XX发展村级集体经济发展方案(定稿)

第一篇：XX发展村级集体经济发展方案(定稿)

桂园林村发展集体经济实施方案

一、xx的基本情况

1、xx村距赤水市区约45公里，村分布在元厚集镇往习水方向的赤水河西岸，全村面积约15.76公里，地势呈西南高，东北低，海拔落差大，呈坡面分布。全村有515户，人口1785人，其中党员38名。有六个村民组，一组桂园、二组桂林、三组松林坪、四组凤凰台、五组大兴、六组红军渡。其中有贫困户254户682人，2014年低保农户165户，262人，2015低保提档减标评议后约59户96人。2014年农民人均纯收入8779元。

2、农业产业：该村主要以发展龙眼、荔枝为主，全村龙眼种植面积约3500余亩，年产约20万斤，主要分布在二、四、六组。上环线的一、三、五组以常规农业为主。

3、基础设施：二四六组位于河沿岸，地势相对平坦，交通基础设施完善，通村公路、生产便道、小水池等建设完成；一三五组位于高速公路西南面坡上，海拔相对较高，通村公路正在硬化，有5.6公里为泥结石路，交通十分不便，且生产便道较少，农业基础设施不完善；尤其是一、三组水源少，靠天吃饭的农业现状让人堪忧。

二、存在问题

通过调查了解，xx村无集体资产，集体经济发展薄弱，仅有一个的龙眼专业合作社，且未正常运转；整村除了龙眼支撑，其它常规农业发展不突出，2、4、6组与1、3、5组产业发展不同速，1、3、5组相对发展缓慢，基础设施落后，没有产业支撑。在基层组织建设方面，支部作用发挥不明显，村办公楼年久失修，办公环境恶劣，办公设施简陋。

三、村集体经济发展规划

一是围绕桂园林村精品水果，以“支部+协会+农户”的经营模式，打好协会牌。

首先是建立健全协会章程，发挥专业合用社在村集体经济中的领衔导航作用；完善村级各项规章制度，规范村级资金监管，开展党组织活动，加强村“两委”班子建设，并明确驻村工作组人员工作分工。通过龙眼专业合作社统一管理、营销及水果加工，村委会提取利润的20%作为集体经济。

其次是村委会通过招商引资或政府投资的方式，在桂园林村开办以龙眼为主的水果加工厂，开展水果精包装、水果罐头、果脯干果等业务。可以包揽元厚镇所有龙眼、荔枝等农产品的加工。由于元厚离习水较近，可以拓宽业务范围，涵盖赤水、习水等周边城乡，逐步扩大规模。

再次依托元厚的工业园区，以项目资金入股的方式，定期收取果品加工厂的管理费，增加集体经济收入。

二是抓住今年元厚镇在桂园林村举办第二届龙眼节的大好机遇，理顺龙眼专业合作社的组织领头作用，村委会协

助龙眼节搞好服务，协助完善节日举办的管理，包括对村民的管理和游客的管理，收取门票和停车酬劳，纳入村集体经济，作今后经济运作的启动资金。

三是发挥现有产业优势、培育村区域经济。

当前既要发挥龙眼产业优势，又要在上环线培育新兴的产业；即要培育长效的一劳永逸的经果产业，也要发展短平快的养殖项目。

利用村各组的自然环境，因地制宜争取和发展种、养殖项目，上环线的一、三、五组发展经果林和养殖业。一方面要申请项目补助经费，发动农户种植经济作物，一、三组气候干旱少雨适合种植枣树，五组环境湿润，海拔较高，适合种植核桃，计划专业合作社在一、三、五组流转土地1000亩，种植核桃和大枣，逐步发展充实水果产业，丰产后的利益20%纳入村集体经济；另一方面成立乌骨鸡专业合作社，以“公司+协会+农户”的形式，引进奇垦公司“千家万户”项目，针对农户养殖能力，发展家庭式小规模喂养精品鸡。

四是发展乡村旅游业。

一是依托现有的条件优势，发展农家旅游，开展采摘龙眼、农家耕作、垂钓休闲等为主题的农家体验活动。规划在二组、四组动员先进农户开办5-10家农家旅社，满足旅游者欣赏乡野自然景观、品尝农家特色饭菜、休闲住宿的消费需求。以项目资金补助农家旅社的农户，再定期收取管理费，增加集体经济收入。同时在六组沙坨新建一栋星级宾馆，多方筹措项目资金，在大桥下新建一个800平方米的停车场，收取停车费作为村集体经济收入。

xx村委会

2015年6月29日

第二篇：村级集体经济发展方案

上村：办公场所面积280㎡，村级阵地1处，面积486平方米，其中可出租利用面积180平方米，村闲置河滩地面积为340亩。村级集体经济积累额为20290.69元，互助资金20万元。计划利用现有的村集体经济和互助资金发展“互助创收型”和“土地营运型” 集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，力争每年发放互助资金贷款200万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，增加集体经济，计划到2018年底，年终集体经济收益争取达到32480元；逐年增加，到2020年底力争集体经济积累达50000元。

水渠村：办公场所面积300㎡，村级阵地1处，面积1400平方米，其中可出租利用面积300平方米。村级集体经济积累额为600元，互助资金20万元。计划利用20万元的互助 金，发展“互助创收型”和集体土地租赁的方式开展“土地营运型” 集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，力争每年发放互助资金贷款100万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，再租赁的基础上增加村集体经济，计划到2018年底，年终集体经济收益争取达到1000元；逐年增加，到2020年底力争集体经济积累达30000元。

张家村：办公场所面积260㎡，村级阵地2处，面积2837平方米，其中可出租利用面积130平方米，村闲置淀粉厂面积为8亩。村级集体经济积累额度为36400元，互助资金20万元。计划利用现有的集体经济和27万元的互助资金，发展“互助创收型”和“土地营运型” 集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，力争每年发放互助资金贷款20万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，增加集体经济，计划到2018年底，年终集体经济收益争取达到2800元；逐年增加，到2020年底力争集体经济积累达4000元。

孙庄村：办公场所面积130㎡，占地42亩村级建材厂一处（土地为农户承包地，建材厂为村级资产）。互助资金20万元。一是发展“资产经营型”模式，有偿转让孙家大庄建材厂给胡国平，农户每年每亩按800斤粮食市场价价格进行支付（按当年9月市场交易中等价计算），村级每年收取管理费3000元，纳入村级集体经济收入；二是发展“互助创收型”模式，依托村级扶贫互助资金协会，计划利用现有的20万元的互助资金，发放互助资金贷款，按照县上分配方案将部分利息列入村集体经济，增加收入。计划到2018年底，集体经济收益达到3000元以上；2019年底，村集体经济收入达到3500元以上；2020年底，村集体经济收入达到3500元以上。

王庄村：办公场所面积300㎡，村级阵地1处，面积1660平方米。村级集体经济积累额为600元，互助资金20万元。计划利用20万元的互主金，发展“混合经营型”和集体土地租赁的方式开展“土地营运型” 集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，力争每年发放互助资金贷款20万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，再租赁的基础上增加村集体经济，计划到2018年底，年终集体经济收益争取达到2000元；逐年增加，到2020年底力争集体经济积累达8000元。

宿家村：办公场所面积300㎡，村级阵地1处，面积1500平方米。村级集体经济积累额为1800元，互助资金20万元。计划利用20万元的互助金，通过集体土地租赁的方式开展“土地营运型” 集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，力争每年发放互助资金贷款20万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，再租赁的基础上增加村集体经济，计划到2018年底，年终集体经济收益争取达到3600元；逐年增加，到2020年底力争集体经济积累达7200元。

雍家村：办公场所面积150㎡，村级阵地1处，面积800平方米。有旧村部一处，面积200平方米，房屋9间，可出租。村级集体经济积累额150元，互助资金20万元。计划利用20万元的互助金，发展“互助创收型”和集体土地租赁的方式开展“资产经营型” 集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，力争每年发放互助资金贷款120万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，再租赁的基础上增加村集体经济，计划到2018年底，年终集体经济收益争取达到1000元；逐年增加，到2020年底力争集体经济积累达20000元。

高村：办公场所面积200㎡，互助资金50万元，计划利用现有的50万元的互助资金，发展“互助创收型”集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，力争每年发放互助资金贷款50万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，增加集体经济，计划到2018年底，完成集体经济破零任务，年终集体经济收益争取达到0.2万元；逐年增加，到2020年底，力争集体经济积累达1万元。

廿村：办公场所面积120㎡，村级阵地1处，面积240平方米。有旧村部一处，面积77平方米，现闲置。村级集体经济积累额为1100元，互助资金20万元。计划利用20万元的互助金，通过对外租赁旧村部的方式开展“资产经营型” 集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，力争每年发放互助资金贷款20万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，在租赁的基础上增加村集体经济，计划到2018年底，年终集体经济收益争取达到1600元；逐年增加，到2020年底力争集体经济积累达2100元。

王家村：办公场所面积280㎡，村级阵地1处，面积460平方米。有旧村部一处，面积120平方米，闲置。村级集体经济积累额2300元。计划利用集体土地租赁的方式开展“资产经营型” 集体经济。计划到2018年底，年终集体经济收益争取达到2800元；2019年底，年终集体经济收益争取达到3200元；到2020年底力争集体经济积累达3700元。

窑村：办公场所面积120㎡，互助资金20万元。计划利用现有的20万元的互助资金，发展“互助创收型”集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，力争每年发放互助资金贷款200万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，增加集体经济，计划到2017年底，完成集体经济破零任务，年终集体经济收益争取达到200元；逐年增加1000元，到2020年底，力争集体经济积累达3000元。

庙村：办公场所面积90㎡，互助资金775000元。计划利用现有的775000元的互助资金，发展“互助创收型”集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，增加集体经济，结合村级产业发展优势，鼓励村集体依托大中型涉农企业、农产品物流市场，以入股分红等方式参与合作经营，建设高效种养基地，发展现代农业和特色农业，构建村企互动、产业带动格局。拓展对地方特产的市场交易，按成交额分红提成的办法，增加村级集体收入。计划到2018年底，集体经济收益争取增加15000元；到2019年底，力争集体经济积累达3万元；到2020年底，力争集体经济积累达45000元。此外，继续将定西军分区下拨的300万元扶贫资金中的92万元以入股的形式投资到临洮县奇乐超市，每年可得到分红43200元，并给76户贫困户每户每年发放400元扶贫资金。

周阳村：办公场所面积120㎡，村级阵地1处，面积240平方米。有闲置办公住房２间村级集体经济积累额为200元，互助资金45万元。计划利用45万元的互助金，通过对外租赁闲置办公住房的方式开展“资产经营型” 集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，力争每年发放互助资金贷款45万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，在租赁的基础上增加村集体经济，计划到2018年底，年终集体经济收益争取达到2000元；逐年增加，到2020年底力争集体经济积累达5000元。

川子村：2018年计划在沿川子村村部北山上修建光伏发电站一座，预计年收益2万元。沿川子村引进上海博得尔公司节能环保炉项目，该项目由博得尔公司免费提供燃料加工设备，给每个贫困户免费发放一台节能炉，群众每年上交秸秆3吨换取生物质煤1吨，剩余秸秆加工后所生产的生物质煤，出售所得除博得尔公司利润外村集体分红1万元。火村：办公场所面积260㎡，互助资金20万元。计划利用现有的20万元的互助资金，发展“互助创收型”集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，力争每年发放互助资金贷款200万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，增加集体经济，计划到2017年底，完成集体经济破零任务，年终集体经济收益争取达到500元；逐年增加1500元，到2020年底，力争集体经济积累达5000元。

下村：办公场所面积360㎡，村级阵地1处，面积391平方米。有旧村部一处，面积400平方米，闲置。村级集体经济积累额30000元。计划利用集体土地租赁的方式开展“资产经营型” 集体经济。计划到2018年底，年终集体经济收益争取达到31000元；逐年增加，到2020年底力争集体经济积累达31500元。

上村：办公场所面积60㎡，互助资金20万元。计划利用20万元的互助金发展“互助创收型”集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，力争每年发放互助资金贷款200万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，增加集体经济，计划到2018年底，年终集体经济收益争取达到3000元；逐年增加，到2020年底力争集体经济积累达5000元。

白茨村：办公场所面积320㎡，村级阵地1处，面积2667平方米。互助资金协会注册资金3万元，计划利用3万元的互助金，发展“混合经营型”和集体土地租赁的方式发展集体经济。依托村级扶贫互助资金协会，用活村级扶贫互助资金，力争每年发放互助资金贷款15万元，并按照县上的分配方案将利息的一部分列入村集体收入，增加集体经济，计划到2018年底，年终集体经济收益争取达到300元；到2019年底，年终集体经济收益争取达到800元，到2020年底力争集体经济积累达1200元。

第三篇：发展集体经济组织方案

镇子镇玉峰村发展村集体经济组织工作规划

为发展壮大玉峰村集体经济组织，如期实现整村脱贫摘帽目标，按照有关脱贫攻坚政策规定，结合我村实际，特制定玉峰村发展村级集体经济组织工作实施方案。

一、指导思想

把发展壮大村级集体经济组织作为新时期农村工作和农村基层组织建设，特别是脱贫攻坚工作的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，加大资金和项目支持力度，促进六碑村级集体经济全面协调发展。

二、目标任务

以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济组织的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，切实增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”。经过3至5年的努力，力争使全村集体经济年收入达到1万元以上。

三、发展主体

在村两委的领导组织下，召开村民代表大会讨论达成一致意见，以全村245户，975名村民（其中贫困户62户，224人）为集体经济组织发展主体。

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四、发展方式

将财政特困户帮扶基金20万元，采取投资形式，投入安岳县仙朵拉花卉店，每年实现收益6.5%以上。

（二）投资时限

资期限为3年，即2018年-2020年。

（三）收益额度

从2018年起至2020年止，期间，受资方按向玉峰村集体经济注入投资分红资金，在每年的12月30日前支付完成。

1.2018年-2020年，考虑受资方为起步阶段，期间三年每年支付投资方收益资金13000.00元

2.2019年-2020年，期间两年每年支付投资方的收益额度应高于前面三年。具体额度根据受资方项目发展经营情况另行协商确定。

（四）投资本金处理方式

投资期满后15个工作日内，受资方应将投资本金20.00万元全部退还投资方。具体处理方式，按上级相关规定执行。

五、收益使用安排

每年的集体经济组织收益主要用于以下三个方面 1.村级运行服务部分：占收益额度的30%，用于村级公共 —2— 运行服务，主要用于支付办公用品购置、党报党刊征订、村民事务代办等费用。

2.公共设施维护费用部分：占收益额度的30%，用于支付村内水渠、桥涵、公路、村级阵地等公共设备设施的维修维护。

3.全体村民受益部分：占收益额度的40%，其中，50%用于因病、因灾、因学等重特困户医疗救助补贴和生活补贴；50%用于除特困户人口以外的全体村民。

六、工作要求

（一）精心谋划，科学发展。把发展壮大村级集体经济组织与发展现代农业，推进农业产业化，搞好扶贫开发和推进社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，杜绝因发展集体经济而增加村级债务负担。

（二）因地制宜，稳步实施。要从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索集体经济的发展，确保规定时间内完成上级要求的目标任务。

（三）加强领导，强化管理。要将发展壮大村级集体经济组织工作纳入重要议事日程，摆在村两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督

—3— 管理，做好该项工作的归档工作。

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第四篇：浅析农村集体经济发展

浅析农村集体经济发展

——以**县**乡**村为例

农村集体经济是集体成员利用其所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济在农村的重要体现。农村集体经济理论是习近平新时代中国特色社会主义理论的重要组成部分。党和政府历来高度重视农村集体经济发展。党的十九大报告指出，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。但是目前农村集体经济的状况与其功能定位不相适应，也与推进农业农村现代化和实现乡村振兴的要求不相适应，亟待通过政策引导和体制机制创新来改变这种状况。

一、**乡**村基本情况

**乡**村位于乡场镇东面，距**乡场镇1.2公里，全村耕地面积960亩，总户数260户，总人口848人，辖9个村民小组，全村共建有山坪塘15口。辖区内有村级主干道5公里，基本达到户户通。村党支部设书记1人，委员2人，共有党员37人，其中在家党员26名，预备党员0名。

二、**乡**村发展集体经济出现的问题

村集体经济出现空壳现象，集体经济无力。

三、**乡**村发展集体经济存在问题的原因

（一）发展村级集体经济缺少“能人”，村干部待遇偏低、村级集体经济“一穷二白”的现实下，很多年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业，导致村干部年龄偏大，且思想保守、观念落后，缺乏经营能力。

（二）村集体经济发展意识不够强，重视度不够，思路不明确，没有把村级集体经济提上工作日程，发展壮大村级集体经济就更无从谈起。

（三）缺乏强有力的扶持措施和优惠政策。

对**村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深人细致的研究，对农村发展集体经济缺乏必要的引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，起不到切实帮扶作用，无法引导村集体经济走上发展之路。

四、采取措施

（一）开展个别谈话。

由党委书记负责与该村3位村干部进行一次个别谈话，对他们思想上、工作上存在的问题客观公正地指出，要求他们理清思路，努力探索农村集体经济发展的有效途径。

（二）提高干部队伍。

要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。特别是村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。结合素质升级，加强教育培训，是提高村级干部队伍素质的基本途径。要坚持“实际、实用、实效”的原则,通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。要开展政治理论教育和培训。重点是要用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装全体农村基层干部的头脑，提高其政治鉴别力和敏锐性，增强他们发展集体经济的恒心和本领。

（三）挖掘自身优势。

根据**村地理位置、外部环境、资源状况、干群思想解放程度等情况，发展集体经济的模式从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式。要立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水的原则，引导**村立足资源、区位等优势，发展村级集体经济。

（四）落实具体帮扶。

由第一书记具体联系该村，村支部加强对该村的具体指导，帮助解决实际问题。召开党员、群众大会，成立柠檬互助专业合作社，聘请专业人员点对点对农户开展技术培训，对柠檬贮存、产销一体化进行分类指导，增强村集体经济收入。

（五）加强经济管理。

要加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。加强集体资产管理，选用好机制。要把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上，严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展。

（六）创新管理机制。

大胆创新管理机制，形成良好发展局面。切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上，严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展。

五、措施成效

（一）乡主要领导组成工作组到**村召开了党员群众代表座谈会，走访党员、干部、群众了解村“两委”班子的情况及群众反映愿望，针对群众提出的问题进一步完善了问题台账。

（二）正视现状，认真分析村集体经济发展存在的问题及原因，存在的问题有收入来源单一，发展不平衡，缺乏制度保障。

影响和阻碍村级集体经济发展的主要原因有三个方面，发展村级集体经济缺少“能人”，发展村级集体经济缺少可利用资源，发展村级集体经济政策支持力度不够。

（三）压实整顿责任，层层推动落实。

落实“一岗双责”，坚持支部书记、第一书记亲自抓，把整顿软弱涣散基层党组织作为基层组织建设的重中之重，把整顿责任扛在肩上、落实到行动上。

（四）村集体要做到“有钱办事、有人管事、有章理事”，这是一个有机整体。

只有解决了“有钱办事”问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保证，确保村集体经济及各项工作健康发展，三者互为一体，缺一不可。其中，“有钱办事”是实现“三个有”目标的前提和基础。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强“造血”功能。

（五）目前，**村已经开展系统性培训，培训对象覆盖村干部、村党员和全体村民，并根据不同对象量身定制培训内容，增强培训的针对性，培训内容涵盖思想政治、政策法律、手艺技能等，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。

培训主体邀请

了党政领导、农业部门的技术人员作培训，地点在村委会、田间地头等。

六、下一步工作打算

为彻底改变**村的无集体经济收入现状，与村“两委”一起带领群众增收、致富，今后的工作打算有以下几点：

（一）提高发展集体经济的知晓率，积极发挥村干部及党员干部先锋模范作用，通过广播、标语等加大村集体经济政策的宣传，畅通群众的信息渠道。

（二）鼓励群众转变思维模式，使集体经济发展多元化，自主发展产业，如柠檬、核桃规模化种植等，不断增加群众经济收入，促进全村经济发展。

（三）积极向上级相关部门争取项目，不断完善**村基础设施，如水利设施、断头路连通、错车道的增设、危险路段防护栏的安装等，确保群众安全生产环境，促进集体经济的发展。

（四）结合“两学一做”学习教育活动，经常和群众交心谈心，及时了解他们所思、所想、所急，为他们解决实际问题和困难。

对力所能及的，及时加以解决，在能力范围外的，及时上报乡党委、政府争取相关项目进行解决，使群众能够全身心投入发展村集体经济的大潮中来。

（五）加强基层组织队伍建设，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。

目前，**村的整顿工作已基本完成，在上级领导的关心和帮助下，在乡领导和村党员干部的共同努力下取得了不错的成绩，村集体经济大力发展中，与其他村的差距也在不断缩小。

第五篇：发展集体经济发展汇报材料(定)

汇 报 材 料

安宁区刘家堡街道党工委

安宁区刘家堡街道办事处

（2012年5月11日）

尊敬的各位领导：

近年来，在区委、区政府的正确领导下，刘家堡街道在城中村改造及推进城乡一体化建设过程中始终高度重视集体资产的保值增值和集体经济的发展壮大，以不断发展壮大的集体经济实力解决失地农民的可持续生计问题，着力实现农民失地不失业、失地不失力、生计有保障的目标。下面，我就街道集体经济发展情况作一简要汇报。

一、基本情况

刘家堡街道辖区总人口22478人，其中，涉农社区人口7857人，失地人口6852人，下辖8个社区，2个城市社区和6个涉农社区。近年来，街道坚持把富民强街作为工作主旨，充分发挥区位优势和地方资源优势，大力发展以生态休闲观光和商贸流通为主的第三产业，逐步形成了以刘家堡广场以西的生态休闲观光业和以广场以东的市场建设为主的两大产业板块，初步构建了“一街一产业，一居一特色”的集体经济发展格局，切实推动了

集体经济发展。自2007年以来，街道、社区共投入8116万元（其中各社区自身投入5570万元）用于社区发展集体经济。目前，6个涉农社区中集体收入每年达到1000万以上的有1个（马家庄社区1100万），达到150万以上的有2个（邹家庄社区360万、吴家庄社区180万），达到50万以上的有2个（刘家堡涉农80万、崔家庄社区60万），集体经济发展时间较晚的赵家庄社区年集体收入也可达到10万元，基本消灭了空壳村。

二、主要做法

（一）加强组织领导，为集体经济发展提供组织保障

街道成立了以党工委书记为组长的集体经济发展和管理领导小组，形成了书记牵头抓，主任亲自抓，分管领导具体抓，包社区领导、社区干部具体落实的工作机制。结合自身实际，制定下发《2012年发展壮大集体经济实施方案》，明确了发展壮大集体经济工作目标任务，提出了切实可行的工作措施。对集体资产管理、集体经济发展项目等13项涉及集体经济发展的工作进行了细致细化的任务分解，明确要求、规定时限，每项工作和每个发展项目都靠实分管领导、责任领导、责任社区和责任人，确保工作落到实处。

（二）加强“三资”管理，促进集体经济持续健康发展 专门成立街道集体资产管理办公室，调配4名熟悉财务、经济及集体“三资”情况的行家里手着力推进集体“三资”清产核资，摸清家底，为集体资产合理利用保护和保值增值奠定良好基

础。自开展此项工作以来，已较好地完成账面清理、清查登记、表格填制、资产核实以及资料入网等工作。5月8日，市纪委一行领导就街道社区集体“三资”工作进行了检查指导，并就目前取得的进展和效果表示了肯定。

（三）开拓发展思路，选准集体经济发展新路子

根据目前集体经济发展实际，街道、社区班子通过调查研究、广泛讨论、意见征求等方式，初步确定了集体经济发展思路：以区委“35313”总体发展思路为指导，以全面推进城市一体化为统揽，以“提升素质、创新实干、和谐共进、富民强街”为宗旨，着力打造一个商圈，强力推进两大产业组团发展，切实抓好三项建设。在今后三年内，形成以刘家堡广场为中心的新经济商圈，提升改造以都市春天生态园为龙头的休闲观光旅游产业和以健宁市场、种子市场为主体的商贸物流文化产业，形成两大产业集群；切实抓好统筹城乡基层党的建设、社会事业和保障体系建设、文化建设和精神文明建设，全力打造活力新街、实力强街、魅力靓街。一是围绕“生态旅游”做文章。自都市春天、梨韵等生态园营业以来，取得了良好的经济和社会效益，累计接待游客约130万人次，共盈利5000余万元，解决失地农民、拆迁户就业362人，集体收入稳中有升。下一步，街道将按照“优化功能、凸显特色、扩大规模，提升档次”的总体思路，从提升服务水平、强化服务管理入手，通过建立服务管理、服务考评等机制，逐步实现生态休闲观光园统一管理，强化机制制度约束，激发企业自

身发展潜力，充分利用全区大发展、大跨越的有利时机，按照“高标准、高品位、高规划”的原则，进行整体改造提升，努力打造集观光旅游、休闲娱乐、文化交流、会务度假、体育健身等综合功能为一体的休闲观光旅游商业综合体。二是围绕“商贸服务”做文章。目前，医药市场和种子市场年销售额分别可达到8亿元和4亿元，年上缴税收可达485万元，解决失地农民和当地居民就业300余人，年增加失地农民收入460多万元，同时带动社区和驻地物业管理、物流服务、餐饮休闲、房屋出租等产业的蓬勃发展，已成为我市乃至全省同行业中发展最快、效益最好的骨干企业之一。为了进一步拓展市场空间，下一步，计划利用现有市场占地，在518#规划路与571#规划路交接处，规划建设医药、种业、文化综合产业大厦，加速推进产业集群发展。该项目规划总用地面积16900㎡，建筑面积87500㎡，计划投资1.5亿元，建成后将成为全省范围内重要物流集散地，成为全区重要特色产业之一，为区域经济跨越发展发挥重要作用。三是围绕“资源开发”做文章。我街道在皋兰县忠和镇平岘村境内有所属集体土地4500亩，其中可耕地1450亩，水浇地700多亩。为了充分利用土地资源，发展集体经济，计划对北山插花地进行开发利用，成立街道农业综合开发中心，在北山地开发种植食用菌基地、规模家禽养殖和荒山造林等农业经营项目，壮大集体经济实力，增加农民经济收入，发展综合农业。四是围绕“民生实事”做文章。第一，加快建设社区标准化菜市场。为进一步完善刘家堡街道重

建安臵小区居民点配套设施，规范社区肉菜市场建设，尽快清退刘家堡广场马路市场，切实解决辖区居民的“买菜难”问题，街道拟在571#规划路省农科院段西侧，刘家堡街道重建安臵小区南侧建设一处社区标准化菜市场，目前正在积极争取项目立项和协调相关审批手续。第二，启动重建安臵综合楼项目。为了有效解决街道安臵小区约5万平方米的安臵缺口问题以及农民上楼后的生活就业问题，拟建设街道重建安臵综合楼。该项目占地面积约13亩，现正与亚行办协调该地块与公交公司综合开发。第三，整体改造刘家堡广场及新建福兴路社区办公阵地。结合对刘家堡广场现状的综合考虑，街道计划对刘家堡广场进行整体改造，初步规划在刘家堡广场西北角（安宁石油机械厂）建设一栋集社区办公、商用、住宅为一体的综合性大楼，从而解决516#道路拆迁中涉及的荣军院和绿阳太阳能家属楼安臵问题，同时解决福兴路社区办公阵地和社区经济发展。五是围绕“现代服务”做文章。第一，加强地企合作，建设大型综合超市及电影城。与兰怡房地产公司通过股份合作的方式，拟在中集•幸福里小区东段建设大型综合型超市及电影城。该项目可利用地下人防工程的建设将集体经济发展和小区服务有机融合。项目占地面积10000平米，建筑面积16000平方米，计划投资6000万。第二，盘活闲臵资源，为集体经济发展增后劲。盘活金鸡涂料厂原有集体土地，同时针对拆迁过渡户过渡难问题，拟计划对赵家庄社区综合楼进行改造。

三、存在的问题

近几年来，我街道集体经济发展取得了一定成绩，但是也受到一些主客观因素的制约，影响了集体经济的进一步发展。一是政策扶持不到位。由于受体制所限，在相关土地政策等方面有所制约，社区集体企业用地无法办理土地使用证，致使企业不能壮大发展，上级鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策少，使社区集体经济发展上“有想法没办法”。二是发展资金比较匮乏。我街道几个涉农社区集体积累底子薄，现有的集体经济均有银行负债，普遍存在发展后劲不足的现象。三是管理机制不够规范。由于现有人才和管理水平所限，使得集体经济在发展上存在体制机制不够完善的现象。四是缺乏高素质专业人才。由于用人机制不健全和经济条件等原因，尤其是懂市场、会经营、素质高的管理型人才比较缺乏，使社区集体经济发展在软环境上遇到一定瓶颈的制约。

以上汇报，不妥之处，敬请领导批评指正。