关于规范环境执法程序和法律文书的规定[5篇材料]

第一篇：关于规范环境执法程序和法律文书的规定

关于规范环境执法程序和法律文书的规定

为了进一步规范环境行政执法行为，加强和改善行政执法监督，杜绝执法程序违法、执法实体违法、执法文书不当等现象，全面推进依法行政、提高监管服务水平，现就有关事项规定如下：

一、严格执行行政许可法及相关规定

1、各部门必须认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，按已清理并经政府法制部门审定的行政许可事项，结合环境保护行政管理工作实际、制定贯彻执行行政许可法的配套制度和规则，建立和完善相应的工作制度与工作程序，经局批准后实施，保证《行政许可法》的全面、准确贯彻实施。

2、环保行政许可必须依照法律、法规（行政法规、地方性法规）、规章（国务院部门规章、省政府规章）的规定依法实施。力戒行政不作为或超越权限的违法行为，杜绝行政违法和行政不当行为的发生。

3、根据《行政许可法》第四十六条和《环境保护行政许可听证暂行办法》（国家环保总局令第22号）的规定，凡法律、法规或者规章规定实施行政许可应当听证和本局认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项都应按法定程序组织听证；防止该听证而不组织听证的违法行为。

4、各部门必须及时将受理情况和行政许可决定（2日内）、实施的重大行政许可事项（决定后5日内）报局进行信息公布和备案；

5、各部门在其法定职权范围内实施的一切行政许可事项，都应当注重保障公众的环境知情权、参与权和监督权；要依法按规定增加透明度和采取多种形式推进政务公开。

6、根据《行政许可法》的有关规定，局应当建立和完善行政执法责任制，把执法任务、执法权限和范围、执法依据、执法程序、执法的法律责任分解到具体工作部门及人员，明确规定行政执法责任、执法违法和错案追究、依法赔偿损失、考核评议等项制度。

7、各部门代局制定规范性文件（指行政机关为履行职能，管理社会公共事务，针对不特定的公民、法人或其他组织制定的，涉及其权力、义务，能反复适用并具有普遍约束力的规定。通常以“规定”、“办法”、“细则”、“公告”、“规程”、“决定”、“命令”等为名称。）时，必须按法制工作要求的报送局审查确定。

二、严格遵守环境保护执法工作程序

1、根据《行政许可法》的有关规定和《行政处罚法》第十八条、《环境保护行政处罚办法》第十条、《环境监理工作暂行办法》第五条、《固体废物污染环境防治法》第十四条的规定，局已将部分环保行政执法事项委托环境监察大队实施。委托行政机关与受委托单位必须定期签定“行政执法委托书”，明确委托执法事项、执法权限、执法要求、执法期限等相关内容；并将执法委托书抄报同级人民政府法制办备案。

2、环境监察大队必须严格执行环境保护的法律法规和《环境监理人员行为规范》（国家环保局令第16号）、《环境监理工作制度》（环监[1996]888号）、《环境监理工作程序》（环监[1996]888号）、《环境监理工作暂行办法》（[1991]环监字第338号）等有关规定；可在委托范围内，以局名义实施行政处罚，应自觉接受委托行政机关的监督，并对其负责和按规定报告执法工作情况，定期向局报送备案资料。

3、环境执法人员开展环境调查、监督检查时，必须是二人以上并持有相应资格证；必须向被检单位或当事人出示行政执法证或委托行政执法证，其监察人员还须出示监察证和佩带“环保监察”证章；必须做到举止文明、礼貌有节、秉公执法等行为规范。在对污染源、污染防治设施、建设项目“三同时”、限期治理项目、排污许可证、排污费征收稽查、现场调查处罚、环境污染与破坏事故查处、环境污染纠纷查处等项工作程序中，必须按法定或规定的程序操作，严禁执法程序上违法、执法行为上违规。

4、根据《环境保护行政处罚办法》第十九条第二款“执法人员当场作出的行政处罚决定，必须在决定之日起3日内报本部门法制工作机构备案。”和第二十五条“调查终结，环境保护行政主管部门组织调查的机构应当提出已查明违法行为的事实和证据以及依法给予行政处罚的初步意见，送局审查。”和第二十六条第三款“审查终结，法制工作机构应当提出处理意见，报本部门负责人审批。”和第二十八条“环境保护行政主管部门依法作出行政处罚决定后，由法制工作机构负责制作行政处罚决定书。”的规定，环境执法部门及人员必须按规定的行政处罚的程序，对适用简易程序当场作出决定的行政处罚和按照一般程序实施的其他行政处罚，都应当报送局备案或进行审查后，报经本局主要领导审批实施。

5、根据《行政处罚法》第四十二条“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。”和《环境保护行政处罚办法》第三十二条“依照环境保护法律、法规、规章作出责令停止生产或使用、吊销许可证或者较大数额罚款等重大行政处罚决定之前，应当适用本节规定的听证程序。”的规定。

6、根据《行政处罚法》第四十二条和《环境保护行政处罚办法》第三十二条的有关规定，在对建设项目环境管理作出责令停止生产需要听证的等重大行政处罚决定前，应当依法按听证程序向当事人送达《行政处罚听证告知书》；对已竣工并通过环境保护验收的建设项目和老污染源的防治需作出责令停止生产等重大行政处罚决定的，应当报请同级人民政府批准，由同级人民政府作出决定实施。

三、严格行使规范行政处罚法律文书

1、在实施行政处罚过程中，必须使用国家环保总局统一制定发布施行的《环境保护行政处罚常用法律文书格式》（12种）（1999年7月28日环发[1999]170号）。环境保护行政处罚的常用法律文书，主要包括：《环境违法行为立案登记表》、《调查询问笔录》、《案件调查报告》、《环境违法行为改正通知书》、《环境违法行为限期改正通知书》、《行政处罚事先告知书》、《行政处罚听证告知书》、《行政处罚听证通知书》、《当场处罚决定书》、《行政处罚决定书》、《送达回执》和《行政处罚强制执行申请书》共12种。

2、在实施行政处罚过程中，必须统一使用规范的环境保护行政处罚常用法律文书格式，杜绝使用法律文书格式不当或者用其它格式代用的违规行为现象。其法律文书内容必须按要求认真填写，不得遗漏或错填。

3、在制作和填制的环境保护行政处罚常用法律文书中，必须做到处罚内容真实、调查证据充分、执法程序合法、实施主体明确、法律依据准确、文字书写清楚、语言表述精炼。

4、实施行政处罚必须遵循法定程序，按照法定的处罚种类和要求进行；必须以法律、法规、规章明文规定应当给予行政处罚的方能有效，做到主体、内容、程序合法。不得运用政府、部门的通知等其它规范性文件作为行政处罚的依据；必须以事实为根据，以法律、法规、规章为依据实施行政处罚。杜绝填制法律文书违规，不依法实施行政处罚的违法行为。

第二篇：关于规范环境执法程序和法律文书的规定

关于规范环境执法程序和法律文书的规定

为了进一步规范环境行政执法行为，加强和改善行政执法监督，杜绝执法程序违法、执法实体违法、执法文书不当等现象，全面推进依法行政、提高监管服务水平，现就有关事项规定如下：

一、严格执行行政许可法及相关规定

1、各部门必须认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，按已清理并经政府法制部门审定的行政许可事项，结合环境保护行政管理工作实际、制定贯彻执行行政许可法的配套制度和规则，建立和完善相应的工作制度与工作程序，经局批准后实施，保证《行政许可法》的全面、准确贯彻实施。

2、环保行政许可必须依照法律、法规（行政法规、地方性法规）、规章（国务院部门规章、省政府规章）的规定依法实施。力戒行政不作为或超越权限的违法行为，杜绝行政违法和行政不当行为的发生。

3、根据《行政许可法》第四十六条和《环境保护行政许可听证暂行办法》（国家环保总局令第22号）的规定，凡法律、法规或者规章规定实施行政许可应当听证和本局认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项都应按法定程序组织听证；防止该听证而不组织听证的违法行为。

4、各部门必须及时将受理情况和行政许可决定（2日内）、实施的重大行政许可事项（决定后5日内）报局进行信息公布和备案；

5、各部门在其法定职权范围内实施的一切行政许可事项，都应当注重保障公众的环境知情权、参与权和监督权；要依法按规定增加透明度和采取多种形式推进政务公开。

6、根据《行政许可法》的有关规定，局应当建立和完善行政执法

责任制，把执法任务、执法权限和范围、执法依据、执法程序、执法的法律责任分解到具体工作部门及人员，明确规定行政执法责任、执法违法和错案追究、依法赔偿损失、考核评议等项制度。

7、各部门代局制定规范性文件（指行政机关为履行职能，管理社会公共事务，针对不特定的公民、法人或其他组织制定的，涉及其权力、义务，能反复适用并具有普遍约束力的规定。通常以“规定”、“办法”、“细则”、“公告”、“规程”、“决定”、“命令”等为名称。）时，必须按法制工作要求的报送局审查确定。

二、严格遵守环境保护执法工作程序

1、根据《行政许可法》的有关规定和《行政处罚法》第十八条、《环境保护行政处罚办法》第十条、《环境监理工作暂行办法》第五条、《固体废物污染环境防治法》第十四条的规定，局已将部分环保行政执法事项委托环境监察大队实施。委托行政机关与受委托单位必须定期签定“行政执法委托书”，明确委托执法事项、执法权限、执法要求、执法期限等相关内容；并将执法委托书抄报同级人民政府法制办备案。

2、环境监察大队必须严格执行环境保护的法律法规和《环境监理人员行为规范》（国家环保局令第16号）、《环境监理工作制度》（环监

[1996]888号）、《环境监理工作程序》（环监[1996]888号）、《环境监理工作暂行办法》（[1991]环监字第338号）等有关规定；可在委托范围内，以局名义实施行政处罚，应自觉接受委托行政机关的监督，并对其负责和按规定报告执法工作情况，定期向局报送备案资料。

3、环境执法人员开展环境调查、监督检查时，必须是二人以上并持有相应资格证；必须向被检单位或当事人出示行政执法证或委托行政执法证，其监察人员还须出示监察证和佩带“环保监察”证章；必须做到举止文明、礼貌有节、秉公执法等行为规范。在对污染源、污

染防治设施、建设项目“三同时”、限期治理项目、排污许可证、排污费征收稽查、现场调查处罚、环境污染与破坏事故查处、环境污染纠纷查处等项工作程序中，必须按法定或规定的程序操作，严禁执法程序上违法、执法行为上违规。

4、根据《环境保护行政处罚办法》第十九条第二款“执法人员当场作出的行政处罚决定，必须在决定之日起3日内报本部门法制工作机构备案。”和第二十五条“调查终结，环境保护行政主管部门组织调查的机构应当提出已查明违法行为的事实和证据以及依法给予行政处罚的初步意见，送局审查。”和第二十六条第三款“审查终结，法制工作机构应当提出处理意见，报本部门负责人审批。”和第二十八条“环境保护行政主管部门依法作出行政处罚决定后，由法制工作机构负责制作行政处罚决定书。”的规定，环境执法部门及人员必须按规定的行政处罚的程序，对适用简易程序当场作出决定的行政处罚和按照一般程序实施的其他行政处罚，都应当报送局备案或进行审查后，报经本局主要领导审批实施。

5、根据《行政处罚法》第四十二条“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。”和《环境保护行政处罚办法》第三十二条“依照环境保护法律、法规、规章作出责令停止生产或使用、吊销许可证或者较大数额罚款等重大行政处罚决定之前，应当适用本节规定的听证程序。”的规定。

6、根据《行政处罚法》第四十二条和《环境保护行政处罚办法》第三十二条的有关规定，在对建设项目环境管理作出责令停止生产需要听证的等重大行政处罚决定前，应当依法按听证程序向当事人送达

《行政处罚听证告知书》；对已竣工并通过环境保护验收的建设项目和老污染源的防治需作出责令停止生产等重大行政处罚决定的，应当报请同级人民政府批准，由同级人民政府作出决定实施。

三、严格行使规范行政处罚法律文书

1、在实施行政处罚过程中，必须使用国家环保总局统一制定发布施行的《环境保护行政处罚常用法律文书格式》（12种）（1999年7月28日环发[1999]170号）。环境保护行政处罚的常用法律文书，主要包括：《环境违法行为立案登记表》、《调查询问笔录》、《案件调查报告》、《环境违法行为改正通知书》、《环境违法行为限期改正通知书》、《行政处罚事先告知书》、《行政处罚听证告知书》、《行政处罚听证通知书》、《当场处罚决定书》、《行政处罚决定书》、《送达回执》和《行政处罚强制执行申请书》共12种。

2、在实施行政处罚过程中，必须统一使用规范的环境保护行政处罚常用法律文书格式，杜绝使用法律文书格式不当或者用其它格式代用的违规行为现象。其法律文书内容必须按要求认真填写，不得遗漏或错填。

3、在制作和填制的环境保护行政处罚常用法律文书中，必须做到处罚内容真实、调查证据充分、执法程序合法、实施主体明确、法律依据准确、文字书写清楚、语言表述精炼。

4、实施行政处罚必须遵循法定程序，按照法定的处罚种类和要求进行；必须以法律、法规、规章明文规定应当给予行政处罚的方能有效，做到主体、内容、程序合法。不得运用政府、部门的通知等其它规范性文件作为行政处罚的依据；必须以事实为根据，以法律、法规、规章为依据实施行政处罚。杜绝填制法律文书违规，不依法实施行政处罚的违法行为。

第三篇：一般执法程序规定

简易执法程序若干规定

一、简易执法程序适用范围

对一些事实较清楚、没有争议、案情较为简单，情况较为轻微或者对社会影响不大的，罚款金额上对公民处以50元以下，法人或其他组织处1000元以下的违法(章)行为，可采用简易程序。

二、简易执法程序必须按下列规定进行：

(一)承办人(二人以上)向被查处的违法(章)者出示证件，表明身份；

(二)向违法(章)者说明道理及所违法违章行为，责令其当场改正，并告知享有的权利；

(三)制作《当场处罚决定书》，正确填写被处罚人姓名、违法(章)事实、处罚依据、时间，由被处罚人在处罚决定书上签名后，当场交给被处罚人，并收取罚金；

(四)处罚完毕，及时填写《查处违法(章)情况登记表》，对违法(章)情况、地点、时间、处理结果和罚款金额逐项详细登记交队部保存。

三、暂扣物品必须按下列规定进行：

(一)坚持通知在先、强制在后的原则。暂扣物品前，必须深

化、细化宣传教育工作，口头警告与书面通知相结合，向对方告知继续违章的后果，在做好摄像、摄影取证的情况下，对屡教不改的违法(章)户采取必要的暂扣措施。

(二)对违法(章)物品的情况处理原则上至少有2名以上队员同时执行，当即制作《物品暂扣单》，填写暂扣物品数量、名称及处理时间。入库保存后及出库归还前必须到大队办公室登记。暂扣物品必须妥善保管。

(三)暂扣物品或事后处理过程中，对生活确实困难，认识态度较好，带班人可令其在填写书面保证书的前提下，减少或不予罚款，如遇到相对人情绪冲动、谩骂、殴打执法人员等情况，队员必须保持冷静和克制，向相对人和周围群众讲明道理，做好宣传解释，避免矛盾激化。所有在场队员必须做到打不还手、骂不还口；不得以暴制暴，以牙还牙；不得以不文明的方式对待不文明的行为；不得做出与执法者身份不符的举动。

一般执法程序规定

第一条 为了加强执法管理，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《城建监察规定》等法律、法规和规章，制定本规定。

第二条 市建设局为执法主体，实施建设案件的行政处罚。

第三条 市城管办受市建设局的委托，实施城市规划、市政工程、公用事业、市容环卫、园林绿化监察以及建筑业、房地产业监察。

第四条 城建监察大队受市城管办的领导，在全市行政区域内开展制止违法（章）行为等一般监察工作；涉及行政处罚的，由大队直接调查取证，经城管办领导审批，以建设局的名义作出处罚决定。

第五条 立案。根据有关线索，经初步调查后，对符合立案条件的违法（章）行为立案查处。办案队员应填写《行政处罚案件立案审批表》，报经城管办负责人批准立案。在查处之前，立即制止违法（章）行为，尽量减轻社会危害。

第六条 调查取证。批准立案后，由大队领导指派两名以上队员进行案件调查，获取有关证据。在询问当事人、证人和收集

证据时（包括立案前的调查），必须佩戴国家统一制定的执法标志，出示建设部颁发的《城建监察证》或省政府颁发的《行政执法证》。按照规定要求做好《行政处罚案件调查笔录》，并由双方签字认可。当事人拒绝签字的，应在笔录上注明。可以采取录像、拍照等手段获取证据。涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的案件。应按规定程序办理手续，严格遵守国家保密制度。对重要案件应制作《行政处罚案件调查报告》。

第七条 听取陈述和申辩。在调查取证过程中，作出行政处罚决定之前，应告知当事人行政处罚的事实、理由和依据，同时告知当事人有陈述和申辩权。办案队员认真听取当事人的陈述和申辩，并对成立的事实、理由和依据记录在案，予以采纳。当事人申辩的，不得加重处罚。

第八条 提出处理意见。在案件调查结束后，由大队领导向主管负责人汇报调查情况或者案情，填写《行政处罚案件申报表》，提出处罚或不予处罚的意见。对提请处罚的案件，提出处罚种类、处罚额度、处罚方式和执行措施等方面的建议，送执法管理科审核。对不予处罚的案件，提出制止和整改措施并监督实施，或者建议或移送有关机关和单位处理。

第九条 组织听证。在作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款决定之豢，应向当事人送达《行政处罚案件听证权利告知书》。当事人要求听证的，应组织听证。制作《行政处罚案件指控书》，承担举证责任。确定专人做好《行政处罚案件听证笔录》。

第十条 作出处罚决定。对违法行为事实清楚、证据确凿的案件，作出行政处罚决定，并制作《行政处罚决定书》。《行政处罚决定书》应载明当事人的名称地、地址；违法违章的事实和证据；行政处罚的种类和依据；履行方式和期限；其他告知事项。对没收、暂扣财物的处罚，应填写《行政处罚案件没、扣财物登记表》。适用简易程序当场处罚的，填写《行政执法当场处罚决定书》，并备案存查。

第十一条 送达。自作出处罚决定之日起七日内将处罚决定书送达当事人，并取得《行政处罚决定书送达回证》。当事人拒绝签收的，由两名以上队员具名说明。在不能直接送达的情况下，也可采取留置送达、邮寄送达和公告送达等方式。

第十二条 行政复议和行政诉讼。当事人认为行政作出的处罚决定侵犯其合法权益，申请行政复议和提起行政诉讼的，应做好应复应诉工作。在接到上级行政机关《复议案件受理通知书》或人民法院《应诉通知书》后，协助制定《行政答辩状》，组织应诉。

第十三条 执行。当事人在行政处罚决定的期限内不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，以市建设局的名义制作《行政处罚强制执行申请书》申请人民法院强制执行，或者依法报经有批准权的机关决定实施行政强制执行。

第十四条 结案。案件终结后，由办案负责人填写《行政处罚案件结案表》，载明案件执行情况，对重要案件，应制作《行政

处罚结案报告》。

第十五条本规定自印发之日起施行。

第四篇：法律文书格式规范

法律文书格式规范

1.0 总则

1.1 为了统一法律文书格式，提高法律文书质量，规范法律文书制作，维护法律文书严肃性、权威性，根据最高人民法院《人民法院诉讼文书格式标准》、《法院诉讼文书样式》、《法院刑事诉讼文书样式》、《民事简易程序诉讼文书样式》，制定本规范。

2.0 法律文书的制作

2.1 裁判文书正本的制作标准

2.1.1 文书字体

法院名称，应当用2号宋体字；文书名称，应当用1号大标宋体字；案号、正文、落款应当用3号仿宋GB-2312字体。

2.1.2 印制标准

2.1.2.1 文书用纸：应用国际标准A4 纸型（297毫米×210 毫米），70克书写纸单面油印或70 克复印纸双面印刷。

2.1.2.2 文书版式：裁判文书的各要素划分为眉首、主体和落款三部分。

2.1.2.3 眉首：法院名称，统一冠以所属省市名称，即为“××省××市××区人民法院”，位于版心内第二行（以三号字行计，下同）居中对齐；法院名称下一行为文书名称，居中对齐；文书名称下隔一行或在WORD格式下设为自动段间距为案号，右对齐。

2.1.2.4 主体：案号下隔一行或在WORD格式下设为自动段间距为正文即主体，每行28字，每页22行。

2.1.2.5 落款：应当集中于文书最后一页之内；审判长、审判员（代理审判员、执行员，下同）上下排列在正文下方适当位置，右空4个汉字，审判长（员）各字之间空一个汉字，审判职务与姓名之间空两个汉字，不用标点符号；成文时间在审判职务下方适当位置，右空4个汉字，用汉字全年、月、日，“零”写为“○”；书记员在成文时间下隔一行，右空4个汉字。成文时间之上留有适当空间以加盖院印，院印上不压审判员，下不压书记员，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上。成文时间与书记员之间必须留有一行，以加盖“本件与原本核对无异”章，核对章盖在日期下一行左方，不得事先打印，印戳应为蓝色。上下审判职务和姓名均应对齐。

2.1.2.6 页面设置：天头大于地角，左空大于右空（双面印制的双页面右空大于左空）。页边距上、下、左、右四边设置一般为：WPS格式下33、32、27、24，WORD格式下为

3.3cm、3.2cm、2.7cm、2.4cm；行间距一般为：WPS格式下为2.9，WORD格式下为固定值29。

2.1.2.7 当文书排版后所剩空白处不能容下落款位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使落款与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。但调整后的行间距不得超出下列范围：WPS格式下在2.4-3.3之间，WORD格式下在固定值24-33之间。

2.1.2.8 页码：用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm，居右空1字符，双面印制的双页码居左空1字符。空白和空白页以后的页不标识页码。

2.1.3 文书装订：多页的裁判文书应采用左侧纵向粘贴装订，不得用订书机装订，一律不盖骑缝章。裁判文书正本不得有涂改。

2.2 裁判文书拟文稿及审理报告的制作

2.2.1 拟文稿的制作

2.2.1.1 眉头部分。拟文稿名称统一使用“××省××市××区人民法院拟文稿”字样，宋体二号加粗字体居中排列。名称以下用表格形式以楷体GB_2312三号字体标注“签发人”、“核稿人”、“主办部门”、“拟稿人”、“打印校对人”、“印制人”、“印制份数”、“文书名称”、“文书字号（案号）”等内容。表格行高以适合签名为宜。各相关人员必须手书签名，同时注明年月日。

2.2.1.2 正文部分。正文部分统一使用仿宋GB_2312三号字体。文书尾部署名及日期右空4个汉字。院印落印在文书名称上方。

2.2.1.3 页面设置。页边距上、下、左、右四边设置一般为：WPS格式下23、22、25、20，WORD格式下为2.3cm、2.2cm、2.5cm、2cm；行间距：WPS格式下在2.2-2.7之间，WORD格式下在固定值22－27之间。

2.2.1.4 用纸。拟文稿一律用70克复印纸单面印刷，不得双面印刷。

2.2.2 审理报告的制作

2.2.2.1 名称部分。名称应当标明当事人及案由，以本院名义向上级法院的审理报告，还应当在当事人及案由之上标明法院名称，即“××省××市××区人民法院”。当事人及案由用宋体三号字体，“审理报告”在当事人及案由下一行，用黑体二号字体，均居中排列。

2.2.2.2 案号、正文及署名部分。“审理报告”下一行为案号。案号、正文及署名均使用仿宋GB-2312四号、小四号或五号字体。文书尾部署名：以谁的名义拟制的审理报告署谁的姓名或名称，即：以承办人名义向合议庭的审理报告及结案报告（审结报告）署承办人姓名；以审判组织（合议庭或审判员）名义向审判委员会拟制的审理报告署审判组织成员姓名；以本院名义向上级法院拟制的审理报告不加印本院名称，仅盖本院印章。署名下方为日期。书记员不署名。

2.2.2.3 页面设置。页边距上、下、左、右四边设置一般为：WPS格式下21、19、23、17，WORD格式下为2.1cm、1.9cm、2.3cm、1.7cm；行间距一般为：WPS格式下在1.8-2.5之间，WORD格式下在固定值18－25之间。

2.2.2.4 以本院名义向上级法院的审理报告的字体、页面按照裁判文书正本的要求设置，拟文稿及其他审理报告的未尽事宜参照裁判文书正本的格式要求。

2.2.3 其他法律文书正本如通知书、司法建议书等，参照裁判文书正本的标准印制。3.0 数字的用法

3.1 下列情况，应当使用汉字。

3.1.1 引用的法律条、款、项；

3.1.2 裁判主文的序号；

3.1.3 刑事裁判文书判处的刑罚（含主刑和附加刑）；

3.1.4 裁判文书尾部的日期；

3.1.5 不是一组表示科学计量和具有统计意义数字中的一位数，如一律、星期二、一分为二、一笔帐、三个单位等；

3.1.6 数字作为词素构成定型的词、词组、成语、惯用语、缩略词或具有修辞色彩的词语；

3.1.7 邻近的两个数字并列连用、表示概数的词语，如二三米、三四天，连用的两个数字之间不用顿号隔开；

3.1.8 带有“几”字的数字表示约数的词语，如十几天、一百几十次。

3.2 下列情况，应当使用阿拉伯数字。

3.2.1 案号，如(2007)安民一初字第1 号，序号不用空位，如“001”；

3.2.2 地址、门牌号码，如中华路15 号；

3.2.3 除裁判文书尾部时间外的公历年代、年、月、日和时刻，如2007 年8 月1 日、下午3 时20 分；

3.2.4 统计表中的数值(包括正负整数、分数、小数、百分比、比例)和量值，如

48、－125、63％、1／

4、3︰

2、500 克、6 千米、30 元、11 个月、27 岁；

3.2.5 引用法律、法规及司法解释条文时，原条文用阿拉伯数字的。

3.3 使用阿拉伯数字应注意的问题。

3.3.1 一个用阿拉伯数字书写的多位数及其他数值不能断开移行，如：100 000不能一行末写100，又在下一行开头写000；63％不能一行末写63，又在下一行开头写％；

3.3.2 年份不能简写，如：“1999 年”不能简写成“99 年”；

3.3.3 五位以上数字，尾数有多个“0”的，可以“万”、“亿”为单位缩写，如50 000 可写成5 万，345 000 000 可写成34 500 万或3.45 亿；数值巨大的精确数字，为便于定位读数或移行，作为特例可以同时使用“亿、万”作为单位，如：1990 年人口普查数为11 亿3 368 万2 501 人。

3.3.4 阿拉伯数字一律使用半角，如2006（半角），不用２００６（全角）。

3.3.5 4 位和4位以上的数字，采用国际通行的三位分节法，节与节之间空半个阿拉伯数字的位置。如4321，写为4 321。

3.4 判决主文中有关金钱数额、履行期限等数字，仍然使用阿拉伯数字。除涉外案件或本案中同时有其他外国货币的表述时，一般不特别注明“人民币”字样。

3.5 除上述规定外，其他数字的使用，依照国家技术监督局1995年12月13日发布的《出版物上数字用法的规定》执行。

4.0 标点符号的用法

4.1 诉讼参加人称谓与诉讼参加人姓名或名称连在一起，成为一个分句，中间不用标点符号，也不用空格，句后用逗号，如“原告刘某，”。文书格式另有特殊规定的，从其规定。

4.2 诉讼参加人基本情况的表述，同一层意思的，各项之间用逗号隔开，句号结束；数层意思的，各层之间句号隔开。如“被告人（附带民事诉讼被告人）蒋某，男，汉族，1972 年1 月9 日生，××省××县人，初中文化，××县××单位职工，住××市××区×路×号×室。1994 年1 月因流氓罪被判处有期徒刑一年，缓刑二年。2007 年3 月23 日因本案被刑事拘留，同年3 月25 日被逮捕，现羁押于××市看守所。”

4.3“判决如下”、“裁定如下”等提示裁判结果的词语后，应使用冒号，裁判结果的各项汉字数字之后用顿号。

4.4“原告×××诉称”、“被告×××辩称”、“××检察院指控”、“经审理查明”、“本院认为”等词语后面，凡所提示的下文只有一层意思的用逗号，有数层意思的用冒号。

4.5 引用法律全称的，要加书名号，如“《中华人民共和国民法通则》”。当事人提供的如协议等书证不加书名号。

4.6 除上述规定外，其他标点符号的用法，依照国家技术监督局1995年12月13日发布的《标点符号用法》（GB/T15834-1995）的规定执行。

5.0 附则

5.1 文书正本付印前必须经校对人员核对无误。签发人、校对人未签名的文书，文书正本一律不得正式付印、用印。

5.2 法律文书正本印制份数按照附卷、办公室留存各一份及送达当事人和有关单位所需份数确定，因其他原因需要法律文书正本的，一律使用复印件。

5.3 本规范自印发之日起执行。

第五篇：环境监察执法工作程序

限期治理项目环境监察工作程序

1、收集信息

环保系统内部沟通；日常现场监察信息

2、现场监察

听取治理单位介绍有关情况；检查有关文件；检查治理进度。

3、视情况处理

正常：记录、登记；

异常：对治理过程中发现的问题，及时下达整改意见，并向主管部门报告；对逾期未完成治理任务的，加倍征收排污费并填写《环境监察处罚建议书》上报。

4、总结归档

按项目立卷归档，注明发现问题的处理意见；所有记录、材料分类归档。污染源环境监察工作程序

1、污染源监察的计划管理

计划管理是污染源监察的基础工作之一。它的目的是对辖区内的污染源进行污染调查、排污核算、分类管理，在此基础上制定具体环境监察计划。

为了对污染源进行分类管理，首先要收集污染源的信息，污染源的信息采集有以下方法：

①污染源调查。污染源调查是全面、完整获取污染源信息的最有效的方法。在开展污染源监察的初期，应首先考虑采取调查方法，通过全面调查，搞清辖区污染源的基本情况，确定重点污染源、一般污染源名录和各污染源排放的主要污染物。污染源调查获取的资料是污染源监察工作的基础，然后通过一定频率的污染源监察，充实我们掌握的污染源资料。

②排污申报登记。环境监察部门依据排污单位的排污申报登记情况对污染源进行正常监督管理，并对拒报、谎报、瞒报的排污单位进行处理。

③环境保护档案材料。按照《建设项目环境保护管理条件》的规定，所有从事对环境有影响的建设项目都必须执行环评制度和“三同时”制度。环境保护行政主管部门负责审查、审批和检查、监督。在宏观管理中所积累的各种建设项目的档案材料是获取污染源信息的重要来源之一。此外，在日常环境监察中对有关污染源的违法行为的调查、处理积累的材料也是污染源监察的信息来源。对采集来的污染源信息要进行加工整理。按污染源的位置分布，所属行业类别，排放污染物的类别、规模大小、经济类别，所属流域、污染物排放去向等分类，建立污染源原始信息数据库，并应广泛利用计算机等现代化管理设备对数据进行管理。应积极运用这些软件，以提高信息的提取速度和准确性。另外用计算机管理还容易对变化了的情况进行随时补充和修改。

污染源原始数据库建立后，下一步就是要采用科学的评价方法，结合本辖区环境的特点，找出不同地区、不同行业的主要污染源和主要污染物，确定目前的主要环境危害，绘制主要污染源分布图，图中不仅仅要标识出污染源的位置和名称，还应该将污染负荷标识清楚。一般来说，在地图上标识这么多的信息很难做到清晰和具体，有条件的地方应绘制计算机图形使之成为数据库的一部分。在此基础上，制定污染源现场检查计划。

2、污染源现场监察

这是污染源监察的第二个步骤，即按制定的计划进行现场环境监察，确定污染源排污是正常还是异常，如发现异常情况，及时处理。有时需要委托监测站采样分析，以获取污染源违章排污的确凿证据。

3、工况调查

工况调查是污染源现场监察中所采用的重要手段，是发现问题的有效途径。工况调查的主要内容如下：

(1)检查生产及工艺状况。

(2)检查现场技术资料与运行记录。(3)检查环保设施运行及管理情况。现场技术资料与运行记录是实际发生的生产活动记录，从中可以反映出原材料的利用、产品的产出、辅助原材料的消耗、工艺设备的维护和运行情况、事故发生、生产变动等情况。这些都很难从污染源原始数据库中找到。

(4)走访现场操作人员及有关管理人员。分两种情况。一般性的查询，了解近期生产与环保活动的基本情况；针对具体环境问题进行查询，以了解问题发生的过程和性质。

(5)现场取证。针对发现的问题进行现场取证。有实物证据，如采集的样品，有关的文字记录材料，拍摄的录像片、照片，有查询的现场笔记、录音、群众的反映等。现场取得的证据需经污染源单位有关人员签字。

4、视情处理

对异常情况，除依法征收排污费外，还要做出相应处理：对环境违章的填发《当场处理决定通知书》；对环境违法的，属现场处罚范围执行《现场处罚工作程序》；属环境监察机构处罚范围执行《环境监察行政处罚工作程序》；超过上述处罚范围填写《环境监察行政处罚建议书》报环境保护行政主管部门。

5、定期复查

对异常情况按规定期限进行复查，以监督检查污染源单位整改措施的落实，切实保证违章行为得到纠正。

6、总结归档

要求按期总结污染源监察情况，注明发现的问题，处理意见以及处理结果等，并写出相应的监查报告。对所有的原始记录、材料要分类归档备查。污染防治设施监察工作程序分为六个步骤：

1、收集信息。要掌握辖区所有的污染防治设施的详细概况，其中包括总的数量，分类数量，分布情况，各污染防治设施的运转特点和存在的问题，常见违章单位和违章行为。这类信息资料一般来自三个方面。一是环保系统内部沟通；二是通过日常现场监察获得，如监察中发现的有关污染防治设施存在的问题，发现的违法行为等；第三是通过群众举报获得的有关停运、拆除污染防治设施运转异常等的信息。要重视群众举报，许多污染防治设施违章行为都会给人民群众的工作和生活环境带来影响。常见的如有的单位废水处理设施不正常运转，使废水中污染物浓度大大增加，使周围群众受到极大影响；再如除尘装置运转不正常，会使周围空气中的粉尘浓度增加，群众日常生活中感到呼吸不舒服，室内外浮尘增加。利用好这些信息，既可提高污染防治设施监察的效率，又可及时解决社会环境热点问题，为广大人民群众服务。

2、分类建档。辖区内所拥有的每台(套)污染防治设施都应建立详细的档案，记录内容主要是：基本情况：所属单位及生产、经营情况，建设日期，类型，“三同时”验收技术资料等；技术参数：处理的污染物来源，成份，防治设施的原理，设计处理量和处理效果，添加药剂种类，数量，排放口情况等；管理情况：负责人，管理机构，有关管理制度和有关规定等；存在问题：有哪些缺陷和隐患，如哪些设备不稳定，与变化了的生产经营状况是否相适应，发生污染事故的可能性和实际情况等。违章情况：发生过哪些违章行为，处理结果等记录情况。

3、目标管理。按规定每年每台(套)污染防治设施至少计划监察和随机监察各一次。计划监察要进行全面的检查，是按计划定期进行的，需要污染源单位做好充分准备。在这种情况下，污染源单位一般要使污染防治设施在最佳状态下运转，因此反映的是最佳处理效果。而随机监察是在污染源单位正常工作状态下，未经特别准备，反映的是通常情况下污染防治设施管理水平、运转情况和处理效果。

4、日常监察。污染防治设施监察是污染源监察的一部分，一般应与污染源监察同时进行，除非有特别需要，如有群众举报。所以，日常监察可按污染源监察工作程序进行。

5、视情处理。即对违章行为依法进行处理。

6、总结归档。将所有记录，材料分类归档；按年总结，注明其运行率、处理率、达标率，并按规定向上级报告。建设项目环境监察工作程序

1、搜集信息

环保系统内部沟通；日常现场监察信息；群众举报

2、现场监察

听取建设单位介绍；对有“环评”及“三同时”审批意见的建设项目，已投入生产或使用，检查污染防治设施与主体工程是否同时建成并投入运行；未投入生产或使用，检查污染防治设施与主体工程是否同时施工。对无“环评”及“三同时”审批意见的建设项目，报告有关主管部门并按规定进行处罚。

3、视情处理

情况正常的属于例行监察。情况异常的，对违反建设项目环境管理规定的，根据不同情况分别做出处理。属现场处罚范围执行《现场处罚工作程序》；属环境监察机构处罚范围执行《环境监察行政处罚基本程序》；超过上述处罚范围，填写《环境监察行政处罚建议书》上报环境保护行政主管部门。

4、定期复查。对异常情况按规定进行复查。

5、总结归档

按年总结，注明异常情况和处理结果；有关记录、材料按项目立卷归档。