网吧经营业主法律法规培训班讲话

第一篇：网吧经营业主法律法规培训班讲话

第一届网吧经营业主法律法规

知识培训班上的讲话

各位业主，同志们：

大家好！

今天上午，区文化体育旅游局在这里举办网吧经营业主法律法规知识培训班，我认为很有必要，也很有意义。这次培训的主要目的，是为了使大家进一步掌握文化市场、法律法规和消防安全知识，提高守法经营、安全经营的自觉性，规范我区文化市场经营秩序，促进文化市场有序、健康、繁荣发展。

近几年，我区文化市场发展进一步健康、繁荣，丰富了人们群众文化生活，为我区经济社会发展作出了积极的贡献。这些成绩的取得，离不开主管部门的规范引导，更离不开广大经营业主、从业人员积极努力。借此机会，我代表樊区人民政府向大家表示衷心的感谢！下面，我就如何促进我区文化市场有序、健康、繁荣发展讲三点意见：

一、提高思想认识，自觉增强维护文化市场秩序的责任感 目前，总体来看，主管部门对文化市场的管理思想上是重视的，工作上是努力的，广大业主是守法经营的。但是，毋庸讳言，我区文化市场经营还存在许多不尽如人意的地方，有的问题还比较突出。主要表现在以下几个方面：一是部分网吧存在违规接纳未成年人、不按实名登记上网、超时经营，尤其是非节假日更为突出；二是网吧场所安全意识淡薄，安全隐患仍然比较突出等。这些问题，造成了不公平的市场竞争环境，扰乱了正常的文化市场经营秩序，给我区的经济社

会发展环境带来了一定的负面影响，老百姓的反响也比较大。如果这些问题得不到切实有效地改进，必然对樊城区的文化市场带来很大伤害，其结果必然要损害广大业主的利益。因此，规范管理既是上级要求、为我区经济社会发展提供良好的文化环境氛围的需要，也是繁荣樊城区文化市场的需要，更是符合广大业主的利益的。广大业主一定要提高思想认识，充分意识到加强文化市场秩序对于繁荣文化市场的极端重要性，增强责任感和紧迫感，自觉维护文化市场秩序，自觉按照主管部门的要求解决存在的问题，为我区经济社会发展创造良好的文化环境。这里再强调一下业主的社会责任。你们经营的是文化产品，更要目光长远，而不能为眼前利益迷惑。特别是要在发展自己的同时，推出有利于社会进步与发展的举措和服务。无序竞争的时代已经过去，守法经营、科学经营才能取胜。例如网吧，如果不去考虑如何科学管理和经营，而是靠接纳未成年人来增加自己的利润，是严重缺乏社会责任的表现，必然也是不能够长远发展的。

二、增强三种意识，自觉维护文化市场秩序

我们广大经营业主要增强三种意识，处理好三对关系：

一是要增强责任意识，处理好社会效益与经济效益的关系。文化市场经营的不是一般的物质产品，而是一种特殊的精神产品，能对人民的思想观念起着潜移默化的作用，能改变人民的思想观念和行为准则。这就要求我们经营者正确处理好社会效益与经济效益的关系，努力为广大消费者提供有利于构建和谐社会、有利于社会文明进步、有利于人民健康成长的精神产品，而不是提供腐朽的、有悖于良好的思

想伦理道德观的、封建迷信的垃圾文化产品、有毒文化产品。因此，广大经营者在日常生产经营活动中，不能为了一点经济利益而去从事法律法规明令禁止的经营行为，更不能为了一己私利而不惜损害国家和人民的根本利益。其实经济效益和社会效益并不是完全矛盾的。事实上，很多时候，社会效益能带来更好的经济效益，因为社会效益能够与带来知名度的提升和品牌的优势。今年我们将开展“文明诚信网吧评比”活动，目的就是要引导大家通过守法经营、文明经营形成品牌，改善公众形象、吸引客源，使发展空间更加广阔，从而实现经济效益与社会效益的良性互动。我从来不隐瞒这样的观点：让没有社会责任、违规违法经营的市场主体没有利润、没有生存空间，而要让合法经营、善于经营的市场主体不断做大做强。

二是要增强法律意识，处理好权利与义务关系。随着社会发展与进步，我国的法制建设不断完善，依法治国的理念不断深入人心。政府要依法行政，企业也要依法经营。从上个世纪90年代初开始，国家相继出台了多部文化广电新闻出版法律法规。这些法律法规的出台实施，一方面为管理部门实行有效的监管提供了依据，有法可依；另一方面也明确了经营者的权利和义务，要求经营者在拥有权利的同时必须履行相应的义务。比如经营业主在拥有娱乐场所经营权时，就必须为消费者提供舒适的、安全有保障的娱乐环境，质量有保证的卫生食品，技术过关的娱乐设施等等，否则就会受到行政处罚，如造成严重后果还要追究刑事责任。事实上，守法经营也是符合我们业主的利益的，由于不守法经营导致严重损失、停业整顿乃至吊销执照的屡见

不鲜，有的教训相当深刻。我们一定要自觉增强法律意识，自觉守法经营。

三是要增强安全意识，处理好“0”与“1”的关系。文化经营场所尤其是网吧、歌舞厅、卡拉OK厅及演出场所，人员密集，封闭度高，线路复杂，易引发重大安全事故。文化经营场所的安全工作关系到人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，必须常抓不懈、一以贯之、一抓到底。当前，我区还存在业主安全意识不高、防范工作不到位、责任制不落实等问题。去年我们在几次文化市场执法检查时，发现部分文化娱乐场所消防通道不是被锁上，就是堆满杂物，一旦遇到紧急情况根本无法第一时间安全撤离。同志们，娱乐场所消防安全方面是有很多深刻教训的。2007年3月29日，河南焦作一家印象俱乐部发生特大火灾，死亡74人；11月14日凌晨4时许，河北省承德县一家歌厅发生火灾事故，已造成11人死亡，造成火灾的原因都是由于消防措施不到位。这些事情看起来离我们比较远，但大家千万不可以掉以轻心。我们取得的效益与安全经营之间是“0”与“1”的关系，安全是“1”，其他工作是“0”，没有安全这个“1”，所有的效益都将成为“0”，甚至是负数，有了这个“1”，我们的其他努力才有效益，变成10，100，1000……去年12月12日，温州市温富大厦发生大火，楼内有数百人被困，21人在火灾中死亡。金德水副省长针对这个件事情说：“你让遇难者家破人亡，我们就让你这责任人倾家荡产。”可见，事故不仅会造成经济直接损失，还要接受经济处罚，承担相应的法律责任。大家也不愿意发生此类事情，关键是要绷紧安全经营这个

弦，务必认识到位，务必责任到位，务必防范到位，务必保障（包括设施、人员等）到位。在这个问题上，严是爱，宽是害，而且是害人害己！规范文化市场经营秩序，需要广大经营业主自觉遵守，同时还要靠有关部门的管理。

三、学会科学经营，促进我区文化市场繁荣发展

近年来，从中央到地方各级党委、政府对文化市场的有序发展及健康繁荣都非常重视。总体来说，我区文化市场经营规模偏小、品位偏低、品种门类特别是高档次的偏少。这与我们经济社会发展水平有关，但也与我们的管理引导和业主的经营水平有关。我在此强调两点：一是不同性质娱乐场所之间布局的调整问题。对不同业态的文化娱乐场所可以区别对待。有的可以适当放宽市场准入条件，有的要严格控制，甚至压缩。要让合法者、善经营者不仅生存下去，而且能更好地发展。二是同一性质娱乐场所也存在改善结构的问题。要淘汰规模小、经营差、有严重违法经营行为的经营单位，引导经营业主往规模化、高档次、树品牌和规范管理的方向发展。在规范管理与繁荣发展的关系上，要把繁荣作为根本，管理作为保障。繁荣应当走良性、健康、有序的发展轨道，没有规范管理，就不可能有文化市场的健康发展。不能把管理功能只理解为限制、处罚，而是要把发展重点放在抓健康促繁荣上，把繁荣作为文化市场发展的主线。我区的文化市场总的来说是繁荣不够的，而不是过度了。我们要切实把发展健康、有序的娱乐文化作为加快文化发展重要举措来落实，有的娱乐业态需要打造精品，提升层次；有的需要培育亮点和特色；有的需要很好地规范和引

导。

在社会主义市场经济条件下，政府的作用主要还是规范引导，更多的是靠大家去按照市场经济的规律去办事，大家要学会经营，学会在激烈的竞争中快速发展。文化市场既然存在竞争，当然也有一个结构调整和优胜劣汰的问题，不善经营，就会遭到淘汰；没有超前的理念和行动，也只能跟在人家后面，不能迅速做大，最终是要被动挨打的。只有摸透文化市场规律，敏锐把握市场动态并采取行动的人，才能真正取得成功。我们期待着更多这样的业主出现！例如网吧产业，早已经进入微利甚至无利可图的时代，在激烈的市场竞争面前，大家不能靠违规违法、超时、接纳未成年人经营赚取小利，而要想新办法做大做强。现在有两个比较新的概念，一是网吧要有“增值服务”，就要通过连锁化经营来获取广告等新业务收入；二是网吧要开得越来越不像“网”吧，有的地方已经有网吧+电影包房+KTV模式。在竞争面前，大家要善于把握最新的动态，学会错位发展、超前发展。

最后，预祝本次培训班取得圆满成功！同时，也祝愿在座的各位经营业主身体健康，事业兴旺！谢谢大家大家好！

第二篇：网吧业主会上讲话

在网吧经营业主会上讲话

今天，很高兴能与大家一同参加网吧业主会，也希望以此次会议为契机，彼此少一些质疑，多一些沟通；少一些误解，多一些共识；少一些排斥，多一些支持，共同推进网吧市场朝着稳定、健康、繁荣、有序的方向发展。现在，我讲几点意见供大家在工作中参考：

一、对文化市场执法工作人员要求

文化市场稽查队工作人员一是要加强责任。特别是闵锋和宋社会要要带头加强责任性，同时，要采取有效方法和措施进一步调动执法人员的工作积极性，增强队员工作的使命感和责任感。二要加强规范。要强化日常执法工作的规范，认真做好文化市场各类举报工作，细化办案程序，规范执法行为。三要加强检查。检查是行政执法工作的基础，要加强市场检查工作，认真做好市场分析，增强市场检查的针对性和实效性。四要加强办案。要多办案，办好案，办新案，要通过办案来提高执法队员的执法能力。五要加强纪律。要严肃执法工作纪律，树立良好的执法工作形象。

二、对网吧经营管理要求

近年来，全国未成年人保护工作进入重点时期，我县创建省级文化先进县验收在即，因此，在如此严峻的形势下能否再创佳绩，不仅是我们监管部门面临的重大挑战，也是各位业主齐心协力展现行业潜力和社会价值的关键一刻，在此，我请大家在日常经营管理中，重点关注以下几方面：

一是坚决杜绝网吧接纳未成年人行为。网吧不得接纳未成年人是行政法规、法律规定的一条刚性原则，没有任何讨价还价的余地，也希望大家将它作为网吧经营不可触摸的“高压线”。

二是严格身份证登记制度。实行实名登记制度不仅仅是杜绝未成年人进入网吧的有效措施，也是对网吧自身保护的一种手段，由于网吧是一个对公众开放的信息服务场所，上网消费者涵盖了各种社会人员，如有不法人员通过网吧经营场所发布不法信息，而网吧业主按规定核对、登记上网消费者有效身份证件，能及时准确为职能部门提供线索，可避免承担法律责任。

三是加强网吧经营场所安全管理。现在是用电的高峰期，也是火灾事故多发、易发期。网吧经营场所应建立高效的突发事件处置机制和安全应急预案，经常性开展安全自查工作，对发现的各类安全隐患要及时予以排除和整改。

网吧的规范经营不仅事关老百姓的切身利益，而且事关网吧行业的发展前景，事关大家和网吧从业人员的社会地位，因此，各类违规经营行为无异于杀鸡取卵。让我们以今天的会议为新的起点，共同努力，坚持自律、规范、创新、和谐这个主题，依法经营、规范经营，为弘扬先进网络文化，为给未成年人健康成长营造良好的社会文化环境做出应有的贡献！同时借此机会，对长期坚持守规经营，维护网吧行业形象，支持、理解、配合监管部门工作的广大经营业主们表示衷心地感谢!

第三篇：致网吧经营业主的公开信

致东区网吧经营业主的公开信

各网吧经营业主：

近年来,东区的网络文化市场发展迅速，营业性网吧已发展到79家，计算机6000余台。网吧业在创造税收、解决就业、传播先进文化等方面发挥了积极的作用。作为东区人民政府文化行政主管部门，东区文化体育局深深感谢你们对社会所作的贡献，感谢你们对我们工作一贯的理解、支持和配合！

加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理是一项重要工作，党和政府历来高度重视。自2002年以来，已先后开展了两次专项整治行动。通过整治，网吧过多过滥、接纳未成年人等违法违规的势头有所遏制，经营秩序有所好转。但是，一些网吧在利益的驱动下,违法接纳未成年人和通宵营业的现象屡禁不止，网上传播有害文化信息问题依然突出，严重危害未成年人的身心健康,引发未成年人盗窃、抢窃等违法行为发生，招致家长和社会的强烈不满。如果任凭这种情况发展，营业性网吧必然成为“老鼠过街，人人喊打”，对整个网吧业今后的发展极为不利。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。相信你们中的许多人已为人父母或终将为人父母。试想，假如你们自己的孩子沉溺网吧，导致学业荒废，甚至违法犯罪，你们自己会怎么想？作为东区网络文化市场的监管者，东区文化体育

局深深理解你们投资的不易，赚钱的艰辛。但是“君子好财，取之有道”，我们更加希望你们做依法经营、守法经营，具有良好职业道德的好业主。

东区区委、区政府对营业性网吧管理工作十分重视，将其列入东区2007年重点工作，并决定自2007年3月开始，在全区开展“禁止未成年人进入营业性网吧专项整治行动”。活动期间结合全市创建国家卫生城市的需要，东区文化体育局将牵头和有关部门一道配合市文化局加大对网吧的监管力度，依法严肃查处营业性网吧违法违规特别是接纳未成年人问题。希望各网吧经营业主充分考虑违法违规经营的商业风险，在经营过程中始终保持清醒头脑，着眼长远，顾全大局，以高度的社会责任感，把自己的网吧管理好、经营好，争创文明网吧、绿色网吧，为实现创建国家卫生城市目标做出应有的贡献。

最后，让我们携起手来，为促进东区网络文化市场健康、有序发展而共同努力！

顺祝各位业主家庭幸福，生意兴隆！

攀枝花市东区文化体育局2007年3月27日2

第四篇：致网吧经营业主的公开信

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章 来源 致网吧经营业主的公开信

尊敬的网吧经营业主：

您好！

随着社会的发展，网吧作为一种新兴的文化产业应运而生。各位老板不辞艰辛，潜心经营，在自己致富的同时为促进经济发展，拓展就业门路，丰富人民群众精神文化生活，作出了积极的贡献，我们深表敬意！

暑期已临近，将是未成年人进入网吧的高峰期。我们真诚地希望您在自己致富的同时千万不要忘记了国家的法律法规和公民的社会责任，坚决做到不接纳中小学生进入您的网吧上网。孩子是国家的未来，是家庭的希望！只有他们健康成长，我们的国家、我们的民族、我们的每一个家庭才有美好的明天！下面我们列举部分中小学生上网的危害和国家禁止未成年人上网的法律法规，我们坚信身为父母或者即将为人父母的您完全能够理解和支持！

一、中小学生上网吧的危害

1、频繁上网花费了大量时间和精力，直接影响了学习时间，不可避免地给学习造成负面影响。

2、网络信息易受污染

网络学习就是通过网络进行学习，在学习过程中这张“网”带来的负面影响毫无疑问对网络学习产生冲击，这是绝不能忽视的。色情、暴力、歪理邪说、资产阶级腐朽思想等不良信息充斥网中，造成网上信息污染。

3、网络、网吧不利于青少年学习潜能的发挥

网络对身心尚未成熟的青少年有着巨大的诱惑力，使得不少中小学生染上了网络综合症，影响他们的学习，并阻碍他们在其它方面的发展，使他们的特长得不到充分发挥，潜能得不到充分挖掘。

4．网络游戏成瘾危害极大

过度的网络游戏会阻碍少年儿童大脑的正常发育，使得其左前脑正常发育受到遏制，早中期的智力开发也受到影响。其次，网络迷恋对青少年的行为发展有可能造成严重的影响。

5．网络对青少年的人生观、价值观和世界观的形成构成潜在威胁。

随着互联网覆盖面的不断扩大、影响程度的不断加深，不同文化类型、意识形态之间的交汇、冲突与整合将越来越明显。青少年在互联网上频繁接触西方国家的宣传论调、文化思想等，这使得他们头脑中沉淀的中国传统文化观念和我国主流意识形态形成冲突，使青少年的价值观产生倾斜，其至盲从西方。

6．网络使许多青少年沉溺于网络虚拟世界，脱离现实。

二、国家禁止未成年人上网的法律法规

国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》和国家文化部等九部门《关于进一步深化网吧管理工作的通知》的规定：对第一次接纳未成年人（1－2名）的网吧罚款5000元，对累计2次接纳未成年人进入或一次接纳3名以上（含3名）未成年人的网吧，要责令停业整顿，时间不得少于15天；对累计3次接纳未成年人进入或一次接纳8名以上（含8名）未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的，要坚决吊销其《网络文化经营许可证》，切断其互联网接入服务。

尊敬的各位网吧经营业主：我们相信，广大业主是有社会责任感的，青少年健康成长成才是我们的心愿，也是你们的心愿。您一定能够从自己的良知、从社会道德责任、从保护青少年身心健康出发，加强行业自律，依法经营，自觉做到不以任何形式接纳未成年人，坚决把中小学生挡在店门之外！

让我们共同努力，使未成年人远离网吧，为未成年人健康成长营造良好的社会环境。

衷心感谢您的理解、支持，诚挚祝福您合家安康、万事如意！

ww w.Y k j.CoM文

章 来源

第五篇：网吧业主大会上的讲话

在新晃县加强网吧警示教育会议上的讲话

（2010年3月24日）

杨先尧

同志们：

今天，我们在这里召开网吧及电子游戏业主警示大会，主要是认真贯彻落实省、市《关于进一步加强网吧市场监管的紧急通知》及县委、县政府加强对网吧及游戏市场管理的相关要求，各网吧及电子游戏业主进一步审时度势，严格自律，真正做到依法经营、文明从业，切实改变目前网吧行业的一些不良现象，促进我县文化市场健康有序发展。现在，我讲二个方面问题，等下田副县长还要作重要指示：

一、回顾我县网吧、游戏行业经营的管理现状

我县现有电子游戏15家，网吧40家，其中城区网吧23家、乡镇17家。最大的网吧配备电脑有150来台，最小的网吧配备二、三十台电脑。在我县的文化市场管理工作中，网吧管理占有较重份量，主要是在未成年人进入这个方面，虽然经过多方面努力，有的网吧、电子游戏管理依法经营做得比较好，这些应该表扬，但仍然存在一些问题。经过前阶段的专门检查发现，我们的网吧普遍存在着以下几个问题：

1、未严格按照实名登记制度。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，网吧必须要建立上网人员实名登记制度。现在，有些网吧，为了应付检查，登记的项目内容可谓是五花八门。有的网吧登记的身份证号码是瞎编的，有的网吧使用前段时间的用户身份证号码，有的网吧干脆就用一个身份证号码登记多台上网电脑，这种隐瞒、应付行为普遍存在，给我们日常管理带来很大弊端。

近年来虽然每年我们都处理一批违规经营的网吧，尽管立案查处的数量并没有明显下降，主要是一些网吧重复违规，但违规经营网吧数量总体上呈下降趋势。现在，有的网吧开始把经营的重点放在改善和优化 1

服务上，以良好的设备、舒适的环境、周到的服务方便人们上网，使网吧成为人们学习、娱乐的好去处。

2、《网乐潇湘》网吧监控软件没有安装到位。这是根据湖南省文化厅（湘文市„2010‟1号）文件要求的，而且也给每个网吧发了通知，乡镇的可能没有得到通知，按照要求是在今年4月底装完，5月初由省里进行检查，这是一个对净化网络内容、保护知识产权，确保国家文化安全，维护社会稳定的一个服务管理平台。它是不增加业主负担，不收费，不影响经营的软件，没有落实的要尽快落实，我们要组织进行先期检查。

3、消防安全工作存有隐患。有些网吧、电子游戏室，未严格落实消防设施配备，消防制度形同虚设，在门口虽然有“严禁吸烟”的告示牌，但场所内仍然乌烟瘴气，环境较差。同志们，消防安全也是一件大事，严格要求来讲，每个网吧要求配备安全员，每天都要检查你的电游、网吧用电电路，消除火灾隐患，你得安全，我们也得安心。不然像有个乡的一个农村网络平台那样，去年12月份，我们到那里检查时，那个管理员不懂管理，吊儿郎当的，场所卫生环境差，我们给他提出管理要求，还要和我们稽查人员辨理由，结果快过年30了，一把火10台电脑价值几万块钱就烧完了，自己感到可惜，欲哭无泪，这是一个教训。所以我们要加强平常的检查，特别是你们的网管也要负起责任来。

4、接纳未成年人进入现象普遍。尽管前阶段我们加强了日常检查，但在检查中发现很多网吧仍存在未成年人进入的现象，一些业主对该问题还存在睁一只眼闭一只眼。这是一个管理比较突出的问题，我今天要重点讲一下，过来一些网吧受经济利益的驱使，无视国家的法律法规，无视管理部门的三令五申，无视社会的强烈呼声，违规接纳未成年人进入网吧，有十多家网吧接纳未成年人已达两次；有的不认真落实实名上网登记制度，不认真查验登记上网人员的有效身份证件，或登记上网人

员的虚假身份证件，使上网登记制度不能成为制止未成年人进入网吧的有效屏障，只是成了应付管理部门检查的不真实记录；有的网吧对内部管理服务人员要求不严，纵容内部管理服务人员违规经营；这样能让我们的人民群众对我们的网吧还放心，满意吗？大家知道，在每年召开的人大、政协会，代表们提得最多的是反映文化市场特别是网吧经营场所的混乱状况，引起了县委、县政府的关注。文化市场当然要发展，网络也要发展，但是这种率先发展必须是在合符人民群众的根本利益的前提下发展。在座的同志可能大多数都是多年从事网吧经营了，我想你们应该亲身体会到，党和各级政府对加强网吧及网络游戏管理一直是十分重视的，也是一直抓得很严的，2006年12月11日，国务院专门召开网吧及网络游戏管理工作会议。2007年2月15日，文化部、国家工商行政管理总局、公安部等十四个部门联合印发了《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发„2007‟10号）；每一年省里、市里还有我们的县里都要召开网吧管理工作相关会议，都要求进一步加强这方面的管理工作。我们应该很好地想一想，党和政府对一个小小的网吧行业为什么要花这么大的气力来抓来管？我们知道，网吧是个双刃剑，它在对社会信息化建设、国民经济发展发挥一定作用，如果管理不善，它也将对社会特别是青少年的健康成长产生极大的危害。因为未成年人涉世很浅，不明事理，他们需要受到全社会的关爱，受到学校、家长、社会、政府共同的监护。互联网作为一种开放式的现代传播工具，鱼龙混杂、内容中存在色情、暴力等一些不健康的东西，难免对未成年人的心灵造成很大的侵害，使他们的成长发生扭曲。刚才彭彩敏书记给大家宣读的湖南省文化厅《关于进一步加强网吧市场监管的紧急通知》中通报2月23日凌晨1点。株洲市世纪经典网吧发生了未成年人杀人致死事件的这个问题一样，足以说明了这个问题的危害性。这种严峻的事实不得不引起全社会的高度重视，关心未成年人的思想道德建设和身心健康，它是我们全社会义不容辞的责任，网吧经营者理所当然的也应当承担起这样的责任，我们必须要承担这个责任。为什么规定一条，我国的“网吧禁止未成年人入内”，这个规定不仅是在中国，在世界上许多国家均有这条规定，欧美如此，日本也如此，东南亚许多地区也是如此。日本是网络比较发达的，韩国也很发达，但是他们同样有这条规定，从这个意义上讲，我们整顿治理网吧，坚决制止未成年人进入，这是依法保护未成年人合法权益是符合国际潮流的，也是为了我们国家的未来着想。

其次是事关社会的稳定与和谐。在座的有的网吧业主可能有过这样的遭遇：由于我们一时而接纳了未成年人进入网吧，结果被匆匆赶来怒发冲冠的孩子父母恶意谩骂。有的网吧经常出现焦急的学生家长前来寻找自己孩子的身影，网吧管理人员与学生家长的冲突事件也时有发生。遇到这些情况，我不知道我们的网吧业主会怎么想，现在我们都致力于维护社会稳定，构建和谐社会，而有些网吧业主为什么就不顾政府的三令五申仅仅为了那么一点点蝇头小利就弄得人家鸡犬不宁、矛盾丛生。现在由于网吧违规经营而影响社会和谐和稳定的突出两大问题是：一是接纳未成年人问题，二是有些学生沉湎网吧、无心学习，而我们有些网吧唯利是图，还给这些学生提供伙食和包夜。对第一个问题，前面已经讲得比较多了，对后一个问题，这里再突出讲一讲。同志们，一个家庭培养一个学生不容易，特别是一些经济落后山村的贫困家庭，家里千方百计为他筹集学杂费、生活费，他在这里却不好好学习，有的因几门考试不及格，这样如何让他们面对未来。由此让我们网吧来背骂名，所以我们要由原来被动，转为主动，一些网吧的有些做法很值得我们学习，他们在网吧招聘具有一定思想水平、说服能力的管理人员，一是对前来准备上网的未成年人进行劝阻，二是对有些有沉湎网吧倾向的学生进行疏导。三是把好凭有效身份证件上网这个关。所以，我们的网管人员，要负起责任来，严格实名登记，凭着身份有效证件上网，要形成一种工

作习惯，要对你的老板负责，对社会负责，对国家的未来负责。

5、未严格遵守管理规定。部分业主没有按照管理程序办理相关手续，如网吧、电游室营业场所发生转让、地址变更等情况的，业主未及时到文化部门报告、登记、备案。

二、加强今后网吧、电子游戏的管理工作

针对目前存在的问题，为强化网吧管理，严查重罚接纳未成年人为重点，进一步加大对网吧违法经营行为的查处力度，着重做好以下几项工作：

（一）明确禁止未成年人进入网吧。《互联网上网服务营业场所管理条例》第21条明确规定：“互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。”《未成年人保护法》也明确规定，网吧不得允许未成年人进入。因此对于网吧而言，不得接纳未成年人不仅是行政法规规定必须履行的义务，更是法律规定必须履行的义务。国家9个部委联合下发（„2005‟10号）有个刚性的规定，没有任何讨价还价的余地，每一个网吧从业人员都要时刻铭记在心，将它作为网吧经营不可触摸的“高压线”。接纳未成年人的网吧，对累计2次接纳未成年人进入或一次接纳3名未成年人以上的，要停业整顿15天；一次接纳8名以上（含8名）未成年人的网吧，或在规定营业时间以外接纳未成年人的网吧，将坚决依法吊销其《网络文化经营许可证》，强制市场退出机制。

（二）坚决实行实名登记制，凭有效身份证件上网。从今天以后，坚决实行实名登记，对进入网吧上网人员严格推行凭身份证件或其他有效身份证明，决不迁就，一经检查发现违反规定者从严整治，该停业整顿的停业整顿，该掉信号的切掉信号，而且依照《互联网上网服务管理条例》规定予以重罚。或者发现上网消费者有违法行为的未予制止并向文化行政部门、公安机关报告的，变更网吧或者电游室名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动未向

文化行政部门办理有关手续或者备案的，由文化行政部门给予警告，并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销有效证照。

（三）强化管理措施，实现网吧经营秩序的根本好转

一是加强网吧日常检查和违规经营案件处理公示制。按照过来的有效管理办法，每周不定期对网吧巡查，对现场检查情况及时做好记录，发现网吧存在违规经营行为的，严格依法查处，并向社会公布违法经营网吧的名单，加大对网吧违规经营行为的曝光力度。

二是建立“黑名单”制度。我们将建立网吧经营单位不良行为台帐，对问题突出、经群众举报查证属实的，或被我局查获违规两次以上（含两次）的，或被上级文化行政部门明查暗访通报或因违规被新闻媒体曝光的，列入重点监管对象名单。对重点监管对象实行高频度监管，对其违规行为依法从重处罚。

三是实行网吧“连锁”，优胜劣汰。我们可以借鉴外地经验和成功模式，实行优胜劣汰，强者生存，淘汰那些条件差、管理滞后、设备老化的小网吧，采取以自愿互利、合作共赢为原则兼并、控股或者产权收购的形式，由市场经济导控，做大做强网吧产业。以后的网吧无论是经济实力、技术条件还是投入成本，都占有优势，节省不必要的税费开支，它将是高端人群消费、休闲的场所，让大家不再为学生那几个小钱，而被处罚，同时也提高我们的管理效率。

四是开展文明网吧评选活动。我们将继续以规范经营行为为主要内容，开展 “文明网吧”、“绿色网吧”评选活动，并在媒体上公布评定结果。评选结果不搞终身制，对管理滑坡的网吧，将取消其“文明网吧”或“绿色网吧”的称号。

五是充分发挥社会监督的作用。文化市场举报电话12318向社会公布，并相对完善举报奖励办法，目的是鼓励广大群众积极举报网吧违规

行为，促进网吧业主依法经营。我们还将与县关工委一起，在巩固扩大“五老”义务监督员队伍的基础上，同教育部门在中小学建立一支以教师为主的网吧义务监督员队伍，提高监督实效。也把《致全县中小学生的一封信》发到全县44所学校的学生手中，让中小学生学习宣传，自觉拒绝诱惑，远离网吧，也欢迎家长举报。

（四）做好治安、消防安全工作。各网吧在营业期间禁止封堵、锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口，严禁上网人员在网吧内吸烟，并在明显的地方悬挂“禁止吸烟”标志。严禁吸毒人员入内，场所内对打架斗殴的治安事件要及时报警。在今后的工作中，将加强结合对网吧的消防检查工作，对存在严重违规行为则从严整顿教育。

同志们：让我们以今天会议为新的起点，齐心聚力，共同努力，围绕今年县委、县政府提出的“破解难题促转变，服务民生促和谐”这个主题活动，转变服务、改善民生、依法经营、规范经营，为给未成年人健康成长营造良好的社会文化环境，为构建和谐新晃贡献我们的一份力量！

谢谢大家！