网吧业主会议发言

第一篇：网吧业主会议发言

同志们：

今天，在这里召开网吧业主会议，主要是认真贯彻落实国家的法律法规和政策，根据网吧行业经营和管理的现状，进一步明确中央和地方政府对网吧的新要求，宣传我县文化、公安、工商、电信等四个部门进一步加强网吧管理的新举措，动员网吧经营者进一步审时度势，严格自律，真正做到依法经营、文明从业，切实改变目前网吧行业的不良形象，促进我县网吧行业健康有序发展。现在，我代表县文化局先讲五点意见：

一、当前我县网吧行业经营和管理现状

应该说，目前我县网吧发展的规模，与我县的经济社会发展水平、与市场的需求是基本适应的。网吧行业的产生和发展，对我市国民经济和社会信息化建设，也作出了自己应该作出的贡献。讲到网吧经营和管理的现状，我们认为用两句话可以作个基本概括：

一是绝大多数网吧业主有道德良知、依法经营的，全县的网吧行业从总体上呈健康有序发展态势。近几年来，大多数网吧坚持走依法经营的正道，以诚信促进经营发展，积极维护网吧行业的社会声誉。网吧负责人、网管人员，大多能做到积极参加文化部门组织的法律法规培训等活动，落实网吧负责人、网管人员经培训合格上岗制度，落实网吧管理的自律措施，在历次网吧专项整治、日常管理、文明城市创建 迎检中，作了积极的配合。近年来虽然每年我们都处理了一批违规经营的网吧，尽管立案查处的数量并没有明显下降，主要是一些网吧重复违规，但违规经营网吧数量总体上呈下降趋势。现在，有很多的网吧开始把经营的重点放在改善和优化服务上，以良好的设备、舒适的环境、周到的服务方便人们上网，使网吧成为人们学习、工作、娱乐的好去处。

二是目前网吧业主在经营管理中还存在着不少较为突出的问题，人民群众对我们的网吧还不放心，不满意。主要表现在网吧接纳未成年人以及一些青少年沉湎网吧和网络游戏的现象仍较突出。一些网吧受经济利益的驱使，无视国家的法律法规，无视管理部门的三令五申，无视社会的强烈呼声，违规接纳未成年人进入网吧，有的不认真落实实名上网登记制度，或不认真查验登记上网人员的有效身份证件，或登记上网人员的虚假身份证件，使上网登记制度不能成为制止未成年人进入网吧的有效屏障，只是成了应付管理部门检查的不真实记录；有的网吧在零点至8点这段时间超时营业，甚至通宵达旦；有的不按规定在网吧的醒目位臵悬挂经营许可证照，不在网吧入口处悬挂禁止未成年人进入的警示标志，不按规定保存备份上网信息；部分网吧存在脏乱差等问题。为此，广大网吧业主要充分认识当前网吧管理中存在的各种问题，结合自身实际，尽快进行整改。否则，到头来只会自食其果。

二、规范网吧经营行为是一件事关国家根本利益和行业未来发展的大事

在座的同志可能大多数都是多年从事网吧经营了，我想你们应该亲身体会到，党和各级政府对加强网吧及网络游戏管理一直是十分重视的，也是一直抓得很严的，仅从2002年文化部门接手网吧管理以来，全国性的专项整治就连续不断。2006年12月11日，国务院专门召开网吧及网络游戏管理工作会议，要求各地区各部门要统一思想，提高认识，严格执法，标本兼治，进一步加强网吧及网络游戏管理，努力营造有利于未成年人健康成长的良好环境。07年1月23日，胡锦涛总书记在中央政治局第三十八次集体学习时就“以创新精神加强网络文化建设和管理”做了重要讲话。为落实上述会议精神，07年2月15日，文化部、国家工商行政管理总局、公安部等十四个部门联合印发了《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发„2007‟10号）；县委县政府对加强我县网吧及网络游戏管理高度重视。4月13日，召开了全县网吧及网络游戏管理工作会议，对进一步加强全市网吧及网络游戏管理工作进行了部署。最近，文化局、工商、公安局等四个部门联合下发了《网吧处罚细则》，今天我们又召开网吧业主大会传达贯彻这些会议和文件精神。我们应该很好地想一想，党和政府对一个小小的网吧行业为什么要花这么大的气力来抓来管？我们知道，网吧是个 双刃剑，它在对社会信息化建设、国民经济发展发挥一定作用的同时，如果管理不善，它也将对社会特别是青少年的健康成长产生极大的危害。因此：

1、规范网吧经营行为事关国家和人民的根本利益。青少年是祖国的未来，民族的希望，正因为如此，世界上任何一个国家任何一个负责任的政府对本国青少年的健康成长都倾注了最大的国力和心血，他们不仅尽最大的努力办好教育，而且千方百计为青少年的健康成长创造良好的社会环境。因为大家都知道，未来国力的竞争就是人才的竞争，是国民素质的竞争，如果一个国家的青少年一代胸无大志，意志消沉，不学无术，那这个国家今后靠谁去建设、去管理、去发展、去竞争？未成年人自控能力差，他们容易在虚无缥缈的网络世界中迷失方向，容易沉湎在充满刺激的网络游戏中不能自拔，也容易在色情暴力的影响中误入歧途，正因为如此，国家制定了《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规对青少年特别是未成年人采取了一系列保护措施，这样做，完全是为了国家和人民的长远利益，根本利益。我们都是中华人民共和国公民，爱祖国、爱人民是我们每个公民应尽的义务。为了祖国下一代的健康成长，为了我们国家长治久安，不断富强，我们有责任、有义务依法规范网吧的经营行为，而不能为了一己私利而不惜损害国家和人民的根本利益。

2、规范网吧经营行为事关社会的稳定与和谐。在座的有的网吧业主可能有过这样的遭遇：由于我们一时糊涂、利令智昏而接纳了未成年人进入网吧，结果被匆匆赶来怒发冲冠的孩子父母攻击谩骂，个别的甚至出现网吧被砸的情况。有的网吧经常出现焦急的学生家长前来寻找自己孩子的镜头，网吧管理人员与学生家长的冲突事件也时有发生。遇到这种情况，我不知道我们的网吧业主会怎么想，现在我们都致力于维护社会稳定，构建和谐社会，而你们中的有些人为什么就不顾政府的三令五申仅仅为了那么一点点蝇头小利就弄得人家鸡犬不宁、矛盾丛生？当你们看到那些心急如焚的学生家长在自己的网吧中急匆匆地寻找自己孩子的时候，当你们看到有些家长因为发现自己的孩子沉湎于网吧而暴跳如雷的时候，我这里要问你们当中的一些人，你们的心安得下来吗？

3、规范网吧经营行为事关网吧行业的健康发展。任何一个行业，都有个行业形象。我们网吧的行业形象如何，我想在座的心里比我清楚，其实，我们绝大多数网吧业主还是有法律意识、道德良知的，大家是能够依法经营、文明从业的，但现在为什么这个行业形象不那么好呢？事实很清楚，问题是出在少数经营者身上。一摊屎坏了一缸酱，少数网吧经营者的不法行为不仅给不少家庭造成了极大的伤害，而且通过媒体的传播给整个网吧行业抹上了黑脸。网吧行业和其 他行业一样，它的发展也需要有良好的外部环境，如果社会对一个行业嗤之以鼻，政府对一个行业不予认可（人大代表、政协委员也颇多微词），大家可以设想，这样的行业会有一个好的发展前景吗？在香港的一些行业协会，他们对自己行业的形象是十分在乎的，对行业内败坏本行业形象的行为的制裁也是十分严厉的，我们希望我们的网吧业主不要自掘坟墓。

4、规范网吧经营行为事关网吧业主自身的社会地位。人人都有被尊重的社会需求，我们从事网吧经营的同志也不例外。一个人能不能被社会所尊重，能不能享有一定的社会地位，不完全取决于他赚钱的多少。你昧着良心赚钱，你会被人瞧得起吗？特别是你臵国家的法律法规和社会公德而不顾，掏那些年幼无知、不谙世事，或者是一时迷途的孩子口袋里的钱，我们这些为人父者，为人母者，你怎么下得了这样的手？人都是要有道德良知的，都是要有点社会责任感的，否则就不会被人所尊重。我们再赚多少钱，但总是被别人指着脊梁骨骂，到底值不值？我希望大家认真考虑。

三、以严查重罚接纳未成年人为重点进一步加大对网吧违法经营行为的查处力度

（一）严查重罚接纳未成年人行为。网吧接纳未成年人问题，一直是群众关心、社会关注的热点问题。2002年9月29日国务院颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》第 21条明确规定：“互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。”2006年12月29日新修订的《未成年人保护法》也明确规定，网吧不得允许未成年人进入。因此对于网吧而言，不得接纳未成年人不仅是行政法规规定必须履行的义务，更是法律规定必须履行的义务。这一规定是刚性的，没有任何讨价还价的余地，每一个网吧从业人员都要时刻铭记在心，将它作为网吧经营不可触摸的“高压线”。根据县文化局、公安局、工商局、电信局等四个部门《关于网吧处罚细则》，今年文化部门将以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，进一步细化了对网吧违法经营的查处力度。

（二）坚决查处超时经营行为。对在规定营业时间以外经营的网吧，依法责令停业整顿不少于15天，情节严重的，依法吊销《网络文化经营许可证》。对经文化等部门认定的未执行限时营业规定的网吧，由互联网接入服务提供单位在每日0时至8时停止其互联网接入服务。

（三）坚决查处经营非网络游戏的行为。对经营非网络游戏的网吧，依法给予警告，并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。按照公安部、文化部等部门《关于规范网络游戏经营秩序查禁利用网络游戏赌博的通知》要求，从严整治带有赌博色彩的网络游戏，严厉打击利用网络游戏赌博的行为。

（四）坚决查处未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件和擅自停止实施经营管理技术措施等违规行为。对未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件和未按规定记录有关上网信息的，擅自停止实施经营管理技术措施的，未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的，未建立场所巡查制度、或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关报告的，变更网吧名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的，由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，并处15000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。对网吧涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》尚不够刑事处罚的，由文化部门吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得，并处罚款。

四、从转变经营理念入手促进网吧行业经营业态的提升 没有成熟的经营理念，就不可能有一个行业或者企业的健康发展，网吧行业也是如此。那么网吧经营者应确立怎样的经营理念？

（一）要坚持在自律中健康发展。自律是网吧行业赖以生存的基本条件。一些网吧的违法违规经营导致社会对网吧行业的认可与接受程度一直在低位徘徊，屡屡成为社会关注 的热点、政府整治的重点。自律，既是网吧行业生存发展的需要，也是社会和政府对我们的要求。只有每个网吧都从自己做起，自觉守法经营，才能为网吧行业的发展赢得社会的普遍认可与尊重，赢得良好的行业发展环境，最终也才能迎来网吧行业的繁荣昌盛。只有成为健康的产业，才能成为光彩产业。只有承担相应的社会责任，才能赢得应有的社会地位。

（二）坚持在规范中健康发展。规范是网吧行业良性发展的重要保障。规范是行业自律的基础，是行业生存的准则。在市场经济规则越来越健全的今天，规范是行业发展的最起码要求。广大网吧经营者一定要遵守国家法律法规，以法律为准则，以社会责任为已任，按规则办事，争做守法、诚信、敬业的网吧人。

（三）坚持在创新中健康发展。创新是网吧行业可持续发展的不竭动力，更是网吧行业摆脱传统的小生产经营方式，实现产业提升迈向现代服务业的内在要求。我们欣喜地看到，这些年来，我市现有存量网吧产业层次已有明显提升，但由于网吧行业仍处于起步发展的初级阶段，产业的层次仍不高。所以，我们不仅要在连锁经营或单体经营模式上创新，而且在网吧的经营理念、服务内容和方式、管理措施等方面也要创新。我们将保持现有网吧总量不变，不再审批新的网吧，但同时鼓励一批有实力的网吧通过收购、兼并、联合、重组以及通过参股、控股等方式整合单体网吧，鼓励网吧向规模化、连锁化、品牌化、主题化方向发展，要通过培育一批具有鲜明主题、鲜明服务特色而且环境好、服务优、信誉佳的品牌网吧，来引领整个行业的发展，促进整个网吧行业经营业态的提升。要积极倡导由专门的管理公司和专职管理人员来经营网吧的新的网吧经营模式，引进先进的经营管理理念，促进网吧行业经营管理水平的提升。要积极依托网吧开展信息服务、远程教育、电子政务、电子商务等增值服务项目，同时，积极依托网吧开展公益性社会服务活动，现在有的城市的网吧免费向老年人开放，这样的做法值得提倡。有为才能有位，有思路才能有出路。所有网吧经营者应当实现联合自强，提升产业层次，为我县网吧发展开辟出一条新的道路。

（四）坚持在和谐中健康发展。和谐是网吧行业社会责任的内在追求。我们要倾听和谐的呼声，克服不和谐的因素，共同营造网吧发展的和谐环境，同时为构建和谐社会尽责尽力。现在由于网吧违规经营而影响社会和谐和稳定的，突出的是两大问题：一是接纳未成年人问题，二是有些中小学生沉湎网吧、无心学习，而我们有些网吧唯利是图，还给这些学生提供伙食和包夜。对第一个问题，前面已经讲得比较多了，对后一个问题，这里再突出讲一讲。同志们，一个家庭培养一个学生不容易，特别是一些经济落后的贫困家庭，家 里千方百计为他筹集学杂费、生活费，他在这里却不好好学习，有的因几门考试不及格而被责令退学，如果我们是他们的父母，精神上怎么能承受如此的打击？我到资兴去考察，资兴市一些网吧的有些做法很值得我们学习，他们在网吧管理人员中专门安排了一些具有一定思想水平、说服能力的人员，一是对前来准备上网的未成年人进行劝阻，二是对有些有沉湎网吧倾向的青年特别是学生进行疏导。所以资兴的网吧行业就比我们桂阳好得多。资兴市有个调查，广大市民对网吧管理的认可度达到百分之九十几，你说这种状况和谐不和谐？从现在起，我们将继续从严控制学校周边网吧的总量和规模。我们希望广大网吧经营者要多一点社会责任意识，构建和谐社会要从我做起。

五、进一步强化管理措施，努力实现网吧经营秩序的根本好转

一是建立网吧日常检查频度最低标准制度和网吧违规经营案件处理公示制度。原则上每半月不定期对市区网吧巡查一次，对现场检查情况及时做好记录，发现网吧存在违规经营行为的，严格依法查处，并向社会公布违法经营网吧的名单，加大对网吧违规经营行为的曝光力度。

二是实行分片包干，落实管理责任制。我们已将全县网吧分成南北两个责任片区，并将我局现有文化市场稽查人员分成两个工作责任组，形成“分片包干，责任到人”的管理 模式，确保组织到位、责任到位、措施到位。分片人员定期交流，以进一步完善内部约束机制，提高监管效果。

三是建立“黑名单”制度。我们将建立网吧经营单位不良行为台帐，对问题突出、经群众举报查证属实的，或被我局查获违规两次以上（含两次）的，或被上级文化行政部门明查暗访通报或因违规被新闻媒体曝光的，列入重点监管对象名单。对重点监管对象实行高频度监管，对其违规行为依法从重处罚。

四是充分发挥社会监管的作用。我局已向社会公布12318举报电话。我们还将与县关工委一起，在巩固扩大“五老”义务监督员队伍并更好地发挥其作用的基础上，会同县教育部门在中小学校建立一支以教师为主体的网吧义务监督员队伍，并提高监督实效。

同志们：今天的会议，对网吧行业加强网吧及网络游戏管理工作进行了动员部署。今年暑假将至，这对网吧将是一次考验，要坚决防止网吧接纳未成年人、超时经营等违规经营行为问题的发生。让我们以今天的会议为新的起点，认真贯彻落实这次大会的精神，凝心聚力，共同努力，坚持和弘扬自律、规范、创新、和谐这个主题，依法经营、规范经营，为弘扬先进网络文化，发展网络文化产业，为给未成年人健 12 康成长营造良好的社会文化环境，为构建文化桂阳、和谐桂阳贡献我们的一份力量。

第二篇：在全市网吧业主会议上的讲话

文章标题：在全市网吧业主会议上的讲话

切实加强网吧管理，是有效预防网络犯罪、保障社会政治稳定的重要举措，是全面推进社会主义精神文明建设的迫切要求。加强网吧管理工作，需要我们公安机关与文化、工商等部门齐抓共管，需要各网吧业主的配合和支持，今天，我们在这里召开全市网吧业主会议，其目的就是立足我市网吧管理工作实际，对前阶段我市网吧管理工作进行回顾，剖析存在的问题，并对下阶段网吧管理的重点工作进行部署，使各网吧业主充分认识到“提供文明服务，创建和谐网络”的重要性，自觉配合做好各项网吧管理工作。

一、当前我市网吧管理的现状

我市现有网吧47家，其中经工商、文化部门批准的网吧35家。最大的网吧配备电脑有一百七十几台，最小的网吧仅配备三台电脑。在我县的公共营业场所管理工作中，网吧管理占有较重份量，近年来我县公安机关高度重视网吧管理，着力夯实网吧管理基础，不断完善网吧管理机制，管理工作取得明显成效，但仍然存在诸多问题。经过前阶段的专门调查发现，我市网吧普遍存在着以下几个问题：

1、未严格落实实名登记制度。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，网吧必须要建立上网人员实名登记制度。现在，有些网吧，为了应付检查，登记的项目内容可谓是五花八门。有的网吧登记的身份证号码是瞎编的，有的网吧使用前段时间的用户身份证号码，有的网吧干脆就用一个身份证号码登记多台上网电脑，这种隐瞒、应付行为普遍存在，给我们日常管理带来很大弊端。

2、擅自卸载公安网吧管理软件。由于存在如无固定IP地址等客观原因，至去年底，我县已经安装公安网吧管理软件的网吧45家，还有25家未安装。在安装公安管理软件的网吧中，经常有网吧在营业期间擅自停止使用。

3、网吧消防工作有待改善。有些网吧，未严格落实消防设施配备，挂着的消防制度形同虚设，如在门口虽然有“严禁吸烟”的告示牌，但网吧内仍然乌烟瘴气，环境较差。

4、未成年人上网现象普遍。尽管前阶段我们加强了日常管理，但在检查中发现很多网吧仍存在未成年人上网现象，一些业主对该问题还存在睁一只眼闭一只眼的任意思想。

5、未严格遵守网吧管理规定。部分业主没有按照管理程序办理相关手续，诸如网吧营业场所发生转让、地址变更等情况时，业主未及时到公安机关网监部门登记、备案。

二、下阶段我局网吧管理的重点工作

针对目前存在的问题，为强化网吧管理力度，我们公安机关将严格履行职责，着重做好以下几项工作：

1、网吧按区域划分归口各管辖区的派出所管理，公安网络监察部门做好协助工作。各派出所的网监联络员做好本辖区内网吧的管理工作。各网吧务必根据相关规定，做好实名登记等工作。对未落实实名登记制度、擅自停止使网吧安全管理软件的网吧，由各辖区派出所依照法律规定对违规网吧进行处罚。

2、针对前阶段各网吧业主提出的一些要求，我们将会与丽水天龙数码公司做好协调工作，尽量解决实际存在的问题。根据青田网吧的实际情况，丽水天龙数码公司将派技术人员常驻我县，全力配合我县网吧管理工作，及时解决各网吧存在的诸如安全管理软件等问题。同时，我们公安网监部门也要24小时上网实时监控，各派出所要定期与不定期地开展网吧检查工作。

3、对由于技术原因，至今无法进行安全软件安装的网吧，网监部门将会同电信部门协商，全力解决技术问题，争取年底前完成全县所有网吧安全软件的安装、升级工作。

4、为了建立长期有效的管理机制，加大对违规网吧的打击力度，我局将依据相关规定，制定具体的处罚制度。对屡教不改、认识态度差的网吧，我们将勒令其停业整顿。严重违规的网吧，将通告工商、文化等部门，吊销其各种网吧营业许可证。

5、做好各项消防安全工作。各网吧在营业期间禁止封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口，严禁上网人员在网吧内吸烟，并在明显的地方悬挂“禁止吸烟”标志。在今后的工作中，公安消防大队将加强对网吧的消防检查工作，对存在严重违规行为则从重处罚。

《在全市网吧业主会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在全市网吧业主会议上的讲话。

第三篇：网吧业主会上讲话

在网吧经营业主会上讲话

今天，很高兴能与大家一同参加网吧业主会，也希望以此次会议为契机，彼此少一些质疑，多一些沟通；少一些误解，多一些共识；少一些排斥，多一些支持，共同推进网吧市场朝着稳定、健康、繁荣、有序的方向发展。现在，我讲几点意见供大家在工作中参考：

一、对文化市场执法工作人员要求

文化市场稽查队工作人员一是要加强责任。特别是闵锋和宋社会要要带头加强责任性，同时，要采取有效方法和措施进一步调动执法人员的工作积极性，增强队员工作的使命感和责任感。二要加强规范。要强化日常执法工作的规范，认真做好文化市场各类举报工作，细化办案程序，规范执法行为。三要加强检查。检查是行政执法工作的基础，要加强市场检查工作，认真做好市场分析，增强市场检查的针对性和实效性。四要加强办案。要多办案，办好案，办新案，要通过办案来提高执法队员的执法能力。五要加强纪律。要严肃执法工作纪律，树立良好的执法工作形象。

二、对网吧经营管理要求

近年来，全国未成年人保护工作进入重点时期，我县创建省级文化先进县验收在即，因此，在如此严峻的形势下能否再创佳绩，不仅是我们监管部门面临的重大挑战，也是各位业主齐心协力展现行业潜力和社会价值的关键一刻，在此，我请大家在日常经营管理中，重点关注以下几方面：

一是坚决杜绝网吧接纳未成年人行为。网吧不得接纳未成年人是行政法规、法律规定的一条刚性原则，没有任何讨价还价的余地，也希望大家将它作为网吧经营不可触摸的“高压线”。

二是严格身份证登记制度。实行实名登记制度不仅仅是杜绝未成年人进入网吧的有效措施，也是对网吧自身保护的一种手段，由于网吧是一个对公众开放的信息服务场所，上网消费者涵盖了各种社会人员，如有不法人员通过网吧经营场所发布不法信息，而网吧业主按规定核对、登记上网消费者有效身份证件，能及时准确为职能部门提供线索，可避免承担法律责任。

三是加强网吧经营场所安全管理。现在是用电的高峰期，也是火灾事故多发、易发期。网吧经营场所应建立高效的突发事件处置机制和安全应急预案，经常性开展安全自查工作，对发现的各类安全隐患要及时予以排除和整改。

网吧的规范经营不仅事关老百姓的切身利益，而且事关网吧行业的发展前景，事关大家和网吧从业人员的社会地位，因此，各类违规经营行为无异于杀鸡取卵。让我们以今天的会议为新的起点，共同努力，坚持自律、规范、创新、和谐这个主题，依法经营、规范经营，为弘扬先进网络文化，为给未成年人健康成长营造良好的社会文化环境做出应有的贡献！同时借此机会，对长期坚持守规经营，维护网吧行业形象，支持、理解、配合监管部门工作的广大经营业主们表示衷心地感谢!

第四篇：网吧业主发言稿

同志们：

今天很高兴能与大家一同参加全市网吧业主会议，主要是分析我市网吧行业经营和管理的现状，安排部署暑期网吧集中整治活动有关工作，动员网吧经营者审时度势，严格自律，真正做到守法经营、文明经营，切实改变网吧行业中存在的不良形象，促进我市网络文化市场健康有序发展。我代表文化市场稽查队讲几点意见：

我市现营业网吧38家，目前网吧发展的规模，与我市的经济社会发展水平、与市场的需求是基本适应的。网吧行业的产生和发展，扩大了就业渠道，拓宽了文化娱乐领域，拉动了经济增长，对我市国民经济、文化产业和社会信息化建设方面发挥着不可替代的积极作用。我们有理由相信，绝大多数网吧业主具有良好的职业道德，能够积极维护网吧行业的社会声誉，坚持守规经营，把经营的重点放在改善和优化服务上，以良好的设备、舒适的环境、周到的服务方便消费者上网，使网吧成为人们学习、工作、娱乐、休闲的好去处，以诚信、守法促进经营发展，全市网吧行业从总体上呈健康有序发展的态势。但是，也有一些网吧业主在经营管理中还存在着不少较为突出的问题，网吧接纳未成年人以及一些青少年沉湎网吧和网络游戏的现象依然存在。一些网吧受经济利益的驱使，无视国家的法律法规，无视管理部门的三令五申，无视社会的强烈呼吁，违规接纳未成年人进入网吧，有的不认真落实身份证登记制度，不认真核对、登记上网人员的有效身份证件，使身份证登记制度不能成为制止未成年

人进入网吧的有效屏障；有的网吧内部管理制度不完善，对内部管理服务人员要求不严，纵容内部管理服务人员违规经营。为此，希望广大网吧经营业主要充分认识当前网吧管理中存在的各种问题，结合自身实际，尽快进行整改。

暑假期间是未成年人保护工作重点时期；全国卫生城市

验收在即，网吧也随即站到了测评的锋尖浪头，在此，我请大家在日常经营管理中，重点关注以下几方面：

一是坚决杜绝网吧接纳未成年人行为。网吧接纳未成年人问题，一直是群众关心的热点、社会关注的焦点。文化部下发的《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》，加大了对网吧接纳未成年人违法行为的行政处罚力度。通知规定：对一次接纳3名以上（含3名）未成年人以及在规定的营业时间以外接纳未成年人，或由于接纳未成年人引发重大恶性案件的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》；对一次接纳2名以下未成年人的网吧，依法责令停业整顿30日；一年内2次接纳2名以下未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》；对连续3次（含3次）未按规定核对登记上网消费者有效身份证件的网吧，依法责令停业整顿30日。

因此对于网吧而言，网吧不得接纳未成年人是行政法规、法律规定的一条刚性原则，没有任何讨价还价的余地，也希望大家将它作为网吧经营不可触摸的“高压线”。

二是严格身份证登记制度。实行实名登记制度不仅仅是杜绝未成年人进入网吧的有效措施，也是对网吧自身保护的一种手段，由于网吧是一个对公众开放的信息服务场所，上网消费者涵盖了各种社会人员，如有不法人员通过网吧经营场所发布不法信息，而网吧业主按规定核对、登记上网消费者有效身份证件，能及时准确为职能部门提供线索，可避免承担法律责任。

三是加强网吧经营场所安全管理。夏季是用电的高峰期，也是火灾事故多发、易发期。网吧经营场所应建立高效的突发事件处置机制和安全应急预案，经常性开展安全自查工作，对发现的各类安全隐患要及时予以排除和整改。

四是保持网吧经营场所的环境卫生。网吧要张贴禁止吸

烟标志，有管理人员劝阻吸烟。定期对网吧经营场所进行消毒。定型包装食品进货渠道明确，台帐清楚。网吧内严禁经营炒饭。

五是网吧业主与文化行政管理部门要相互配合、相互协

作。接受文化行政处罚或是召开各种会议，必须由网络文化经营许可证登记的法人签字，不许代签。

网吧的规范经营不仅事关老百姓的切身利益，而且事关网吧行业的发展前景，事关大家和网吧从业人员的社会地位，因此，各类违规经营行为无异于杀鸡取卵。让我们以今天的会议为新的起点，共同努力，坚持自律、规范、创新、和谐这个主题，依法经营、规范经营，为弘扬先进网络文化，为给未成年人健康成长营造良好的社会文化环境做出应有的贡献！同时借此机会，对长期坚持守规经营，维护网吧行

业形象，支持、理解、配合监管部门工作的广大经营业主们表示衷心地感谢!

谢谢大家！

第五篇：网吧业主大会上的讲话

在新晃县加强网吧警示教育会议上的讲话

（2010年3月24日）

杨先尧

同志们：

今天，我们在这里召开网吧及电子游戏业主警示大会，主要是认真贯彻落实省、市《关于进一步加强网吧市场监管的紧急通知》及县委、县政府加强对网吧及游戏市场管理的相关要求，各网吧及电子游戏业主进一步审时度势，严格自律，真正做到依法经营、文明从业，切实改变目前网吧行业的一些不良现象，促进我县文化市场健康有序发展。现在，我讲二个方面问题，等下田副县长还要作重要指示：

一、回顾我县网吧、游戏行业经营的管理现状

我县现有电子游戏15家，网吧40家，其中城区网吧23家、乡镇17家。最大的网吧配备电脑有150来台，最小的网吧配备二、三十台电脑。在我县的文化市场管理工作中，网吧管理占有较重份量，主要是在未成年人进入这个方面，虽然经过多方面努力，有的网吧、电子游戏管理依法经营做得比较好，这些应该表扬，但仍然存在一些问题。经过前阶段的专门检查发现，我们的网吧普遍存在着以下几个问题：

1、未严格按照实名登记制度。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，网吧必须要建立上网人员实名登记制度。现在，有些网吧，为了应付检查，登记的项目内容可谓是五花八门。有的网吧登记的身份证号码是瞎编的，有的网吧使用前段时间的用户身份证号码，有的网吧干脆就用一个身份证号码登记多台上网电脑，这种隐瞒、应付行为普遍存在，给我们日常管理带来很大弊端。

近年来虽然每年我们都处理一批违规经营的网吧，尽管立案查处的数量并没有明显下降，主要是一些网吧重复违规，但违规经营网吧数量总体上呈下降趋势。现在，有的网吧开始把经营的重点放在改善和优化 1

服务上，以良好的设备、舒适的环境、周到的服务方便人们上网，使网吧成为人们学习、娱乐的好去处。

2、《网乐潇湘》网吧监控软件没有安装到位。这是根据湖南省文化厅（湘文市„2010‟1号）文件要求的，而且也给每个网吧发了通知，乡镇的可能没有得到通知，按照要求是在今年4月底装完，5月初由省里进行检查，这是一个对净化网络内容、保护知识产权，确保国家文化安全，维护社会稳定的一个服务管理平台。它是不增加业主负担，不收费，不影响经营的软件，没有落实的要尽快落实，我们要组织进行先期检查。

3、消防安全工作存有隐患。有些网吧、电子游戏室，未严格落实消防设施配备，消防制度形同虚设，在门口虽然有“严禁吸烟”的告示牌，但场所内仍然乌烟瘴气，环境较差。同志们，消防安全也是一件大事，严格要求来讲，每个网吧要求配备安全员，每天都要检查你的电游、网吧用电电路，消除火灾隐患，你得安全，我们也得安心。不然像有个乡的一个农村网络平台那样，去年12月份，我们到那里检查时，那个管理员不懂管理，吊儿郎当的，场所卫生环境差，我们给他提出管理要求，还要和我们稽查人员辨理由，结果快过年30了，一把火10台电脑价值几万块钱就烧完了，自己感到可惜，欲哭无泪，这是一个教训。所以我们要加强平常的检查，特别是你们的网管也要负起责任来。

4、接纳未成年人进入现象普遍。尽管前阶段我们加强了日常检查，但在检查中发现很多网吧仍存在未成年人进入的现象，一些业主对该问题还存在睁一只眼闭一只眼。这是一个管理比较突出的问题，我今天要重点讲一下，过来一些网吧受经济利益的驱使，无视国家的法律法规，无视管理部门的三令五申，无视社会的强烈呼声，违规接纳未成年人进入网吧，有十多家网吧接纳未成年人已达两次；有的不认真落实实名上网登记制度，不认真查验登记上网人员的有效身份证件，或登记上网人

员的虚假身份证件，使上网登记制度不能成为制止未成年人进入网吧的有效屏障，只是成了应付管理部门检查的不真实记录；有的网吧对内部管理服务人员要求不严，纵容内部管理服务人员违规经营；这样能让我们的人民群众对我们的网吧还放心，满意吗？大家知道，在每年召开的人大、政协会，代表们提得最多的是反映文化市场特别是网吧经营场所的混乱状况，引起了县委、县政府的关注。文化市场当然要发展，网络也要发展，但是这种率先发展必须是在合符人民群众的根本利益的前提下发展。在座的同志可能大多数都是多年从事网吧经营了，我想你们应该亲身体会到，党和各级政府对加强网吧及网络游戏管理一直是十分重视的，也是一直抓得很严的，2006年12月11日，国务院专门召开网吧及网络游戏管理工作会议。2007年2月15日，文化部、国家工商行政管理总局、公安部等十四个部门联合印发了《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发„2007‟10号）；每一年省里、市里还有我们的县里都要召开网吧管理工作相关会议，都要求进一步加强这方面的管理工作。我们应该很好地想一想，党和政府对一个小小的网吧行业为什么要花这么大的气力来抓来管？我们知道，网吧是个双刃剑，它在对社会信息化建设、国民经济发展发挥一定作用，如果管理不善，它也将对社会特别是青少年的健康成长产生极大的危害。因为未成年人涉世很浅，不明事理，他们需要受到全社会的关爱，受到学校、家长、社会、政府共同的监护。互联网作为一种开放式的现代传播工具，鱼龙混杂、内容中存在色情、暴力等一些不健康的东西，难免对未成年人的心灵造成很大的侵害，使他们的成长发生扭曲。刚才彭彩敏书记给大家宣读的湖南省文化厅《关于进一步加强网吧市场监管的紧急通知》中通报2月23日凌晨1点。株洲市世纪经典网吧发生了未成年人杀人致死事件的这个问题一样，足以说明了这个问题的危害性。这种严峻的事实不得不引起全社会的高度重视，关心未成年人的思想道德建设和身心健康，它是我们全社会义不容辞的责任，网吧经营者理所当然的也应当承担起这样的责任，我们必须要承担这个责任。为什么规定一条，我国的“网吧禁止未成年人入内”，这个规定不仅是在中国，在世界上许多国家均有这条规定，欧美如此，日本也如此，东南亚许多地区也是如此。日本是网络比较发达的，韩国也很发达，但是他们同样有这条规定，从这个意义上讲，我们整顿治理网吧，坚决制止未成年人进入，这是依法保护未成年人合法权益是符合国际潮流的，也是为了我们国家的未来着想。

其次是事关社会的稳定与和谐。在座的有的网吧业主可能有过这样的遭遇：由于我们一时而接纳了未成年人进入网吧，结果被匆匆赶来怒发冲冠的孩子父母恶意谩骂。有的网吧经常出现焦急的学生家长前来寻找自己孩子的身影，网吧管理人员与学生家长的冲突事件也时有发生。遇到这些情况，我不知道我们的网吧业主会怎么想，现在我们都致力于维护社会稳定，构建和谐社会，而有些网吧业主为什么就不顾政府的三令五申仅仅为了那么一点点蝇头小利就弄得人家鸡犬不宁、矛盾丛生。现在由于网吧违规经营而影响社会和谐和稳定的突出两大问题是：一是接纳未成年人问题，二是有些学生沉湎网吧、无心学习，而我们有些网吧唯利是图，还给这些学生提供伙食和包夜。对第一个问题，前面已经讲得比较多了，对后一个问题，这里再突出讲一讲。同志们，一个家庭培养一个学生不容易，特别是一些经济落后山村的贫困家庭，家里千方百计为他筹集学杂费、生活费，他在这里却不好好学习，有的因几门考试不及格，这样如何让他们面对未来。由此让我们网吧来背骂名，所以我们要由原来被动，转为主动，一些网吧的有些做法很值得我们学习，他们在网吧招聘具有一定思想水平、说服能力的管理人员，一是对前来准备上网的未成年人进行劝阻，二是对有些有沉湎网吧倾向的学生进行疏导。三是把好凭有效身份证件上网这个关。所以，我们的网管人员，要负起责任来，严格实名登记，凭着身份有效证件上网，要形成一种工

作习惯，要对你的老板负责，对社会负责，对国家的未来负责。

5、未严格遵守管理规定。部分业主没有按照管理程序办理相关手续，如网吧、电游室营业场所发生转让、地址变更等情况的，业主未及时到文化部门报告、登记、备案。

二、加强今后网吧、电子游戏的管理工作

针对目前存在的问题，为强化网吧管理，严查重罚接纳未成年人为重点，进一步加大对网吧违法经营行为的查处力度，着重做好以下几项工作：

（一）明确禁止未成年人进入网吧。《互联网上网服务营业场所管理条例》第21条明确规定：“互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。”《未成年人保护法》也明确规定，网吧不得允许未成年人进入。因此对于网吧而言，不得接纳未成年人不仅是行政法规规定必须履行的义务，更是法律规定必须履行的义务。国家9个部委联合下发（„2005‟10号）有个刚性的规定，没有任何讨价还价的余地，每一个网吧从业人员都要时刻铭记在心，将它作为网吧经营不可触摸的“高压线”。接纳未成年人的网吧，对累计2次接纳未成年人进入或一次接纳3名未成年人以上的，要停业整顿15天；一次接纳8名以上（含8名）未成年人的网吧，或在规定营业时间以外接纳未成年人的网吧，将坚决依法吊销其《网络文化经营许可证》，强制市场退出机制。

（二）坚决实行实名登记制，凭有效身份证件上网。从今天以后，坚决实行实名登记，对进入网吧上网人员严格推行凭身份证件或其他有效身份证明，决不迁就，一经检查发现违反规定者从严整治，该停业整顿的停业整顿，该掉信号的切掉信号，而且依照《互联网上网服务管理条例》规定予以重罚。或者发现上网消费者有违法行为的未予制止并向文化行政部门、公安机关报告的，变更网吧或者电游室名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动未向

文化行政部门办理有关手续或者备案的，由文化行政部门给予警告，并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销有效证照。

（三）强化管理措施，实现网吧经营秩序的根本好转

一是加强网吧日常检查和违规经营案件处理公示制。按照过来的有效管理办法，每周不定期对网吧巡查，对现场检查情况及时做好记录，发现网吧存在违规经营行为的，严格依法查处，并向社会公布违法经营网吧的名单，加大对网吧违规经营行为的曝光力度。

二是建立“黑名单”制度。我们将建立网吧经营单位不良行为台帐，对问题突出、经群众举报查证属实的，或被我局查获违规两次以上（含两次）的，或被上级文化行政部门明查暗访通报或因违规被新闻媒体曝光的，列入重点监管对象名单。对重点监管对象实行高频度监管，对其违规行为依法从重处罚。

三是实行网吧“连锁”，优胜劣汰。我们可以借鉴外地经验和成功模式，实行优胜劣汰，强者生存，淘汰那些条件差、管理滞后、设备老化的小网吧，采取以自愿互利、合作共赢为原则兼并、控股或者产权收购的形式，由市场经济导控，做大做强网吧产业。以后的网吧无论是经济实力、技术条件还是投入成本，都占有优势，节省不必要的税费开支，它将是高端人群消费、休闲的场所，让大家不再为学生那几个小钱，而被处罚，同时也提高我们的管理效率。

四是开展文明网吧评选活动。我们将继续以规范经营行为为主要内容，开展 “文明网吧”、“绿色网吧”评选活动，并在媒体上公布评定结果。评选结果不搞终身制，对管理滑坡的网吧，将取消其“文明网吧”或“绿色网吧”的称号。

五是充分发挥社会监督的作用。文化市场举报电话12318向社会公布，并相对完善举报奖励办法，目的是鼓励广大群众积极举报网吧违规

行为，促进网吧业主依法经营。我们还将与县关工委一起，在巩固扩大“五老”义务监督员队伍的基础上，同教育部门在中小学建立一支以教师为主的网吧义务监督员队伍，提高监督实效。也把《致全县中小学生的一封信》发到全县44所学校的学生手中，让中小学生学习宣传，自觉拒绝诱惑，远离网吧，也欢迎家长举报。

（四）做好治安、消防安全工作。各网吧在营业期间禁止封堵、锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口，严禁上网人员在网吧内吸烟，并在明显的地方悬挂“禁止吸烟”标志。严禁吸毒人员入内，场所内对打架斗殴的治安事件要及时报警。在今后的工作中，将加强结合对网吧的消防检查工作，对存在严重违规行为则从严整顿教育。

同志们：让我们以今天会议为新的起点，齐心聚力，共同努力，围绕今年县委、县政府提出的“破解难题促转变，服务民生促和谐”这个主题活动，转变服务、改善民生、依法经营、规范经营，为给未成年人健康成长营造良好的社会文化环境，为构建和谐新晃贡献我们的一份力量！

谢谢大家！