关于申报2007年经费支出预算的通知

第一篇：关于申报2007年经费支出预算的通知

关于申报2010年经费支出预算的通知

院内各单位：

为做好我院2010年度综合财务预算编制工作，确保我院2010年预算更加科学、合理，保障我院重点工作的顺利完成和各项事业的可持续发展，请各有关单位根据本部门2010年事业发展计划，认真申报经费支出预算。我院由财务办公室负责组织全院财务预算工作，现将有关要求和事项通知如下：

一、预算编制程序

我院财预算采取“二上一下”的编制程序，具体程序如下：

（一）、一上阶段：

1、各部门申报，填制相关申报表报送财务办公室，由财务办公室统一汇总。

2、财务办公室将根据“必需的人员支出优先安排；教学类经费、学科建设专项经费重点保证；基本建设投入适度安排；一般性公用支出从紧安排”的原则，整合财力资源，由财务办公室牵头，会同总务处、教务处、人事处、实验中心、基建与环境办公室等有关职能部门对各有关单位上报的预算情况，采取现场调研、召开座谈会等形式，核定各部门项目支出的预算控制数，编制我院综合财务预算草案并报学院院长书记办公会议审议。

（二）、二上阶段：

1、院长书记办公会议审议后，将报送学院董事会审定。

2、学院董事会讨论通过后，报送市财政局审批。

（三）、一下阶段：财务办公室根据董事会讨论通过的、经市财政局批复的财务预算下达各项预算经费控制数到各归口管理部门。各部门责任人在各自的审批权限内合理开支。学院将加强经费开支控制，实行“超支原则上不增补，结余下年度清零”的原则。

二、经费预算申报方法：

我院经费预算申报分为经常性经费、专项经费（含基建项目、实验室建设项目）、设备图书购置经费、科研经费四大块申报。

（一）经常性经费申报方法

1、经常性经费中一部分由财务办公室根据国家有关文件规定和我院实际情况及各部门报上来的基础信息统计表直接测算。无须各部门申报的项目有：①福利及工会经费；②学院统筹业务接待费；③部门业务费；④德育经费；⑤军训费；⑥教学差旅费；⑦学生实习、毕业设计费；⑧两课经费等。

2、下列经常性经费由相关职能部门负责测算：（未列明的也可申报）

1）院办（含党办）：①交通费（院公务用车经费）；②院文印费；③差旅费；④会议费；⑤院级办公费；⑥印刷费等。

2）总务处：①水电费；②邮电费；③修缮费；④绿化费；⑤卫生防疫费；⑥校园日常维护费等。（含报医务室经费）

3)人事处:①正式人员工资；②正式人员津贴（含交通补贴）；③正式人员社保（含住房公积金）；④聘用人员工资；⑤聘用人员津贴；⑥聘用人员社保（含住房公积金）；⑦奖金；⑧临工工资（不含后勤人员）；⑨培训费等。

4）教务处：①实践基地建设费；②文印、印刷费；③教学会议费；④专业建设费；⑤教师课酬（含外聘教师、外教）；⑥考务费；⑦“创新人才培养计划”课题经费；⑧大学生科学文化论坛；⑨科研、教改经费等

5）学生处：①奖、助学金；②勤工俭学费；③艺术团经费等。6）招生与就业办公室：①招生经费；②就业经费； 7）团委：①科技文化艺术节经费；②课外学术科技经费等 8）新闻中心：①报刊宣传费；②城市学院报经费；③城市学院大讲堂经费等。

9）财务办公室：①财务软件维护费等 10）保卫办公室：①消防、治安维持费等。

11）图书信息中心：①网络流量费；②图书资料购置费等。12）实验中心：①实验室耗材费；②教学仪器设备维修费等。13）体育教学部：①体育维持费；②体育教师服装费等。14）高教研究与评价中心：①院校研究经费；②迎评经费；③院督导活动经费等。

15）环境与基建办公室：基建工程审计理工费

16）工会、发展联络中心、采购办公室、招投标办公室、学报编辑部、教育培训中心可独立申报项目经费。

17）各系部：经常性经费由财务办公室测算及各职能部门下达。如：专业建设费、教学差旅费、教师培训费等。以上项目的申报请填制《部门经常性经费预算申报表》。

（二）专项经费申报方法（含基建项目、实验室建设项目）：专项经费是指除经常性经费以外的，各单位根据本部门事业发展需要开展的专项活动及项目所需经费。该项经费由各单位根据本部门实际情况主动申报，尽量不要遗漏项目，过期不补报项目。

1、涉及实验室建设项目请先报实验中心，由实验中心汇总核定交财务部门。

2、涉及办公室修缮及改建项目的，20000元以上的先报环境与基建办公室，20000元以下的先报总务处。系部只报工程项目，工程预算可由两部门协助完成。最后由环境与基建办公室、总务处审定后上报财务办公室。

该项目的申报请填制《专项经费申报表》，大型的、复杂的专项经费也可自行设计表格。如：实验室建设项目还需按实验中心的要求报可行性研究报告。

（三）设备、图书购置经费申报方法：主要是各部门的行政办公用设备购置、教学设备购置及图书资料购置费的申报，由各系部根据本部门工作职能的实际情况主动申报。

1、教学设备、行政办公用设备及家具的购置先申报到实验中心，由实验中心核定再上报财务办公室。

2、图书资料购置经费先报图书信息中心，由图书信息中心核定后再上报财务办公室。

该项目的申报请填制《行政办公设备及家具购置费预算申报表》、《教学设备购置费预算申报表》及《图书资料购置费预算申报表》。

（四）科研经费申报方法：财务办公室核定总数给教务处，再由教务处负责分配到各单位。申报要求由教务处负责落实。

三、预算工作要求 ：

1、为维护预算的严肃性，各单位上报的预算，应实事求是，计算应有充分的依据或文件规定，充分考虑需要与可能，统筹兼顾，不搞“虚假、泡沫数字”。

2、各单位要认真组织，明确责任，并安排专人负责落实相关工作。在规定的时间内完成上报工作，凡因单位工作疏忽未列入单位预算的，学校原则上不同意补报。

3、预算时间要求：

1）、“一上”阶段：2009年11月15日前要求各单位全部上交财务办公室。

2）“二上”阶段：2010年1月15日前完成。

3）、“一下”阶段：2010年开学初下达预算指标到各单位。

东莞理工学院城市学院财务办公室

2009年10月15日

第二篇：创建零犯罪学校经费支出预算

泸定县成武小学2014年预算具体算法

一、工资性支出：2410383元

（一）基本工资：652488元

1、岗位工资：31430×12=377160元

2、薪级工资：18155×12=217860元

3、教师10%：4789×12=57468元

（二）津贴补贴：316032元

1、艰边津贴：18420×12=221040元

2、工

改：6670×12=80040元

3、教龄津贴：254×12=3048元

4、合同制10%：167×12=2004元

5、高海拔折算工龄:825×12=9900元

（三）绩效工资：1441863元 1、2014年基础性绩效70%部分：83581×12=1002972元 2、2013年人事局核定额绩效工资总量1至6月是212988元，7至12月是225903元，（包含2013年第十三个月工资48998元）全年合计438891元

合计1441863元

二、其他社会保障缴费：201346元（备注：以下保险缴费按四舍五入列支）

（一）养老保险：23180元

按照县政务中心审查的全年财政配套额度：李

琴、谌兰华10364.4元 按照县政务中心审查的全年财政配套额度：李兰杰、罗

鑫：12816元

（二）失业保险：1282元

按照县政务中心审查的全年财政配套额度：李兰杰、罗

鑫：1281.6元

（三）工伤保险：13171元

按照县政务中心审查的全年财政配套额度：13170.93元

（四）其他社会保险：163713元

1、按照县政务中心审查的全年财政配套额度7%部分：130785.78元

2、按照县政务中心审查的全年财政配套额度2%部分：32927.4元

三、其他工资福利支出：24000元

学校临时工工资：李霞、谌兰华2人×1000元/人×12月=24000元

四、日常公用经费：233190元

（一）、商品和服务支出：164800元（在职人数46人×3000元/人=138000元+高海拔取暖费：46人×280元/人/月×4月=51520元=189520元）

1、工会以及福利费：43233元

A、年工资之和（基本工资652488+津补贴316032+岗位津贴1002972=1971492元×2%×60%=23658元

B、福利费基本工资之和(岗位工资31430+薪级工资18155+10%4789)=54374元×12×3%=19575元

2、办公费：12007元（办公烤火费46人×15元/人/月×4月=2760元列入其中）

3、印刷费：1000元

4、水费：10000元

5、电费：3000元

6、邮电费：1000元

7、取暖费：54280元（家庭烤火费46人×15元/人/月×4月=2760元+高海拔取暖费：46人×280元/人/月×4月=51520元=54280元）

8、差旅费：15000元

9、维修费：10000元

10、培训费：20000元

11、招待费：10000元

12、学校法制教育、创建零犯罪学校等支出：10000元

（二）其他商品服务支出：43670元

县配套生均公用经费：学生人数794人×55元/人=43670元

1、办公费：4670元

2、印刷费：5000元

3、水费：10000元

4、电费：5000元

6、差旅费：5000元

7、维修费：2000元

8、培训费：12000元

五、其他对个人和家庭补助支出：354507元

1、按县公积金中心审查的全年财政配套额度：26858.88元/月×12月=322307元（按四舍五入列支）

2、皮衣款46人×200元/人=9200元

3、高海拔体检费：46人×500元/人=23000元

总合计：3223426.00元

泸定县成武小学

二0一三年十二月二十五日

第三篇：科技经费支出预算编报说明[推荐]

科技经费支出预算编报说明（示范文本）

*******单位负责“*******项目名称”，利用*******资源，通过对********关键技术，以及******等技术体系，并对上述体系进行示范和推广，对******项目实施的目的、效果。

项目申请财政资助资金预算总经费为*****万元，其中直接费用******万元，占总经费的***%；间接费用****万元，占总经费的******%。

按照财政部和科技部有关行业项目经费管理的相关规定，对各科目支出进行了如下预算（共包括12项不同名目的预算开支）：

直接费用

直接费用****万元，其中：

设备费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 材料费****万元，约占财政资助资金总经费的****%； 测试化验加工费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 燃料动力费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 差旅费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 会议费****万元，约占财政资助资总经费的****%；

国际合作与交流费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 出版/文献/信息传播/知识产权事务费****万元，约占财政资助资

总经费的****%；

劳务费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 专家咨询费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 间接费用

间接费用****万元，其中：

管理费****万元，约占总经费的****%，占间接费用的****%； 详细说明

一、直接费用

（一）设备费，****万元

****单位现有项目实施所需要的实验室、***库、***实验室等重要实验设施，提供实验研究所必需的大型仪器设备，如气相色谱仪、高效液相色谱仪、大型高速冷冻离心机、超低温冰箱等。同时，还具有***锅、***箱、***机和***仪等小型仪器，基本上能够满足本项目科研工作的需求。

由于本项目****等实验等研究用的特殊和小型仪器设备，拟添置以下小型设备，详细说明如下：

设备费总预算为****万元，约占项目总经费的****%。在****年的研究过程中，2013年拟支出****万元，剩余****年****经费支出。

1、购置设备费：共计****万元

1、****器***台，共计***万元：本项目主要内容涉及****做实验，且一段时间****为主要工作，****检测提取的****需要使用****仪。目前实验室有两台，无法满足需要。为了保障项目的顺利进行，拟购进****科技有限公司的****型，容量****mL，单价****万元。

2、****两台，计****万元，与（1）中****仪配套用，拟购进****科技有限公司****型，单价****万元。

3、****每支****元，共计****万元。

2、试制设备费：

3、设备改造与租赁：

（二）材料费****万元

预算****万元，约占总经费的****%。其中，2013年拟支出****万元，2014拟支出****万元，2015年拟支出****万元，2016拟支出****万元。

本研究项目中，需要对****，评价其****；筛选****，优化****工艺，制备****；以研发****为原料，研究****关键技术，并于第****年开始进行小面积的示范。因此，实验室需要各种单价金额小但量大的常规及特定化学试剂、耗材等，详细说明如下：

1、****，规格为****瓶/箱，单价****元，数量****，计****万元；

2、****，规格为****瓶/箱，单价****元，数量****，计****万元；

3、****，规格****g，****g/瓶，单价****元/瓶，数量****，计 ****万元，用于测定；

4、****箱，数量****，计****万元；

5、*******

（三）测试化验加工费，****万元

测试化验加工费预算共计****万元，占项目总经费的****%。其中，2013年拟支出****万元，2014年拟支出**** 万元，2015拟支出****万元，****年无支出。

1、需委托****技术开发有限公司对****进行分析，包括****个指标，单价****元/项/份，大约取样****份，****元×****个指标×****份=****万元。

（四）燃料动力费，****万元

燃料动力费****年预算共计****万元，约占总项目经费的****%。其中，2013年拟支出****万元，2014年拟支出****万元。

该项目经费用于人工培养箱、温室、超低温冰箱、离心机等大型仪器设备等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等。

1、实验室常规耗能设备

****培养箱，****机，普通冰箱、-80℃冰箱、空调、电脑、照

明等多种耗电设备，每月耗电量按****KW计，5年中预计耗电约****KW，则电费合计****KW×****元/KW=****万元。

2、实验室常规用水

实验室用水主要包括两方面，第一是实验室常规性消耗用主要是器具清洗等，****年中预计用水约****吨，****实验用水费****元/吨，则共计费用为****吨×****元/吨=****万元。另一部分为试验用蒸馏水，主要用于****配制，每桶****升，价格为****元，****年中预计总消耗约为****桶，共计费用为****元/桶×****桶=****万元。水费合计****万元。

3、燃油费

由于本项目****中试车间在市郊区（****），距离单位****公里，特别是在实验的后两年，需要经常往返单位和中试车间，按每公里燃油费****元计，****年合计燃油费****公里×2（往返）×****次/月×****月（****年）×****元/公里=****万元。

（五）差旅费，****万元

差旅费预算共计****万元，约占总经费的****%。其中，2013年拟支出****万元，2014年拟支出****万元，国内差旅费主要用于****、****、黑龙江、四川、山东等产地****样品的采集。同时需要参加国内学术交流会议以及专项课题组内的工作交流，以了解相关研究动态，促进本专项研究的顺利完成。其中补助等按每人天****元计，往返交通费实报实销。支付范围如下：

1、用于****山东地区****样品收集和调研。项目主要负责****

市的调查收集。按****人次****天调查****省市，每人天按照****元标准计，则共计****天×****元×****地×****人×****次＝****万元，往返交通费按以往出差经验调查****每人次平均约****元，计****元×****地×****人×****次=****万元。共计****万元。

2、参加****科技发展论坛、全国****学术论坛、全国****会相关会议等学术交流活动，每年参会****次，每会议拟派****人参加，每次参加会议往返历时约****天，住宿和市内交通按每人天****元标准计，则共需****元×****天×***人×****次/年×****年＝****万元；往返交通费平均约****元/人计算，则共需****元×****人×****次/年×****年＝****万元。共计****万元。

3、项目实施****期间，预计参加项目启动会、中期交流会议、学术研讨和进展会议等国内学术交流会议至少****次，会议拟派****人参加，每次参加会议往返历时约****天，住宿和市内交通按每人天****元标准计，****元×****人×****次/年×****年＝****万元。共计****万元。

（六）会议费，****万元

会议预算共计****万元，约占总经费的****%。其中，****年拟支出****万元，****年拟支出****万元，****年拟支出****元。

项目实施后第****年开始拟共组织进行****次现场培训，每次邀请****名专家授课指导，会议组织人员****人，专家及会议组织人员往返交通费按****元计，每次培训****人次，会期****天，每人次 6

中晚餐****元，会场租用费****元/次，会议资料费****元计，则培训总费用为****元×****人×****次/年×****年＝****万元。共计****万元。

（七）国际合作与交流费****万元

国际合作交流费预算共计****万元，占项目总经费的****%。其中，2014拟支出****万元，2015年****支出。

项目实施期间，拟安排****人次于2014年赴****国****大学****学院，访问教授，了解****综合利用研究进展。

访问安排****人次，天数为****天。每人次往返国际旅费****万元；按照《临时出国人员费用开支标准和管理方法》规定，赴国外访问每天费用为****美元/天（****美元/住宿费+****美元/餐费+****美元/公杂费），按****美元****元人民币计，每天约****元。共计****万元×****人+****万元×****天×****人=****万元。

（八）出版/文献/信息传播/知识产权事务费****万元

预算共计约****万元，约占总经费的****3%。其中，2013年拟支出****万元，2014年拟支出****万元，2015拟支出****元。

1、论文、文章的出版发行等费用

本项目预计在国内一级学报或核心期刊上发表论文****篇，审稿费、版面费（包括彩版）****元/篇×****篇＝****万元；

2、专利申请和维持费用

本项目预计将申请发明或其它类型专利****项，按每项专利申

请、代理费用****元测算，预算=****元/项×****项=****万元。

3、资料复印、印刷、技术光盘等费用

申报材料、验收材料、文献材料等复印****万元。

4、科技查新

项目实施期间将进行1次科技查新，用于成果鉴定或报奖，计****万元。

5、文献查阅费

项目实施期间共查询中文文献****篇，每篇****元，共计****万元；英文文献****篇，每篇****元，共计****万元。

6、其他

项目实施期间购买技术资料及专业书籍、网站维护等，每年****元，****年共计****万元。

（九）劳务费，****万元

劳务费预算共计****万元，占总经费的****%。其中，2013-****年拟每年支出****万元。

主要用于参加本课题研究的研究生、实习生及临时用工的补助。学生和协议用工每人每年平均工作****个月，从项目启动到截止2013-****年大约共计****个月。

参加本项目的硕士研究生平均每年****人，按****元/人月计，在项目研究过程中共需要费用为：****元/人月×****月×****人＝ 8

****万元。参加本项目的零时用工平均每年****人，根据《中华人民共和国劳动合同法》，****元/人月，在项目研究过程中共需费用为****元/人月×****月×****人=****万元。

（十）专家咨询费****万元

专家咨询费预算共计约****万元，占总经费****%。其中，2013年拟支出****万元，2014年拟支出****万元，2015拟支出****万元。

该项经费用于临时聘请的专家，对示范基地人员进行技术支持和指导，对该课题的研究工作进行指导、咨询。

项目执行过程中结合本课题安排的启动会，结题会，项目进展考核会，邀请相关领域高级专家进行课题咨询、试验基点现场培训指导共计****次/年，****年共计****人次，每次****天，咨询费为****元/人/天，总咨询费预算为****人×****天×****元/天=****万元。

二、间接费用****万元

间接费用主要包括管理费和****费，共计****万元，占总经费的****%。2013-****年每年的支出****万元。

管理费****万元

管理费****万元，约占总经费的****%，占间接费用的****%。包括项目执行****年过程中对使用依托单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。

其他******费，****万元。

《济南市科技经费收支预算表》填报说明

一、项目基本情况

1、“项目名称”、“项目编号”、“批准文号”：填写市科技局、市财政局批准下达的承担单位承担的科技计划（专项）项目（或课题，以下简称项目）名称、编号及市财政局、科技局下达该项目的文件号。

2、“科技计划（专项）名称”：填写市科技局、市财政局批准下达的科技计划（专项）项目的科技计划或科技专项名称，应写全称。

3、“承担单位”：填写市科技局、市财政局下达科技计划(专项）项目确定的承担单位名称。合作单位共同参与研究的项目应按照科技计划（专项）项目确定的单位填写。

4、“项目主管部门”：填写市科技局、市财政局下达的科技计划(专项）项目确定的主管部门名称。

5、“项目起始时间”、“项目计划完成时间”：分别填写市科技局、市财政局下达的科技计划(专项）项目确定的起始时间、终止时间。

二、经费来源情况

1、“科技计划（专项）补助经费”：填写市科技局、市财政局下达的科技计划(专项）项目补助经费数额。

2、“主管部门配套经费”：填写市科技局批准的科技计划

(专项）项目任务书或合同书中确定的主管部门承诺的配套经费。

3、“承担单位自筹经费”：填写市科技局批准的科技计划(专项）项目任务书或合同书中确定的承担单位承诺的配套经费。

4、“其他经费”：填写市科技局批准的科技计划(专项）项目任务书或合同书中确定的除上述经费以外承担单位承诺的其他经费。其他经费来源渠道应单独列示。

三、经费支出情况表

经费支出情况填写“经费来源”中用于项目研究开发活动的各项相关费用开支情况。科技计划（专项）经费管理办法规定的开支范围以外的各项支出不得在“科技计划（专项）补助经费”栏内列示。各项经费支出填报范围如下：

1、“设备费”项目。反映在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，购买专用软件，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

2、“材料费”项目。反映在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等采购及运输、装卸、整理等费用。

3、“测试化验加工费”项目。反映在项目研究开发过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

4、“燃料动力费”项目。反映在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

5、“差旅费”项目。反映在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等发生的国内外埠差旅费、市内交通费用等。

6、“会议费”项目。反映在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。

7、“国际合作与交流费”项目。反映在项目研究开发过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。

8、“出版/文献/信息传播/知识产权事务费”项目。反映在项目研究开发过程中，支付的出版费、资料费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。打印、复印、彩扩、照相、印刷、描晒图、制版及购买书籍、文献检索入网等费用可在本项目反映。

9、“劳务费”项目。反映在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员（指参加项目研究但在所在单位和所在岗位没有工资收入的人员）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。

10、“专家咨询费”项目。反映在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

11、“管理费”项目。反映在项目研究开发过程中对使用本

单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的支出。

12、“其他费用”项目。反映项目在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出，有“其他费用”的应逐项明细列出。

第四篇：预算单位公用经费支出中存在问题探讨

随着经济发展和财政体制改革的深入，在公共财政框架下，作为公共资源的管理者，政府各部门执行着各项财政收支计划，直接体现了政府对公共经济责任的履行；同时，在建设节约型社会的大气候下，政府部门本身公共行政成本情况也越来越受到民众的关注。本文就公用经费管理使用、财政性资金的使用绩效等问题及对策进行分析，以下谈一些自己体会和看法。

一、预算单位公用经费支出中存在的问题

（一）公用经费定额管理尚需完善

目前，行政单位的预算由基本经费和项目经费两部分组成，财政部门对基本经费中的公用经费预算实行定额标准管理。公用经费按定额标准进行分档，部分单位实际预算安排人均公用经费最高与最低相差数额较大，且同一定额标准的单位人均公用经费也存在较大的差距，预算标准与实际执行脱节。公用经费除财政按定员定额安排外，还通过各单位的自筹资金和项目经费安排,按定额标准安排的公用经费占公用经费预算总额比重不到一半。本人认为虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法,但在实际操作中,基数法仍被普遍沿用,在很大程度上影响了资金的使用效率，公用经费预算定额标准并未从根本上解决部门之间行政经费苦乐不匀的问题，离真正意义上的零基预算尚有距离。

（二）公用经费支出挤占项目经费

一是业务招待费、会议费等预算编制标准较低，部分公用经费无标准，实际支出存在普遍超标准现象。目前，业务招待费按照单位公务费一定比例编制预算，已远不能满足实际需要。特别是随着部门间跨地域的行政业务交流活动的增多，招待费用支出明显增加。目前，会议费、物业管理费等项目无预算编制标准，对此类费用主要是按单项核定，存在一定的随意性，造成部门间的差距及资金使用效益不高，加大了对资金监管的难度。

二是预算约束力不强。一些部门单位对行政经费支出控制不严，预算资金混用、占用的现象普遍存在。由于项目经费使用权掌握在部门和单位手中，因此不少单位在预算执行过程中，存在项目经费与公用经费支出使用界限不清，一定程度上挤占了项目经费。此外，财政性资金的绩效还有待进一步提高，主要表现为下拨的专项资金被闲置、移用、出借的问题，部分出借经费用于弥补公用经费、设备购置，财政性资金在下属单位长期挂账等情况，影响了资金的使用效益。

三是对下属二、三级预算单位的监管不力。如有的部门下属子单位较多，业务涉及面广，收费项目多，监督机制相对滞后，部分经济业务“下沉”至下属的二、三级单位进行核算，产生违规情况；财务管理薄弱，部分收支未按规定入账、固定资产入账不及时、账实不一致，固定资产产权关系不清，管理不规范, 固定资产长期未清理等问题；部分行政事业性收费存在违规征收等问题。

（三）公车管理及交通费用控制不严

相关职能部门未按制度规定及时对预算单位的人、车增减情况进行核实，车辆购置、编制核定未能得到有效的控制，大部分单位实际配置或使用的车辆数大于编制数，交通费用超过预算定额比例较高，个别单位交通费超过预算执行数额较大。

部分单位车辆资产产权不明晰、入账不及时，借用下属及相关单位车辆情况较多，车辆过户手续未办理。对一些无法通过正常渠道报销的费用放到公务用车维修、保养项目中，公务用车的成本高出社会车辆的几倍，交通费用逐年上升。

二、产生上述问题的主要原因

上述问题的存在，既有主观上的因素，也有体制机制等客观因素，具体原因分析如下：

（一）预算编制管理制度不够完善。公共财政管理体制有一个逐步建立、完善的过程，预算管理的改革需要循序渐进，发展的过程中存在的一些问题需要通过不断改革、创新，出台相关的政策措施来逐步解决。近年来，财政部门每年都出台预算编制政策，规定了预算编制原则和要求，但实际预算编报不够细化、完整。目前，公用经费支出中包括差旅费、通讯费补贴等福利性支出，在公用经费定额标准不能增加的情况下，造成部分单位挤占项目经费，以自筹等资金弥补公用经费不足。

（二）预算执行缺乏强有力的约束机制。对预算执行还没有明确的绩效标准和考核制度，使得对行政成本控制情况的评价缺乏基础。特别对于接待费、会议费、差旅费开支现有制度建设尚不完善，有的制度出台较早，与现实情况脱节，难以实施；有些虽有制度规定，但比较笼统，操作性不强，只能依靠各单位的自我约束、自我管理来控制，缺乏必要的制度约束，随意性较大。部分支出难以区分公用经费与项目经费，接待费、会议费在使用中存在交叉调剂现象，未能真实地反映部门预算执行的实际情况。部分资金收支未纳入预算和资产管理不规范，少数单位将部分收支在账外或往来账中列收列支，游离于预算管理之外，部分专项资金

第五篇：预算单位公用经费支出中存在问题探讨

随着经济发展和财政体制改革的深入，在公共财政框架下，作为公共资源的管理者，政府各部门执行着各项财政收支计划，直接体现了政府对公共经济责任的履行；同时，在建设节约型社会的大气候下，政府部门本身公共行政成本情况也越来越受到民众的关注。本文就公用经费管理使用、财政性资金的使用绩效等问题及对策进行分析，以下谈一些自己体会和看法。

一、预算单位公用经费支出中存在的问题

（一）公用经费定额管理尚需完善 目前，行政单位的预算由基本经费和项目经费两部分组成，财政部门对基本经费中的公用经费预算实行定额标准管理。公用经费按定额标准进行分档，部分单位实际预算安排人均公用经费最高与最低相差数额较大，且同一定额标准的单位人均公用经费也存在较大的差距，预算标准与实际执行脱节。公用经费除财政按定员定额安排外，还通过各单位的自筹资金和项目经费安排,按定额标准安排的公用经费占公用经费预算总额比重不到一半。本人认为虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法,但在实际操作中,基数法仍被普遍沿用,在很大程度上影响了资金的使用效率，公用经费预算定额标准并未从根本上解决部门之间行政经费苦乐不匀的问题，离真正意义上的零基预算尚有距离。

（二）公用经费支出挤占项目经费 一是业务招待费、会议费等预算编制标准较低，部分公用经费无标准，实际支出存在普遍超标准现象。目前，业务招待费按照单位公务费一定比例编制预算，已远不能满足实际需要。特别是随着部门间跨地域的行政业务交流活动的增多，招待费用支出明显增加。目前，会议费、物业管理费等项目无预算编制标准，对此类费用主要是按单项核定，存在一定的随意性，造成部门间的差距及资金使用效益不高，加大了对资金监管的难度。

二是预算约束力不强。一些部门单位对行政经费支出控制不严，预算资金混用、占用的现象普遍存在。由于项目经费使用权掌握在部门和单位手中，因此不少单位在预算执行过程中，存在项目经费与公用经费支出使用界限不清，一定程度上挤占了项目经费。此外，财政性资金的绩效还有待进一步提高，主要表现为下拨的专项资金被闲置、移用、出借的问题，部分出借经费用于弥补公用经费、设备购置，财政性资金在下属单位长期挂账等情况，影响了资金的使用效益。三是对下属二、三级预算单位的监管不力。如有的部门下属子单位较多，业务涉及面广，收费项目多，监督机制相对滞后，部分经济业务“下沉”至下属的二、三级单位进行核算，产生违规情况；财务管理薄弱，部分收支未按规定入账、固定资产入账不及时、账实不一致，固定资产产权关系不清，管理不规范, 固定资产长期未清理等问题；部分行政事业性收费存在违规征收等问题。

（三）公车管理及交通费用控制不严

相关职能部门未按制度规定及时对预算单位的人、车增减情况进行核实，车辆购置、编制核定未能得到有效的控制，大部分单位实际配置或使用的车辆数大于编制数，交通费用超过预算定额比例较高，个别单位交通费超过预算执行数额较大。

部分单位车辆资产产权不明晰、入账不及时，借用下属及相关单位车辆情况较多，车辆过户手续未办理。对一些无法通过正常渠道报销的费用放到公务用车维修、保养项目中，公务用车的成本高出社会车辆的几倍，交通费用逐年上升。

二、产生上述问题的主要原因

上述问题的存在，既有主观上的因素，也有体制机制等客观因素，具体原因分析如下：

（一）预算编制管理制度不够完善。公共财政管理体制有一个逐步建立、完善的过程，预算管理的改革需要循序渐进，发展的过程中存在的一些问题需要通过不断改革、创新，出台相关的政策措施来逐步解决。近年来，财政部门每年都出台预算编制政策，规定了预算编制原则和要求，但实际预算编报不够细化、完整。目前，公用经费支出中包括差旅费、通讯费补贴等福利性支出，在公用经费定额标准不能增加的情况下，造成部分单位挤占项目经费，以自筹等资金弥补公用经费不足。

（二）预算执行缺乏强有力的约束机制。对预算执行还没有明确的绩效标准和考核制度，使得对行政成本控制情况的评价缺乏基础。特别对于接待费、会议费、差旅费开支现有制度建设尚不完善，有的制度出台较早，与现实情况脱节，难以实施；有些虽有制度规定，但比较笼统，操作性不强，只能依靠各单位的自我约束、自我管理来控制，缺乏必要的制度约束，随意性较大。部分支出

难以区分公用经费与项目经费，接待费、会议费在使用中存在交叉调剂现象，未能真实地反映部门预算执行的实际情况。