关于村级集体经济发展的情况汇报

第一篇：关于村级集体经济发展的情况汇报

关于村级集体经济发展的情况汇报

我们乡饮乡党委认真按照上级部署，把村集体经济发展作为农村基层组织建设的重中之重，当作事关全乡改革发展稳定大局的一项重大举措来抓，高度重视，强化措施，多策并举，抓好落实，多渠道增加村级集体经济收入，取得初步成效。现将具体情况汇报如下：

一、村级集体经济发展现状：

我乡村级集体经济普遍薄弱，近几年来，从乡党委、政府到各村两委都认识到了发展集体经济的重要性，做了一些有益探索，取得一定的效果。全乡15个行政村，5万元以下的全部转化，10万元以上的2个，占13%。村级集体经济收入主要是机动地承包及闲置院落租赁。全乡15个村都不同程度地存在债务，有的村高达150多万元，全乡债务总额为1158.9万元，平均每村77.3万元。债务产生的原因主要是原来集体办企业亏损，公益项目建设投资，应收未收而借款等产生的，各村也采取了一定的方法化解村级债务。主要是拍卖闲置资产还债，债权户或单位协商降息或停息等办法。

二、经验做法：

（一）政策扶持，创优环境

乡党委制定了资金、土地、信息、技术等方面的优惠政策，为集体经济发展提供强力支持。对于集体经济薄弱的村，一是制定了发展计划。乡党委组织力量对这些村进行了深入的调研摸底，特别是摸清 了集体经济发展缓慢的主客观原因，实行逐村“会诊”，做到心中有数，帮助他们理清发展路子，制定出详细的发展规划，并把任务指标细化分解，责任落实到人。二是实行政策倾斜。各涉农部门的扶贫项目、开发项目、招商引资项目，科技部门的信息、技术等，有计划有重点地向薄弱村集中。今年，我乡争取到了高标准良田项目。项目总投资1280万，在基地安排上，我们重点选择了崇化村、沙河村等集体经济较弱的村，带动其发展。对发展较快、后劲比较足的村，一方面，制定好发展规划，坚持高标准规划，高标准发展。另一方面，用政策推动。对成绩比较突出、年年都有新发展的村支部书记，给予一定的政治经济待遇。

（二）开阔思路，选准路子

一是利用各种合作组织增收。合作组织是实行“民办、民管、民受益”的组织，这种组织形式既不同于“公司十农户”这种买卖对立的契约关系，也不同于村和农户的千刀割不断的关系，既可以把村两委解脱出来，让群众唱主角，也可以让村级组织通过服务增加收入，是发展壮大集体经济的有效形式。乡饮粮食和饲料合作社探索出了一条既增加群众收入又增加集体收入的路子，依托粮食和饲料合作社，各行政村又成立了农业生产资料供应站，对农药、化肥、种子等生产资料供应站批量购置，以低于市场价销售给社员，既让社员得到了实惠，也增加了村集体经济收入。柳云村还组建了西瓜合作社，为种植户提供西瓜产前、产中、产后的大棚原材料、肥料购置，育苗、田间 生长期间管理技术指导，西瓜销售服务，通过合作社经营每年可增加集体收入2万元。

二是盘活闲置资产增收。乡里针对行政村合并以及各村小学设置调整后出现的闲置院落，进行集中清理，指导各村采取拍卖、承包等方式盘活变现，增加集体收入近万元。金马村把闲置院落与招商引资相结合，把原金马小学以每年2000元的租金租赁给恒新鞋业公司，安置闲散劳动力60多人。利用原东金马村委院搞玉米秸秆加工，以房屋入股分红，年增加收入4000元。崇化村对荒滩、荒沟、场院等进行开发整理，新增土地面积50多亩，全部承包到户，每年为村集体增收4000多元。

三是培育“绿色银行”增收。植树造林是一项投资少、效益稳、易于操作管理的好路子。特别是乡饮目前已发展速生丰产林3万多亩，群众对植树造林的认识程度比较高。我们充分发掘和做好丰产林这篇文章，在完善道路林网，探索绿化权拍卖，责权利划分等方面深入进行探索研究，走出一条以林生财的成功路子。南赵村丰产林面积已发展到2000亩，其中集体所有500亩，可实现林木产值2000万元。并且积极搞好道路绿化，全村栽植树木20000多棵。树木由集体栽植，拍卖到户，群众管护，集体分成。目前已拍卖树木3000多棵，增加集体收入3万多元。

四是搞好对上争取增收。乡党委、政府引导各村发挥优势，搞好对上对外争取，对有价值的水利工程建设、土地复垦、沙河整治等项 目输入乡农业财源项目率，积极申报，增加了集体经济收入来源。八官村、崇化村、南赵村等7个行政村联合对上争取“村村通”自来水项目资金55万元，抗旱资金5万元。

五是推进土地综合开发增收。随着城镇化建设进程的不断加快，新一轮驻地规划建设已经启动，城镇的扩规、扩容、改貌、升级，使得土地日益紧张。为此，乡党委推进合村并点，加快新型社区建设的同时增加集体经济收入。乡饮村充分发挥驻地村的区位优势，以土地综合开发利用为突破口，以市场化运作和管理改革为手段，促进社会多元化投资推进驻地开发建设。去年以来，先后吸纳社会化城建资金3000余万元，开发建设面积6万多平方米。乡驻地食品站、蚕茧站、供销社、农具厂、兽医站、人民会堂、中心幼儿园、沿宁曲路商业开发、卫生院沿街门诊楼等一批重点项目相继开工建设，既盘活了大量闲置建设用地，又提升了驻地城镇化水平和承载发展的能力。

三、制约村级集体经济发展的主要因素：

集体经济薄弱的村形成的原因是多方面的，既有客观历史原因，又有主观原因。我乡经济基础比较薄弱，乡村工业项目少，农业发展不均衡，又加之可用资源基本没有，形成了工业项目少、农业底子薄、可用资源无的局面，严重制约了集体经济的发展。从主观上讲，干部思想不解放，思路不清晰，畏难发愁等也是主要原因。

四、村级支出情况：

村级支出主要有干部工资、五保供养、独生子女优待费、干部培 训、报刊征订、办公费用等。要维持村级运转，2000人以下的村每年约6万元，2000-3000人为9万元，3000人以下10万元，我乡2001年实行并村，村级规模大幅度增加，2000人以下的3个村，2000-3000人的10个，3000人以上的2个，大部分村面临入不敷出的状况，组织运转受到很大影响。

我乡现任村干部共109人，其中支部书记15人，支部书记报酬8.6万元/年，乡财政采取“一卡通”统筹发放,其他村干部报酬23.43万元/年，村级自筹发放。退休村干部共114人，报酬10.7万元/年，村级自筹发放。另外，乡党委推行村党支部书记星级化管理，为村五职干部及时办理养老保险，解除了他们的后顾之忧。

五、加强集体资金、资产、资源管理的制度措施：

一是进一步完善村级财务公开制度，定期向群众公布集体经济收入和开支情况，主动接受群众的监督，取得群众的支持。

二是积极推行村级财务由乡代管、村级资金收支两条线管理制度，由农村财务“双代管”办公室对全乡村级财务进行统管，实行一月一审帐制度，严格控制村级消费性支出，保证村里的资金管好用好，提高村级资金的使用效益。

三是健全内部管理和民主理财机制，实行重大项目民主监督决策制度，避免出现投资失误，实现投资的合理性和有效性。

六、村级转移支付使用情况：

2011年我乡村级转移支付资金共85.6万元，平均5.7万元/村，都能够足额到位发放到村，资金主要用于农村干部工资、村基础设施建设、农田水利设施建设、村级办公费、五保户供养等。

七、对策建议：

发展壮大集体经济意义重大，但却不是一朝一夕可以完成的。一是进一步增强各级对村级发展壮大集体经济重要性的认识，列入考核目标，形成发展壮大集体的良好氛围。

二是出台扶持村级集体经济发展壮大的政策，因地制宜，分类对待，逐步建立扶持村级集体经济发展的良好机制，保障村级集体经济稳步发展。

三是加强教育引导，提高村干部特别是村支部书记发展壮大集体经济的能力。

四是建立农村公益事业建设财政奖补机制，依据上年度农民人均纯收入增长比例，逐年加大对村级的财政资金转移支付力度，切实支持村级集体经济发展，推动新农村建设。

五是协调金融部门对发展壮大村级集体经济给予贷款方面的资金支持，缓解村级集体经济发展缺资金的“瓶颈”问题。

乡饮乡党委

2012年1月13日

第二篇：集体经济发展汇报材料

集体经济发展汇报材料

近年来在镇党委、政府的正确领导下，在市、区各部门的大力支持下，村党支部一班人精诚团结，以经济建设为中心，按照“五个好”村党支部的目标要求，坚持科学发展观，努力加强发展壮大村级经济。结合本村实际，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的二十字方针，全面推动社会主义新农村建设及各项工作健康和谐发展，我村先后被市、区镇三级党委、政府评为“先进村”、“先进集体”、“先进基层党组织”等光荣称号。

一、加强村级集体资金资产及资源管理，促进集体经济持续健康发展

近年来，我村在“科学发展，富民强村”主题的推动下，投资百万元修建水泥公路4500米，实现村通组组通；投资10万元，新开挖塘堰10口，改善村民抗旱难问题；投资15万元，新建村“两委”办公楼及党员群众活动中心；投资7万元，改造2处码头，解决群众过渡难；投资300万元，开发荒山、荒地1500亩，新修田间道5000米，水库、塘堰5口；投资8万元解决安全饮水卫生井8口；投资50万元，兴办党员“双建双带”基地9处。2009年村民人均纯收入3422万元。

在科学发展观与和谐社会思想的指导下，切实推进三个文明建设，夯实和谐社会的建设基础。一是加快推进农民增收。通过招商引资，壮大集体经济总量，鼓励开展养殖业的开发，加大对农民的科技培训，形成掌握一门技术、富裕一家人的氛围。鼓励农民外出务工，多渠道增收收入；二是加快推进惠民工程，继续贯彻好党在农村的各项方针政策，确保粮食直补、低保资金足额到位，切实维护农民的利益。

我村始终牢记“发展是第一要务”，以深化农业结构调整为重点，落实产业发展规划，努力增强村级组织自身的“造血”功能。

我村在产业发展规划上，本着“农民自愿，实事求是”的原则，截止目前，初步形成了泡桐树基地、杉树基地、松树基地、红薯基地、蔬菜基地、精养鱼池基地、优质水稻基地等，现在有一处养兔场正在筹划之中。

在发展过程中，我村党员带头，村组干部带头，村民代表带头，树立党标兵形象。通过示范带动、促进农民谋发展、创收入、得实惠。

第三篇：社区集体经济发展汇报材料

XX社区集体经济发展汇报材料

XX社区位于徐州市的西北部，北靠九里山，南依故黄河，西与泉山区接壤、东与沈苑社区相连。社区面积约2.0平方公里环境优美，交通便利。

一、基本情况

我社区是一个集商贸、餐饮、娱乐、休闲为一体的经济发展圈，黄河南路西街商贸城占地60亩，建筑面积36800平方米，已被区政府定为鼓楼区第六大现代服务业集聚区。社区共有居民1260户，总人口3781人，分为两个居民小组，其中，涉农家庭582户，涉农人口948人。社区党委下设5个党支部，共计党员134名。社区经济建设以第三产业为主，拥有固定资产1.06亿元，可出租的门面房、厂房和场地5万余平方米，年收取租金600余万元，年人均收入 1.2万元。10年、11年村队总收入分别是885.03万元和1102.27万元，支出分别是369.46万元和472.12万元，收益分别是488.57和630.15，福利费用分别是692.08万元和462.1万元，人均收入1.2万元。

二、“三资”管理

1、近年，我们按照上级有关部门要求，以实现备案查询微机化、业务操作程序化、提示警示超前化、限制制约约定化、终端监控网络化为目标，开展社区“三资”管理工作。集体三资台账资料齐全，集体资金、资产、资源管理进一步规范。构建社区 1

三资组织网络。一是成立社区“三资”管理领导小组。由社区党委书记任组长，社区主任任副组长，经管站、村民代表为领导成员。具体业务由社区经管站负责，负责上情下达、下情上传，指导、监督社区“三资”管理工作。二是成立“三资”监督小组和村务监督委员会。村务监督委员会下属村务公开监督小组和民主理财监督小组，监督村日常“三资”管理工作。明确工作原则：一是坚持“四权”不变原则。即“三资”所有权、使用权、收益权和审批权不变，仍归村级所有，二是坚持民主管理原则。三是坚持简单、实用、有效原则。四是坚持配套推进原则。五是坚持促进经济发展、社会和谐原则。“三资”管理的着眼点是加强监管，规范村干部行为，落脚点在于提高“三资”运作效率，增加村集体经济实力。统一“三资”范围，摸清“三资”底数，健全管理制度，提升管理水平，强化监管功能。

2、集体土地房产出租，严格按照徐鼓政办（2011）13号文件精神《鼓楼区农村集体土地、房屋出租管理暂行办法》，严格按照出租程序，进行招租、出租，按照区政府统一的合同制式鉴定合同。加强合同的监管力度，进一步加强社区资产管理，3、财务公开符合“三定四化”要求，一是深入开展村级财务规范化管理创建活动，在管理中促规范，在规范中增效益。建立健全村级财务收支预决算、开支审批、现金管理、票据管理制度，控制村级非生产性开支总量。同时，要加强对财务人员的业务培训，不断提高会计核算水平。二是规范财务公开。按照财务

公开内容、形式、程序、时间、地点“五规范”的要求，完善民主管理。凡是涉及到群众切身利益和关注的财务事项，都要坚持全面公开、逐项公布，保障村民的知情权、表达权和监督权。三是强化集体经济组织民主理财、财务公开，每月按时开展民主理财，对每月财务收支状况，进行公示，进一步规范民主理财工作。四是加强对村干部离任审计、任期审计，及时发现问题、堵塞漏洞，从根本上解决村级集体经济发展中存在的“重发展、轻管理”等问题。同时，要严格执行“三资”台账等级制度，实行动态管理，对“三资”变动情况及时做好财务调整，保证账账相符、账物一致。

三、活动阵地与信息网络建设

社区在资金紧张的情况下，按照上级的要求，投资10几万元，建立了社区综合服务中心、会议室等，购买了电脑、空调等设备，对办公条件进行了改善，现已具备“七室两市一场”的条件，逐步完善为民服务体系，使社区居民享受更多更好的服务。具有先进的信息网络，社区达到了新三通。

四、社区居民福利

1、社区现有270余名集体退休人员，每月领取450—600元的退休金和一次性领取6000元保障金；年满18周岁以上的涉农居民每人每月领取180元生活补助金，并享受中秋和春节的福利待遇。

2、解决涉农居民就医和子女入学问题：全体涉农居民和独生子女免费办理了城镇医疗保险，对考上重点高中、大学的给

予500—1000元的奖励。

3、社区每年拿出280余万元，为村民办理了社会基本养老保险；村民按户用上了液化气。

4、实现老有所养、老有所乐。社区有“夕阳红”和“新天地”两所敬老院，对本村五保户实行免费入住，另外残疾人、困难等弱势群体，根据情况给予相应的生活补助，让他们切身感受到社会的温暖。

各位领导：“三农”工作事关全局，影响深远。做好“三农”工作关系到农村的稳定工作，今后我们要找准工作着力点和突破口。潜心谋划、用心推动，着力解决集体经济发展、民生事业、社会稳定中遇到的突出矛盾核问题。解放思想，强化责任、狠抓落实，以真抓实干的工作作风，加快XX集体经济又好又快的发展。

XX社区居民委员会

2012年4月18日

第四篇：永庆村村集体经济发展汇报材料

江南乡永庆村集体经济发展材料

吉林市江南乡永庆村位于吉林市东部，距市区3公里，现有9个自然屯，共1100户，人口 2414人，耕地面积42公顷。村党委为二级党委建制，下设两个支部，共有党员58人。多年来，在上级党委、政府的领导下，永庆村两委班子坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，把发展壮大集体经济贯穿全村各项工作的始终，积极探索，努力进取，采取了一系列有效措施，使村集体经济快速发展，社会事业全面进步，村容村貌进一步改善，农民生活水平不断提高，实现了从过去的基本解决温饱到现在的总体实现小康的历史性跨越。2011年全村实现集体经济收入170万元，农民人均收入1.1万元，集体积累达到

1.5亿元。自2006年以来，市政府土地收储，现幅员面积由原来的6.5平方公里缩减到2.2平方公里。

总结几年来的实践经验，我村在发展壮大集体经济工作中的主要做法和经验是：

一是创办集体企业，增强村集体经济实力。发展壮大农村集体经济是深化农村改革，巩固党在农村基本经济制度的必然要求，是减轻农民负担，促进农民增收，实现农民共同富裕的有效途径。在党委的组织谋划下，村里多次召开党员、村民代表大会，经过研究决定，利用自然资源优势，开发建设旅游项目。村里于2002年通过村民代表大会表决，决定在资金紧张的情况下，以采取土地臵换的办法先后投资4000多万元兴建了吉林市炮台山体育公

园。经过几年的建设，如今的炮台山景区基础设施完善，功能齐全，已成为集旅游观光、休闲渡假、餐饮娱乐、体育运动为一体的多功能旅游景区。为我市居民旅游、度假、休闲、餐饮提供了有形的设施和无形的服务，同时也解决了我村剩余劳动力的就业安臵问题，目前炮台山年收入达百万元以上。炮台山体育公园的建设运营成为我村集体收入的重要经济来源，为全体村民住房、医疗保险、养老金发放、扶贫救助、公益事业、节庆活动、落实各项惠民政策及发放各种福利待遇等提供了有力的资金保障。

二是加大基础设施建设力度，为招商引资提供良好环境。几年来两委班子共投资1000多万元修建了15.4公里的水泥路，实现了屯屯通水泥路的网络型覆盖，切实改变了村民“晴天一身土，雨天一身泥”的困扰，极大改善了村民的生产、生活条件，为村民增收致富提供了坚实保障。投资30万元，修建桥梁4座。投资45万元，清理河道3公里，修筑河堤600延长米。为村经济建设打下了良好基础。几年来招商引资超亿元，企业年税收超百万元。

三是调整农业产业结构，增加农民收入。为保证农村经济发展，村党委引导村民发展特色农业，积极做好涉农服务工作，每年都为农民解决生产临时贷款百万元，组织村民参加长春农博会，学习先进经验，带领村民到外地参观学习种、养殖业的先进经验，每年都请农业技术人员来村给村民讲技术课，帮助村民解决生产困难，提供致富信息，引导村民因地制宜，科学发展，科学管理。迄今已涌现出葡萄、蔬菜种植专业户230多户，养殖大户8户。由于产业结构的调整，发展方向对路，我村农民实现了收入的快速提高。

四是改变村民居住环境，科学合理建设农民新村。2006年市

政府在我村进行土地收储工作，结合社会主义新农村建设要求，我村开发建设了永庆农民新村。农民新村规划投资1.2亿元，建筑面积7.6万平方米，地下车库面积2024平方米，经过努力,样式新颖、布局合理、宽敞明亮的花园楼房展现在人们面前，资金来源全部自筹，已有800余户农民入住新村。小区内部设施齐全，安装有造型新颖的照明路灯，覆盖面积广泛的监控设施，种植有优质草坪及绿化树木，修建有居民休闲广场。村民彻底告别了昔日脏、乱、差的生活环境，住进宽敞明亮、温馨舒适的农民新村，改善了居住生活条件的同时，也拉近了城市与农村的距离，使村民的生活更加幸福。为了使农民新村的管理规范化，村里于2007年成立了吉林市乾坤花园物业服务有限公司，对农民新村实行了正规化、目标化管理。

五是加强组织建设，为集体经济发展提供保障。村两委班子注重党的农村政策理论学习，严格制定工作制度，树立为群众办好事、办实事的思想，提高党组织的凝聚力和战斗力。班子和谐，想事、干事、成事，驾驭市场经济和领导全村工作能力不断提高。抓好民主管理，完善各项制度，实行大事“一事一议”制度，增强了村民当家作主的主人翁意识，充分调动村民的积极性。积极鼓励年轻有致富项目的青年加入党组织，培养选拔年轻优秀党员加入两委班子，为村集体经济发展提供组织和人才保证。

六是为村民办实事，出台各项惠民政策。随着村集体经济规模的不断壮大，村党委结合实际情况，先后出台惠民利民政策，从1997年至今，我们对55周岁以上的女性村民和60周岁以上男村民实行养老金发放制度，同时村民的新农合作医疗保险金缴纳全部由村里承担，村民子女考入重点大学、村民学有一技之长等发给鼓励奖金，为失地农民办理社保。根据村民意愿，炮台山体育公园做股到户，集体林地做股到户。另外居住农民新村的村民可享受物业费减免、供热费减半等优惠政策。

未来发展规划及下一步工作打算：

2010年3月份以来，市政府在永庆村开发建设汽车工业园区，现在全村95%村民已经失去土地，全村仅余42公顷耕地，致使呈现出“农民土地被征，手中有钱，对未来发展迷茫”的状况。根据这种情况，结合上级领导要求，我村在2010年10月15日完成村改社区公司化管理，全面实行了先进的新型管理模式，摸索出了一条适合自身发展的新路子。面对下一步为居民寻求就业，发展公司经济，因此我们要把握住汽车工业园区坐落在永庆这个契机，抓好汽车零部件配套园区这个项目，妥善解决失地农民创业就业问题，着重抓好民生民利工程建设。

下一步实业公司要在新村西侧投资3000万元，建设16000平方米集餐饮、商贸洽谈、住宿、洗浴等于一体的高标准商务酒店，用于对汽车工业园区全国驻吉办事机构出租使用。计划投资600万元，建设10000平方米的休闲广场，老年活动中心，进一步完善小区配套设施，计划修建医疗卫生中心、幼儿园、敬老院等。

我们将按照即定的发展计划和工作目标，全力抓好社会主义

新农村建设工作，党委将团结和带领全体村民，认真贯彻党的十七大精神和党的富民政策，坚持科学发展，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，凝心聚力，扎实工作，建成高标准的社会主义新农村，让全体村民享受改革和发展成果，过上比城里人还好的日子。

江南乡永庆村 年5月22日 2012

第五篇：发展集体经济发展汇报材料(定)

汇 报 材 料

安宁区刘家堡街道党工委

安宁区刘家堡街道办事处

（2012年5月11日）

尊敬的各位领导：

近年来，在区委、区政府的正确领导下，刘家堡街道在城中村改造及推进城乡一体化建设过程中始终高度重视集体资产的保值增值和集体经济的发展壮大，以不断发展壮大的集体经济实力解决失地农民的可持续生计问题，着力实现农民失地不失业、失地不失力、生计有保障的目标。下面，我就街道集体经济发展情况作一简要汇报。

一、基本情况

刘家堡街道辖区总人口22478人，其中，涉农社区人口7857人，失地人口6852人，下辖8个社区，2个城市社区和6个涉农社区。近年来，街道坚持把富民强街作为工作主旨，充分发挥区位优势和地方资源优势，大力发展以生态休闲观光和商贸流通为主的第三产业，逐步形成了以刘家堡广场以西的生态休闲观光业和以广场以东的市场建设为主的两大产业板块，初步构建了“一街一产业，一居一特色”的集体经济发展格局，切实推动了

集体经济发展。自2007年以来，街道、社区共投入8116万元（其中各社区自身投入5570万元）用于社区发展集体经济。目前，6个涉农社区中集体收入每年达到1000万以上的有1个（马家庄社区1100万），达到150万以上的有2个（邹家庄社区360万、吴家庄社区180万），达到50万以上的有2个（刘家堡涉农80万、崔家庄社区60万），集体经济发展时间较晚的赵家庄社区年集体收入也可达到10万元，基本消灭了空壳村。

二、主要做法

（一）加强组织领导，为集体经济发展提供组织保障

街道成立了以党工委书记为组长的集体经济发展和管理领导小组，形成了书记牵头抓，主任亲自抓，分管领导具体抓，包社区领导、社区干部具体落实的工作机制。结合自身实际，制定下发《2012年发展壮大集体经济实施方案》，明确了发展壮大集体经济工作目标任务，提出了切实可行的工作措施。对集体资产管理、集体经济发展项目等13项涉及集体经济发展的工作进行了细致细化的任务分解，明确要求、规定时限，每项工作和每个发展项目都靠实分管领导、责任领导、责任社区和责任人，确保工作落到实处。

（二）加强“三资”管理，促进集体经济持续健康发展 专门成立街道集体资产管理办公室，调配4名熟悉财务、经济及集体“三资”情况的行家里手着力推进集体“三资”清产核资，摸清家底，为集体资产合理利用保护和保值增值奠定良好基

础。自开展此项工作以来，已较好地完成账面清理、清查登记、表格填制、资产核实以及资料入网等工作。5月8日，市纪委一行领导就街道社区集体“三资”工作进行了检查指导，并就目前取得的进展和效果表示了肯定。

（三）开拓发展思路，选准集体经济发展新路子

根据目前集体经济发展实际，街道、社区班子通过调查研究、广泛讨论、意见征求等方式，初步确定了集体经济发展思路：以区委“35313”总体发展思路为指导，以全面推进城市一体化为统揽，以“提升素质、创新实干、和谐共进、富民强街”为宗旨，着力打造一个商圈，强力推进两大产业组团发展，切实抓好三项建设。在今后三年内，形成以刘家堡广场为中心的新经济商圈，提升改造以都市春天生态园为龙头的休闲观光旅游产业和以健宁市场、种子市场为主体的商贸物流文化产业，形成两大产业集群；切实抓好统筹城乡基层党的建设、社会事业和保障体系建设、文化建设和精神文明建设，全力打造活力新街、实力强街、魅力靓街。一是围绕“生态旅游”做文章。自都市春天、梨韵等生态园营业以来，取得了良好的经济和社会效益，累计接待游客约130万人次，共盈利5000余万元，解决失地农民、拆迁户就业362人，集体收入稳中有升。下一步，街道将按照“优化功能、凸显特色、扩大规模，提升档次”的总体思路，从提升服务水平、强化服务管理入手，通过建立服务管理、服务考评等机制，逐步实现生态休闲观光园统一管理，强化机制制度约束，激发企业自

身发展潜力，充分利用全区大发展、大跨越的有利时机，按照“高标准、高品位、高规划”的原则，进行整体改造提升，努力打造集观光旅游、休闲娱乐、文化交流、会务度假、体育健身等综合功能为一体的休闲观光旅游商业综合体。二是围绕“商贸服务”做文章。目前，医药市场和种子市场年销售额分别可达到8亿元和4亿元，年上缴税收可达485万元，解决失地农民和当地居民就业300余人，年增加失地农民收入460多万元，同时带动社区和驻地物业管理、物流服务、餐饮休闲、房屋出租等产业的蓬勃发展，已成为我市乃至全省同行业中发展最快、效益最好的骨干企业之一。为了进一步拓展市场空间，下一步，计划利用现有市场占地，在518#规划路与571#规划路交接处，规划建设医药、种业、文化综合产业大厦，加速推进产业集群发展。该项目规划总用地面积16900㎡，建筑面积87500㎡，计划投资1.5亿元，建成后将成为全省范围内重要物流集散地，成为全区重要特色产业之一，为区域经济跨越发展发挥重要作用。三是围绕“资源开发”做文章。我街道在皋兰县忠和镇平岘村境内有所属集体土地4500亩，其中可耕地1450亩，水浇地700多亩。为了充分利用土地资源，发展集体经济，计划对北山插花地进行开发利用，成立街道农业综合开发中心，在北山地开发种植食用菌基地、规模家禽养殖和荒山造林等农业经营项目，壮大集体经济实力，增加农民经济收入，发展综合农业。四是围绕“民生实事”做文章。第一，加快建设社区标准化菜市场。为进一步完善刘家堡街道重

建安臵小区居民点配套设施，规范社区肉菜市场建设，尽快清退刘家堡广场马路市场，切实解决辖区居民的“买菜难”问题，街道拟在571#规划路省农科院段西侧，刘家堡街道重建安臵小区南侧建设一处社区标准化菜市场，目前正在积极争取项目立项和协调相关审批手续。第二，启动重建安臵综合楼项目。为了有效解决街道安臵小区约5万平方米的安臵缺口问题以及农民上楼后的生活就业问题，拟建设街道重建安臵综合楼。该项目占地面积约13亩，现正与亚行办协调该地块与公交公司综合开发。第三，整体改造刘家堡广场及新建福兴路社区办公阵地。结合对刘家堡广场现状的综合考虑，街道计划对刘家堡广场进行整体改造，初步规划在刘家堡广场西北角（安宁石油机械厂）建设一栋集社区办公、商用、住宅为一体的综合性大楼，从而解决516#道路拆迁中涉及的荣军院和绿阳太阳能家属楼安臵问题，同时解决福兴路社区办公阵地和社区经济发展。五是围绕“现代服务”做文章。第一，加强地企合作，建设大型综合超市及电影城。与兰怡房地产公司通过股份合作的方式，拟在中集•幸福里小区东段建设大型综合型超市及电影城。该项目可利用地下人防工程的建设将集体经济发展和小区服务有机融合。项目占地面积10000平米，建筑面积16000平方米，计划投资6000万。第二，盘活闲臵资源，为集体经济发展增后劲。盘活金鸡涂料厂原有集体土地，同时针对拆迁过渡户过渡难问题，拟计划对赵家庄社区综合楼进行改造。

三、存在的问题

近几年来，我街道集体经济发展取得了一定成绩，但是也受到一些主客观因素的制约，影响了集体经济的进一步发展。一是政策扶持不到位。由于受体制所限，在相关土地政策等方面有所制约，社区集体企业用地无法办理土地使用证，致使企业不能壮大发展，上级鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策少，使社区集体经济发展上“有想法没办法”。二是发展资金比较匮乏。我街道几个涉农社区集体积累底子薄，现有的集体经济均有银行负债，普遍存在发展后劲不足的现象。三是管理机制不够规范。由于现有人才和管理水平所限，使得集体经济在发展上存在体制机制不够完善的现象。四是缺乏高素质专业人才。由于用人机制不健全和经济条件等原因，尤其是懂市场、会经营、素质高的管理型人才比较缺乏，使社区集体经济发展在软环境上遇到一定瓶颈的制约。

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