物业项目(绵绣XX)目前存在的问题及整改计划（含5篇）

第一篇：物业项目(绵绣XX)目前存在的问题及整改计划

绵绣三门存在的问题及整改工作计划

转眼间加盟XX物业已经4天了。在绵绣XX项目，邵经理带我在小区地下室、楼上、天台、设备房等地方转了下，介绍了整个小区的基本情况。其他时间是我自己熟悉、了解、同员工交流及具体工作的开展情况。现对锦绣XX发现存在的问题及整改措施如下：

一、服务中心

发现问题：

1、各部门固定资产台帐无；

2、业主来访来客坐的位置无；

3、档案柜资料不全，差很多；

4、上墙制度不全，不完善；

5、服务中心小房间仓库物品堆放乱；

6、服务中心人员无统一服装，配戴胸牌；

7、日常对各部门巡检记录无，日常品质检查无；

8、没有周例会；

整改措施：

1、申请服务中心人员工作服、工号牌统一；

2、在服务中心门口合适位置做个牌子，公示上岗人员相片，姓名，联系电话；24小时服务电话、投诉电话；

3、各部门固定资产盘点，登记成册，由使用人、部门主管签字确认，每月盘点一次，对缺失，管理不善造成的损失，追究责任；

4、服务中心圆玻璃桌，配2个椅子，接待来访业主用；

5、服务中心仓库物品归类存放整齐；

6、完善服务中心经理岗位职责、工程维修岗位职责、相关管理人员岗位职责，做好上墙制度；

7、公示服务项目、内容及收费标准；

8、加大日常对各部门工作检查力度，每天上、午各抽检一次，做好记录及整改工作；

9、推行周例会制，对本周工作进行总结，本周存在的问题进行整改，部署下周工作计划。

档案管理整改办法：

1、设专人负责；

2、档案目录制定完善，分为

1、图纸资料类；

2、业主类一户一档；

3、服务中心类；

4、工程部；

5、秩序维护部；

6、保洁部；

7、绿化部；根据三级服务标准及市优秀小区评分细则，在编号细分明细目录。

二、工程部

发现问题：

1、无项目设施设备台帐；

2、无各设施设备日常巡检记录；

3、无各设施设备日常保养记录；

4、各设施设备房，设备台卡无；上墙制度、保养计划及方法、操作流程没有；卫生欠佳；

5、个别工程遗留问题没有及时处理；

6、无部门年工作计划，月工作计划及总结。

整改措施：

1、建立完善的设施设备台帐，台卡。根据图纸、设施设备验收报告、说明书，现场查看。对设施设备名称、型号、用途、生产厂家、安装位置、出厂日期等进行统计、分类、登记台帐；

2、制定年工作计划，月工作计划，月工作总结；

3、对维保期内，遗留问题检查、统计清楚，工联单发函，跟踪维修，对不及时维修的，找相关部门协调，维修后进行验收，做好记录工作。维保期外，检查、统计完整，及时申请上报进行维修。

三、保洁部

发现问题：

1、绿化带有垃圾；

2、小区外围商铺门前有垃圾；

3、电梯轿厢有小广告没有清理干净、不锈钢没有保养好；

4、屋顶个别有垃圾；

5、各楼梯道个别地方有垃圾及材料堆放；

6、地下室有垃圾打扫欠佳；

7、公共部分个别地方有小广告；

8、垃圾箱设置不规范；

9、各设施设备房卫生欠佳。（工程部）。整改措施：

1、定岗定人，划分工作区域；

2、制定保洁标准，工作完成时间；

3、日常巡查及时保洁。保洁部整改计划：

1、垃圾桶，桶四周划油漆线固定个合适的位置；

2、垃圾桶早上清理垃圾时，用水管清洗一遍。外表干净，内无异味；

3、垃圾桶垃圾每天清理一次，巡查二次，对垃圾多的垃圾箱清理二次；

4、小区道路、外围每日清扫一次，巡查二次，发现垃圾及时保洁；

5、一楼公共大厅，每日清拖一次，巡查二次，发现垃圾及时保洁；

6、单元玻璃门，公共窗户，每周用玻璃刀刮一次；

7、电梯厅不锈钢每周保养一次，每天上、下午保洁各一次；

8、公共楼道，每天巡查一次，发现垃圾清理掉，每周打扫一次；

9、楼梯扶手每周擦一次；

10、绿化带垃圾，在其他工作做完时，二天循环捡一次垃圾杂物；

11、根据绿化长势及虫害情况，进行消毒及喷农药；

12、地下室机动车、非机动车停车场，每天打扫一遍，日常保洁巡查二次；

13、设施设备房垃圾，由工程维修工利用空闲时清理保洁。每月保洁一次。做到干净、整洁。

四、秩序维护部

发现问题：

1、门岗及四周卫生差；

2、门岗值勤形象欠佳；

3、各楼层巡逻不到位；

4、汽车、电动车乱停现象严重；

5、消控室卫生差；

6、消控室消防报警信号无记录，无现场查看记录报告；

7、无火灾、电梯困人、水浸、偷盗等事件应急预案。

整改措施：

1、秩序维护部队员每周集训一次，对本部门基本知识、技能、礼貌礼仪进行培训；

2、培训秩序维护员掌握灭火器、消防水带使用方法；

3、对各种应急预案流程、处理方法进行培训；

4、加强门岗对外来人员，车辆的管理；

5、站岗形象标准站出来；

6、加强对门岗、消控室卫生整改力度，交接班前打扫干净；

7、完善电子巡逻系统，加强日常巡查，防盗；

8、消控室值班员工，进行培训。掌握对火警应急情况处理流程，如何处理。做好完整的当班记录。

五、停车问题

1、）小区内乱停车现象严重 整改措施：

1、统计小区车辆信息，地下车位数信息；

2、公示收费标准；

3、小区内禁止停车，对路面停车业主进行电话联系或上门沟通，加强车辆管理，人车分流。门岗秩序维护员配合好管理，禁止私家车、外来车辆进入；对不配合业主进行劝说。

2、）电动车乱停严重，乱充电现象严重 整改措施：

1、电动车，自行车车库，划好停车线；

2、电动车停车库，充电插座根据停车数量装齐；

3、对业主乱拉电线充电现象进行电话、上门沟通，劝说业主把电动车停在车库；

4、加强电动车管理，做名片大小带编号的卡片，电动车进小区时发个卡，出门时收回卡。防止小偷偷电动车。

六、装修

发现问题：

1、无日常巡查记录；

2、装修违规时有；

整改措施：

1、根据小区装修管理办法，装修前，提供装修方案，装修手续业主申请办好；

2、每天2次日常装修巡查，对装修违规问题，告知、报告、制止；

3、对公共通道违规封闭，联系城管局协调拆掉；

4、装修前对空调位置、封阳台采用的颜色、规格进行监督到底；

5、装修垃圾堆在指定位置，达到一定量及时清运走。

七、建立完善的组织框架

1、对项目人员进行合理配置，秩序维护部、保洁部设立主管；

2、制定完善的岗位职责；细分各岗位工作内容；

3、日常检查，发现问题及时整改，并做好记录。

八、费用催收

1、统计完整的拖欠物业费清单，以通知、电话、上门等多种方式催收；

2、计划每季催收30%，年终催收90%以上；

3、地下室停车车位服务费，在办车卡停车时进行收取；

4、其他费用，在办理手续时收取。

九、开展多种经营创收

1、电梯广告收入，寻找做广告的公司；

2、出租房屋收取中介费；

3、促销活动场地出租；

4、特约服务收入。

以上是对项目目前上发现存在的问题，及整改办法。不足之处还望指导。以后的工作开展还需按前期物业服务合同、市三级服务标准、约定的服务方案开展工作。

谢XX

2013年8月12日

第二篇：浅谈目前软件项目管理存在的问题及措施

浅谈目前软件项目管理存在的问题及措施

伍什家镇人民政府 肖二清

论文关键词:软件 项目管理 问题 措施

论文摘要:软件项目管理的根本目的是为了让软件项目尤其是大型项目的整个软件生命周期(从分析、设计、编码到浏试、维护全过程)都能在管理者的拉制之下，以预定成本按期，按质的完成软件交付用户使用。目前，软件项目管理不善的问题仍然存在。本文将在分析软件项目管理存在的问题的基础上，探讨时策措施。

随着计算机应用范围的日益广泛深人，应用软件的规模及复杂程度也日趋大型化、复杂化，这就导致软件开发的方式也从早期的单兵作战式或手工作坊式渐渐转变为集团化、工厂流水线式的团队协作开发方式。这种情况下，如何管理好项目的每一。步运作，及时解决出现的问题是每一位项目主管责无旁贷的责任。

一、软件项目管理存在的问题

(一)缺乏项目管理系统培训。项目经理在项目管理方面的培训较少或不够系统。项目经理或管理人员不了解项目管理的知识体系和一些常用工具和方法，所以在实际工作中没有项目管理知识的指导，完全依靠个人现有的知识技能，管理工作的随意性、2345-

第三篇：目前项目成本管理存在的问题及现状

工程施工项目是施工企业获得经济效益的源泉,也是施工企业赖以生存与发展的根本。目前国内土建工程投标竞争激烈,中标单价低,企业要取得长足的发展,就必须加强内部成本管理,进一步控制和降低工程成本,提高工程质量,使其更具市场竞争力,企业才能立足于市场,在市场中求得更大的发展。目前项目成本管理存在的问题及现状

1)目前项目成本计划职能在经营预算部门,仅依据下达的成本(即上交处、局指、公司的管理费),无具体的成本预测和各项考核控制指标;控制的职能在现场施工人员、物资供应、劳资、设备动力等各管理部门;成本核算职能在财务部门;下达工程项目责作尚无具体部门和人员负责(后定项目总工程师)。

2)工程项目成本管理尚未建立真正的激励机制和约束机制,“奖、罚”只是喊口号,从而使项目成本管理缺乏最根本的基础、原动力以及压力。因此项目经理及管理人员就不可能在直接关系成本费用高低的人工、材料、机械使用等方面下多大工夫去节约控制,而主要满足于产值、进度、质量、安全等方面指标的完成,甚至个别项目满足于“大跃进”式的表面效果,不计成本,把原本经济效益较好的项目干成亏损项目。

3)项目成本管理模式没有具体、详尽的成本管理规范程序和实施细则,若干基础工作没有建立健全,必然使项目成本管理具体操作时无所适从,从而使成本管理落不到实处。

4)项目成本管理水平偏低,除了体制和行业方面的客观因素外,企业和项目上的成本管理人员的素质不高,是影响成本管理水平的主要原因。另外,目前企业和项目上主要成本管理人员大部分属兼职,没能实现专职、专责、专权,也是影响成本管理水平的一个重要方面。企业和项目部应配备专职的成本工程师(会计师),使其切实成为成本控制的中心。目前我们把项目成本控制的主要责、权交给项目总工,实际欠妥。针对以上问题,提出项目成本管理的几点建议

2.1 尽快完善企业及项目部成本管理基础工作

1)加强定额管理。成本预测、成本控制、成本核算都离不开完善的定额资料。目前反映建筑施工企业平均成本水平的是国家有关部门所制定的定额。但这些定额大部分已过时,且不能面面俱到,在新形势下很有改革的必要。这是大的方面,我们无能为力。但另一方面,我们经营管理的全部目的就在于追求低于同行业的平均成本水平,取得最大的成本差异。基于此,我们应加紧完善企业内部的定额资料。只有企业拥有自己的一套科学、完备的施工定额,企业在投标报价时才会“坐上有底的轿”,企业在成本预测、成本控制、成本核算方面才会切实有效的有“法”可依。从企业长远发展看,企业领导必须予以重视并投入一定的人力、物力,抓紧编制企业内部施工定额。

2)建立健全原始记录与统计工作。原始记录是成本管理的基础。项目部在施工中对人工、材料、机械台班消耗、费用开支等,都必须作好及时、完整、准确的原始记录。原始记录应符合成本管理的要求,记录格式、内容和计算方法要统一,填写、签署、报送、传递、保管和存档等制度要健全并有专人负责,对项目部有关人员,公司应组织培训,请外单位有丰富成本管理经验的专家授课,以掌握原始记录的填制、统计、分析和计算方法,做到及时、准确地反映施工活动情况。原始记录应力求简便易行,讲求实效,并根据实际应用情况,随时补充和完善,以充分发挥原始凭证的作用。项目部有关人员应勤于总结经验,敢于突破常规,不断完善和推广各自经验。

3)建立健全各项成本管理制度。对施工项目成本进行全过程的管理,不仅需要有周密的成本计划和目标,更重要的是为实现计划和目标的控制方法和项目施工中有关的各项责任制度。主要包括:定期的计量验收制度,考核制度,原始记录和统计制度,成本核算分析制度以及完善的成本目标责任制体系。

2.2 有效建立并完善施工项目成本目标责任制

1)施工项目成本目标责任制的确立。建立施工项目成本目标责任制,我们目前有两个关键问题尚未解决:a.责任者责任范围的划分;b.责任者对费用的可控程度。这两个问题解决了,管理程序才能理顺,成本目标责任制才能有效分解。项目部应根据责任者责任范围以及责任者对费用的可控程度分别进行责任划分并制定责任划分框图。实行施工项目成本目标责任制的关键是:要根据不同责任体和责任人在责任成本体系中所占的权重赋予责任者相应的权力和制定适当的奖罚措施,以充分调动项目部中各个责任体和责任人对成本控制的积极性,最终实现施工项目的成本目标。

2)成本目标责任制的分解。将成本目标和相应的责任进行分解,真正落实到项目部中各个管理部门和全体人员,通过成本控制和分析,督促其挖掘降低成本的潜力,并对各成本目标责任人员进行考核,据以确定奖罚并及时兑现。

2.3 切实加强成本管理的各环节控制

施工项目经理部按照成本管理程序,在项目施工过程中,对所发生的各种成本信息,通过有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算和分析等一系列工作,促使施工项目系统内各种要素,按照一定的目标运行,使施工项目的实际成本能够控制在预定的计划范围内。施工项目成本管理系统中的每一个环节都是相互联系、相互作用的。我们应该深入细致的考察每一个环节,并制定出合理有效的运作方式,使成本管理的每一个环节都能落到实处,我们的成本管理才会“开花结果”。

2.4 急需有管理经验的成本工程师

成本工程师在项目经理部中有很重要的地位,必须有职有权,专职专权,才能搞好施工项目成本管理工作。所以在前面说项目总工对项目成本负主要责任欠妥。

成本工程师应该具备的业务素质应该包括以下三个方面:

理论基础要求:由于在成本管理中,成本工程师要对成本进行预测,负责编制成本计划,协助项目经理制定降低成本的措施,进行成本控制、成本分析和成本核算等管理工作,这就必须要求成本工程师应具备预测学、决策学、价值工程、管理会计及各种数学模式的经济管理方面的理论基础。

技术知识要求:作为土建施工项目的成本工程师,不但要有财务方面和管理方面的理论知识,而且还要具备一定的土木工程方面的工艺和技术方面的知识,最好还应具有现场施工经验。只有这样才能结合工程特点和实际情况研究施工项目成本管理的新方法,并能通过科学的决策过程,设计出最佳的成本方案。

公共关系能力的要求:在项目经理部中,成本工程师是项目经理控制成本的决策参谋者,他不仅要不断从各个管理部门和各个工作岗位上获取信息,并向这些部门和岗位上的人员发布信息,而且对重要的信息还要持续跟踪。因此,成本工程师要与企业和项目中各级人员打交道,没有良好的公共关系和素质是无法与他们进行协作和交流的。

市场是无情的,优胜劣汰的自然法则警示着大家:成本决定了一切。加强项目成本管理,控制、降低工程成本,为企业的市场战略提供决策的依据。

第四篇：目前标准化存在的主要问题

目前我市标准化工作存在的主要问题

1、未能充分理解开展安全标准化的意义。部分企业对开展安全标准化工作重要性和必要性认识不足，未能理解开展安全标准化的意义，仅把取得安全标准化达标证书作为企业今后生存唯一目的，而忽视了从根本上提高企业整体安全管理水平，缺乏主动开展标准化达标创建的积极性，造成企业安全管理主体责任不能真正落实；

2、部分达标企业存在“重考评，轻运行”的错误观念。有些企业认为通过达标考评就可以了，这是一种错误的思想认识。安全标准化的内涵是通过风险辨识分析，建立安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程、排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

3、不能体现全员参与的原则。部分企业主要负责人或其他管理人员认为，安全标准化工作是安全管理部门的事。不明白安全标准化管理是一个全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督。

4、企业对安全标准化规范理解不足，对企业基层员工培训力度不够。由于对安全标准化通用规范10个一级要素和53个二级要素内涵理解不够，造成在实际运行过程中存在这样那样的问题。同时企业未能对不同岗位的员工开展有针对性的、定期的培训活动，使职工掌握标准、执行标准、依标作业。多数企业未能把标准化文件上的“教条主义”转化为具体的“行为规范”。

5、对作业现场风险分析和规范化管理重视不够。企业对安全标准化的一些企业认为标准化的内容就是一些制度的简单堆积。只注重制度、台账资料的制定，不重视作业现场风险分析和规范化管理，导致作业现场的风险管理控制、生产装臵维护保养、职业危害因素检测和危险、有害因素告知等方面严重不符合《规范》要求；

6、企业缺乏必要的检测检验设备和手段。虽然有些作业实行作业证管理审批手续，但因为确守检测手段使作业票证形同虚设。另外对其他一些实施频率不高的危险作业管理不到位，甚至未严格执行作业证管理。

7、企业员工文化水平低，缺乏安全意识，实施标准化投入不足。部分企业由于规模小、实力差、人员少且安全意识淡薄，短期行为严重。导致企业安全管理混乱，安全资金投入不足、生产装臵简陋，工艺技术落后，作业人员资格不符等现象存在。企业员工本身文化水平与所从事工作的危险性不相适应。尽管通过一定的教育培训能有所改善，但要促使其从被动地接受安全管理到真正主动参与安全标准化管理，其难度显而易见。企业开展三级安全培训教育因安全管理人员职业技能和培训教育设施的缺乏，仅停留在抄几张试卷而已。

8、企业事故应急处臵能力不足。尽管企业都已编制了应急救援预案并且报送安监部门备案，但预案的针对性和有效性较差；部分企业员工不清楚自己在应急处臵工作中担当的职责；尽管企业配备了一些应急救援器材，但部分企业缺乏定期维护保养；尽管企业都开展了 “应急救援演练”，大部分应急救援演练流于形式。

9、多数企业基础管理薄弱，缺乏专业安全管理人员和专业知识，安全工作不会管。在安全生产上既存在重视不够的问题，也存在不会管、管不好的问题。虽对安全生产重要性有所认识，主观上想搞好安全生产，但对如何搞好安全生产缺乏相应的业务知识和管理措施，不熟悉国家的安全生产法律法规，不懂安全专业知识，又缺少专业安全管理人员和科学的管理方法。

专家提出的具体问题如下：

一、主要负责人与职责

1、主要负责人对生产经营单位主体责任有哪些不明确；

2、安全承诺书无发文记录和收文单位签字；

3、要求不仅对安全目标责任书完成情况进行统计考核，而且还要进行原因分析进行整改；

4、安全管理网络图中安全管理机构不能与其他部门并列；

5、安全职责要覆盖到所有部门；

6、安全责任制内容不能千篇一律；

二、风险管理

1、未对部分设备设施进行为还是别和风险分析；

2、风险评价组织未以文件形式明确；人员组成不能做到全面合理；

3、分先评价记录与清单中的重大风险和不可接受风险应一一对应，清单上应有明确全面的控制措施；

4、定期评审风险控制结果要有记录；

5、法律法规变化时要进行风险评价；

三、法律法规与管理制度

1、对使用的技术标准、规范的识别和获取不要遗漏，要明确规定方式和时机；

2、须按照规定每年对清单上的法律法规进行符合性评价，不得流于形式；

3、至少要有规定的32种安全生产规章制度；

4、工作岗位要有相关规章制度且有发放记录和；

5、操作规程应该有危化特性和消防器材使用方法，并发放到所有岗位有发放记录； 对安全生产规章制度和操作规程进行定期评审和修订，修订后及时进行学习培训；

四、培训教育

1、换证单位各要素提供过去三年资料不全；

2、外来参观学习人员无教育培训记录；

3、外来施工单位台账内容不齐全；

4、企业负责人参加班组安全活动无本人签字；

5、安全管理部门或专职安全员未对安全活动记录进行检查并签字；

五、生产设施及工艺安全

1、生产设施台账及相关记录应含监控设施；

2、易燃易爆场所必须使用非防爆电器；

3、工艺过程和工艺变更要进行风险分析；

4、检维修管理制度要民孤儿规定检修的时间和频次；

六、作业安全

1、操作任何监护人不得是同一人签字；

2、大部分作业规程未明确规定作业分级；

3、职业危害告知牌要含职业危害的种类、后果、预防及急救措施和作业场所的检测结果；

4、所有的危险性作业活动都要进行风险分析；

5、企业要严格按照变更管理制度，履行申请、审批、实施和验收程序，变更的验收要形成报告并将结果通知相关部门和有关人员；

七、产品安全与危害告知

1、危化品档案中应包含所有化学品，包括产品、原料和中间产品，以及助剂和催化剂和化验分析用的剧毒化学品；

八、职业危害

1、要制定职业危害防治计划和完善的实施方案；

2、要按照职业病目录逐一辨识，不得有遗漏；

3、要区分职业卫生档案和健康档案的区别；

4、企业职业危害检测报告的结果不符合要求的要有整改计划和方案；

5、可能发生急性职业损害的有毒有害场所未按规定设置应急撤离通道；

6、个人安全防护用品台账内容未明确报废期限和三证是否齐全；

九、事故与应急

1、事故档案“四不放过”的处理要有相关人员受教育的记录；

2、要有应急救援器材台账和维护保养记录，要有责任人和职能部门检查记录；

3、应急救援预案要有培训、演练、评审记录；

4、应急救援预案要有备案和通报记录，备案和通报部门和单位要齐全；

十、检查与自评

1、安全检查表应该有明确的检查目的、要求、内容和计划；

2、安全检查要与安全责任制考核挂钩，并有相应的奖惩记录；

3、检查出的隐患要有原因分析记录和验证记录；

第五篇：目前招投标存在问题及分析

目前招投标存在问题及分析

招投标是市场经济模式下应运而生的一种有组织的交易方式，是市场经济下买卖双方公平交易的一个平台，是市场经济的一种国际惯例。我国自建立招投标体制以来，由于各级建管部门严格监管，各招投标部门认真操作，取得了举世瞩目的成就，给中国建筑工程迎来了春天。但是，由于长期计划经济惯性的影响，在招投标方面存在“领导意定、专家通过”，“一套人马，两块牌子”，“名义公平、明标暗定”，“肥水自用，封闭操作 ”“程序合法、手续齐全”等五大突出问题，亟待通过建立科学有效的招投标监督管理体系加以解决。

领导意定、专家通过

当前招投标活动，国家各部委、省、市、县的项目，按行政隶属分别由各部委、省、市、县的行业行政主管部门组织、管理、监督，而各地、各行业行政主管部门彼此没有联系，各行其是。在管内首长指示下，为解决“管内企业的安定问题及外来企业的关系问题”，以首长意志为标准进行招投标活动，公开只是名义，内定才是目的，造成建设领域的商业贿赂。基本做法是：在网上公开发布招投标信息，欢迎有兴趣的单位前来报名。通常情况下，不是领导打招呼的单位，是不会有人来报名的，就是报了也是白报，标书做的再好也是没有用的，只能是白花钱去买标书。还有的是由要中标的单位找两家陪标单位来投标，名义上是三家投标，实际上已内定，这次你替我陪了一个标，下一次我替你再陪一个标。评标专家只是过一下手续，专家要不听话，下次就不抽你当专家了，你的评标费就没有了。事实上，从近年来已经揭露出来的经济领域的大案要案来看，相当一部分的案件是与招投标有关。“工程上马、干部下马”的现象对于老百姓来说，已经是见怪不怪了。２００１年，监察部和建设部对２８个省（区、市）建筑市场的执法监察结果显示：受检项目中有１．７万个项目存在违法违规行为，腐败问题十分严重，涉及金额高达７０００多亿元。

一套人马，两块牌子

按现行的职责分工，对于招投标过程中出现的违法活动的监督执法，分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。也就是说，工业、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责。行业主管部门同下属企业、有形市场和具体的招标管理机构之间有着千丝万缕的联系，难于实施有效监督。在目前的投资体制和管理体制条件下，各有关部门对本行业的招投标活动进行管理，又对具体招投标活动实施监督，有的甚至还是招投标活动的具体实施人，没有形成监督机制。他们既是“运动员”又是“裁判员”，这种体制孕育了各种招投标腐败。据了解，《招标投标法》明确规定，项目法人、行政主管部门、评标委员会都应彼此独立。目前，不少地方评标委员会由在行政隶属关系下的专家组成，不少人是“几块牌子的同一上级部门的领导，最终谁中标还是领导说了算。这种政企不分，集管理、服务、代理于一身的情况在许多地方普遍存在。目前各地开办的有形建筑市场即建设工程项目交易中心，不少由当地建设部门组建和领导，有的建委招标办主任兼市场办主任，与市场是一套人马，两块牌子，实质上变成了建设部门的派出机构。

名义公平、明标暗定

在招标中，为了内定中标者，有的公开弄虚作假、随意更改招标书和打时间差。有一国家重点建设项目，主管部门为了使一家公司中标，自定规则，甚至多次修改规则，开标日期竟被推迟了几十天，最终使该企业中标。为了防止业主在投标截止后至开标前出现违规行为，《招标投标法》专门规定：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。除了故意拖延开标日期外，有的项目招标委员会还会故意缩短投标人编制标书的时间。为了给投标人足够的编制投标文件的时间，《招标投标法》一般规定“自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于２０日”。而某机场航站楼、航管楼工程规定的招标时间只有１０天，飞行区场道工程招标只有１４天。这也是为了给内定投标者扫除障碍。

肥水自用，封闭操作

《招标投标法》在实施中，遇到的一大阻力来自地方保护主义。某省对外省投标企业收取的管理费是本地企业的１６倍。某省明确规定：只有省内企业满足

不了招标要求时，才允许省外企业参加投标。某市文件规定：只有在当地注册的企业才有资格投标，而该市近两年已停止办理外地企业注册登记手续。一些地区或部门为确保本地、本系统建筑企业中标，还采取歧视性资质审查、限制信息发布地点和范围、制定不公平的评标标准和方法等措施，排斥外地或外系统的投标人。例如，缩短投标时间，让省外投标者来不及编制投标文件；设小标段，使外省投标者感到不值得；通过各个环节的审批加以限制；评标加入多项省内外不同的评分标准；有的不惜在招投标之外与外地投标人私下签订强制性条款，要求投标人在中标之后要把其中多少标额分包给本地企业，甚至要求外地投标人与本地低资质或无资质的企业组成联合体，联合投标，如果投标人不同意或不愿意，就想办法让其不能中标等等。在保护主义“保护”下，损失的只能是国家财产，收益则是那些胆大妄为的贪官们。据某省建设部门抽查的６９３个项目中，不合格的竟占５６％；东部一个省份人大常委会派出检查组，对全省贯彻实施建筑法及相关的招标投标和工程质量法律法规的情况进行了检查，发现有违法违规、腐败行为竟有５０００多项；东部某市一个违规招投标项目就查处了包括建设局、土管局、质监站等部门３０名“实权”人物收受贿赂案件。

程序合法、手续齐全

评标是招标工作中最关键的环节，招投标办法得以在全球市场化经济中成为一种基本规则，首要的前提是建立起一个公正公平、科学先进、可操作性强的评标办法。而我国的评标办法因为评标人员素质低，没有一只优秀的招投标职业化队伍，制约了评标的“公正性”。据了解，目前评标不规范的表现主要有：评标专家库按行业、按地区而不是按专业建立，专家面太窄，人数太少，相互容易“勾兑”串通，腐败的机率高；评标委员会没有依法“独立”，不少地方只选那些听招呼的人当评委，以便暗中控制；评标、定标办法不是在投标截止前确定，而是在投标书送达后确定，且缺乏操作性强的评标、定标细则，导致评标、定标缺乏客观标准，随意性大，感情因素、行政色彩浓；评标人员素质低，不能公正评标、科学评标。

要建立科学有效的招投标监督管理体系

中国已成为WTO的正式成员，外国的商品、服务、技术、投资进入中国的数量将逐渐增多，外商参与中国招投标活动将逐渐增多。国外的工程项目，中国的公司要去投标；国外的设备采购、原材料采购，中国的公司也要去投标等等。这就要求中国的招投标制度和监督管理体系要与国际接轨。而同时，以上所说招投标中的5大问题，在全国都带有普遍性，困扰着我国招投标业的发展，建立一套科学有效的招投标监督管理体系非常迫切。应尽快建立一只优秀的招投标职业化队伍，培育在我国还属于新兴的招投标行业。首先，国务院各部委、省建设工程应统一由建设部管理，在全国建立全国统一独立的招投标体系，该体系独立操作，受建设部领导。对招标执业者要实行任职资格制度，持证上岗。目前，我国很多行业逐步跟国际接轨，已推行了任职资格制度，效果很好。而招标中介机构肩负着特殊的经济使命，不仅要求执业者具有较高的专业水平和丰富的工作经验，而且要求具备较高的思想境界和优良的工作作风。因此，在这个行业推行任职资格制度、实行准入制非常必要。其次，实行招标执业禁入制度。既然有准入，就有禁入。凡在招投标工作中违纪违规、以权谋私、泄漏标底、里应外合者，不仅要取消招投标中介机构的资质和执业者的准入资格，而且还要对情节严重者移交执纪执法机关严肃处理