北刘楼2017年财政扶贫项目

第一篇：北刘楼2017年财政扶贫项目

马头镇北刘楼村2017年度财政扶贫项目

实 施 方 案（模板）

我村为加快脱贫步伐，改善村民的生产生活条件，促进村民增产增收，按照2017年度贫困村脱贫条件的要求，特制定此实施方案、一、概述

1、地理位置

北刘楼 村隶属于 马头镇政府，位于 马头镇西北，距 马头镇 政府 3 公里。

2、社会经济情况

北刘楼 村有 2 个自然村，八 个村民组，350 户，1360 人，贫困户 76 户，贫困人口 213 人，现有耕地 1376 亩。有效灌溉面积 亩。

3、主导产业及副业

主导产业有小麦、玉米、大豆、其它 中药材。

4、政治、文化、卫生事业

我村小学 1 所，村级卫生室 1 所，连锁超市 0 个，二、指导思想 以脱贫攻坚精神为指导，以项目建设为平台，以加强我村的基础设施建设和基本公共服务为切入点，以改善本村的基本生产生活条件、提高贫困群众自我发展能力、增加贫困人口收入为目标，努力构建和谐、民主、文明的新农村。

三、编制依据

1、根据贫困村脱贫条件确定的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设新农村的方针。

2、认真贯彻落实夏脱贫组字„2017‟9号《关于上报2017年度贫困村项目实施计划的通知》。

3、全村干群迫切需要改善贫困村生产生活条件，促进农民增收，推进贫困村新农村建设。

4、乡党委、政府支持重视我村的建设，加强对贫困村脱贫工作的领导与管理,探索贫困村脱贫的有效途径，加快贫困村脱贫的步伐。

四、建设内容及投资概算

我村基础设施计划投资 万元，其中村级道路130 万元，安全饮水 8.9 万元，危房改造14.5 万元，文化建设项目 73.5 万元，健康扶贫项目 14 万元，信息化建设项目6.2 万元，人居环境改善项目 66.3 万元，教育扶贫项目 90 万元。具体项目如下：

1、基础设施（1）村级道路建设

①入村道路长 600 米，宽 4.5 米，厚 18 cm。投资 38 万元。

②村内主干道长 2200 米，宽 3.5 米，厚 15 cm。投资 92 万元。

（2）安全饮水

解决饮水不安全用户 414户。投资 8.9 万元。（3）电网改造项目

解决未通电户数 户。投资 万元。

（4）危房改造项目，危房改造 17 户。投资 14.5 万元。

2、基本公共服务项目（1）文化建设项目

①文化广场新建 3500平米，投资 28 万元。②综合性文化中心（村室）平米，投资 20 万元。③文化大舞台18 ④宣传橱窗，投资 1.5 万元。⑤一套文件宣传器材，投资 6 万元。⑥一套广播器材，投资 3 万元。⑦一套体育运动器材，投资 15 万元。（2）健康扶贫项目：村内卫生室及医生，投资 14 万元。（3）信息化建设项目：解决未通有线电视户数 户，投资6.2 万元。

（4）人居环境改善项目

①安装路灯150 盏，投资5.5万元。②墙体涂白 10000平米，投资 10 万元。③绿化 6000平米，投资 36 万元。④购置垃圾收集箱 120 个，投资 1.8 万元 ⑤垃圾填埋场平米，投资 5 万元。⑥杂物堆放场 3个，投资 6 万元。

7新建公厕 12平米，投资2 万元。○（5）教育扶贫项目：

教学点布局：应建好幼儿园及中学，投资 90 万元。

3、产业项目

新建扶贫车间 1000平米，投资 50万元。

4、文明新风建设

制定村规民约，成立红白理事会、禁赌协会和互助组织，村民团结友爱，助人为乐，尊老爱幼，促进良好社会风尚形成。

5、民主政治建设

实行村务公开，民主决策，民主管理，民主监督。

6、基层组织建设

建设一个好支部、理出一条好思路，战斗力、凝聚力较强，能带领群众发展生产脱贫致富。

五、筹资办法

1、申请县2017年度扶贫投资 403.4 万元。

2、捐资。由于广大村民修建道路迫切，在外经商大户、在外工作人员和外出务工人员及广大村民都愿意捐资，预计可捐资 0 万元。

六、保障措施

1、组织保障

为保证2017年度扶贫项目工作落到实处，我村成立了脱贫攻坚工作领导小组，成员 刘西连、刘克学、刘克贤、杨蕾、陈广周。另外我村还成立了脱贫项目实施及管理小组，由村党员干部和群众代表参加。

2、技术保障

（1）技术依托。依托县、业务部门及交通、卫生、城建单位的技术指导。

（2）技术保障。一是基础设施和公共服务项目建设，由县职能部门提供论证资料、技术服务。二是农户项目由农业推广部门、县农播校专家进行技术指导，由农户自主选择项目实施。

七、规划实施与管理

我们坚持“健全制度，规范程序，严格管理，政府监督，全民参与”的原则，确保规划落到实处。

（一）村级规划实施管理机构

北刘楼 村脱贫攻坚项目规划领导小组以群众广泛参与项目选择和实施管理手段，编制项目计划，确定项目并进行申报。规划实施完成后，负责建立健全保障本村经济可持续发展的规程和具体措施及长效机制。

（二）项目管理

1、建设期的管理

规划组织实施按照该项目实施方案，根据农时季节、项目轻重缓急、群众意愿，编报项目可研计划，制定项目实施计划，待上级部门审批后，逐项抓好落实。

2、规划项目实施过程的监督办法

（1）项目建设过程实施监督：实施监督是衡量规划可行性的主要措施，根据项目标准，把各项指标定量化，定期实施监测。根据监督情况，查找实施过程中的问题，分析原因，提出调整实施计划，把质量监管控制在源头。

（2）规划项目完成后运行期的监督办法：规划项目验收后要在公益项目管理、作用发挥及农户收益持续方面进行监督。

首先，完善基础设施维护、使用管理制度，采取有偿服务、个人承包管理、签订责任义务协议书的形式，确保公益设施发挥作用。

其次，加强对农户项目效益的可持续性发展监测，采取干 部包户联合经营，给上项目农户提供有偿技术、信息服务和资金支持。

总之，实行扎实、可靠的管理和监督，是保证规划实施的关键环节，也是扶贫项目顺利实施的关键手段，切实抓好、抓细、抓实，以保证方案全面落实。

八、结论

北刘楼 村由于道路年久失修，路面窄且坎坷不平，行走不便，广大村民对修路和村庄改造、发展经济要求迫切，村两委班子信心足、劲头大、干群积极性高，再加上乡党委、政府的支持和我村干部有较强的组织和协调能力，因此，该方案切实可行，能达到预期目的。

马头镇北刘楼村 2017年6月6日

第二篇：镇2015年财政扶贫项目实施方案 - 副本

**县2015财政专项扶贫发展资金

项 目

实施方案

项目名称： **镇新华村茶园建设项目

申报和实施单位（盖章）：**镇人民政府

主管单位（盖章）： **县扶贫开发办公室

2015年4月

摘 要

项目名称：**镇新华村700亩茶园建设项目

实施地点：**镇新华村（太山、新房子组、新民组茶山）项目建设性质：新建

项目建设期限：2015年4月—2016年1月31日

项目投资：项目总投资41.4万元（财政扶贫资金40万元，其中：茶园建设资金35万元，绿色防控资金2.8万元，管扶费2.2万元，镇整合其他项目资金1.4万元。）

建设内容：新建茶园700亩，实行相对集中连片种植，每个基地面积在50亩以上。

预期效益：项目直接受益农户 1084户4185人，其中贫困农户173户717人，该项目实施建成后，可实现该村大部分劳动力转移，多渠道解决该村的基础设施建设，从而实现脱贫致富。项目联系人： 联系电话：

项目主管部门：县扶贫办

联系人： 联系电话： 项目实施部门： 联系人： 联系电话：

一、基本情况

1、发展现状

**镇新华村距**县城70公里，东临芦塘河与余庆县龙家镇先锋村隔河相望,南接黎明村，西、北联解乐村。全村所辖10个村民组，1084户、人口4185人、常住人3218，有贫困户173户、717人，耕地面积4884亩，其中田2242亩，土2642亩。从2014年起，解放思想，探索前进，从永兴镇引进优质茶苗福鼎，逐步发展了500余亩茶叶种植规模，但该村基础设施较差，道路不便，是一类贫困村，500亩茶叶种植远不能满足群众增收致富的需要。近年来，在省、市扶贫办的关心、支持和大力帮助下，按照县委“一业带三化、三化促一业”发展战略和**政府“三大产业”的发展构想，结合新华村得天独厚的自然优势，加大农村产业结构调整步伐，稳定烤烟种植和发展畜牧业为主的产业。外出务工和畜牧业、烤烟产业是该村的主要经济来源。

2、发展优势和潜力

新华村群众基础好，民主监督得到落实，村民知法懂法，无赌博、盗窃、打架斗殴等违法行为。社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，是一个融洽相处平安祥和的村寨，道安高速公路穿过该村，该村无任何环境污染，新华将是发展生态旅游和无公害茶园的重要基地，村民对茶叶种植信心很高，通过2014年组织茶叶栽培技术和管理技术培训，大部分群众基本掌握了茶叶种植和管理技术。

3、存在的主要问题

新华村全村共10个村民组，人口4185人，有贫困人口173户、717人。交通不便，生产条件相对滞后，产业结构单一，导致该村经济发展落后，村民的收入无法得到提高，生产生活水平低下，各项资源不能得到有序合理的利用，产业发展瓶颈和交通瓶颈已经成为该村经济社会发展的两道严重障碍，对该村发展一条可持续发展产业已是老百姓所期盼的，迫切需求的，该项目实施有利于贫困山区的经济和社会发展。

4、发展规划和目标

该村茶叶面积现有500余亩，并规划在茶园套种辣椒500 亩，2015年发展茶叶700亩，到2016年初全村茶叶种植面积将会达到1300亩，规模起来后，政府将在新华街上修建茶青交易市场，村将组建产业专业合作社，为该村的经济发展奠定良好基础，从而实现脱贫致富。

二、编制实施方案的主要依据和基本原则

（一）、主要依据

1省财政厅、省扶贫办《关于下达2014年中央和省财政厅专项资金（发展资金）的通知》（黔财农【2014】301号）

2**县开发领导小组办公室《关于申报到县资金项目的通知》（湄扶领办发【2015】2号）

（二）、基本原则 坚持按照要求认真组织实施、严把茶苗质量关、移栽质量关，坚持种植农户投工投劳的原则；产业发展与乡村旅游相结合的原则，为发展乡村旅游发展打下良好基础；坚持产业发展与基础设施建设相结合的原则，搞好产业发展为争取基础设施建设创造良好条件。

三、项目建设方案

（一）、建设内容及资金预算

1建设内容及规模：

新建茶园700亩，实施连片种植，重点打造基地，每个基地规模50亩以上。

2投资慨算：总投入41.4万元，其中财政扶贫资金40万元，整合资金1.4万元。

（1）、茶园建设：35万元

购买茶苗：700×1.2×2500=21（万元）

土地深翻：700×200=14（万元）（2）、绿色防控：2.8万元

700×20×2=2.8（万元）

（3）、茶园管护费：2.2万元

第一年：8000元；第二年：7000元；第三年：7000元。（4）、农药及病虫害防治：1.4万元。

700×20=1.4（万元）

（二）、建设周期：9个月。1、2015年4月编制项目实施方案，报县扶贫办批复。2、2015年5-9月对项目进行规划，勘测设计。资金预审，同时在项目区公告公示项目、资金相关信息。3、2015年10月-2016年1月项目实施期。4、2016年2月1以前镇项目验收，审计、报帐，完善项目档案资料，申请县级验收。

（三）、后续管护 加强茶园管理，由村组建茶叶专业合作社进行管护，做到茶叶移栽规范、成活率达95%，茶园内无杂草，套作矮种作物。三年后使茶叶成为加快村域经济发展后续产业、改善村民生产生活条件、促进生态环境发展的民心产业。

四、资金整合方案

项目整合资金1.4万元，来源为2015年其他项目整合资金。

五、组织保障和措施

（一）、建立组织机构

成立以**镇人民政府镇长为组长的**镇新华村700亩茶园建设工作领导小组，负责新华村700亩茶园建设工作。组 长：***（镇人民政府镇长）副组长：***（镇人民政府副镇长）成 员：***（镇财政所所长）

***（镇扶贫办公室主任）

***（镇茶产业办公室副主任）

***（新华村委会主任）

（二）、严格资金管理

坚持实事求是，严格资金管理：项目实施中严格执行建设地点、建设内容、工作程序，茶苗采购实行招投标，项目资金“专人、专帐、专款专用” 管理，严禁挤占、挪用和截留，严禁弄虚作假、套取项目资金，确保项目实施不走样和资金安全，保障项目建设进度和质量。

（三）、加强监督检查

成立**镇新华村700亩茶园建设领导小组，加强督促检查、严格项目管理，产业发展中要加强检查督促, 做好跟踪管理, 推进建设进度, 确保产业发展质量, 要真正把产业发展好、实施好。

（四）、其他配套服务

加大宣传、促进项目顺利实施镇扶贫办、农业服务中心、项目村通力合作，认真安排、精心组织、宣传产业发展的目的 和意义，产业发展要求、发展内容、产业扶持等，做到了家喻晓、人人皆知，让群众清楚政策，懂得和掌握茶叶种植技术，支持茶叶产业发展，促进了茶叶产业的顺利实施。

六、效益分析

1、经济效益（1）、项目投产后，可产茶青100吨，可以为该村创收800万元，每年可以实行人均增收2000元。（2）、项目村项目的实施可以解决300人的就业，能吸引到更多的外地客商到项目村进行农产品的收购，减少农产品的流通环节，从而使得群众的收益提高。

2、扶贫效益

该项目实施建成后，可使该村80户348人直接受益，其中贫困农户35户106人，通过发展茶产业或生态旅游业，实现部分劳动力转移，从而实现脱贫致富。

3、社会效益

项目建设可极大地改善项目区群众的生产生活条件，有效提高农业生产效益。通过土地流转、提供劳务等获得较稳定的收入。通过“合作社+农户”的模式，项目区群众和种植风险大降低，同时农业生产效益较项目实施前提高2-3倍。项目实施能充分发挥广大群众的积极性，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金、少技术、少致富项目等致贫原因，使他们靠扶贫项目，发挥他们的自我创造力，同时可增加项目区农民群众收入，实行脱贫的目标。

项目通过加强项目区农业基础设施建设、农业科技培训，可彻底改变项目区农业基础设施薄弱、人口整体素质差的现状，可以提高了村民科技意识、市场意识和自我发展能力，科学技术得到进一步普及推广，产业结构进一步科学合理、产业结构初步形成；群众的经济文化和生活水平显著提高，从而密切干群关系，保持农村长期稳定。

4、生态效益：通过乡村旅游和产业化基地扶贫项目建设，可改善项目区的生态环境，夯实项目区的生态承载力；同时提高群众生态环境保护意识，对保护生态环境起着重要的作用。规划实施后进一步夯实农业基础，实现土地资源的合理配套，加快农业生态环境向良性化方向发展，为实现农业可持续发展 奠定良好基础。

第三篇：财政扶贫资金项目管理经验交流材料

强化管理 创新机制 切实做好财政扶贫资金、项目和档案管理工作 ——全省财政扶贫资金管理·项目管理·档案管理现场观摩会交流发言材料

（2011年 月 日）

尊敬的各位领导：

大家好！根据会议安排，我就正安县财政扶贫资金、项目和档案管理工作向各位领导作汇报，跟兄弟县（市）的同志进行学习交流，不当之处，敬请批评指正。

近年来，我县扶贫开发工作围绕县委、县政府“四化一强”发展战略，按照“调结构、重增收；夯基础、增活力；抓培训、强技能；建机制、规运行；重管理、增效益”的思路和要求，整合资源、凝聚合力、攻坚克难、求真务实、开拓创新、探索模式，取得了初步成效。我们的主要做法是：

一、突出规范建设，严格财政扶贫项目管理、资金管理和档案管理三项工作

自新阶段扶贫开发以来，平均每年投入到我县的财政扶贫资金近3000万元，要确保这些资金落实到具体项目上，发挥其应有的效益，这与项目选得优劣，资金管得好坏，实施效果如何有直接的关系，因此，我们紧紧抓住项目管理、资金管理和档案管理三个关键环节，突出规范化建设，着重从建立健全制度入手，促进项目实施管理规范化、制度化，促进项目效益与资金使用有机结合，确保资金用在刀刃上。

（一）建章立制，规范程序

为更好地实施好财政扶贫项目，确保扶贫资金安全，提

高资金的使用效益，根据新时期扶贫工作的要求，结合我县的实际，在加强扶贫机构建设和出台扶贫开发有关意见、决定的基础上，重点从强化规范、强化责任入手，在项目管理、资金管理和档案管理方面建立了相关制度。

在项目管理方面。我们先后制定并下发了《正安县财政扶贫资金项目管理暂行办法》、《正安县财政扶贫资金验收（试行）办法》、《正安县财政扶贫资金绩效考评（试行）办法》等一系列规定，从项目的前期申报工作、实施检查到项目验收以及项目的整个管理流程都做了详细明确的规定，使项目管理工作更加规范，更加具有操作性和有效性。

在资金管理方面。我们制定了《财政扶贫资金县级报帐制实施办法》、《关于对财政扶贫项目资金实行责任追究制的规定》、《建立乡镇财政扶贫资金专帐》等相关规定和文件，对财政扶贫资金的报帐、用款、决算、审计等做了具体的规定，使财政扶贫资金使用要求更加明确，程序更加严格，资金管理更加规范。

在档案管理方面，制定出台了《关于正安县财政扶贫资金档案管理的规定》、《关于规范乡镇财政扶贫资金项目档案管理工作的通知》等规定和文件，使财政扶贫项目档案做到了资料完整、整理规范，归档及时。

（二）坚持标准，严格要求

为确保财政扶贫项目效益，在财政扶贫资金管理、项目管理和档案管理上，我们坚持“严”字当头，不放宽条件、不放松要求、不放过问题，反复强调并始终坚持“五严五不”。一是严格把好政策关，不乱开政策口子；二是严格项目实施

关，不随意调项；三是严格实行县级报账制，不挤占、挪用资金；四是严格项目实施质量，不搞半拉子工程；五是严格项目验收，不走过场形式。坚持“五严五不”的要求，既规范了财政扶贫项目和资金管理的各项要求，又确保了财政扶贫资金项目实施的效益。

二、创新工作模式，健全新形势下财政扶贫项目管理、资金管理和档案管理新机制

（一）强化项目实施过程管理，用创新方式放大扶贫效益

在财政扶贫项目实施管理上，按照 “乡镇实施、部门指导、县级监督、确保质量”的运作方式，重点做四个方面的工作：

一是强化申报审批管理。近几年来，我们严格按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、服务跟着过程走”的要求，在项目的立项审批上，由县、乡、村分级组织编制中长期规划，并在规划前向群众公示，充分听取群众意见，组织专家或技术干部进行评估论证，按照“统筹规划、择优扶持，分级审批、公开立项”的原则，在项目选择上“立足四个优先，即：“扶贫效益优先、示范性开发优先、产业化建设优先、群众意愿优先”；在项目库建设上，做到“规范化管理、动态化管理、微机化管理”；在审批立项上，坚持“三个不予”，即“未通过群众讨论的项目不予入库；未入项目库的项目不予评审；未经评审和县扶贫领导小组审批的项目不予申报”。

二是强化组织实施。在项目的组织实施上，主要从两个方面把握，一是强化组织领导，做到“两个明确”。即：明

确法人责任和明确目标责任。项目批复下达后，立即成立项目建设管理工作领导小组，与法人签订责任状，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协调配合”的推动机制。同时签订合同或协议，细化工作目标，分解工作任务，落实工作责任，明确奖惩措施等。二是精心组织实施，确保进度质量。项目启动前做好宣传发动，增强群众参与项目建设的积极性、做到早安排、早实施，确保进度和质量。

三是强化过程监管。为保证项目管理、资金管理和档案管理制度的落实，我们采取了“四定”制，即实行定人、定责、定任务、定奖惩的“四定”制，明确了扶贫、财政部门各自的责任和任务，真正做到财政扶贫项目有人管理、有人跟踪和有人负责。同时，突出加强重要环节的督查工作，县扶贫、财政、监察、两办督查室等组成常年项目督查组，定期不定期对全县的扶贫项目实施情况采取听汇报、看现场、查资料等方式，全面了解掌握扶贫项目的落实情况，每一次督查都形成专题报告，并将督查结果在全县进行通报并提出整改要求。对于督查中发现的问题，责成实施单位迅速采取措施，及时整改，抓好落实，按时报告整改情况，使督查工作收到了较好效果。

四是严格验收工作。为规范财政扶贫项目的验收工作，根据《县财政扶贫项目验收管理实施细则》的要求，我们在项目验收上采取阶段验收和综合验收相结合的方式，阶段验收主要针对工程类的项目，将实施过程划分为几个阶段，分别要对每一个阶段的进度、质量进行验收，如学校建设项目，我们把其划分为隐蔽工程、主体工程和饰面工程三个阶段，即下完基础后组织验收一次，主体工程完工后抽样检测验收一次，装饰工程结束后验收一次。项目综合验收采用三级验收制，首先是实施单位自查验收，其次是县扶贫领导小组组织县级验收，第三是申请市级验收。项目验收分种植业项目、养殖业项目、工程类项目和培训类项目几大类，采取不同的组织管理方式。验收过程中对项目管理、资金管理、档案资料、实施效益等进行量化考评，实行项目综合等级评定，等级评定分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，验收结束后，验收组要及时与实施单位交换意见，实事求是地肯定成绩并指出存在问题，提出限期整改意见。项目未完成目标任务的或实施单位提供的验收文件资料、数据不真实的均不予验收。通过项目验收的，由验收组出具项目验收报告。对未通过验收的项目，由验收组下整改通知，在接到通知规定的时限内，经整改完善后，可再次提出验收申请。项目竣工验收后，制定切实可行的管护措施，由主管单位明确项目权属，将项目移交其进行管护。

（二）强化扶贫资金使用监管，用创新方式保证资金安全

在扶贫资金管理上，我们严格按照《正安县财政扶贫项目资金管理办法》、《正安县财政扶贫资金报帐制管理办法（试行）》等制度的规定，采取“县设专户、乡建专帐，封闭运行，县级报帐、财政决算、专项审计”的模式，在资金运行上严格遵守“三专”的要求，即“专户储存、专人管理、专帐核算”，由县财政局开设专户统一存储，县财政局明确专人负责财政扶贫资金的管理工作，项目实施统一实行县级

报帐制，乡镇建立完整的项目辅助台帐，同时接受审计部门的专项审计。在资金使用环节，主要坚持“四制”。一是实行项目资金公示公告制，所有项目的实施均分三个阶段进行公示公告，即实施前、中、后期项目实施、资金使用情况分别进行公示公告；二是资金实行县级报帐制，资金按进度拨付，对已拨资金进行报帐后方可申请下一期拨款，资金采取“334”的拨付方式，即项目启动拨付30%，中期拨付30%，后期拨付40%，工程类项目按“3331”方式拨付资金，即项目启动拨付30%，中期拨付30%，项目实施完成验收拨付30%，一年后无严重质量问题再拨付10%的质量保证金。三是实行项目责任追究制，项目采取法人负责制，实施前与项目法人签订责任状，明确法人和有关人员的责任，对资金使用有问题的项目将追究法人和有关人员的责任。四是专项资金审计制。项目实施结束后，实施单位作出竣工决算并报财政批准，并提请审计部门对项目资金使用情况进行审计，发现问题及时整改。通过严格的制度管理，确保了全县扶贫资金的使用安全。

（三）强化痕迹管理工作，用创新方式促进项目档案规范

为强化项目档案资料的收集管理工作，几年来，我们不断完善财政扶贫项目档案管理工作体系，建立健全档案工作制度，在档案管理工作上形成了“专人负责，全程收集，县乡一致、一事一档、分类存放，长期备案”的管理模式，使档案管理制度化、规范化。在建立项目及资金验收档案时，我们严格按“一事一档、分类管理”的要求，一个项目一个

档案专卷，认真编制目录、序号和内容，并分类排列入柜存放。项目档案专卷包括项目资金下达文件、项目建设责任书、实施方案、财务票据、劳务报酬或补助兑现花名册、群众投工投劳记录、竣工决算、工程报账和项目验收申请、验收意见表，同时要收集好项目实施每个阶段的图片、影像资料并刻盘保存，随纸质统一归档，长期保存。通过科学严密的档案管理，使财政扶贫项目监督机制更加科学完善，全县财政扶贫资金项目实施情况一目了然。

通过加强管理，机制创新，我县扶贫资金项目基本做到“申报审批公开、项目实施有序、资金管理严格、档案管理规范”，有力地促进了全县经济社会的全面发展，取得了明显成效。

尽管我们在这方面进行了一些有益探索，取得了一定成效，但是，我们也清醒地看到，与省市的要求和兄弟县市相比我们还存在不少问题和差距，尤其是在项目实施的效益评估方面还缺乏经验，在资金管理的方面还有一些问题需要解决。我们将进一步总结经验教训，加大工作力度，强化工作措施，提高工作水平，促进全县扶贫工作再上新台阶。

谢谢大家！

第四篇：财政专项扶贫项目资金自查报告

财政专项扶贫项目资金自查报告

根据《**县扶贫和移民工作局关于对**年财政专项扶贫项目资金开展行业检查的通知》要求，对我乡**财政专项扶贫项目资金的来源、性质、使用情况进行了全面自查，现将自查情况汇报如下：**县扶贫和移民工作局关于对**年财政专项扶贫项目资金开展行业检查的通知》要求，对我乡**财政专项扶贫项目资金的来源、性质、使用情况进行了全面自查，现将自查情况汇报如下》的规划，其中：

硬化全村村组道路共4.7公里，新建泥碎石路6公里，联户路建设400米，补助资金178.5万元；茶叶种植200亩，补助资金16.8万元；新建农房3户、改建农房32户，补助资金34.7万元。

一、项目变更情况

1、产业扶贫项目。由原规划的200亩茶叶16.8万元产业项目调整为100亩乌头雷竹项目，其中雷竹种苗7500株6万元；产业道1公里3万元；机耕道600米3万元；蓄水池2口100立方米，Ф20mm

PE材质引水管道1500米，4.8万元。

2、公路建设项目。由原规划的硬化全村村组道路共4.7公里，新建泥碎石路6公里，联户路建设0.4公里，补助资金178.5万元调整为硬化全村村组道路共3.71公里，新建泥碎石路

1.035公里，联户路0.4公里，补助资金178.5万元。由于硬化全村村组道路共3.71公里项目原设计有效路面由3.5米变更为4.5米，增加资金共需12.1万元；增加安保设施，增加资金共需36万元；增加浆砌卵石水沟，增加资金共需29.7万元。导致资金尚有缺口，正在多方争取和整合资金，设计变更函已上交**县交通运输管理局。

二、项目执行情况。

1、产业扶贫项目。100亩乌头雷竹项目，目前已基本完成土地整理工作。

2、公路建设项目。通过竞争性谈判，经过公示公告，确定了3.71公里硬化全村村组道路和新建泥碎石路

1.035公里的施工单位。公路建设建设项目已经全面开工，现已经完成公路路基调平工作。

3、农房新建、改建项目。现已完成农房新建1户，农房改建18户。

三、存在问题。

1、项目进度滞后。由于进行了项目变更，项目建设还处于实施阶段，下一步工作中，将根据规划，进一步抓紧建设、抓紧验收、及时报账。

2、资料完善不足。对相关项目的资料整理、归档不完善，下一步将抓紧完善，及时归档。

第五篇：桐梓县财政扶贫资金项目管理办法

桐梓县财政扶贫资金项目管理办法(试行)

为进一步加强财政扶贫资金项目的管理，提高项目建设质量和效益，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》、《财政扶贫资金管理办法》、《中共贵州省委、贵州省人民政府关于切实做好新阶段扶贫开发工作的决定》、《中共贵州省委关于加大新阶段扶贫开发工作力度的决定》、《贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则（试行）》等文件精神和有关政策规定，结合我县新阶段扶贫开发工作的实际，制定本办法。第一章 总 则

第一条

第二条 本办法所称财政扶贫资金是指国家设立的用于贫困地区改变落后面貌，改善贫困地区生产、生活条件，提高贫困群众生活水平，促进经济和社会全面发展的专项资金。包括针对扶贫开发重点村下达的扶贫项目资金、农田基本建设资金、农村劳动力转移培训项目资金以及小额扶贫到户贷款贴息资金。

第三条 本办法适用于使用上述财政扶贫资金建设的各类开发项目。

第二章 财政扶贫资金项目申报

第四条 申报程序。财政扶贫资金计划下达后，项目申报单位（乡镇人民政府）必须到项目区（列入扶持计划的重点村）召开村民代表大会，根据村情实际，按照先急后缓的原则选择、确定开发项目和项目受益区。项目受益区村民代表大会三分之二以上代表同意的项目，项目申报单位（乡镇人民政府）方可向上申报。

项目受益区村民代表大会至少由15名以上村民代表组成（在编的村干部除外）。

第五条 申报内容和材料。申报财政扶贫资金项目，须报送《贵州省财政扶贫资金项目申报书》、项目受益区村民代表大会参会代表签字的会议纪要一式两份，同时提供项目申报书电子文档，报县扶贫办审查。县扶贫办会同有关部门审查通过并报县扶贫开发领导小组审核后，按规定程序报省、市扶贫主管部门审批立项。

第六条 申报时间。各项目申报单位（乡镇人民政府）应在资金计划下达一周内完成项目申报的程序，先将《贵州省财政扶贫资金项目申报书》的电子文档传送到县扶贫办，经县扶贫办审查通过后按要求立即报送相关纸质资料，按省市要求程序上报立项。

第三章 财政扶贫资金的扶持范围

第七条 财政扶贫资金扶持的项目：

（一）重点村贫困农户实施的种植业、养殖业项目；

（二）引进优良品种、推广先进适用技术等科技扶贫和产业化扶贫项目；

（三）重点村实施水、电、路等基础设施建设项目；

（四）重点村实施农田水利等基本农田建设项目；

（五）重点乡镇的重点村发展基础教育、医疗卫生、计划生育、文化广播电视事业等社会公益项目；

（六）贫困地区干部培训和农民农业适用技术与非农技能培训项目；

（七）贫困农户住房改造项目。

第八条 财政扶贫资金不予扶持的项目：

（一）修建楼堂馆所及商品住宅的项目；

（二）乡、村所办的经济实体项目；

（三）应由国家投资的大中型基本建设项目；

（四）乡镇集镇的基础设施建设项目；

（五）未完成项目前期准备工作的项目；

（六）无项目申报书或申报材料不全的项目；

（七）不符合财政扶贫资金项目申报程序的项目；

（八）采用不正当手段套取扶贫资金的项目。

第九条 财政扶贫资金不支持列有下列费用开支的项目：

（一）行政事业机构开支和人员经费；

（二）各种奖金、津贴和福利补助；

（三）购置交通工具及个人通信设备；

（四）弥补企业亏损；

（五）弥补财政预算支出缺口和偿还债务；

（六）弥补项目建设管理费用；

（七）其它与财政扶贫资金使用范围不相符的支出。

第四章 财政扶贫资金项目管理

第十条 财政扶贫资金严格实行项目管理，做到资金到项目，管理到项目，检查到项目，验收到项目。

第十一条 项目实施方案。项目经省、市立项审批下达后，项目实施单位（乡镇人民政府）根据县扶贫办的通知在一周内完成项目实施方案的编制，并报送县扶贫办（同时上传方案的电子文档）。

项目实施方案应明确项目实施的组织方式、实施步骤、项目资金使用的详细概算、实施报账所需的票据类型。由于财政扶贫项目资金是补助性质的且投入标准较低，在项目实施过程中除桥梁、隧道等专业性强工程项目外，其它项目不允许以工程发包的形式组织实施。

县扶贫办会同县财政局对项目实施单位报送的实施方案进行审核后，对项目实施方案进行县级批复。项目实施方案一经批准，项目实施单位可遵照《桐梓县财政扶贫资金报账制管理操作规程（试行）》规定及时申请拨付项目资金，启动项目建设。

实施方案是项目实施的指导性文件，必须切实可行。在项目实施方案编制中改变项目建设性质，套取、挪用国家财政扶贫资金的行为，一经查实，纪检监察机关将从严追究相关人员的责任。实施方案未经县级批准的项目，不得拨付项目资金。

第十二条 项目实施管理。项目实施方案经县级批复下达后，项目建设单位应按照项目资金计划、建设内容、建设规模及实施地点，精心组织实施，加强质量管理，按期完成建设任务。项目实施过程中，县扶贫办会同县财政局、县审计局、县监察局和有关技术部门对项目进行指导、监督和检查，确保项目质量。检查以实地查看为主，检查结束后检查组应听取项目实施单位（乡镇人民政府）的汇报，对达不到项目实施要求的，检查组应向项目实施单位（乡镇人民政府）下达整改通知书，限期整改。

第十三条 项目资金管理。县财政设立“财政扶贫资金报账专户”，项目实施单位（乡镇人民政府）按照《桐梓县财政扶贫资金报账制管理操作规程（试行）》和乡财县管乡用的相关规定，设立扶贫资金专账，由财政所进行管理和会计核算。同时，乡镇扶贫开发工作站要设立辅助核算账。确保项目资金封闭运行、专款专用。

项目资金拨付到项目实施单位（乡镇人民政府）后，资金支付必须履行下列程序：

（一）项目实施单位的主管部门（乡镇扶贫站）初审，提出用款意见；

（二）项目实施单位项目主管领导（乡镇分管领导）审核；

（三）项目实施单位主要领导（乡镇长）审批；

（四）项目实施单位财务部门（乡镇财政所）审核付款。对不符合财政扶贫资金使用规定及不符合财经法规的支出，有权拒付。

第十四条 项目报账制管理。财政扶贫项目资金实行县级财政报账制管理，严格执行国家《财政扶贫资金报账制管理办法》、《贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则（试行）》和《桐梓县财政扶贫资金报账制管理操作规程（试行）》的各项规定。报账必须在项目通过县级验收一周内完成。

报账票据原则上必须与项目实施方案中资金概算的内容相吻合。除直接补助到户项目、培训项目的误工补助和工程类项目的技工补助费用（不得超过项目资金总额的30%）使用主管部门统一格式的名册外，其余支出一律使用国家正式发票，并附相关附件。

第十五条 项目公示制度。财政扶贫资金项目经省市立项下达后，县扶贫办将全县总的项目建设计划在县政府网站等县内媒体上进行公示，接受社会和舆论的监督；项目实施的县级批复下达后，项目实施单位（乡镇人民政府）必须在项目启动后将项目名称、项目建设内容及规模、项目建设单位等内容在乡镇和项目区进行公示；项目建设竣工并通过县级验收后，项目实施单位（乡镇人民政府）必须在项目区将竣工项目的名称、项目资金来源及投资总额、项目实施地点、项目建设单位、项目负责人、项目资金使用的方向、项目检查验收以及补贴发放等情况在项目所在的乡镇项目受益区进行公示，接受社会和广大群众监督。工程类项目竣工后必须按规定设置工程标志牌。

第十六条 项目备案制度。财政扶贫资金项目实施的县级批复下达后，县扶贫办必须将批复文件报送县纪委和县监察局备案；年底财政扶贫资金项目县级验收结束后，县扶贫办县级验收报告书以及相关附件装订成册报送县纪委和监察局，加大纪检监察机关对项目实施和资金使用的监管力度。

第十七条 项目的变更调整管理。对已审批下达的项目，原则上不得调整。因特殊情况需进行变更调整的，须将变更调整的原因及调整项目的名称、建设内容、资金额度、实施地点、实施单位等情况和新上项目的项目申报书按程序上报，按项目审批权限另行审批。

第十八条 对未经批准自行调整的项目，其资金由项目资金管理部门收回；对已审批下达的项目，超过12个月尚未实施的，其资金由项目资金审批部门收回。

第十九条 项目档案管理。项目实施结束后，项目实施单位必须将项目从申报至竣工验收各个环节的文件资料，按照时间顺序归档、立卷并装订成册，作为项目验收、运行维护和审计监督的重要依据。

第五章 财政扶贫资金项目验收

第二十条 验收依据。项目验收的主要依据是经省、市下达的立项文件和县级对项目实施方案的批复文件。

第二十一条 验收条件。项目验收必须具备以下条件：

（一）项目建设单位按照下达项目的计划和设计要求，完成建设任务的；

（二）工程建设项目经试运行或技术检测，质量达到技术指标，设置了永久性工程标志的；

（三）群众代表大会讨论项目的记录、项目申报书、实施方案、批复文件、有关图片图表、实施单位合同或组织实施责任书、自查验收报告、总结材料、财务决算、管护措施等文件资料齐全的。

第二十二条 验收程序。县扶贫办对同一批次的项目确定统一的县级验收时间，内项目集中验收不超过三次。项目实施单位（乡镇人民政府）承担的单个项目建设任务完成后，应对照项目计划和要求，及时组织自查验收，发现问题及时解决，确保项目建设质量，并在县级验收开始前写出《竣工验收申请报告》，申请县级验收；县扶贫办收到实施单位的《竣工验收申请报告》后，组织县级验收组对单个项目进行验收。

首次验收不合格的项目，项目实施单位（乡镇人民政府）应根据验收组提出的整改意见，在一个月内完成整改并再次提交验收申请。

县级验收组至少有三人以上的人员组成，其中必须有一名资金主管部门的工作人员参加。资金量较大、技术含量较高的项目，验收组中必须有具备资质专业技术人员。

第二十三条 验收方法。主要采取听汇报、查对项目档案、察看现场、走访受益群众等多种方式相结合的办法进行验收。验收结束，验收组应及时与项目实施单位交换验收情况，对达不到验收标准的，限期整改，明确复查验收时间重新组织验收。

第二十四条 验收内容。项目立项批准的建设计划任务、实施地点、完成时间、数量、质量；财政扶贫资金的到位和使用情况；项目的自筹资金及农民投工投劳情况；项目的经济、社会、生态效益情况；项目建成后的运行管理措施；有关文件资料、图表、财务档案、标牌、公示等情况。

第二十五条 验收标准。按批准的项目计划及规定的标准进行验收，验收评定结果分为“优良、合格、不合格”三个等级。工程类项目通过验收后，若验收组认为有必要，可将评定结果确定为初验“合格”，预留一定的保证金，待组织复查后拨付。

第二十六条 验收报告。由县扶贫办对所验收的项目写出分项目验收报告书，作为项目报账的必备依据。

第二十七条 项目验收后的管护。已检查验收合格的项目，项目实施单位（乡镇人民政府）必须组织项目受益群众及相关单位共同搞好后续管护，发挥好项目的效益。

第六章 附 则

第二十八条 财政扶贫项目资金必须专款专用。对转移、挪用、拖欠、挤占、贪污财政扶贫资金的，必须如数追回，并依纪依法追究有关负责人和当事人的责任；因人为因素造成项目失败、质量低劣、项目资金损失的，追究有关负责人和当事人的责任。各级各有关部门要相互配合，按照有关规定和要求加强对项目实施的检查指导工作，审计部门做好项目资金使用情况的审计监督工作。

第二十九条 本办法由县扶贫办和县财政局负责解释，自下发之日起执行。