产业园区建设项目建设可行性研究20155篇

第一篇：产业园区建设项目建设可行性研究2015

山左口乡南古寨扶贫产业园项目

可 行 性 研 究 报 告

二0一一年七月 山左口乡南古寨扶贫产业园项目

可行性研究报告

一、项目摘要

1、项目名称：山左口乡南古寨扶贫产业园建设项目

2、项目主管单位：东海县扶贫办

3、项目实施单位：东海县山左口乡人民政府

4、项目建设地点：山左口工业集中区（南古寨村西东郯路南侧）

5、项目建设主要内容：项目占地面积60亩，建筑面积14800平方米。其中建设8栋标准化厂房，每栋建筑面积80*20（米），即1600平方米，办公楼1座1930平方米，传达室70平方米。

6、投资预算与资金来源：本项目总投资932万元，其中申请政策性扶持资金550万元，进驻企业筹集32万元，政府自筹350万元。

7、建设周期：9个月。

8、结论与建议：该项目的建设可为周边大贤庄、南古寨、北古寨、西岭等村贫困人口提供400个就业岗位，为400个贫困人口提供相对稳定的工资性收入，从而达到造血性脱贫的目标。

二、项目概述

东海县山左口乡位于县城西30公里，与山东郯城县毗邻。全乡总面积89平方公里，人口4.26万人，劳动力2.1万人，其中外出务工劳动力1.3万人。年创收2亿元，2009年全乡财政收入3170万元，农民人均纯收入5059元。

南古寨扶贫产业园区选址于山左口乡南古寨村西马陵山上，236省道南侧，距临沂建材市场90公里，距东海县城30公里，交通便利。园区采取“筑巢引凤”的方针，抓住“招商引资，设施建设，诚信服务”这一主线，按照“精心设计，科学规划，做大规模，突出效益”的原则，把扶贫产业园建成一个集商贸、加工、物流于一体的具有现代气息的综合园区，成为当地经济发展的最具活力的园区之一。占地南北长220米，东西宽177米，计38940平方米，共折合60亩。其中建筑面积14800平方米，建设8栋标准化厂房，每栋80*20（米）=1600平方米，办公楼1座1930平方米，传达室2间70平方米。

三、项目建设背景及必要性

山左口乡是省级经济薄弱乡镇，全乡15个行政村中有11个省定经济薄弱村，据2008年统计，人均收入低于2500元/年的人口5595人，根据省、市、县相关扶贫政策，将每年拨付每人1000元用于脱贫，2008年至2010年共可拨付我乡559.5万元用于此部分人口的生活补助、就业帮助及创业扶助。为提高扶贫资金使用的效益，我乡拟整合这一专项资金，另自筹部分资金，统一建设扶贫产业园，通过企业入驻交纳厂房租金成为村集体经济收入，招聘贫困人口进厂就业实现相对稳定的工资 性收入，从而达到村级集体经济增收，贫困人口个人脱贫增收的目标。

扶贫产业园建成后，可容纳8家服装加工、磨具加工等企业入驻，每家企业可提供约50个就业岗位。随着我乡经济和社会事业的不断发展，南古寨扶贫产业园建设在脱贫攻坚工作中的作用进一步加强，作为依托扶贫资金项目的扶贫产业园符合全乡整体布局，可以实现资源配置有效合理，促进专业化生产和企业规模扩大及劳动力转移，对全面提高农民生活水平、彻底解决贫困人口的生活、生产困难，打造和谐、稳定、富裕的新农村具有特别重要的意义。南古寨扶贫产业园也势必成为发展山左口经济的增长点，其产生社会效益，经济效益是不可估量的。

四、项目建设的可行性

南古寨扶贫产业园区位于山左口乡南古寨村西，地处苏鲁结合部，紧靠236省道，交通十分便利，园区周围有马陵水泥厂、明达化工及马陵山建材厂三家企业，园区配有完善的水、电、路等基础设施可以与之连通共享，该场址具有明显的区位优势，适应兴建产业园区，能满足园区功能的拓展和提升，同时园区用地与山左口的总体规划相符合。

该园区充分利用上级政策性扶持资金建设经营场所，为本地贫困人口及返乡务工人员提供就业渠道，可发展地方经济，增加集体经济收入，同时也符合中央提出的拉动内需政策，项 目建议是可行的。

五、项目建设内容

园区规划占地面积60亩，建筑面积14800平方米，即新建8栋标准化厂房，每栋长80米，宽20米，即1600平方米，1930平方米办公楼、70平方米传达室、围墙，园区内路面铺设、绿化及水电配套等。

项目计划分二期实施。一期建设标准化厂房4栋，总建筑面积6400平方；二期建设标准化厂房4栋，办公楼1座及其他附属设施，总建筑面积8400平方。

建设周期9个月。2010年12月开工建设，2011年8月竣工投入使用。

六、投资概算及资金来源

园区总投资932万元，其中申请政策性扶持资金550万元，进驻企业筹集32万元，自筹350万元。

1、钢结构大棚8栋，每栋80*20米=1600平方米，共计12800平方米，460元/平方，计588.8万元。

2、办公楼1930平方米，950元/平方米，计183.35万元。

3、传达室70平方米，750元/平方米，计5.25万元。

4、围墙780米，每米300元，计23.4万元。

5、平整场地20万元；园区内路面铺设2000平方米，70元/平方米，计14万元。

6、水、电配套计30万元。

7、场区绿化30万元。

8、其他资金37.2万元。

七、效益分析

园区建成后，可容纳8家企业进区生产经营（每户场地1600平方米）。年可实现营业收入1亿元，上交税金150万元。

八、结论

通过考察论证，认为南古寨扶贫产业园无论从地理条件、资源优势、可行度，还是从市场及社会发展前景预测，其经济效益、社会效益都是十分显著的。因此，该项目建设是可行的。

第二篇：产业园区建设项目建设可行性研究报告

山左口乡南古寨扶贫产业园项目

可

行

性

研

究

报

告

东海县山左口乡人民政府

二0一0年七月

山左口乡南古寨扶贫产业园项目

可行性研究报告

一、项目摘要

1、项目名称：山左口乡南古寨扶贫产业园建设项目

2、项目主管单位：东海县扶贫办

3、项目实施单位：东海县山左口乡人民政府

4、项目建设地点：山左口工业集中区（南古寨村西东郯路南侧）

5、项目建设主要内容：项目占地面积60亩，建筑面积14800平方米。其中建设8栋标准化厂房，每栋建筑面积80*20（米），即1600平方米，办公楼1座1930平方米，传达室70平方米。

6、投资预算与资金来源：本项目总投资932万元，其中申请政策性扶持资金550万元，进驻企业筹集32万元，政府自筹350万元。

7、建设周期：9个月。

8、结论与建议：该项目的建设可为周边大贤庄、南古寨、北古寨、西岭等村贫困人口提供400个就业岗位，为400个贫困人口提供相对稳定的工资性收入，从而达到造血性脱贫的目标。

二、项目概述

东海县山左口乡位于县城西30公里，与山东郯城县毗邻。

全乡总面积89平方公里，人口4.26万人，劳动力2.1万人，其中外出务工劳动力1.3万人。年创收2亿元，2009年全乡财政收入3170万元，农民人均纯收入5059元。

南古寨扶贫产业园区选址于山左口乡南古寨村西马陵山上，236省道南侧，距临沂建材市场90公里，距东海县城30公里，交通便利。园区采取“筑巢引凤”的方针，抓住“招商引资，设施建设，诚信服务”这一主线，按照“精心设计，科学规划，做大规模，突出效益”的原则，把扶贫产业园建成一个集商贸、加工、物流于一体的具有现代气息的综合园区，成为当地经济发展的最具活力的园区之一。占地南北长220米，东西宽177米，计38940平方米，共折合60亩。其中建筑面积14800平方米，建设8栋标准化厂房，每栋80*20（米）=1600平方米，办公楼1座1930平方米，传达室2间70平方米。

三、项目建设背景及必要性

山左口乡是省级经济薄弱乡镇，全乡15个行政村中有11个省定经济薄弱村，据2008年统计，人均收入低于2500元/年的人口5595人，根据省、市、县相关扶贫政策，将每年拨付每人1000元用于脱贫，2008年至2010年共可拨付我乡559.5万元用于此部分人口的生活补助、就业帮助及创业扶助。为提高扶贫资金使用的效益，我乡拟整合这一专项资金，另自筹部分资金，统一建设扶贫产业园，通过企业入驻交纳厂房租金成为村集体经济收入，招聘贫困人口进厂就业实现相对稳定的工资

性收入，从而达到村级集体经济增收，贫困人口个人脱贫增收的目标。

扶贫产业园建成后，可容纳8家服装加工、磨具加工等企业入驻，每家企业可提供约50个就业岗位。随着我乡经济和社会事业的不断发展，南古寨扶贫产业园建设在脱贫攻坚工作中的作用进一步加强，作为依托扶贫资金项目的扶贫产业园符合全乡整体布局，可以实现资源配置有效合理，促进专业化生产和企业规模扩大及劳动力转移，对全面提高农民生活水平、彻底解决贫困人口的生活、生产困难，打造和谐、稳定、富裕的新农村具有特别重要的意义。南古寨扶贫产业园也势必成为发展山左口经济的增长点，其产生社会效益，经济效益是不可估量的。

四、项目建设的可行性

南古寨扶贫产业园区位于山左口乡南古寨村西，地处苏鲁结合部，紧靠236省道，交通十分便利，园区周围有马陵水泥厂、明达化工及马陵山建材厂三家企业，园区配有完善的水、电、路等基础设施可以与之连通共享，该场址具有明显的区位优势，适应兴建产业园区，能满足园区功能的拓展和提升，同时园区用地与山左口的总体规划相符合。

该园区充分利用上级政策性扶持资金建设经营场所，为本地贫困人口及返乡务工人员提供就业渠道，可发展地方经济，增加集体经济收入，同时也符合中央提出的拉动内需政策，项

目建议是可行的。

五、项目建设内容

园区规划占地面积60亩，建筑面积14800平方米，即新建8栋标准化厂房，每栋长80米，宽20米，即1600平方米，1930平方米办公楼、70平方米传达室、围墙，园区内路面铺设、绿化及水电配套等。

项目计划分二期实施。一期建设标准化厂房4栋，总建筑面积6400平方；二期建设标准化厂房4栋，办公楼1座及其他附属设施，总建筑面积8400平方。

建设周期9个月。2010年12月开工建设，2011年8月竣工投入使用。

六、投资概算及资金来源

园区总投资932万元，其中申请政策性扶持资金550万元，进驻企业筹集32万元，自筹350万元。

1、钢结构大棚8栋，每栋80*20米=1600平方米，共计12800平方米，460元/平方，计588.8万元。

2、办公楼1930平方米，950元/平方米，计183.35万元。

3、传达室70平方米，750元/平方米，计5.25万元。

4、围墙780米，每米300元，计23.4万元。

5、平整场地20万元；园区内路面铺设2000平方米，70元/平方米，计14万元。

6、水、电配套计30万元。

7、场区绿化30万元。

8、其他资金37.2万元。

七、效益分析

园区建成后，可容纳8家企业进区生产经营（每户场地1600平方米）。年可实现营业收入1亿元，上交税金150万元。

八、结论

通过考察论证，认为南古寨扶贫产业园无论从地理条件、资源优势、可行度，还是从市场及社会发展前景预测，其经济效益、社会效益都是十分显著的。因此，该项目建设是可行的。

第三篇：粮食产业园区建设情况汇报

市粮食局：

现将粮食产业园区建设情况、存在的问题及下一步工作安排汇报如下。

一、基本情况。粮食产业园区是根据省政府办公厅《关于加快建设粮食产业园区的通知》（政办[]25号）精神，由区政府批准设立的特色园区，由市规划设计研究院规划设计，总规划面积平方公里（亩）。南北长公里，东西宽公里，总投资亿元。采取一次规划，分期

实施进行建设。近期（-）规划用地平方公里，总投资亿元；远期（-2020）规划用地平方公里，总投资亿元。整个园区以“一个中心，五大功能区”为重点，即：以振兴粮食产业经济为中心，建设粮食仓储区、粮食精深加工区、现代粮食物流区、粮油检验监测中心区、农业及粮油机械生产区。截止月14日粮食产业园区共完成固定资产投资万元。

二、建设情况

粮食产业园区自开工建设以来，得到了区委、人大、政府、政协各位领导的高度重视和亲切关怀，得到了区直相关部门及镇政府的大力支持。园区首期征地亩，第二期征地亩，已由征用到位，主要解决第一期招商建设用地、大道建设和部分物流、仓储区的建设用地。园区办公室还相继制订了园区用地管理办法、企业入园办法、征地补偿办法、园区招商引资指南等相关文件。粮食产业园区正按照总体规划的要求，分期建设，滚动发展。

（一）基础设施建设情况。园区主干道---佟工大道，全长米，宽40米，总投资万。现已完成路床基础、水稳层和中间路面铺设工作。园区水系整治第一期工程已经完成，共需投资万元。主干道雨水和污水管道等公建工程已经完成。物流区和仓储区的规划设计工作已经完成。

（二）入园项目建设情况。今年以来，为了推动粮食产业园区加快建设，我们始终把招商引资作为办公室的工作重点。截止8月中旬共有9家企业入园

（一）建成投产项目：已建成投产的项目有：市开发有限公司。该公司位于粮食产业园大道进口处，于月签约，总投资2500万元（分二期投资完成），经营环保饲料生产加工和销售业务，种鸭养殖和孵化一期工程已于年10月份投产，年产值3000多万元。第二期工程环保饲料生产生产线正在筹建过程中，截止七月份今年到位资金30万元

（二）在建项目：（1）、有限公司。位于粮食产业园大道北侧，用地面积亩，计划总投资1500万元，现已完成了厂区规划设计、厂房工程设计和场地平整及厂区围墙建设，因宗地征地矛盾未解决，企业不能如期进场建设。（2）、有限公司。该项目位于粮食产业园大道北侧，为月31日签约项目。用地亩，计划投资1600万元以上，于12月正式动工，现已完成厂区土地平整，厂区围墙和盖板涵建设。完成了厂区规划设计和厂房工程设计，因宗地征地矛盾未解决，企业至今难以进场建设。（3）、项目位于粮食产业园佟公大道最北侧，用地面积亩，计划总投资万元。现已完成了厂区规划设计和厂房工程设计，厂房工程正在建设中，今年9月份可建成投产。截止七月份到位资金万元。（4）、项目位于粮食产业园大道南侧，用地面积亩，计划总投资万元。现已完成了厂区规划设计、厂房工程设计，厂区土地平整、水系整治、厂区围墙和盖板涵建设，项目厂房即将动工建设。截止七月份到位资金万元。（5）项目，投资商为建设公司，计划投资万元，用地亩；（6）项目位于粮食产业园大道西南侧，用地面积亩，计划总投资万元，现已完成厂区规划设计、厂房工程设计和场地平整，尚有三幢仓库正在开工建设，截止六月份到位资金万元。（7）储备库项目首期工程位于村，用地面积亩，计划总投资万元，现已完成了厂区规划设计、厂房工程设计和场地平整，现有二幢仓库正在开工建设，截止七月份今年到位资金55万元，（三）意向入园和正在洽谈的项目。目前，还有意向入园和正在洽谈的项目共5个。

1、有限责任公司的现代粮食物流项目项目；

2、园区商务会馆项目；还有3个项目多次到园区考察。

三、园区建设中存在的主要问题

（一）园区建设体制不明确。虽然区政府常务会议形成的决议是粮食局，区国资公司、参加。但到目前为止，只是抽调了人具体办公，而且没有专业工程技术人员。要完成征地、拆迁、基建、招商、全程代理服务和园区的管理等具体工作显得力不从心，明显影响工作成效。

（二）园区建设资金严重不足。园区建设现已到全面启动建设阶段，由于企业入园在急,园区路网、水系、电网等基础设施建设急需全面启动，除园区继续加大融资力度和科学调度资金，加快滚动发展外，资金缺口是一大瓶颈,区财政支持的万元远远不能满足全面建设的需求。

（三）征地拆迁、杆线迁移工作受阻，难度较大。到目前为止：（1）、第一期征地范围沿路还有户亩多农田没有征用到位，直接导致三个入园企业不能顺利开工建设。（2）、杆线迁移曾多次协调，但至今仍有部分未解决，已经直接并严重影响着园区建设速度。

四、下一步工作安排

（一）在征地、拆迁完成的前提下，立即完成大道的工程建设。

（二）对园

区水系整治第二期工程开始招标，确保不影响入园企业的开工建设。

（三）对现代物流园区和仓储区的规划进行评审，并启动这两个项目的招商。

（四）积极配合国土资源局对粮食产业园区入园项目的用地进行申报。

（五）积极争取省粮食局对园区建设的资金和政策扶持。

（六）对意向入园的项目进一步洽谈，对项目进行筛选、评价。

园

区办公室虽然做了一些工作，但与上级领导的要求还差的很远，我们将继续克服办公室人手不足，技术力量缺乏的困难，进一步加大建设的力度，加快招商企业入园的建设速度，按照“征地一片，开发一片，建设一片，成效一片”的原则，做到“一年打基础，三年见成效”。在相关部门、政府的大力支持下，形成合力，齐心解决好园区建设中的问题，全面加速粮食产业园区建设。

以上汇报如有不妥，请市局领导批评指正。

二〇〇九年月日

第四篇：产业园区规划建设基本原则

产业园区规划建设基本原则

当前和今后一段时期，我省必须进一步加大产业园区建设力度，努力在产业园区建设上实现新的突破。总体思路：落实 “两个加快”战略部署，突出“两化”联动和产业结构优化升级，积极实施“一园一主业、园区有特色”布局调整，着力推进“五向发展”，深入推进成长型特色产业园区“1525工程”建设，努力提高园区产业关联度、集中度和产业特色，以关联项目形成产业链、以产业链优化提升产业园区，以产业园区构建产业集群，以产业集群催生特色产业带，着力推动运行方式集聚化、布局方式集群化、发展方式集约化，使产业园区成为我省壮大提升“7＋3”产业和培育发展新能源、新材料、电子信息、节能环保、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业的重要载体，为全省工业经济转变发展方式和实现又好又快发展提供支撑。我省产业园区规划建设必须坚持“五向发展”基本原则。

一、关联发展原则

围绕区域主导产业展开产业园区（产业集中发展区）规划布局，发挥优势产业、优势企业的关联带动作用，推进龙头企业加强标准化建设和实施产品、技术扩散，支持园区内企业特别是“专精特新配”型中小企业开展协作配套，提高产业协作配套水平，推动产业、企业形成配套发展、错位发展、互补发展的良性格局，提升企业市场适应能力、反应能力和竞争能力。

二、成链发展原则

坚持把培育完善优势产业链作为新的产业竞争格局下大力发展“7＋3”产业的重要路径，构建深化产业链整合发展的机制，推进企业、项目之间在产业链延伸方向上建立相互配套、分工协作关系，形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局。发挥作为优势产业链“链核”的龙头重点企业、重点产品的带动作用，推进产业工艺流程再造，提高制造能力、加工深度和产业附加值，切实增强企业对产业要素资源的配置能力、控制能力和综合成本消化能力。

三、集聚发展原则

强化产业配套能力、公共基础设施和政策市场环境建设，加快发展生产性服务业，集成提升行政效能和服务水平，推动产业关联的企业合理流动、入园发展，推动形成既竞争又合作的集聚发展态势，增强对产业园区（产业集中发展区）外产业的吸纳、集聚和辐射带动力，使产业园区（产业集中发展区）成为本区域产业集中度最高的区块，努力扩大规模经济和范围经济效益，打造一批特色产业基地、知名区域品牌，不断提升产业创新能力和区域产业竞争力。

四、集约发展原则

通过优势产业集中布局、集聚发展，推动企业精干主体、分离辅助，建立成链闭环发展的循环经济发展模式，有效保护环境，实现资源节约利用、综合利用、循环利用，推进工业发展方式转变。强化集约节约用地，严格生产用地和生产辅助用地的比例，严格执行工业建设项目投资强度、建筑密度、容积率等控制性指标，努力提高工业用地综合利用效率。园区内严禁商住房地产项目开发。

五、合作发展原则

坚持把产业园区（产业集中发展区）作为充分开放合作的重要平台，主动承接国际国内产业转移。立足省内区域经济合作，支持跨区域建立产业园区（产业集中发展区），探索产业合作园区或“飞地产业园区（产业集中发展区）”建设模式和管理运行机制。立足外向发展，争取建设一批出口加工区、内陆港、保税仓库（保税物流中心），提高产业园区（产业集中发展区）外向度。

第五篇：产业园区建设调研报告

产业园区建设调研报告

深入实施工业强省战略和城镇化带动战略，是省委省政府提出的加快全省经济社会发展的重大举措。市委市政府在制定“xx”规划中，紧紧抓住我市资源富集和基础工业较好的优势，把省委省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调的要求，贯穿于“xx”规划的全过程。为全面落实规划，市委还结合发展实际明确了“全党抓经济、重点抓工业、首要建园区、核心抓招商、突破在项目”的指导思想，各县(特区、区)党委政府进一步坚定了增比、进位、突破的信心和决心，抓机遇，抓关键，以加快产业园区发展为突破口，大力转变发展方式和调整优化结构，推动传统工业升级换代，适时调整工作机构和不断完善工作机制，全市上下形成了谋发展、思发展、抓发展的良好氛围，全力推动经济社会发展实现新的跨越。对此，我们对全市产业园区建设情况进行了认真调研，现将调研情况报告如下。

一、全市产业园区建设基本情况

xx月以来，我市把产业园区建设作为推进新型工业化加速发展的平台，大力推进产业园区建设。产业园区建设在前期工作、基础设施和招商引资等方面取得突破性进展。目前，全市范围内已经在建或正在规划的产业园区共12个，规划面积总的为平方公里。其中，省级产业园区2个：一是红桥新区(钟山经济开发区)。将原水城县红山工业集中区和石桥工业集中区合并开发建设，4月正式组建，规划用地面积平方公里。二是两河新区(红果经济开发区)。规划用地面积平方公里。市级产业园区5个：一是盘县盘北(鸡场坪)产业园区。含鸡场坪园和柏果园，面积约40平方公里。二是水城县董地产业园区。包括董地园、老鹰山园，面积约平方公里。三是钟山区水月产业园区。包括月照乡部分村、水钢片区、老鹰山镇部分村，面积约70平方公里。四是六枝特区木岗产业园区。包括木岗镇全部行政辖区，面积约60平方公里。五是郎岱现代农业产业园区。郎岱镇政府所在地及陇脚、洒志等，面积约5平方公里。县级特色产业园区5个：一是六枝特区岩脚产业园区。包括岩脚镇老卜底村、民乐村及高桥村，规划面积约20平方公里。二是盘县保田产业园区。含响水园、石桥园、新民现代农业产业园等，面积约5平方公里。三是水城县发耳产业园区。含发耳煤电化循环经济产业园、杨梅现代农业产业园、都格园等，面积约20平方公里。四是水城县中箐产业园区。包括双戛乡内部分地方，面积约10平方公里。五是钟山区大湾产业园区。大湾镇政府所在地及钟山区汪家寨，面积约10平方公里。

二、产业园区建设的主要做法

(一)抓规划，园区建设初具规模。在产业园区的规划中，各园区坚持产业聚集发展、集约节约用地的原则，走“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学规划”的路子，融入全省乃至全国的发展大格局中去谋划。强化产业园区规划与市经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划、主体功能规划的衔接，以规划引领大企业、大项目向园区发展，促进产业园区建设规范化、集约化、特色化。如红桥新区已于11月29日前完成各项规划，并通过省市城规委审查;两河新区的总体规划和产业发展研究两个规划已通过评审，控制性详规和修建性详规正在编制认证之中;董地产业园区生产发展规划，已于6月经省经信委审查批复，园区控制性规划在7月经市城规委专家评审通过。目前，各产业园区在空间上的战略布局基本形成，在产业布局上，基本形成了互有依托不重复、紧密相连而相互独立的格局，初步构建了合理配置、高效利用的资源保障体系，破解了项目用地、村镇规划、城市特色三个难题。

(二)抓配套，园区功能逐步完善。在抓好规划的同时，四个县(特区、区)高度重视园区的配套设施建设，突出“两手抓”，即一手抓基础建设，一手抓项目建设，争时间、抢速度，有效地加快了产业园区建设。在积极稳妥地做好土地征用补偿工作的同时，千方百计加快推进园区水、电、路、气、通讯、网络、有线电视和土地平整等配套功能设施建设。基础设施建设以实现“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”的建设标准，建立起与县域经济发展相适应的产业园区基础设施体系。同时，鼓励有实力的大企业投资产业园区基础设施，或自主建设“区中园”、“园中园”，形成园区建设的良性循环。如红桥新区、董地产业园区、盘县两河新区等园区的基础设施正在不断完善。

(三)抓项目，招商引资力度加大。全市各产业园区围绕重点产业，结合当地资源秉赋和特色产业，突出园区功能定位，培育特色产业集群，园区经济总量不断壮大。1至10月，全市各园区修建标准厂房万平方米，建成园区主干道总里程公里;12个园区签约项目194个，开工项目114个。

(四)抓机制，园区管理日益完善。在推进园区开发建设过程中，四个县(特区、区)积极探索，大胆实践，不断创新园区开发管理机制。目前已有红桥新区、盘县两河新区、水月产业园区、木岗产业园区、岩脚产业园区都成立了园区管委会;董地产业园区、郎岱现代农业产业园区、中箐产业园区等成立了园区建设指挥部。管理机构名称虽不同，但专抓园区建设、发展、管理、服务工作的职能是一致的，有效地提升了园区运营质量和效率。

(五)抓制度，制定出台优惠政策。一是各园区编制了《招商引资优惠政策》、《招商引资奖励办法》、《项目准入办法》和《招商引资首问责任制》等政策措施，建立了对招商引资项目免费代办各项手续等工作机制，同时制定招商引资优惠政策卡片和宣传册加大宣传力度，通过优质、高效的服务吸引企业入驻园区发展;二是积极探索“无缝隙”服务模式。专门成立了园区建设用地报批工作组，加快园区建设用地报批速度;三是实行一个窗口办事、建立健全客商审批一条龙制度，积极创造条件实现网上申请、网上审批，以简化办事程序、提高办事效率;四是开展了行政许可审批、非行政审批、缩短办事时限等工作;五是按照“小政府大社会，大市场大服务”的模式，建立起高效优质的行政管理体制和工作机制，把“一站式”办公、政务公开、办公自动化等各项工作统筹起来，提高为入园企业服务的效率和质量。

(六)抓整合，多种投资模式运行。一是通过银行贷款，建立健全还贷机制，加强银政合作、银企合作、通过负债加大投入;二是积极探索发行股票、债券向社会集资的办法和渠道;三是放宽政策限制进行融资，引进具有资本和建设实力的大型企业和投资集团参与基础设施建设;四是树立经营城市的理念，加强城市经营;五是充分利用各类开发投资公司对城市有形、无形资产进行资本运营，增强资本的流动性和放大效应。

三、当前园区建设存在的主要问题和困难

省委省政府提出实施工业强省战略和城镇化带动战略以来，经过一年多时间的艰辛努力，我市产业园区建设步伐迅速加快，有力地推进了产业的加速发展和全市经济社会发展，取得了较好成果，也受到了省委省政府的肯定。但在加快推进产业园区建设中，仍存在一些不可忽视的问题和困难。主要表现在以下几个方面：

(一)规划建设滞后。我市12个产业园区中，除了红桥新区、两河新区、董地产业园区有完整总规和详规外，有一部分产业园区只有一个总体规划，如木岗产业园区和水城县中箐产业园区，详细的产业布局规划还在制定之中;有些园区如盘县的盘北(鸡场坪)产业园区、保田产业园区和水城县的发耳产业园区既没有总体规划，也没有详细的产业发展规划。

(二)基础设施不完善。目前，全市除了红桥新区、两河新区、董地产业园区、木岗产业园区等园区基础设施较为完善，建成企业服务中心等设施外，大多数产业园区基础设施建设仍然滞后，在园区开发建设过程中仍然面临着水、电、路、气、通讯、网络、有线电视和土地平整“七通一平”难题，园区整体档次还不高。

(三)土地征用补偿标准不统一。在园区建设中，土地征用补偿标准是根据《市人民政府关于印发市建设用地管理若干规定的通知》文件精神的标准给予补偿。但是部分群众以土地补偿低为由上访，并且到现场阻碍施工，导致场平工作进度慢。

(四)项目招商难度大。部分园区开发建设受地域条件制约，投资成本高，园区招商引资成效不明显，引进的项目规模小、档次低，占地面积大、产业关联度弱，项目质量不高、且污染环境;有的园区产业规划定位明确，但招商中仍存在“饥不择食”现象，难以形成产业集聚、产业配套。

(五)管理体制亟待规范。一是管理机构不明确，干事力量难凝聚。虽然大部分园区都分别成立了园区管委会或指挥部等机构，也组建了园区开发建设领导班子，但有的园区管委会和指挥部都是临时机构，人员从不同单位借调，影响了园区工作的正常开展。二是有的园区至今无任何规划和审批手续，工作不知从何开展。如保田产业园区、盘北工业园区和发耳产业园区至今总的发展规划还未制定出来。

(六)园区建设进度不一。全市12个产业园区的开发建设，只有红桥新区、董地产业园区、水月园区、木岗产业园区和两河新区抓得较紧，成效比较明显，其他园区抓得不紧，强调客观原因多，等待观望，存在着严重的等、靠、要思想，主观努力欠缺。以致形成市里抓的几个园区速度快、成果显著;县抓的园区在动、应付检查;乡镇园区不动、强调客观条件的态势。

四、进一步强化园区建设的对策建议

(一)科学规划园区发展布局，推动园区产业可持续发展。一是统筹规划。根据“xx”规划及全市产业发展重点，结合各县(特区、区)实际，进一步完善园区规划，明确功能定位，形成各具特色、功能完备、有机链接的产业园区空间布局，推进产业加快集聚。二是突出重点。加强对园区产业发展的规划指导，促进资源共享。在政策、资金方面予以倾斜，重点扶持积极性高、抓得扎实的园区，打造集聚效应显著、辐射带动力强的特色产业带，力争经过5年努力，率先把红桥和两河新区打造成“国家级”经济开发区，把水城县董地产业园区打造成“省示范园区”。三是集约用地。大力推行园区向山要地，建设山地梯田式产业园区，大力推进代建或租(购)标准化厂房工作，建设多层、通用厂房，提高投资强度，提高土地使用率;建立项目退出机制，如根据不同行业设定最低投资强度或一年内最低投资总额等，对个别“盲目圈地、多征少用、征而不用”的项目，合理引导其退园，消除园区“开而不发”现象。四是促进可持续发展。坚决遏制高污染、高耗能、低效益的企业项目入园，大力发展园区循环经济，减少园区建设对生态环境的人为破坏，力求把每个园区都建设成为“生态型、园林化、循环式”的现代产业园区。

(二)进一步完善相关配套基础设施。产业园区是工业经济发展的重要平台和载体，而基础设施建设则是产业园区吸引项目落地的前提条件，也是能否引进项目、留住项目、加快发展的关键所在。我市资源富集，资源深加工链条拉长，产业进入园区尤为重要，招商引资的成败，在于园区基础设施建设的程度(硬件)和全程为客商服务(软件)的建设。因此，各园区在政策环境不断优化、服务水平不断提高的前提下，基础设施方面要不断完善、配套，千方百计落实省政府规定的“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”不同级别园区的建设标准。

(三)以招商引资为核心，外引内扶推进项目落地。坚持把招商引资作为园区发展的强大动力和主导战略，充分利用现有的区位优势、资源优势、劳动力优势和产业优势，以招商引资、招才引智为总抓手，加快建立改善投资环境的长效机制，完善招商引资、招才引智优惠政策，健全激励机制，调动各方积极性，紧紧抓住沿海地区产业转移的机遇，不断创新招商引资、招才引智方式，推进重点项目招商、园区招商、产业链招商、以侨引商、以台引商、以外引商、以友引商、以商引商、以情引商、网络引商、媒体引商等，多形式、多渠道引进资本、引进产业。采取一个产业、一套班子、一个规划、一套配套措施的方式重点招商，做到“招得来、留得住、能发展”。与此同时，注重发挥本地大企业的优势，激励他们在园区投资建设和延长产业链的积极性，整合力量加快园区建设。加大招商引资项目的开发储备，狠抓重点项目，搞好项目的洽谈、签约、落地、发展全程服务，建设全方位服务体系和项目开工投产后的经常性服务体系，提高服务效率和水平。

(四)健全管理机构，进一步明确园区工作职责。已经成形的和正在筹建的园区，要进一步完善管理机构，按照相关文件要求抓紧理顺管理体制，同时明确管理机构和有关责任人职责和负责园区的具体工作。在健全管理机构的基础上，抓紧完善园区的总体规划、编制相关的产业规划和基础设施的配套等工作，使产业园区的建设快速健康有序发展。

(五)创新园区开发模式，促进园区多样化发展。从当前我市产业园区的开发模式看，总体是以政府为主导，参与从规划设计、土地征用、基础设施建设到厂房设施建设全过程。政府在扮演开发商角色的同时，也承担了过多的投资风险。建议引入公司制开发模式，从开发到管理全过程运用市场手段，减少行政行为，逐步将园区建设由政府行为转化为企业行为，由开发企业将土地生产力、设施使用率以及地产的租赁和销售作为业务，以投资土地开发和设施建设并通过其产品和服务的销售来获得收入，使政府降低投资风险，转移投资成本，并由此获得税收收入，实现政府与开发企业“双赢”。

(六)进一步改善投资环境，助推园区加快发展。环境是最大的竞争力。投资环境是是园区快速健康发展的先决条件。不断增强“环境谁优我更优、服务谁好我更好”的宗旨意识;树立“您带项目资金来，剩下的事我们办”的服务理念;全心营造“亲商、安商、帮商、富商”的投资环境。建议把园区作为今后的新城区、“经济特区”来建设，按照“合理规划、超前设计、提前建设、确保需求”的原则，完善基础设施，配套服务功能，搞好社区建设，不断提高城市化水平。一是稳步推进配套功能设施建设。逐步在园区内设立金融服务、商贸中心、职工住房、文教卫体、公共交通等设施以及治安机构，建设企业服务中心、培训体系，改善园区企业和员工工作、生活环境。二是加快土地征用开发。进一步盘活存量土地，园区可预留部分土地作为园区行政管理及生活设施的商业性开发;结合新一轮土地利用总体规划修编，认真搞好园区规划范围内生态公益林和农保田的调查摸底，做好生态公益林和农保田的置换，降低土地报批门槛和开发成本;积极协调争取上级有关部门调整出台新的土地优惠出让政策;出台区域范围内工业用地统一补偿标准，积极稳妥推进土地征用、拆迁和安置工作。

全盟工业园区建设发展的调研报告

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关于加快工业园区建设的调研报告