫户，提供 5 万元以下、3 年以内免担保和免抵押、财政资金全额贴息的小额到户扶贫贷款。

(4)深入实施搬迁扶贫。对 1 户易地扶贫搬迁户，动员及早入住，确保入汛前全部迁入新居，切实提高入住率。对1 户土坯房加固改造户，继续跟踪，定期监测，确保住房安全。加强对搬迁户的后续管理，以产业培育、扩大就业、自主创业、技能培训、救济救助、山林土地流转为途径，努力实现搬迁群众发展有产业、就业有岗位、增收有门路、致富有保障，确保“搬得出、稳得住、能致富”。

(5)深入实施教育扶贫。巩固义务教育普及成果，加快普及高中阶段教育，推进义务教育均衡发展。各类适龄残疾

儿童、少年入学率达到 100%，主要劳动力人均受教育 13 年。完善农村贫困家庭学生教育支持政策，综合运用减免学费、教育补助、教育救助、助学贷款等政策措施，对脱贫户学生从学前教育到在校大学生进行全程扶持。通过政策扶持，不让一名脱贫户子女辍学，确保他们顺利完成学业。

(6)深入实施社会保障扶贫。完善新型社会救助体系，加强对村内留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体的关爱服务，织牢民生保障“兜底网”。对需要政府兜底的 13 户 17人，按照“两线合一”政策，继续实行社会保障兜底，确保长期脱贫;加快完善农村居民基本养老保险制度，养老保险参保率达到 100%，新型合作医疗参保率达到 100%;对需要医疗救助的脱贫户，落实好各类医疗保险支付政策;对因残致贫户，落实好低保重度残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，优先实施贫困残疾人康复救助项目;突出解决脱贫户家庭大病、慢性病问题，对新型农村合作医疗、大病保险、重特大疾病救助等支付后自付费用仍有困难的脱贫户，再进行医疗救助和临时救助;对因灾致贫户组织开展生活救助、生产救助和住房救助。

2、突出重点、加大投入，全面巩固提升贫困村脱贫成果

统筹整合使用财政涉农资金，积极申报和争取贫困村基础设施建设贷款项目，加快推进道路、饮水、电力、村级卫

生室、村级经济合作组织以及乡村旅游、文体设施、电子商务等建设力度，全方位改善脱贫村基础条件。

(1)加大道路建设力度。整合交通、代赈、财政、扶贫等专项资金，捆绑用于脱贫村道路建设，大幅提升道路通行能力。持续搞好道路绿化美化，到 2020 年，所有通组道路、人口居住相对集中的户间道路全部为水泥路，所有行政村均通客运班车。

(2)加大安全饮水建设力度。实施农村饮水安全巩固提升工程，加强水源保护，保障供水质量，配置高标准的配水系统和消毒设施，合理利用水资源，提高供水保证率和入户率，全面解决农村饮水安全问题。2018 年，对 2 处供水工程进行改造，新建 1 个集中供水工程，2019 年，对 2 处供水工程进行改造，新建 2 个集中供水工程，到 2020 年，农村自来水普及率稳定在 100%，每人每天可获得的安全饮用水超过 40 升，供水保证率达到 98%，取水更加便利。

(3)加大农村电网改造升级力度。实施农网改造项目，加快改善农村用电条件，提升农网供电能力、供电可靠性和供电质量，加快农村消费升级。扩大装机容量，统筹解决居民动力用电及取暖问题。到 2020 年，照明用电入户率稳定在 100%。

(4)加大村级卫生室建设力度。继续加大投入力度，完善服务功能，加强村医人才队伍建设，加大对村医的培训和

管理，逐步提高村医报酬，不断提高全民医疗救助水平。到2020 年，村级卫生室建设更加规范，基本做到小病不出村。

(5)加大乡村旅游建设力度。结合美丽乡村和旅游扶贫示范村建设，深入实施乡村旅游富民工程。加快农村环境综合整治项目实施步伐，全面提升村居环境卫生水平。积极发展休闲农业、生态园艺业、休闲渔业等特色产业，大力扶持农民和农民专业合作组织发展农家乐、农家宾馆、采摘、垂钓等休闲旅游项目，合理开发森林景观资源，提高兴林富民效益，增加农民收入。2018 年，力争接待游客突破 0.5 万人次，旅游总收入达到 100 万元以上;2019 年，力争接待游客突破 1 万人次，旅游总收入达到 150 万元以上;到 2020 年，力争接待游客突破 2 万人次，旅游总收入达到 200 万元以上，旅游业规模、质量、效益显著提升。

(6)加大文体设施建设力度。对已建成的文化场所进行升级改造，实施农村数字广播电视覆盖、农家书屋提档升级、文化惠民、文化文物遗产保护、农村文化人才培训“五大文化工程”，切实把脱贫村文化场所建成开展思想道德教育、文化知识传播、文体娱乐活动、民俗文化传承、法治科普教育、致富技能培训的集中平台。

(7)加大电子商务建设力度。通过设立电商扶贫实验基地、采取“平台+园区+培训”等方式，增加脱贫户的技能，提高致富能力。采取教育培训、资源投入、市场对接、政策

支持、提供服务等方式方法，帮助脱贫户开办网店，销售农产品。对开办网店、从事网货生产销售的脱贫户，带动脱贫户生产销售网货产品效果明显的企业和网店，给予小额信贷支持。

三、保障措施

1、组织领导。成立小李村全面巩固提升脱贫成果工作领导小组，由支部书记任领导小组第一组长，第一书记任组长，驻村工作队队长、村委主任任副组长。定期召开会议，检查督导脱贫成果巩固提升工作，及时研究解决工作中的重大问题。

2、落实责任。支部是全面巩固提升脱贫成果工作的责任主体和工作主体，要认真履行第一责任人职责;驻村工作队及驻村人员要坚守工作岗位，协助村上开展巩固提升工作，全程跟踪脱贫户项目实施和资金落实;派驻各村的“第一书记”要全面履职，全程参与全面巩固提升脱贫成果工作之中。

3、资金投入。争取上级财政支持，提高项目建设质量和水平。

4、长效机制。坚持制定一套帮扶方案、确定一批扶持项目、制定每户帮扶措施、确定每户增收项目、落实每户帮扶人员的帮扶机制，扎实开展结对帮扶。

5、宣传报道。坚持正确宣传导向，大力弘扬中华民族

扶贫济困、乐善好施的传统美德，引导和鼓励社会各界关注、参与巩固提升脱贫成果事业。加强对脱贫户的政策宣传和思想教育，引导脱贫户转变等、靠、要观念，倡导自力更生、艰苦奋斗精神，树立勤劳致富、脱贫光荣的正确导向，坚定脱贫户依靠自身巩固提高的信心和决心，不断增强脱贫户内生动力和自我发展能力，从思想上实现脱贫、巩固提升、逐步小康。

贫困村脱贫规划青龙村现有13个村民小组，465户，2056人，是“十三五”省级深度贫困村，全村共有耕地面积 6576亩，其中水田 5421 亩，旱田 1156 亩，村级负债 222 万元。全村建档立卡贫困户 82 户 272 人。村级贫困的主要原因是：基础差、底子薄、信息闭，村级资源缺乏，集体经济薄弱。贫困户贫困的主要原因是：发展缺资金、缺技术、缺劳力、因病、因残、因学等致贫现象较为突出。经驻村工作组与村两委共同协商、制度该村精准扶贫年度脱贫规划。

2016 年

1、在县人大驻村工作组的指导下，通过召开全体党员、村组干部、议事会、群众代表会议，进行减负化债、停息还本，计划当年化债 60 万元。

2、争取部门帮扶资金，解决生产、生活、道路困难。一是硬化五、六组排灌沟渠 3000 米，计划投入资金 30 万元。二是硬化跃进至青龙村的通村公路 1000 米，计划投入资金

万元。三是更换谭家大山 100 千伏安变压器一台，计划投入资金 5000 元。

3、开展产业扶持脱贫。一是全村种植三红密柚 500 亩，人大机关计划投入资金 18 万元，积极动员 30 户以上贫困户参与。二是培育贫困户发展养殖专业户 3 户以上。

4、宣传落实“7+X”的扶贫政策，做到家喻户晓，人人明白。

5、计划危房改造 6 户。

6、在 2014 年已脱贫 7 户 29 人，2015 年已脱贫 17 户63 人的基础上，2016 年脱贫 9 户 29 人。

2017 年

1、新建 25 千瓦光伏发电站 2 座，村集体创收 2.2 万元。

2、争取部门帮扶。一是更换岩头叉 100 千伏安变压器一台。二是硬化十组抗旱沟渠 2000 米、挖堰塘 10 亩，解决抗旱难的田块。三是对 1—4 组农户电网进行升级改造。四是 2 组、4 组电房修建。

3、宣传落实“7+X”的扶贫政策。

4、充分发挥贫困户内生动力，培植种养专业户 6 户以上。

5、依托天露湖国家级生态农业公园项目的落户，全村召开各种会议，积极做好群众工作，大力推进整村土地流转，成立土地和劳务合作社，并建立章程，启动运转。

6、计划危房改造 6 户，2017 年脱贫 6 户 19 人。

2018 年

1、精心谋划整村推进项目资金的管理和使用。一是成立农业机械合作社，新购置旋耕机、插秧机等机械设备。二是成立保洁公司，购买垃圾车、户平1 个垃圾桶。为美丽乡村建设奠定基础。三是新建党员群众服务中心。

2、搞好劳动力的转移和技术培训，依靠公安县公共就业和人才服务局，组织培训新型职业农民，为劳务输出奠定良好的基础。

3、组织帮扶干部因户施策，精准帮扶。

4、做好中国社会扶贫网登录工作，开展爱心帮扶。

5、进一步加强“7+X”的扶贫政策宣传，帮助贫困户落实扶贫政策，并计划危房改造 35 户。

6、通过发展产业，规范合作社管理，村级集体经济创收 5 万元以上。计划脱贫 43 户 132 人，力争 2018 年实行整村脱贫。

贫困村脱贫规划***村座落在***镇西南部，由原来的***村和**村两个贫困村合并而成，属深度贫困村。全村共有贫困户 137 户，609 人，贫困发生率约为 39.9%。2015 年脱贫 9 户，46 人;2016 年脱贫 6 户，35 人;2017 年脱贫 31户，142 人，到目前为止还有贫困户 91 户,386 人没有脱贫(其

中，2018 年拟脱贫人数为 180 人)。为尽快改变我村贫困落后面貌，加快村民脱贫步伐，在各级党委、政府的指导下，立足本地资源条件，特制定该脱贫攻坚发展规划。

一、基本情况

(一)社会经济现状

1、自然条件：***村位于***镇西南部，距***县城 50多公里，距离镇政府 12 公里，与大井村接壤，系我县偏远干旱地区，全村现有山塘 28 口，小水井 10 余口，是村内主要的生产生活水源。全村共有林地 3100 余亩，耕地面积 1300余亩，其中旱土 500 余亩，水田 780 亩。

2、社会状况：本村于 2016 年因区划调整由原***村、***村合并为一个行政村，全村 316 户，1526 人，共分为 14个村民小组。其中建档立卡贫困人口 137 户 609 人;五保户9 人;低保户 6 户，15 人;兜底户 4 户，15 人。有大学生 16人，本科生 8 人，常年外出务工 280 余人，14 岁以下留守儿童 82 人，60 岁以上留守老人 35 人。

3、经济状况：***村以传统农业为主，劳务输出和种养收入为主要经济来源。近几年来，烤烟，脐橙等产业来势较好，2017 年全村共发展新种脐橙近千亩，其中本村农户种植脐橙 500 余亩，引进外资种植 300 余亩。2018 年全村烟叶种植达到 480 余亩，产量将达到千担以上。2017 年发展集体经济流转土地 75 亩，种植 65 亩脐橙，10 亩黄桃、李子等特色

水果，采取对外承包的形式分红产生收益，预计投产后每年年收入 5 万元。

4、村级组织建设情况：全村有党员 49 名，村支两委班子健全，并配备了计生、综治、纪检专干;成立了村级民兵、妇代会等群团组织。

(二)基础设施现状

1、通水：全村共 14 个村民小组，目前还没有 1 个组解决安全饮水。20 余口山塘年久失修，农用灌溉困难。

2、通电：农村电网改造已基本完成，并实现了城乡同网同价，第三期工程正在实施。

3、通路：村内有 9、10 组院落未通水泥路，与石门村 3、4 组相连的路未通水泥路，4 条组与组相连的路路况差，未硬化，其他组已基本实现通组公路硬化。

4、公共设施：有老村部两所;新的村级综合平台正在建设过程中，预计 6 月底完工。村级医务室一所，村医 1 人;村内有农家书屋、电脑等远程教育终端设备、村务公开宣传栏等设施;但缺少文化娱乐场所及设施。

(三)产业发展现状

本村烟叶、脐橙、黄桃等经济作物种植现在已有一定规模，但由于技术、资金欠缺，管理粗放，收益不佳。由于大多土地资源用于发展烤烟，其他产业相对发展不足，农户抗市场风险能力不足。村民主要经济收入以外出务工、从事烟

叶种植为主。

二、存在的困难及贫困原因分析

***村贫困主要原因在于人多地少，劳力外出较多，信息不畅，产业发展配套设施不足，技术人员缺乏，管理粗放。

1、自然条件因素：主要是人均耕地面积少，质量差，产出低。水资源少加上农业水利设施差，可浇地和旱涝保收面积少，土地产出率很低。

2、社会因素：地处偏远，交通不便，信息闭塞，加上少数村民个人主义思想严重，对村公益事业建设支持不力，导致基础设施建设滞后，产业发展缺乏基础和合力。

3、经济因素：①基础设施落后，劳动成本高。由于农业生产道路交通、农田水利方面基础设施建设滞后，严重制约了村级经济发展。②主导产业粗放，受传统生产观念影响，加上缺乏技术、缺乏市场服务，村民仍沿袭小农经济生产模式，发展优势资源产业难度很大，村民增收渠道受到限制。

4、文化因素：多数村民思想较为保守，满足于养家糊口、缺乏学习新观念、新技能改变生产生活方式和贫困面貌的信心和勇气。

三、发展目标

通过两年努力，使***村基本达到“产业发展领先，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套齐全，人与自然和谐，民主管理完善”的目标，全面打赢扶

贫攻坚战。

(一)村级集体经济实力明显增强。到 2019 年底集体经济收入达到 5 万元以上。

(二)农民生活比较富裕。2019 年全村综合贫困发生率控制在 2%以下。

(三)农村水、电、路、通讯等各项基础设施完善，农民生产、生活条件明显改善。

(四)农村环境优美宜人、村容整洁。

(五)农村基层组织建设和农村民主政治建设不断推进，农民综合素质不断提高，精神文化生活日益丰富健康。

四、扶贫项目实施规划

围绕打赢脱贫攻坚战，打造特色亮点村的目标，在上级的大力支持下，以下项目拟纳入特色亮点村规划：

1、产业发展保障设施(所需资金共计 110.5 万元)：

①新建 300M2 的烤房分级仓库(即***村产业发展中心)预算约需 45 万元;

‚ 新建烤房 7 座，预算需 45 万元;

烤房值班休息室，预算约 14 万元;

无人植保飞机，约需 6.5 万元。

2、社会文化娱乐设施(所需资金共计 63 万元)：

1***村文化广场(含文化长廊及舞台)预算约 60 万元;

广场舞等影响设备十套，预算约需 3 万元。

3、公共基础设施(所需资金共计 153 万元)：

道路硬化：2.8 公里约 93 万元;

道路亮化：路灯 150 余盏约 60 万元。

4、环境整治保障设施(所需资金共计 9.4 万元)：

环卫车一辆预算约 6 万元;

垃圾斗 14 个预算约 1.4 万元;

集中焚烧炉一座预算约 2 万元(含征地)。

本规划的组织实施管理，在各级各部门的指导下，由市驻村工作组和村支两委牵头，通过全体村民大会的民主推荐，组建村级规划领导小组、实施小组和监督小组组成的村级发展规划组织和管理体系具体组织实施。

第二篇：张川县联村联户贫困村脱贫规划

张家川县 “联村联户、为民富民”行动 XX乡XX村脱贫致富奔小康发展规划（样例）

在全省开展“联村联户、为民富民”行动，是省委适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策，是一项解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，是一项固本强基、促进发展、造福群众的有效实践，是一项抓当前、利长远、顺民意的德政工程。根据省（市、县）委“双联”行动协调推进领导小组的统一安排部署，我局（办）联系张家川县XX乡XX村。为了使我局（办）“联村联户、为民富民”行动取得实效，确保贫困村实现脱贫致富奔小康的奋斗目标，在认真调查研究的基础上，特制定XX乡XX村脱贫致富奔小康发展规划。

一、XX村基本情况

XX村位于张家川县东部高寒阴湿山区(中部浅山区、河谷川道地区，西部干旱山区)，平均海拔XX米，年均降雨量XXmm，年平均气温XX℃无霜期XX天。

全村共有X个村民小组，X户，X人，耕地面积X亩，人均X亩，其中粮田面积X亩，梯田面积X亩。全村产业结构以种植业和养殖业为主，种植业以粮食作物为主，有玉米、小麦、马铃薯；经济作物以冬油菜、胡麻为主，2011年粮食

区、林缘区、深山区和高山区，土地瘠薄，产出极少，交通不便，饮水困难，灾害频繁，生存条件极差。

三是自然灾害频繁。X村是自然灾害高发区，每年遭受干旱、冰雹、霜冻、洪涝等灾害的侵袭，造成粮食大面积减产或绝收。灾害损失严重，是造成我县农村贫困或返贫的主要原因。

四是基础设施落后。第一，行路难。全村无一条通畅（通达）公路，群众行路和农产品运输胃肠非常困难。第二，饮水难。由于地域偏远，地形复杂，农村饮水安全工程覆盖不到该村，饮水问题没有解决。第三，看病难。全村无村级卫生所，缺医少药，群众看病难。第四，上学难。该村无村学，适龄儿童上学难。

五是产业结构单一。该村人多地少，山多川少，山地多水地少，无霜期短，农业生产结构单一，发展现代农业的制约因素多。

六是农民素质普遍较低。第一，农民受教育的程度整体偏低。全村劳动力XX人，其中：高中文化程度XX人占X%，初中文化程度XX人，占X%，小学文化程度XX人，占X%，文盲、半文盲人数XX人，占X%；第二，思想观念落后。农民适应市场经济的思想观念还有差距，等靠要思想仍比较严重，自力更生，自强不息精神有待形成；第三，技术型农民少。在发展种植、养殖业中，大多数农民仍依靠传统的耕作方式

消除返贫现象。到2020年，全村农民人均纯收入达到XX元以上，年均增长XX%以上。群众生产生活条件得到彻底改善，生活水平和质量不断提高，小康指数达到全国平均水平。

四、工作重点及建设项目

把“联村联户、为民富民”行动与现阶段农村扶贫开发工作紧密结合起来，立足当地实际，以改善基础设施、发展特色优势产业、保护生态环境、提高劳动力素质为工作重点，以项目建设为抓手，多取方争取投资，为贫困村实施扶贫项目，通过项目建设，力争全村贫困面貌得到彻底改变。

经考察论证，XX村共需项目建设资金XX万元。

（一）基础设施建设投资XX万元

1、投资XX万元，硬化村组道路XX公里,XX年实施;

2、投资XX万元，建饮水安全工程XX处,XX年实施;

3、投资XX万元，建堤防工程XX米,XX年实施;

4、投资XX万元，建农业灌溉工程XX处,XX年实施;

5、投资XX万元，改造贫困户危旧房XX户，XX平方米,XX年实施;

6、投资XX万元，建村级文化站、卫生所各一处,XX年实施;

7、……,XX年实施;

（二）产业开发投资XX万元

1、投资XX万元，建养牛（养）小区XX处，新建标准化

组长，XXX任副组长，XXX、XXX、XXX为成员，负责宣传动员、规划制定、资金争取、项目实施、监督检查和考评验收工作，坚持目标达不到，工作不脱钩。，2、动员广大群众积极参与扶贫开发，发挥主力军作用。人民群众是扶贫开发的主体和中坚力量，要动员广大群众积极参与扶贫开发，变“要我干”为“我要干”。要维护群众对扶贫开发的参与权、知情权、管理权和监督权，进一步激发群众自强自立，自我发展的热情。

3、积极探索帮扶工作新举措，开辟新途径。逐步改变捐钱捐物的帮扶方式，把帮扶工作的重点放在贫困乡村的项目建设上，充分发挥行业特点和优势，兴建一批能够为贫困地区的经济建设和社会发展起到促进作用的扎根性项目。在落实好本单位帮扶项目资金的同时，还要多方位、多渠道寻找机遇，牵线搭桥，积极为贫困村引进更多的项目和资金。进一步建立健全帮扶工作责任制，做到责任到位，项目资金到位，帮扶工作到位。

4、加强村级班子建设，发挥战斗堡垒作用。村支部、村委会是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带，是带领群众脱贫致富奔小康的坚强堡垒，是扶贫开发的基本单位。要采取得力措施，选好、配强、配齐扶贫开发重点村班子，为推进重点村的扶贫开发工作提供坚强的组织保证。

第三篇：贫困村脱贫计划2

马路村贫困村脱贫工作方案

一、自然条件及资源概况

（一）自然条件

马路村为贵州省毕节市赫章县德卓乡，位于德卓乡西南面，距乡政府16.5公里。辖4个村民小组167户734人，主要居有汉、彝、苗等民族，少数民族人数占总人口数的16%。有村小学一所，教师1人，学生34人；全村总面积3.9平方公里，其中耕地面积1675.3亩，退耕还林700亩，森林覆盖率为66%；农民收入主要以种植、养殖、外出务工为主；人均耕地面积仅为0.4亩；全村年均气温13.4℃，最低气温-3.8℃，年平均日照1208小时，年降雨量744.9毫米，无霜期约150-180天，一年结冰时间35天，气候复杂多变，冬暖夏凉。

（二）资源概况

1、土壤资源

由于受生物气候、地貌组合和人为活动影响，全村分布有黄壤、黄棕壤、紫色土及部分水稻土。

2、植被资源

由于受人类活动影响，原生林不同程度受一些破坏。原始植被演替为以华山松为主的针叶林及落叶栎类植被。全村森林植被主要建群树种有松科、杉科、柏科、蔷薇科、豆科、桦木科、等类型。

3、物产资源

物产资源种类繁多，主要粮食作物有玉米、马铃薯、荞麦；干果有核桃；中药材有半夏、杜仲、魔芋。

（三）社会经济发展现状

1、基础设施建设状况

全村农村电网入户改造率达100%，沼气池建设投入使用成功14口；交通较为落后，现仅有通村公路1条。农村危房改造55户，全村移动、联通、电信、无线信号通讯网络覆盖率达30%，电视网络覆盖率达82%。

2、社会事业发展状况

（1）教育发展：全村有小学1所，现有学生32人，教育质量在稳步提高，教育事业在稳步发展。

（2）基层组织建设：组级组织活动中心1个。

(3)计划生育及卫生：人口自然增长率同比降低5‰，村卫生室1个。

(4)社会保障：新型农村合作医疗覆盖人数1100人，农村低保覆盖人数89人，农村养老保险参保率达99.5%。

3、生态建设及人居环境状况

全村退耕还林700亩，天然林保护1100亩，人居环境改造（含危房改造、院坝硬化）72户。

4、三次产业状况及经济发展水平

我村以传统农业为主，主要是种植业、畜禽养殖业，盛产玉米、马铃薯、烤烟、大豆、蔬菜、辣椒等。其中种植业以玉米、马铃薯和各种粮食经济作物为主，常年种植蔬菜15余亩，其中辣椒10亩，叶菜、瓜果、根块类蔬菜15亩。养殖业以生猪、蛋鸡、黑山羊、黄牛为主，生猪存栏160头、出栏54头，羊存栏220只、出栏82只，禽存栏840羽、出栏102羽，牛存栏145头、出栏17头，实现肉蛋总产量0.6吨。农业产业化发展稳中有进，农民人均纯收入达到2650元。

（四）贫困状况及原因分析

1、贫困状况及原因分析

农民由于没有经济产业支撑，农民经济收入非常低，有点银行存款的农户基本上都是没有改造过房屋的农户，而已经改造过房屋的农户基本上都向亲朋好友借有债务，有些农民还住着木瓦、或土墙、或石木结构的房子，有极少数还住着危房，有人还靠领着最低生活保障费维持最基本最简单的生活。贫困原因主要是观念落后、缺乏科学知识、缺乏支柱产业支撑导致贫困。部分村民小农思想严重，他们商品意识弱，市场经济的观念缺乏，没有产生什么赚钱种什么的生产经营理念，所以仍然以传统的生产方式种植传统的粮食蔬菜产品，而且自给自足的比例占绝大部分，更谈不上形成优质高效的产业。农民由于没有较好的产业支撑，经济收入低，缺乏农业收入，导致产业收入低的恶性循环；农民生产抗风险的能力低，主要是农民没有经济积蓄储备，遇到一点自然风险、市场风险就灰心丧气，难以重振旗鼓，组织生产自救、灾后重建。农民素质普遍低下，初中以下的低素质劳动力占劳动力总数的90%左右，并且经过培训的农民又少，他们严重缺乏科学生产技术技能和经营管理知识，无法应对市场经济条件下的激烈竞争，生产出来的产品达不到优质、安全、高效的要求，市场占有率极低。在产业发展上没有科学合理的规划、农民组织化程度极低，没有一样产品形成特色形成规模，形成产业，成为农民经济收入的支柱。农民虽脱离了刀耕火种的生产方式，但由于缺乏知识，缺乏投入，缺乏市场经济意识等诸多方面的影响就是迟迟迈不进设施农业，装备农业和现代农业的大门。

贫困的原因：

1、山高坡陡的地形特征导致交通闭塞。

2、农民文化素质低，缺乏技术。

3、没有项目支撑。

2、主要存在困难和问题

由于我村贫困户较多，多数贫困户都分布在较为偏僻的村角落，基础设施建设相对落后，农民出行较为不便，从而影响了农民的生产生活，阻碍了农村经济的快速、持续发展。二是农民的文化基础低，接受培训的人次相对较少，生产经营管理方面的科技知识严重欠缺，维持生存，寻求发展的路子少。三是经济发展滞后，缺乏农业生产收入。

3、有利条件、不利因素和发展潜力分析

（1）有利条件

马路村资源丰富，只需投入一定的资金建设基础设施和社会事业等方面，就能极大的改善人民的生产生活环境，增加农民的收入。通过近年来实施的扶贫开发项目，极大地提高了农民的积极性，从而为进一步实施扶贫工程的开展和推进奠定了良好的基础。

（2）不利因素

由于我村贫困户较多，多数贫困户都分布在较为偏僻的村角落，基础设施建设相对落后，农民出行较为不便，从而影响了农民的生产生活，阻碍了农村经济的快速、持续发展。二是农民的文化基础低，接受培训的人次相对较少，生产经营管理方面的科技知识严重欠缺，维持生存，寻求发展的路子少。三是经济发展滞后，缺乏农业生产收入。

（五）发展潜力及主要途径

1、全村村支两委凝聚力、战斗强，干部务实，民风纯朴，有利于向上争取项目并实施好项目。

2、加强村民的文化素质教育，实现扶贫先扶志，改变群众生产、生活观念。重点发展短、平、快产业，加强劳动力技能培训，积极创新完善扶贫开发机制，提高贫困人口的综合素质。

3、积极向上争取项目，争取一定的项目资金，引导农户实施，切实改变群众的生产生活环境。大力扶持一部分思想先进具有一定实力的科技示范户，种养殖大户，让这部分人先富，通过示范带动其他人富裕。全村应紧紧抓住本区域的农业优势产业发展，创新扶贫开发思想和观点、实施扶贫开发工作到村到户、重视科技教育扶持、动员和组织社会各界参与扶贫等，促进扶贫开发项目的实施能够长远发展，实现全村贫困户、农户脱贫致富，全面推进社会主义新农村建设。

二、总体思路、基本原则、发展目标和工作重点

（一）总体思路

按照扶贫开发工作“三个基本”和三项重点工作的要求，坚持开发式扶贫方针，以稳定增加农民收入为主要目标，以产业化扶贫为主要手段，整合资金，集中投入；以整村推进为基础，统一规划、连片开发、综合治理，扶持一片、见效一片，建设一业、富裕一方。按照现代农业发展需要，大力打造优势产业，培育特色产业，实现规模化生产，产业化经营，稳定增加农民收入；依靠科技进步，提高农民素质，推动农业发展，实现产业配套，提高产出效益，改革创新投入机制，实现可持续发展。

（二）发展目标（总体目标、具体目标）

1、以提高人口素质为根本，着力提升农户发展能力。

通过精准扶贫开发工程的实施，对农村基础教育设施的大量改建、修建，大力开展农村职业教育、实用技术培训、示范户培育等，到2020年，全面提高农民综合素质，使劳动力熟练掌握1—2门以上农业适用技术，从而提高他们的生产生活技能，提升农户的发展能力。

2、以产业发展为主导，努力增加贫困农户收入。

加大招商引资力度，鼓励公司、企业、合作社和大户进行扩大规模生产，优先招收能吃苦耐劳的贫困农民进入大户、合作社的基地生产，实现农村劳动力就地转移安置。使农户每人每年能增加2000—3000元的收入，从而摆脱贫困，实现增收致富。

3、以基础设施建设为重点，切实改善生产生活条件

应快速推进基础设施建设进程，新修农村通村水泥路、连户路，院坝硬化，改造防渗沟渠、小水窖等，彻底改变农村交通不便，农田灌溉困难的局面，切实改善农户的生产生活条件。

4、以生态建设为抓手，确保农村经济可持续发展

加快土地整治和基本农田建设，着力实施石漠化治理工程，以种养结合为基础，种养加一体化开发为重点，废弃物资源化利用为纽带，实现农业系统内物质循环利用，全程防控，减少污染，实现农业的可持续发展。

（三）工作重点

1、重点群体（对不同类型、年龄层次、生理状况、文化结构及民族状况的贫困人口实行一户一策、一人一计）

切实关心贫困弱势群体，摸清贫困程度，对贫困人口实行动态管理，进一步落实“三条保障线”，对不同贫困群体，实行一户一策、一人一计。

（1）对身体健康，文化水平相对较高的青壮年农民实行劳动再就业技能培训，实施农业产业发展就地就业和努力转移农村劳动力。

（2）对身体健康，有一定文化的中老年农民，加强农业适用技术培训，提高科技种养水平，增加经济收入。

（3）对身体残疾、弱智的群体，纳入最低生活保障。

（4)加强对留守儿童的关心和爱护，让其正常就学和生活。

（四）重点区域

1、全村重点贫困户 按照精准扶贫开发规划项目实施就重点安排在重点贫困户，着力加大扶贫项目的实施。

2、少数民族聚居集中连片贫困地区

加大贫困村少数民族聚居地的扶贫开发攻坚工作力度，对其特殊的民族风俗与民族文化，实施“产业发展、基础设施改善和乡村旅游发展”三同步，大力挖掘和发展少数民族文化，发展少数民族聚居集中连片贫困地区的社会、经济建设。

3、石漠化集中连片贫困地区

加强贫困村石漠化治理，减少水土流失，改善生态环境，提高土地利用率，促进土地的可持续利用。

4、易地搬迁扶贫地区

针对本村地质灾害发生严重的贫困村，实行易地搬迁工程，促进农村和谐稳定发展。

（五）重点产业

1、区域性主导产业及拳头产品

立足小集镇区优势，围绕马路村打造小城镇建设，着力解决城镇化带动发展群众生活需求的“菜篮子”大力发展“果蔬生产，生猪、蛋鸡养殖”产业为我村的主导产业，打造一批具有区域特色的无公害果蔬、生猪、蛋鸡产品为我村拳头产品。

2、地方性特色支柱产业及主打产品

随着人民生活水平的不断提高和改善，乡村优美的大自然生态环境越来越受到人们的喜爱，立足我村特色旅游资源优势，发挥地方优势，围绕农业产业发展，实施乡村旅游和农家乐发展，这将是我村“十二五”主要的地方性特色支柱产业及主打产品。

3、主要辅助性产业及品种

围绕全村农业产业发展和生产，以“果蔬生产，生猪、蛋鸡养殖”产业发展农副产品初、深生产和加工，打造一批具有区域特色的农副产品加工产业和产品。以乡村旅游发展为主导，挖掘，发展乡村文化，打造一批特色旅游的产业和产品。

三、重点项目建设内容、投资概算及效益测算

（一）基础设施建设

1、新农村建设

建设内容：新建通村水泥路并对现有4个村民组的通组路进行硬化、路灯安装、绿化。

投资概算：433.5万元。

2、水利设施建设

建设内容：重点对中坪组、大营组、新塘组、还路组、的人畜饮水工程，安装防旱管网2500米。投资概算：25万元。

2、电力保障

建设内容：对全村变压器进行增压改造

投资概算：4万元。

效益测算：提升供电能力，保障农村生产、生活用电，提升生活质量。

3、沼气池建设

建设内容：重点在中坪组、大营组、新塘组、还路组、建设沼气池80口。

投资概算：22万元。

效益测算：提高能源利用率，提高农民生活质量。

4、农村公路建设

（1）、通村公路建设

建设内容：新建通村水泥路3.9公里。

投资概算：200万元。

效益测算：改善交通环境，节省劳动力，方便农民产品外运，生产生活物资运进，出行，节省时间等。

（2）、村内道路建设

建设内容：村内道路硬化、绿化10.4公里。

投资概算：233.5万元。

效益测算：改善交通环境，节省劳动力，方便农民产品外运，生产生活物资运进，出行，节省时间等。

5、农村危房改造

建设内容：危房改造 20户。

投资概算：60万元。

效益测算：改善农民生活居住环境，提高生活质量。

6、土地整治及基本农田建设

建设内容：土地整治建设50亩。

投资概算：1500万元。

效益测算：提升50亩土地质量，保护生态环境，增加农业产出，增加农民农业生产收入。

7、市场建设

建设内容：在中坪组内新建农贸市场。

投资概算：100万元。

效益测算：规范农村农产品交易，促进农村集贸市场有序规范发展。

8、易地搬迁扶贫

建设内容：对大营组42户人进行易地搬迁。

投资概算：250万元。

效益测算：保障农民生命、生产、生活安全，促进社会和谐发展，改善生活居住环境，提高生活质量。

（二）社会事业项目建设

1、教育发展

（1）、学校及幼儿园建设维修

建设内容：在全村新建幼儿园1所，技术培训学校1所，投资概算：350万元。

效益测算：不断完善我村教育基础设施，进一步改善教学环境，缩小城乡教育环境条件差距，促进区域、社会的协调、和谐与平等。

(2)、实用技术培训

建设内容：每年进行实用技术培训80人，六年共培训480人。

投资概算：50万元。

效益测算：提高生产技术水平、创业就业能力，从而促进农民的增收致富。（3）、示范户培育

建设内容：每年对20户农民进行示范户培育，六年共培训120户。

投资概算：5万元。

效益测算：起到示范带头作用，加快推进农业产业化经营，带动周边群众共同致富奔小康。

（4）、劳动力转移培训

建设内容：每年进行劳动力转移培训200人，六年共培训1200人，实现转移就业人数1000人。

投资概算：200万元。

效益测算：提高劳动者素质，增加劳动者就业，增加经济收入。

2、基层组织建设

（1）农民专业合作组织建设

建设内容：建设农民专业合作组织1个。

投资概算：10万元。

效益测算：拉动整个农业产业的发展，同时促进农民的增收，按每个合作组织能促进当地农民10户增收，每户每年增加2000元的收入计算，六年内可增加农民总收入1440万元，同时也促进了全村蔬菜产业的发展。

（2）村级组织活动中心建设

建设内容：扩建组级组织活动中心1个。

投资概算：20万元。

效益测算：丰富群众的文化娱乐生活，提升群众的文化素质。

（3）计划生育

建设内容：完善乡、村计生服务设备、设施和队伍建设。投资概算：20万元。

效益测算：从根本上解决我村计生服务室，有利于为贫困户育龄妇女提供优质的生殖健康保健服务。

（4）村卫生室建设

建设内容：维护村卫生院1个。

投资概算：2万元。

效益测算：改善群众医疗环境，确保人民的身体健康，疾病能及时、有效得到医治。

（5）社会保障

1、新型农村合作医疗

建设内容：每年新型农村合作医疗覆盖人数达734人。

投资概算：7.7万元。

效益测算：完善医疗制度，促进人民身体健康，社会和谐发展。

2、农村低保

建设内容：每年农村低保覆盖人数达89人。

投资概算：12万元。

效益测算：确保贫困家庭、贫困人口的温饱、帮扶低保户早日脱贫，进一步完善低保制度，促进全面建设小康社会。

3、农村养老保险

建设内容：每年农村养老保险覆盖人数达600人。

投资概算：6万元。

效益测算：确保老年人口老有所养，推进农村养老保险制度建设，提升社会福利。

（三）产业发展

1、种植业

（1）蔬菜种植

建设内容：主要在新塘组、中坪组、还路组、大营组新增设施蔬菜面积15亩，主要种植品种以辣椒产业为主导，努力发展大葱、生姜、番茄、大蒜等新、稀、特和外销蔬菜品种。

投资概算：9万元。

（2）干果种植

建设内容：主要在四个村民小组新增面积900亩，主要品种有核桃、板栗等。

投资概算：60万元。

效益测算：预计栽植六年后进入丰产期，每年可增加农民收入48万元。

（3）中药材种植

建设内容：主要在新塘组、中坪组、还路组、大营组新增面积100亩，主要品种有半夏。投资概算：25万元。

效益测算：预计六年内可增加农民收入50万元。

2、养殖业

建设内容：新增养殖出栏量0.5万只，主要发展以林下生态肉鸡养殖、肉牛养殖、蛋鸡养殖为主的品种，大力发展羊地生态畜牧业。

投资概算：30万元。

效益测算：预计六年内可增加农民收入50万元。

3、资源型加工业

建设内容：建设资源性加工企业3个，主要分布在我村大营组、中坪组、还路组。

投资概算：300万元。

效益测算：可促进当地农民进厂就业，按促进100人就业计算，六年内可增加农民总收入达300万元。

4、市场物流业

建设内容：建设市场物流企业1个，分布在我村中坪组。

投资概算：10万元。

效益测算：可解决当地40余农民的就业问题，六年内可增加农民总收入达10万元，同时能为发展蔬菜种植提供良好的物流条件，促进我村农业产业的发展。

6、劳务经济

建设内容：六年在全村范围内开展职业技能培训，培训农民400人次；开展农业产业化技能培训，培训农民200人次；转移就业人数100人，扶持创业人数50人。

投资概算：10万元。

效益测算：可增强农民就业、创业能力，预计六年内可转移就业和创业人数达200人，按转移就业和创业人数每人每年增收2.4万元计算，六年内可增加农民总收入达2100万元。

（四）生态建设及环境整治

1、人居环境改造

建设内容：民居及环境改造176户。

投资概算：25万元。

效益测算：改善生活环境，提高生活质量，有益于人民群众身心健康。

2、污染治理

组内垃圾处理 建设内容：主要处理新塘组、中坪组、还路组、大营组和一些人群集居的村寨院落的垃圾，六年内处理垃圾50吨。

投资概算：6万元。

效益测算：美化环境，提高生活质量，减少疾病发生，有益于人民群众身心健康。

3、环境绿化美化

建设内容：主要在油路两旁、村寨院落、人口密集的住宅小区、农贸市场及企业生产区等，六年内建设5万平方米。

投资概算：30万元。

效益测算：改善空气质量，改善生产生活环境，提高人民生活质量，维护人民群众的身心健康。

4、天然林保护

建设内容：主要涉及中坪组、大营组农民自由的天然林地，六年内对全村1300亩生长较好的天然林进行保护。

投资概算：5万元。

效益测算：建立管理较完善的管护制度，管好天然林，减少水土流失，改善生态环境，减少自然灾害的发生，改善气候环境，实施有序砍伐，增加农民收入；还可进行适量的林下蛋鸡养殖等特种养殖，发展林下中草药材等。

四、保障措施

（一）资金保障

首先是国家拨下来的项目资金必须阳光使用，政府采购，保障资金的安全和专款专用：其次是企业都是良好信誉企业，效益型企业，自己筹资部分不存在困难：其三是该规划涉及的基础设施建设资金，社会事业发展资金，产业化发展资金以及生态环境建设等资金，国家政策给予支持。

（二）技术保障

首先是有省、市、县各级专家的支持，其次是乡内各专业部门的鼎力协助，其三是各村组织相关负责人员具体操作，因此平困村脱贫工作有足够的技术保障。

（三）制度保障

首先是项目资金的使用实行“三专四制”管理；其次是项目资金阳光使用，政府采购，公示群众，民主监督，跟踪审计：其三是规划民主，决策民主，确保扶贫一片，成功一片，实施一种，见效一种。对各生产环节均建立失职赎职追究制。

（四）机制创新

1、建立风险保障机制

扶贫项目中的种、养殖的发展受市场、自然灾害的影响较大，为确保项目实施具有持续性，让更多的贫困户从中受益，项目实施时区政府与受益户签订项目实施协议，项目实施成功见效后实施户按项目投入上交一定比例作为项目风险金。扶贫项目风险金设专人、专户、专帐管理，用于农户生产中不可抗灾的生产救助。并建立和完善农业产业发展保险机制，进一步降低农业项目实施的风险。

2、工作协同、督促与奖励机制

村、支两委负责作好群众宣传、动员工作，及时处理项目实施过程中产生的纠纷。各村民小组要落实专人负责项目，在项目实施完成后，对项目实施好、成效显著的村民小组，以及具体项目实施的人员实施专项奖励。

马路村村民委员会

2014年6月15日

县科协xxxx帮扶困难户工作计划（781字）

帮扶对象：XXX帮联人：XXX 为了深入贯彻落实“联村联户、为民富民”政策，根据乡“联村联户、为民富民”工作的统一安排，我帮联的是什社乡新兴村柏树组刘永锋。为了切实为新兴村村民刘永锋解决实际困难、谋求福利、加快脱贫步伐，让刘永锋一家尽快富起来。我本人于xxxx年3月20日到刘永锋家进行入户调查，现根据刘永锋家中实际情况，特制定此帮扶计划。

一、家庭成员基本情况

什社乡新兴村村民xx，共有4口人，住房面积150平方米，耕地面积2亩，果园面积3亩，家庭简单适用家用家具及生产用具基本齐全，劳力2人，家庭主要经济来源为农业生产经济收入，xxxx年家庭总收入8000元，人均纯收入1500元。

户主杨广兴，小学文化程度，身体状况良好；妻子李会宁，小学文化程度，身体欠佳，常年多病；儿子杨帆，身体健康，高中在读；女儿杨叶凡，身体健康，初中在读。

二、主要贫困原因

1、家庭主要成员文化素质偏低，接受农业科技和新生事物的能力较弱；

2、家庭劳动力少，无固定经济来源，缺少技术，主要靠传统农业种植，打零工维持生计；

3、儿子和女儿上学花费较大，家里负债多。

三、帮扶计划

近期帮扶计划（xxxx年）

1、讲解农村合作医疗医疗费用补偿政策；赠送有关农村农业以及科技致富方面的图书资料。

2、讲解有关双垄沟玉米种植的实用技术，由于今年农资供应较紧张，本人提早联系为其家庭购买磷酸二铵化肥一袋，并帮助其进行春耕生产。

3、帮助指导提高种植、增产技能，确保今年地膜玉米收成良好。

长期发展规划（至2018年）

1、宣传xxxx年XX号文件中，关于扶持、鼓励、引导农户投身农业经济发展的各种优惠、帮扶政策。

2、帮助xxx本人到西峰城区打工，增加家庭收入。

3、帮助其做好3亩果树幼园管护，力争五年后发展到5亩果园，并使其获得收益。

4、帮助其子女完成学业，不定期与其交流，提供一次物质帮扶，为其家庭尽一份小小的心意。

第四篇：贫困村脱贫帮扶工作汇报

****脱贫帮扶工作汇报

一、基本情况

1、自然情况：****位于****县 西北部，辖区耕地面积8665亩，共有9个自然屯，12个村民小组，全村总人口1680人，450户，其中现有低保户29户，低保边缘户30户，五保户7户，占全村总户数的15%。

2、经济发展现状：农业种植主要以玉米主，养殖业发展势态良好，全村肉牛年存栏650头，年存栏百头以上有2户，蛋鸡年存栏千只以上有15户，肉鸡年出栏35万只以上的有25户，全村生猪年存栏1500头，年存栏百头以上的有3户；有4家民营企业，可安排50名富余劳动力就业.2008年，全村社会总产值1530万元，农民人均纯收入4950元，社会生产总值和人均纯收入均低于全县平均水平，属于贫困村。

二、具体包扶措施

县包扶单位和****镇党委主要领导及驻村干部深入到****进行调查研究，并到田间地头、农户家中查看实际情况，查找了制约****经济发展的原因，并针对该村的具体实际情况研究制订了初步帮扶计划，提出了“五个一”工程。

一是建一个棚菜示范基地。通过政策宣传、技术培训等方式，积极帮助****进行农业产业结构调整，力争2010年完成设施农业小区2个，扣标准蔬菜大棚50栋，占地150亩，现已完成16栋，预计总投资175万元，其中镇村补

助1万元/栋，可协调贷款1.5万元/栋，群众自筹1万元/栋，镇村需投入资金共50万元。目前急需解决补助资金50万元和棚菜生产技术指导。

二是建一个养殖小区。2101年底将完成一个占地3500平方米的标准户外养殖小区，建肉蛋鸡禽舍10栋，饲养量可达4万只，预计总投资60万元，其中镇村补助3万元/栋，群众自筹3万元/栋.三是建一支以修路、建房及手工针织为主的劳务输出队。目前已有120人，计划明年发展到200人，预计年人均可增收2万元。

四是建一批苹果生产示范区。现已落实地块650亩、落实寒富苹果苗木5万株，计划2010年建设15个果园，占地达1000亩，预计总投资80万元，其中群众可自筹资金20万元，每亩地镇补助280元，村补助200元，需帮扶解决缺口资金12万元。

五是修一条环村砂石路。全长5公里，预计总投资35万元，群众可自筹15万元，需帮扶解决资金20万元。

三、下步工作安排

一是落实责任，各包扶单位要落实具体人员定期到****走访群众，加强调查研究，及时协调帮助解决工作中的困难和问题，保证帮扶工作扎实开展；二是继续协调县级相关部门，结合****实际情况，编制切实可行的扶贫项目方案，上报有关部门争取资金或物资帮助。三是采取有效形式推进各项工作，不断调整和完善工作思路，找准切入点，落实各项

工作措施，充分发挥资源优势，拉动****经济社会发展，确保2010年底完成脱贫转化目标。

第五篇：脱贫攻坚贫困村村干部绩效考核管理办法

脱贫攻坚贫困村村干部绩效考核管理办法

第一章

总

则

第一条

为深入贯彻落实省第十三次党代会精神，充分发挥村干部在脱贫攻坚工作中的主体作用，特制定本办法。

第二条

本办法适用于全县贫困村领取补贴的村“两委”干部。

第三条

贫困村村干部绩效考核管理遵循以下原则：

（一）坚持实事求是、客观公正；

（二）坚持注重实绩、群众公认；

（三）坚持突出重点、强化奖惩；

（四）坚持公开民主、科学准确。

第二章

组织实施

第四条

贫困村村干部绩效考核管理工作在县委组织部的统一领导下，由镇党委负责组织实施，各有关部门积极配合。

第五条

县扶贫、农业、民政、财政等部门，要结合各自职能分工，指导镇党委做好考核工作。

第六条

考核工作按照考评细则结合村干部述职自评、考核组实地查看等程序进行。一般每季度进行一次。

第三章

内容及分值

第七条

考核实行百分制。内容包括村级党组织标准化建设、完成脱贫任务、发展壮大村集体经济、干部个人日常表现等四个方面。

（一）村级党组织标准化建设方面（30

分）

重点考核“千村示范、万村达标”活动创建情况。

1、组织设置合理。着力推动村级党组织覆盖和党的工作覆盖，不断调整和完善村级党组织设置，实现组织设置合理，隶属关系明确，做到应建尽建、设置规范、调整及时、制度明晰。

2、班子队伍健全。大力提升班子整体功能和素质，创新选拔任用方式，配优配强班子队伍特别是村级党组织书记，做到班子配备合理、队伍素质优良、任务分工明确、管理考核严格。

3、党员管理严格。充分发挥党员先锋模范作用，严格做好发展党员工作，创新党员日常监督管理方式，妥善做好不合格党员处置，做到党员队伍政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

4、组织生活正常。党内组织生活制度化、常态化、规范化、民主化，认真落实“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等基本制度，做到党内各项组织生活党员参与、严肃认真、规范有序、效果明显。

5、工作运行规范。推动村级党组织各项工作规范化运行，健全完善工作运行机制，认真落实各项制度，档案资料管理规范，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。

6、经费保障有力。村级党组织工作基本保障落实到位，办公经费、党建活动经费及时到位、使用合理、管理规范。

7、场所建设达标。建好用好管好村级组织活动场所，面积达到规定标准，功能设施齐全，标识统一规范，管理使用制度健全，能满足党员、群众活动需求。

（二）脱贫攻坚任务完成情况（40

分）

重点考核“八个一批”落实、“四率一度”提升情况。

1、产业发展脱贫一批。制定符合实际的产业发展计划和长期规划（2017-2020），至少建成一户新型农村合作经济组织，选择完成两类“产业发展脱贫一批”帮扶模式，建档立卡贫困户参与率达到80%以上。扶贫产业切块资金及时足额兑付到户100%，准确率100%。

2、医疗救助脱贫一批。贫困群众新农合参合率达到100%，参加大病保险率100%，健康扶贫政策知晓率100%；因病致贫群

众病因查找精准，结合病情实施救助；签约服务措施有效落实，村卫生室建设规范，群众就医费用负担明显减轻。

3、教育资助脱贫一批。积极宣传教育资助政策，适龄儿童辍学率为零，帮助贫困户落实政府减免政策全面，建立享受教育资助对象名册台账，减免对象情况掌握准确。

4、培训就业脱贫一批。定期组织开展就业创业培训和农村实用技术培训，提供机关和企事业单位的用人信息，农村贫困劳力每年至少得到一次创业培训和就业培训，在外输出的劳动力得到稳定就业，村级公益岗位全部留给贫困人口。

5、生态补偿脱贫一批。落实聘用贫困户为生态护林员政策，支持贫困户发展林下经济，推广复合经营模式，补助资金得到全面落实。

6、异地搬迁脱贫一批。异地搬迁对象确定精准，名册台账健全，条件符合要求，安置方式明确，结合村上实际，着眼“四化同步”，按照搬迁步骤要求，按时稳步推进。建房面积达到政策要求，搬迁安置点水电路等基础设施建设有计划实施。

7、社会兜底脱贫一批。建档立卡的五保户、孤儿、低保户对象确定精准，符合政策要求。五保（孤儿）达到集中供养或分散供养，残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、大病医疗救助等各类补助得到有效落实。

8、金融支持脱贫一批。宣传相关金融扶贫政策，做好金融政策和贫困户的衔接和落实，以及贫困户评级授信，实现有发展产业愿望的贫困户达到100%，获得贷款群众达到90%以上。

（三）发展村集体经济方面（10

分）

重点考核村级集体经济发展情况。主要包括村集体整合自身资源优势，争取各方面扶贫政策支持，利用市场运作模式，成立村级产业发展合作社、资金互助合作社等集体经济组织，变群众的资源优势、资金为股份进行分红，发展壮大农村集体经济，带领群众发展产业，拓宽贫困户致富门路，产业集约化、规模化程度较高，农业现代化水平大幅提升。

（四）干部履职方面（10

分）

重点考核村干部管理“八项制度”的落实情况。

1、村干部上班制度。工作日村干部原则上都要在村上工作，至少有一名“两委”正职和其他村干部在活动场所办理日常事务，接待群众来访；节假日至少有一名“两委”正职带班，其他干部轮流值班，做到24小时为群众服务。

2、办公纪实制度。坐班干部要认真填写工作日志，如实记录接待事项、群众诉求、办理结果等，未办结的要做好移交工作。

3、请销假制度。村干部凡离开本镇区域，均需履行请假手续。村“两委”正职请假需经镇党委批准，其他村干部请假需经村党组织批准，请假情况由村级组织如实登记，期满须及时销假。

4、谈心谈话制度。镇领导班子成员每半年至少与村“两委”

正职进行一次谈心谈话，村党组织书记每季度与其他干部进行一次谈心谈话。对工作思路不清、工作进展缓慢的进行诫勉谈话。

5、重大事项报告制度。村“两委”正职及其亲属婚丧嫁娶的办理情况、配偶及子女出国（境）情况、住房新盖等，应在事前3天向镇党委报告；家庭生产经营、家庭财产情况等，每年春节后1个月前向镇党委报告。村其他干部以上情况应向村党组织报告。

6、工作承诺制度。村“两委”正职要在上任1个月内，结合岗位实际，提出任期工作目标，向全体党员和群众做出承诺；任期每年春节后1个月，要结合承诺事项，提出工作目标任务，向党员和群众公示。

7、工作审计制度。镇党委每年要对村“两委”正职进行一次定期审计，任期满时进行离任审计，审计结果向村民公示，接受群众监督。

8、述职评议制度。村“两委”正职每年要向镇党委进行述职述廉，接受镇领导班子和包村干部评议；向全体党员、全体村民或村民代表会议述职述廉，开展民主测评。

（五）群众评价情况（10

分）

重点考核党员群众对村干部工作的满意程度。主要包括为民代办事务高效，民情走访经常，分管工作进展顺利，在精准识别、精准帮扶、精准退出工作中表现良好。

第八条

考核实行加减分制。

（一）有下列情况的绩效考核予以加分。

1、在工作检查验收中，获得好评的分别加10、7、4、2分；

2、脱贫攻坚工作中获得推广的，分别加20、15、10、5分；

3、村干部个人因脱贫攻坚受到表彰的，分别加10、7、4、2分。

（二）有下列情况的绩效考核予以扣分。

1、在工作检查验收中，被通报的分别扣10、7、4、2分；

2、脱贫攻坚工作被新闻媒体曝光造成社会不良影响的，扣10分。

第四章

结果运用

第九条

村干部个人考核结果得分依据工作实际计算，上不封顶，下不保底。

第十条

考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。其中，同一序列村干部优秀比例最多不超过20%。

第十一条

将贫困村村干部补贴的20%作为基础补贴，按月发放；补贴的80%作为绩效补贴，每季度按照考核结果发放。考核结果优秀的，加发绩效补贴总额的30-50%，优先推荐参加公务员考试和评选先进典型；考核结果合格的，足额发放绩效补贴；考核结果不合格的，扣除绩效补贴的30-50%，镇党委或村党组织进行诫勉谈话；连续两次考核不合格的，按照有关程序予以免职。

第十二条

对按期全面完成脱贫攻坚任务的村集体和村干部个人，分别给予一次性奖励。

第十三条

县、镇党委每年表彰一批脱贫攻坚成绩突出、群众满意度高的先进基层党组织和优秀村干部，给予物质奖励，并通过各级报刊、电视、互联网等媒体进行宣传报道，营造组织关心、支持奋战在脱贫一线干部的舆论氛围。

第五章

保障措施

第十四条

注重日常管理。定期督查村干部档案资料整理、脱贫政策掌握、扶贫措施推进、产业规划实施等工作，将日常督查结果作为考核的重要依据，确保考核工作抓在日常、严在经常。

第十五条

建好“两个档案”。建立村干部工作档案和健康档案，将每名村干部的基本情况、考核结果、表彰奖惩记入工作档案，动态管理。每年定期为村干部进行健康体检，体检结果存入村干部健康档案。

第十六条

落实“两项措施”。建立健全村干部抚恤制度，对在岗的因公、因灾去世的村“两委”干部，参照相关标准，给予其家属一定的抚恤金补助。

第十七条

强化经费保障。加大财政投入力度，明确发放形式，足额拨付各类补助资金，确保各项要求落到实处。

第六章

附则

第十八条

各镇要按照本办法结合考核细则贯彻落实，非贫困村村干部绩效考核管理也依照本办法执行。

第十九条

本办法由县委组织部负责解释。

第二十条

本办法从发布之日起实施。