第一篇：农村集体经济发展情况汇报材料
为发展壮大村级集体经济，增强村级组织服务功能、推动农村先进生产力发展、繁荣农村先进文化、增强基层党组织凝聚力和战斗力，从源头上减轻农民负担，解决税费改革后村级收入减少的客观需要，2019年8月14日，县农牧农村和科技局由分管领导带队，抽排业务骨干对全县22个乡镇，156个行政村就村集体经济建设情况进行检查及调研，现将检查调研情况汇报如下：
一、村级集体经济基本情况
我县有22个乡镇，156个行政村，2个居委会。农户1.1万户，农业人口5万人，农村劳动力3.3万人，耕地面积11.55万亩，其中集体耕地面积1.5万亩，草地面积62.5万亩，林地面积86.9万亩，目前成立专业合作社133个,截止2017年底，全县农村集体资产共计43891.09万元（其中流动资产7554.8万元，长期资产合计419.66万元，固定资产35916.6万元）。负债合计5972.82万元；
（其中流动负债为465.31万元，长期负债为5507.5万元，目前所有者权益集体经济37918.27万元），经营性资产合计842.67万元，非经营性资产合计43048.42万元。
二、村级集体经济薄弱的原因
多年来，我县农村集体经济受保守思想的束缚，开放程度远远落后于发达地区，仅仅依赖农牧业、就农牧业抓农牧业的思想严重阻碍了我县农村经济的发展速度，直接影响到村级自身“造血”功能，使各项垫付资金，还有很多正常或不正常的支出没有资金来源，尽而使集体经济逐渐走向低谷、走向薄弱。
一是受思想观念的束缚，导致集体经济缺乏发展后劲。我县农村集体经济发展缓慢，有很大的原因是思想观念在作梗，思想观念上的落后是当前制约和阻碍我县农村集体经济和社会全面发展的最大障碍。部分干部及群众没有危机感和紧迫感，观念和思维方式陈旧、保守，信息不灵，缺乏开拓进取精神和创新意识，对未来社会经济发展缺乏必要的认识，没有从根本上摆脱传统经济发展模式的束缚，没有形成很好的产业链条，只是就资源消耗资源，而没有很好的去开发资源，封建落后思想和小农意识观念导致了实践上的盲目被动，无法推动和促进农村集体经济的壮大和发展。
二是受人为因素影响，导致集体经济包袱沉重。当前，部分干部，受社会一些不良风气的影响，对集体经济管理和积累意识淡薄，存在重生产轻管理、重农户轻集体的不良倾向，弱化了村级集体经济的组织功能，承担的公共职能无法实现，制约了农村集体经济的发展。
三、发展壮大村级集体经济工作做法
1、澄清底子，明确发展思路。底子清，思路才能明。为此，我们认真开展好摸底调查、清产核资、财务审计等，全面澄清了全县村级集体经济底子，为指导基层抓好村级集体经济发展提供了清晰的工作思路。一是深入调查了解。去年对全县村级集体经济发展情况进行了广泛的调查摸底，全面了解村级集体经济发展的基本现状，分析掌握存在的主要问题和制约因素，形成了翔实的调研报告。二是狠抓清产核资。采取账实核对、实地勘查、内查外调、合同清理等措施对农村集体资产进行清查摸底、登记造册、建立台账，并对所有权有争议的资产进行了认真界定，为推动村级集体经济发展奠定良好基础。三是严格财务审计。自去年7月份开始，结合“雁过拔毛”专项整治，认真梳理村（居）存在的帐实不符、账帐不符以及账外账、挪用公款等问题，全面掌握了村级组织“三资”情况。
2、政策引导，注入活力。2017年州财政给予奖励资金120万元，鼓励村集体经济发展，通过盘活闲置资产、土地流转等方式，引进项目发展壮大集体经济。
3、采取“飞地”经济模式，壮大集体经济。打破现有的行政区域界限，以村为单位投入产业发展资金，将贫困村纳入产业园区，实现不同村组资源优势互补、资源共享、利益共有、共同发展目标，打造集体经济稳定增收的产业基地。
四、发展壮大村级集体经济存在的问题
多年来，集体经济始终处于低落状态，主要是受思想观念、创业意识、和生产资源的影响，使集体经济停滞不前，甚至倒退，严重的阻碍了集体经济的发展和积累，主要体现在：
一是村领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理，有的长期处于软弱涣散状态，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，很好的带领群众发展集体经济。
二是集体积累来源渠道单一，相当一部分村集体积累为负数，集体全部收入几乎仅来源于少数的机动地。
三是资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象严重。
四是村里报账不及时，账务处理不规范，存在科目用错，账表不符现象；
债权债务长期挂账不清理，存在虚有债权债务；
大多数固定资产没有建账，没有明细；
资源性资产集体管理不善等。
五、村集体经济发展的情况几点体会
一、发展村集体经济要有思路、有信心、有人干。村集体经济的发展，关键要靠支部书记，支部书记必须想干，有能力干，有决心干，只要有人干就能走出路子。
二、发展村集体经济要有政策、有重点、有激励。对推广性好、适用性强的经营模式，应该加大政策倾斜和资金投入。对发展愿望强烈、思路切实可行、班子战斗力强的经济薄弱村，应重点给予关注和倾斜，同时对实现村级创收做出突出贡献的应予以奖励，以形成引导和推广。
三、加强经济管理，认真落实各项规章制度，为增强集体经济强化监督机制。要继续加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。一是内部管理制度要再落实。如财务收支的预决算制度、支出审批制度、合同管理制度、财务公开民主理财制度、一事一议制度等其他各项制度，必须要落到实处，坚决避免走过场、走形式，要按照规定严格执行，提高资金利用的透明度，防止集体资产、资金、资源造成不必要的流失和浪费。二是村务公开要再透明。目前，我县村务公开率已经达到100%，但村务公开的质量还不高，我们要加大公开的真实性，增强公开的透明度。要提高村民对村务公开的认识，实施有效监督；
组织、民政、农经等部门要经常深入基层进行定期或不定期的检查核实。
第二篇：浅析农村集体经济发展
浅析农村集体经济发展
——以**县**乡**村为例
农村集体经济是集体成员利用其所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济在农村的重要体现。农村集体经济理论是习近平新时代中国特色社会主义理论的重要组成部分。党和政府历来高度重视农村集体经济发展。党的十九大报告指出，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。但是目前农村集体经济的状况与其功能定位不相适应，也与推进农业农村现代化和实现乡村振兴的要求不相适应，亟待通过政策引导和体制机制创新来改变这种状况。
一、**乡**村基本情况
**乡**村位于乡场镇东面，距**乡场镇1.2公里，全村耕地面积960亩，总户数260户，总人口848人，辖9个村民小组，全村共建有山坪塘15口。辖区内有村级主干道5公里，基本达到户户通。村党支部设书记1人，委员2人，共有党员37人，其中在家党员26名，预备党员0名。
二、**乡**村发展集体经济出现的问题
村集体经济出现空壳现象，集体经济无力。
三、**乡**村发展集体经济存在问题的原因
（一）发展村级集体经济缺少“能人”，村干部待遇偏低、村级集体经济“一穷二白”的现实下，很多年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业，导致村干部年龄偏大，且思想保守、观念落后，缺乏经营能力。
（二）村集体经济发展意识不够强，重视度不够，思路不明确，没有把村级集体经济提上工作日程，发展壮大村级集体经济就更无从谈起。
（三）缺乏强有力的扶持措施和优惠政策。
对**村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深人细致的研究，对农村发展集体经济缺乏必要的引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，起不到切实帮扶作用，无法引导村集体经济走上发展之路。四、采取措施
（一）开展个别谈话。
由党委书记负责与该村3位村干部进行一次个别谈话，对他们思想上、工作上存在的问题客观公正地指出，要求他们理清思路，努力探索农村集体经济发展的有效途径。（二）提高干部队伍。
要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。特别是村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。结合素质升级，加强教育培训，是提高村级干部队伍素质的基本途径。要坚持“实际、实用、实效”的原则,通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。要开展政治理论教育和培训。重点是要用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装全体农村基层干部的头脑，提高其政治鉴别力和敏锐性，增强他们发展集体经济的恒心和本领。（三）挖掘自身优势。
根据**村地理位置、外部环境、资源状况、干群思想解放程度等情况，发展集体经济的模式从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式。要立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水的原则，引导**村立足资源、区位等优势，发展村级集体经济。（四）落实具体帮扶。
由第一书记具体联系该村，村支部加强对该村的具体指导，帮助解决实际问题。召开党员、群众大会，成立柠檬互助专业合作社，聘请专业人员点对点对农户开展技术培训，对柠檬贮存、产销一体化进行分类指导，增强村集体经济收入。（五）加强经济管理。
要加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。加强集体资产管理，选用好机制。要把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上，严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展。（六）创新管理机制。
大胆创新管理机制，形成良好发展局面。切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上，严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展。五、措施成效
（一）乡主要领导组成工作组到**村召开了党员群众代表座谈会，走访党员、干部、群众了解村“两委”班子的情况及群众反映愿望，针对群众提出的问题进一步完善了问题台账。
（二）正视现状，认真分析村集体经济发展存在的问题及原因，存在的问题有收入来源单一，发展不平衡，缺乏制度保障。
影响和阻碍村级集体经济发展的主要原因有三个方面，发展村级集体经济缺少“能人”，发展村级集体经济缺少可利用资源，发展村级集体经济政策支持力度不够。（三）压实整顿责任，层层推动落实。
落实“一岗双责”，坚持支部书记、第一书记亲自抓，把整顿软弱涣散基层党组织作为基层组织建设的重中之重，把整顿责任扛在肩上、落实到行动上。（四）村集体要做到“有钱办事、有人管事、有章理事”，这是一个有机整体。
只有解决了“有钱办事”问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保证，确保村集体经济及各项工作健康发展，三者互为一体，缺一不可。其中，“有钱办事”是实现“三个有”目标的前提和基础。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强“造血”功能。（五）目前，**村已经开展系统性培训，培训对象覆盖村干部、村党员和全体村民，并根据不同对象量身定制培训内容，增强培训的针对性，培训内容涵盖思想政治、政策法律、手艺技能等，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。
培训主体邀请了党政领导、农业部门的技术人员作培训，地点在村委会、田间地头等。
六、下一步工作打算
为彻底改变**村的无集体经济收入现状，与村“两委”一起带领群众增收、致富，今后的工作打算有以下几点：
（一）提高发展集体经济的知晓率，积极发挥村干部及党员干部先锋模范作用，通过广播、标语等加大村集体经济政策的宣传，畅通群众的信息渠道。
（二）鼓励群众转变思维模式，使集体经济发展多元化，自主发展产业，如柠檬、核桃规模化种植等，不断增加群众经济收入，促进全村经济发展。
（三）积极向上级相关部门争取项目，不断完善**村基础设施，如水利设施、断头路连通、错车道的增设、危险路段防护栏的安装等，确保群众安全生产环境，促进集体经济的发展。
（四）结合“两学一做”学习教育活动，经常和群众交心谈心，及时了解他们所思、所想、所急，为他们解决实际问题和困难。
对力所能及的，及时加以解决，在能力范围外的，及时上报乡党委、政府争取相关项目进行解决，使群众能够全身心投入发展村集体经济的大潮中来。（五）加强基层组织队伍建设，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。
目前，**村的整顿工作已基本完成，在上级领导的关心和帮助下，在乡领导和村党员干部的共同努力下取得了不错的成绩，村集体经济大力发展中，与其他村的差距也在不断缩小。
第三篇：＊＊市农村集体经济发展现状
简阳市农村集体经济发展现状
我市聚焦农业农村现代化目标，以实施农业农村改革为突破口，把培育和壮大农村集体经济作为提升农村基层党组织组织力的重要抓手，作为强农业、美农村、富农民的关键举措，作为实现全面小康目标和乡村振兴的必由之路，大力发展壮大村集体经济，努力实现资源变资产、资金变股金、村民变股民，使支部更有凝聚力，乡村更有精气神，村民更有归属感。
一、基本情况
简阳市共有22个镇（街道），262个村（涉农社区）集体经济组织，2597个村民小组（居民小组）。总农户数24万户，乡村人口76.8万人，农村劳动力44.36万个，耕地117.58万亩，人均耕地1.53亩。2020年集体经济收入1.3亿元，其中经营收入仅2000万元，占总收入比重为15%。预计2021年全市集体经济收入达到1.6亿元，同比增长23%，经营性收入在总收入的比重提高至20%。
二、主要工作做法
（一）全面完成农村集体产权制度改革，明确集体经济组织功能定位
自2018年以来，我市通过清产核资、成员界定、股份量化、登记赋码等关键性工作，全面完成了农村集体产权制度改革。一是尊重历史，全面清理集体家底，全市清理核实村集体各类资产53.89亿元，资源177.89万亩，二是稳慎界定既然经济组织成员，赋予村民的集体经济组织成员权利，界定集体经济组织成员28万户，92.58万人。三是落实资产股份权利，全面将农村集体资产以股份或份额的形式量化到集体经济组织成员，共量化集体资产股份9258万股。四是依法确立集体经济组织市场主体地位，发放集体经济组织登记证书262个，颁证率100%。并在村党组织领导下，进一步明晰了农村集体经济组织与村委会的职能关系，明确了农村集体经济组织在管理资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能定位。
（二）纵深推进“四合一”改革，探索集体经济多元增收路径
在市委、市政府的坚强领导下，我市通过“四合一”模式发展集体经济改革，全面搭建“股份经济合作联合社+集体经营开发公司+土地股份合作社+农民专业合作社”的“四合一”经营平台。一是成立村级股份经济合作联合社262个，覆盖100%的村和涉农社区，强化集体经济组织统领的功能；二是成立集体资产经营开发公司66个，建立集体经济组织的防火墙，降低集体经济组织经营风险，实现集体经济收入6000余万元。三是领办土地股份合作社189个，通过自主经营或合作开发实现土地规模化经营，提高土地利用率，增加经营效益，带动集体增收1500万元。四是组建农民专业合作社1128个，树立新型经营主体的示范带动作用，带动集体经济增收500余万元。2020年全市集体经济收入突破1.3亿元，同比增长303%。全面消除集体经济收入为零的村，其中10万以上的村达85个，100万以上的村27个，200万以上的村13个。土地规模经营率增长到65%，获得全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区、成都市体现城市新发展理念改革先进区（市）县、成都市农民增收工作先进区（市）县等改革方面的荣誉称号。
（三）积极加强政策扶持力度，不断探索集体经济新的实现形式
制定我市《“四合一”模式改革探索农村集体经济新的实现形式和运行机制实施方案》，建立各类政策保障措施。一是建立用地保障机制，优先满足村集体经济组织发展所需用地，大力推进集体经营性建设用地入市交易。二是创新金融支持方式，将村集体经济组织纳入乡村振兴风险补偿金和省农担公司业务范畴，对符合条件的村集体经济组织给予信贷支持。三是落实税收优惠政策，对村集体经济组织应缴纳的各类税费符合减免条件的，按政策规定适用减免。四是探索以用好现有各项涉农财政支持政策，创新财政资金使用方式，探索以财政补助改股份、基金、购买服务、农业担保、贴息分险的“五补五改”方式支持集体经济发展。
三、存在问题
一是集体经济基础差底子薄，少数村虽然有一定的集体资产资源，但由于综合条件差，开发利用价值不大，难以给村集体带来更多收益。
加上由于历史原因，集体经济组织对村集体资产资源的管理不规范，多数村集体经济组织将集体资源简单处理，一次性收取较长时间的承包费或出让费，导致集体资源利用率低。二是经营管理人才匮乏，目前村干部懂经济、会管理的人少，履行经济职责能力低。
加上村（居）干部日常工作任务重、压力大，缺乏精力发展村级集体经济。并且我市职业经理人发展较晚，目前全市取得职业经理人资格的仅有120人，且多数为初级资格，驾驭市场经济能力不高。三是资源整合能力不强，农村集体经济组织对闲置集体资产、帮扶资金和剩余劳动力的整合能力还有待加强，未能实现闲散集体资产的集中统一和高效利用和更好地发挥资产潜在效益。
四是市场化竞争力不强，部分村集体经济组织还停留在党支部、村委会代行集体经济组织事务的阶段，未能建立起产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学等现代企业制度，还存在市场化管理水平不高，经营效益不强，集体经济抗风险能力弱等问题。
四、下步措施
一是切实为农村集体经济组织赋能。
抓好农村集体资产确权“回头看回头查”，全部将“三类资产”所有权确权给集体经济组织，由集体经济组织统一管理运营，切实为集体经济组织赋能。同时，各级财政投入建设在村形成的国有资产，也可以依法依规委托村集体经济组织持有、管护和经营，收益归村集体所有。二是做好发展集体经济的人才培育。
积极培育干部队伍。大规模开展镇（乡）村干部素质提升培训，提升镇（乡）村干部领导新时代农村经济发展工作的水平和改革创新的能力，培育造就一批懂农业、爱农村、爱农民的农村经济发展干部队伍。选优配强村级班子。以德才兼备和群众公认为原则，从致富带头人、返乡创业人员、退伍军人、大学生村官等人群中，将事业心强、懂经营、善管理的“能人”推选为村党组织书记或村主任。注重优化班子结构，选拔优秀、有干劲的年轻干部，形成阅历和激情优化搭配，知识互补、性格相容、事业心强的村级领导班子，提高班子整体水平和发展经济的能力。培养骨干农民，大力实施外出务工人员返乡创业工程、农村劳动力技能培训工程、农业职业经理人培训工程，实施青年骨干农民“三向递进培养”计划，培养造就一支扎根基层、服务群众、引领农村经济发展的青年骨干农民队伍。三是加强对集体经济组织发展指导。
指导集体经济组织统一整合聚集集体机动地、农户承包地等资源要素，重点发展以订单生产、订制模式为主的现代农业种植业，壮大村集体经济，充分利用集体积累资金或符合项目规定要求的各类扶持发展资金，通过合同约定，投资入股到具有一定经济实力、持续经营能力较强、市场发展潜力可预期的龙头企业等市场主体，实行按股分红。鼓励集体经济承接耕种防收、农机农技、劳务用工等服务，发展壮大集体经济。坚持以农业为本底，推进农商文旅体融合发展，壮大集体经济。指导集体经济组织自主开发利用集体建设用地，建设农产品产地储藏保鲜、仓储中心、烘干设施等物业项目，获得租赁收入。鼓励集体经济组织采取出租、入股分红、联合经营等方式，盘活利用村级建制调整后闲置的原村活动阵地、办公用房、设施设备等，兴办幼儿园、乡村酒店、仓储中心、农村公益用房等业态，多渠道增加集体经济收入。四是指导村集体经济组织全面深化集体产权制度改革，深入推行在基层党组织的领导下，实行村民委员会事务和村集体经济组织事务分离，建立起产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学等现代企业管理制度的农村集体经济组织，进一步完善集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能定位。
第四篇：乡农村集体经济发展现状及对策汇报
**乡农村集体经济发展现状及对策汇报
改革开放以来，我乡农村面貌发生了翻天覆地的变化，在广大农民衣食住行发生了历史性变化的同时，农村集体经济实力却长期徘徊不前，特别是在农村实行税费改革的新形势下，村级经济面临着前所未有的挑战，村级集体经济薄弱，村级收入减少，已是摆在我们面前的客观现实。自上级党委提出逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制以来，我乡党委深刻认识到发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。因此，改善农村集体经济状况成为了摆在我乡领导干部面前十分迫切的课题。
近年来，我乡以农村基层组织建设“三项工程”为抓手，以积极开展创先争优活动为载体，不断加强基层组织建设，加大了农村经济发展的指导和扶持力度，积极探索发展壮大农村集体经济的新路子，农村集体经济的总体实力有所壮大。但同时也看到，村级经济发展不平衡，收入增长不快，各村对发展壮大村级集体经济认识不一，加上原先的基础不同，这就形成了村集体经济发展程度相差悬殊的情况。有的村集体经济实力薄弱，使很多公益事业难以兴办，村级服务功能也难以发挥，在一定程度上削弱了基层党支部对广大村民的凝聚力与号召力，甚至有部分村的集体经济还是一片空白或发展的路子不宽，这样不但会影响“三农”
问题的有效解决，而且将会影响干群关系的改善，农村干部队伍的稳定，基层政权的巩固。
一、农村集体经济发展现状
我乡2010年农村集体经济总收入59万元，其中集体经济收
入5—10万元的4个村，10万元以上的2个村，收入来源为：
村级转移支付资金及其它补助资金42万元；村集体资产、资源租赁、承包收入9万元，经营收入7万元，其他收入1万元。
从农村集体经济收入类型看，归纳起来呈三种状态：一是村
财收入来源单一，主要来源包括村转移支付收入、国家征地补偿费收入和租赁发包收入，但80%以上的村集体经济的主要来源是村转移支付收入和其他补助收入两项，属政策性的收入；二是依靠村级组织主动经营增加收入的项目少，仅仅是资产、资源的租赁发包两项。三是部分村单纯依靠政策性收入，未能充分发挥主观能动性，造成集体经济收入偏少。
二、制约农村集体经济发展的主要因素
（一）客观条件，不利发展。一是自然条件较差。从调查情
况看，凡是山区村，由于地处偏僻，交通不畅，信息闭塞，集体经济一般比较薄弱。二是经营管理人才缺乏。村级两委班子是巩固和发展村级集体经济的主心骨和带路人。巩固和发展集体经济必须有一个强有力的领导班子和高素质的干部队伍。调查显示，集体经济较薄弱的村，村干部整体素质较低，村干部文化程度偏低，年龄结构偏高，缺乏市场经济知识和经营管理能力，在一定
程度上弱化了对村级集体经济的领导。三村级集体经济底子薄,缺乏发展后劲。主要表现为:资金缺乏，资产有限，债务沉重，融资困难。
（二）观念陈旧，束缚发展。主要表现为三个方面：一是无
为而治的思想。这种思想在农村税费改革后表现得尤为明显，相当部分村干部认为，现在财政转移支付资金能够确保村干部工资发放和村级组织正常运转，没有必要下大力气再去发展村级集体经济。同时，一些村民集体观念淡薄，对集体事务漠不关心，认为发展村级经济就是村干部发财，而村干部则怕招来不廉之嫌，认为不必发展；二是畏惧发展的思想。部分村过分强调缺乏资金、技术、人才、资源等客观条件，深感抓村级经济难度大，无从着手。同时认为好不容易把村级债务降下来了，怕新增村级债务，怕担风险，怕失败，不敢发展；三是依赖的思想。一些村干部认为与其辛辛苦苦发展村级集体经济，还不如和上面搞好关系争取资金来得快，于是众人眼睛一致向上，“等、靠、要”的依赖思想严重，不想发展。
（三）管理单一，阻碍发展。我乡现在村级集体资产管理方
式越来越趋向于租赁承包管理，这也是目前适合于村级资产现状的一种管理方式。由于村级集体资产保值增值机制不健全，一些资产价值缩水严重。
三、发展村级集体经济的对策及建议
（一）强化发展意识。我们必须把村级集体经济作为新农村
建设的一项十分重要任务，既要在思想上高度重视，更要在工作上精心组织，坚持从实际出发，制订发展村级集体经济的具体实施意见，并指导各村理清发展思路，推动村级集体经济健康发展。
（二）优化发展措施。一是在开发利用村集体资源中促进增收。对可供开发的集体资源进行认真排查，摸清家底，并对如何充分利用这些资源拿出应对之策，最大限度地加以盘活利用。二是在服务农民增收中促进增收。建立和完善行业协会或专业合作经济组织，在服务农民增收、促进农民致富的过程中，同步实现村集体自身的增收。三是在创新优化经营机制中促进增收。更新观念，拓宽思路，鼓励集体和农户以资源、土地、资金等入股，发展股份合作经济，多法并举，积极探索发展村级集体经济的新路子。
（三）创新管理机制。一是要创新村级财务管理机制，加强
对村级集体经济监督管理。二是加强村务民主管理。继续完善村务公开、民主理财、民主决策等制度，将涉及村级集体经济发展的重大事项交由村民讨论决定。三是规范村级集体资产管理。要结合村务民主管理，健全村级资产保值增值机制，要加大对村级闲臵资产盘活力度，规范村级集体经济承包合同管理，提高村级组织自身的经营管理水平。
(四)加强支部建设。培养选拔好发展村级集体经济的带头人
是坚强的组织保证。严格按照农村基层组织建设“五个好”的目
标要求，坚持以党支部建设为重点，认真选好配好村党支部班子，把那些思想解放懂经营、会管理、具有开拓精神和不怕吃苦、能带领群众脱贫致富奔小康的“能人”选进村支部和村委会。对一些相对贫困且又缺乏人才的地方,可通过下派途径解决好班子软弱的问题。培养一批热爱家乡，立志于改变家乡面貌，事业心和责任感强的有理想、有文化的年轻一代。
（五）寻求帮扶支持。我乡在发展农村集体经济工作中，面
临着很多困难，在克服困难、锐意进取的同时，还需要上级政府给予政策和资金方面的支持。近年来，上级政府对我乡帮扶力度很大，在很大程度上给乡、村注入了活力，正在扭转贫困局面。所以，在资金、用地、信贷、税收等方面给予一定的政策优惠同时，在兴办开发性项目时，还需政府给予一定启动资金扶助，逐步发展和壮大村级集体经济。
（六）招商引资促增收。充分利用现有资产、资源、政策，探索招商引资新模式。在农村集体“三资”清理核实的基础上，积极推行所有权和经营权分离，充分利用集体土地、山林、荒地和固定资产等资源，试行“资源+资金+劳力”入股企业的模式，立足本地优势，从投资少、见效快、易管理、风险小、有市场的项目考虑，因地制宜，宜农则农，宜林则林、宜商则商，宜工则
工，努力寻找、引进适合本地情况和特点的项目。
（七）发展农业产业化经营。依托优势农产品资源，扩大基
地建设规模，培育壮大农产品加工龙头企业，以龙头企业为依托，带动村级集体经济发展。结合本地实际，因地制宜，因时利导，认真做好调查研究，切切实实地为农村经济服务，为农民谋利。以粮食生产为例，我乡将在交通便利的**村，建立与绿色米基地配套的粮米加工厂，在“公司+基地+农户”的基础上，使之形成产供销一条龙服务的销售渠道，促进我乡传统农业发展，农村经济的振兴。
第五篇：促进农村集体经济发展的措施
促进农村集体经济发展的措施
摘要：农村集体经济的另一种叫法是农村集体所有制经济，是一种合作经济形式，改革开放30多年来，我国农村集体经济发展取得了一定的成绩，农村集体经济得以稳步发展，但是在实际的发展过程当中难免会遇到各种问题，如何促进我国农村集体经济发展也就成了农经部门工作者们所关注和关心的话题，本文主要总结了促进农村经济发展的措施，供读者参考借鉴。
关键词：农村集体经济；发展；措施
中图分类号： F321.32 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-08-05-1
伴随着我国农村生产力的发展和提高，人们的经济水平也逐渐上升，我国城镇化发展水平也不断得到了提升，同时工业化进程的不断推进也为我国农村集体经济发展奠定了现实基础，使得我国农村集体经济发展具备了现实的可能性。
改革开放30多年来，我国农村集体经济发展已经取得了喜人的成绩，农村集体经济得到稳步发展，但是在实际的发展过程当中难免会遇到各种问题，未来农村集体经济的发展还需要农经人的不懈努力，如何促进我国农村集体经济发展也就成了农经部门工作者们所关注和关心的话题。打造农村经济团队素质，提高人们思想认识，提高农村集体经济发展的重要性
要促进农村集体经济的发展，首先得提高农村经济工作者自身的工作能力和素质，然后在农民朋友的思想认识上下功夫，努力提高农村集体经济在人们心中的地位，让人们从思想上开始认识农村集体经济的重要性，而不是片面的了解。
1.1 提高农村经济工作者自身素质，抓好农村经济部门队伍建设
提高农村经济工作者自身素质，抓好农村经济部门队伍建设。作为农村经济部门要加大对自身队伍的培训，如果农村经济工作者都不了解农村经济相关知识和法规，那要如何给其他人进行培训？所以农村经济部门要抓好队伍建设，提高农村经济工作者自身素质，打造出素质高，勇于创新，能吃苦耐劳的农村经济团队。
1.2 在人们的思想认识上下功夫，加大宣传力度，提升农村集体经济重要地位
在人们的思想认识上下功夫，加大宣传力度，提升农村集体经济重要地位。要想在思想上提高大家的认识，首先要加大宣传力度，直观的、直接的让人们感受到、看到、听到，这就要求农村经济部门加大宣传力度，积极调动各级部门和广大农村经济工作者，通过组织培训等多种方式让人们意识到发展农村集体经济的重要性。同时还要普及农村集体经济知识，让人们了解农村集体经济，可以先从农村的积极分子做工作，培养农村先进带头人，然后让这些农村积极分子带动村里的人们对工作进行了解和参与。在管理机制上下功夫，集体项目落实责任制
在管理机制上下功夫，集体项目落实责任制，要建立健全集体资产积累机制。凡是集体项目都要落实责任制，及时收缴承包金或租赁费，把该收的钱收起来。农户长期放弃管理，粗放经营甚至荒芜的承包项目，在集体收回后，要实行招投标承包经营，提高经济效益。对于承包到户的大田，也要按统一标准收取承包金。对属于集体的山地、林地等资源一律实行有偿使用。
加强资产核资，盘活集体存量资产，构筑资产增值机制。要突破传统的实物形态为主的管理模式，积极实行集体资产以价值形态为主的管理办法。把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，管好土地征用补偿费，严禁乱支滥用。规定和完善非农用地有偿使用制度。进一步完善村级财务管理制度。
要完善村级集体“三资”委托代理服务制度，村级集体资产、资金、资源由乡镇村级集体“三资”委托代理服务中心进行管理和监督。逐步建立集体经济发展民主决策制度。严格项目审批制度。凡村级组织新上村集体经济发展项目的，必须认真谋划、科学论证，经乡（镇）政府审核同意后实施，报市相关部门备案。进一步完善激励机制。要把发展村级集体经济纳入乡（镇）、村干部目标责任制的主要内容，作为考核乡（镇）、村干部的重要依据。结语
虽然近些年来农村集体经济发展已经取得了喜人的成绩，但也要从实际情况出发，不断的寻求进步，克服这样或者那样的困难，确保农村集体经济向着更好的方向发展，这是农经人的责任和光荣使命。
参考文献
[1] 魏德荣，钱文超，徐杰，刘微微.关于中国农村经济发展的思考[J].现代经济信息，2013，（01）.[2] 许晓蕊.关于当前中国农村经济发展的分析与思考[J].特区经济，2011，（02）.作者简介：费洪波，大安市四棵树乡农村经济管理服务中心，经济师，研究方向：农村经济。
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