河南省示范农机专业合作社建设标准

第一篇：河南省示范农机专业合作社建设标准

河南省示范农机专业合作社建设标准

一、基本条件

符合《中华人民共和国农民专业合作社法》规定的条件，依法注册登记，取得组织机构代码证、税务登记证，并开立银行帐户。

二、农机装备

(一)农机装备实力较强，拥有大型动力机械、联合收获机、机动插秧机30台以上。

(二)动力机械与配套机具比达到1：3以上。

(三)农业机械资产原值达到350万元以上。

三、基础设施

(一)建有独立农机场院，面积达到2000平方米以上。

(二)建有办公、培训用房，面积在45平方米以上。

(三)建有车库(棚)，库棚面积在400平方米以上，机具入库率达到80％以上。

(四)建有农机具修理车间，并达到2级农机修理点以上能力，备有易损零部件。

(五)配备专用储油设施，具备为社员送油到作业地点的能力。

(六)具备必要的办公条件，配备电脑和通讯设备。

四、从业人员

拥有与岗位职责相适应的经营管理人员，驾驶操作人员持有合法有效的证件，农机维修、财务人员应取得职业资格证。

五、内部管理

(一)管理规章制度健全，有完善的合作社章程、财务管理制度、机务管理制度、机具维修制度、安全生产管理制度等，并将各项规章制度上墙。

(二)理事会、监事会切实履行职责，坚持议事制度，定期召开会议，会议记录完整。

(三)财务帐目规范。按规定比例提取公积金、公益金、机具维修基金。

六、服务能力与效益

(一)组织社员开展“三夏”、“三秋”等重要农时机械化生产，为农民提供农作物产前、产中和产后服务。

(二)开展土地托管、土地承包、订单作业等形式的作业服务，承接经营流转土地1000亩或常年固定作业面积3000亩以上，年度完成总作业量在本市范围内处于领先水平，农机作业占总作业量的60％以上。

(三)开展多种经营，拓展服务领域，经营效益较好，年经营纯收益达到60万元以上。

(四)服从农机管理部门的组织调配，积极参与农机应急生产、抗灾救灾行动。

七、科技示范

(一)积极参与农机部门组织开展新机具、新技术试验和示范推广工作。

(二)发挥辐射带动作用，通过技术示范，带动周边乡村使用农机新机具、新技术。

八、安全生产

(一)机具安全防护设施齐全，警示标志醒目；储油设施达到国家安全技术标准。

(二)农业机械按规定进行登记，驾驶操作人员具有合法有效的驾驶作操证件，并定期对驾驶操作人员进行安全生产教育，全年实现安全生产无事故。

第二篇：农机专业合作社示范章程

郎溪县诒宏农机服务专业合作社章程

【2014年8月20日召开设立大会，由全体设立人一致通过】

第一章 总 则

第一条 为保护成员的合法权益，增加成员收入，促进本社发展，依照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《农民专业合作社示范章程》和有关法律、法规，制定本章程。

第二条 本社由 周诒宏、鲁大清、曾先定、彭传玉、刘发香 等 5人发起，于2014 年8月 20日召开设立大会成立。

本社定名为：郎溪县诒宏农机服务专业合作社，成员出资总额 30 元。本社法定代表人： 周诒宏。

本社住所： 郎溪县十字镇新和村李庄组24号，邮政编码： 242100。

第三条 本社以服务成员、谋求全体成员的共同利益为宗旨。成员入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，实行自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担，盈余主要按照成员出资比例、作业量或交易量（额）比例返还。

第四条 本社以从事农业生产和各类农机作业服务的农民为主体，主要业务内容是：为成员及周边农户提供耕种、栽插收割等服务.第五条 本社对由成员出资、公积金、国家财政补助、他人捐赠以及合法取得的其它资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。

第六条 本社每年提取的公积金，按照成员的出资、作业量或交易量（额）依比例量化为每个成员所有的份额。国家财政补助、他人捐赠所形成的财产平均量化为每个成员所有的份额，作为可分配盈余依据之一。

本社为每个成员设立个人账户，主要记载该成员的出资额、量化为该成员的公积金份额以及该成员在本社的作业量或交易量（额）。

本社成员以其个人账户内记载的出资额和公积金份额为限对本社承担责任。

第七条 本社遵守国家的法律法规，接受县农机主管部门的技术指导和协调，组织实施国家支持的农业和农村经济建设项目；兴办与本社相关的经济实体，以本社全部资产承担责任。

第二章 成 员

第八条 具有民事行为能力的公民，从事机械化生产作业等生产经营，能够利用并接受本社提供的服务，承认并遵守本章程，履行本章程规定的入社手续，可申请成为本社成员。本社吸收从事与本社业务直接有关的企业、事业单位或社会团体为团体成员。本社成员中，农民身份成员至少占成员总数的百分之八十。

第九条 凡符合前款规定，向本社提交书面申请，并按章程规定向本社出资，经本社理事会审核并讨论通过，即成为本社成员。第十条 本社成员的权利：

（一）参加成员大会(或者成员代表大会，下同)，并享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定对本社实行民主管理；

（二）利用本社提供的各种经济、技术、信息服务和本社生产经营设施；

（三）利用本社购买物资和销售产品；

（四）按照本章程规定或者成员(代表)大会决议分享本社盈余；

（五）查阅本社章程、成员名册、成员(代表)大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务报告和会计账薄；

（六）对本社的工作提出质询、批评和建议，进行监督；

（七）建议召开临时成员(代表)大会；

（八）自由提出退社声明，依照本章程规定退出本社。

第十一条 本社成员大会选举和表决，实行一人（户）一票制，成员各享有一票基本表决权。出资额占本社成员出资总额百分之 50% 以上或者与本社作业量或业务交易量（额）百分之 40%以上的成员，在本社重大财产处置、投资兴办经济实体、对外担保等生产经营活动中的重大事项决策方面，最多享有2 票的附加表决权。附加表决权总票数不得超过本社基本表决权总票数的百分之二十。附加表决权总票数应告知出席会议的成员。第十二条 本社成员应承担下列义务：

（一）遵守本社章程和各项规章制度，执行成员(代表)大会和理事会的决议；

（二）按章程规定向本社出资；

（三）积极参加本社活动，支持理事会、监事会（执行监事）履行职责；

（四）维护本社利益，爱护本社的设施，保护本社成员的共有财产；

（五）接受本社技术指导，按照规定的质量标准从事生产和服务，履行签订的合同，发扬互助协作精神，共同发展本社生产；

（六）不得从事损害本社成员共同利益的活动；

（七）按规定承担亏损。

第十三条 成员有下列情形之一的，终止其成员资格：

（一）主动要求退社的；

（二）丧失民事行为能力的；

（三）死亡的；

（四）团体成员所属企业或组织破产解散的；

（五）被本社除名的。

第十四条 个人成员退出本社须在财务终了的三个月前向理事长或者理事会提出书面申请，团体成员退出本社须在财务终了的六个月前提出，经理事会或者成员(代表)大会讨论通过方可退出。其成员资格于该财务结束时终止。资格终止的成员须分摊资格终止前本社的亏损及债务。

成员资格终止的，在该会计1月内（不应超过三个月），退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额。如本社经营盈余，按照本章程规定向其返还其相应的盈余所得；如本社经营亏损，扣除其应分摊的亏损金额。

成员在其资格终止前与本社订立的业务合同应继续履行。

第十五条 成员死亡，其法定继承人符合法律及本章程规定条件的，在1个月内提出入社申请，经理事会或者成员(代表)大会讨论通过后办理入社手续，并继承被继承人与本社的债权和债务。否则，按照第十四条的规定办理退社手续。

第十六条 属于下列情况之一，由理事会或成员(代表)大会讨论通过予以除名：

（一）不履行成员义务，经教育无效的；

（二）给本社名誉或者利益带来严重损害的；

（三）成员共同议决的其它情形。

取消成员资格，必须有三分之二以上的理事或成员(代表)出席，并有出席会议的半数以上的票数通过，方能生效，并按第十四条第二款规定办理退社手续。因前款第二项被除名的，须对本社作出相应赔偿。

第三章 组织机构

第十七条 本社设立成员(代表)大会、理事会、监事会。

第十八条 成员大会是本社的最高权力机构，由全体成员组成。召开成员大会有困难时，可召开成员代表大会，履行成员大会职权。本社成员达到150人以上，每 10名成员选举产生一名成员代表。成员代表大会可以履行成员大会职权。成员代表任期 3年，可以连选连任。第十九条 成员(代表)大会行使下列职权：

（一）审议、修改本社章程和各项规章制度；

（二）选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员；

（三）决定成员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项［注：如设理事会此项可删除］；

（四）决定成员出资标准及增加或者减少出资；

（五）审议批准本社的发展规划和业务经营计划；

（六）审议批准财务预算和决算方案；

（七）审议批准盈余分配方案、亏损处理方案；

（八）审议批准本社理事会、执行监事或者监事会提交的业务报告；

（九）决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；

（十）对有关本社的合并、分立、解散、清算和对外联合等作出决议；

（十一）决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格、报酬和任期；

（十二）听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；

（十三）讨论决定其他重大事项。

第二十条 本社每年至少于财务末召开一次成员（代表）大会。成员（代表）大会由理事会负责召集。召开成员（代表）大会，理事会须提前十五日向成员（代表）通报会议内容。第二十一条 有下列情形之一，应当在二十日内召开临时成员(代表)大会。

（一）百分之三十以上的成员提议；

（二）理事会提议；

（三）执行监事或者监事会提议。

第二十二条 理事会是本社的执行机构，理事由成员大会选举产生。理事会由

名成员组成，设理事长一名，副理事长2 名。理事长和理事会任期3 年，可连选连任。第二十三条 理事会行使下列职权：

（一）组织召开成员(代表)大会，执行成员(代表)大会决议；

（二）制定本社发展规划、生产经营计划、内部管理规章制度等，提交成员(代表)大会通过，并组织实施本社的各项工作任务；

（三）制定财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交成员（代表）大会审议；

（四）组织开展成员培训和各种协作活动；

（五）管理本社的财务与财产，保障本社的财产安全；

（六）接受、答复、处理执行监事或者监事会提出的有关质询和建议；

（七）决定成员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项；

（八）聘用或解聘本社经理、财务会计和其它工作人员；

（九）履行成员(代表)大会授予的其他职责。

第二十四条 理事会应严格遵守各种报告制度，定期向成员(代表)大会提出有关业务、财务等工作报告。

第二十五条 理事会会议表决，实行一人一票。对生产经营计划、人事和财务管理等重大事项集体讨论，并经三分之二以上理事同意方可形成决定。理事会由理事长主持。理事个人对某项决议有不同意见时，须将其意见记入会议记录并签名。理事会开会须邀请执行监事或者监事长、经理列席，也可以根据需要邀请成员代表列席，列席者无表决权。第二十六条 理事长为本社的法定代表人。理事长行使下列职权：

（一）主持成员（代表）大会，召集并主持理事会会议；

（二）签署本社成员出资证明；

（三）签署聘任或者解聘本社经营管理负责人、财务会计和其它人员聘书；

（四）组织实施成员（代表）大会和理事会决议，检查决议实施情况；

（五）代表本社签订合同等。

第二十七条 本社设监事会（或者执行监事一名），代表全体成员监督检查理事会和工作人员的工作。

第二十八条 监事会（执行监事）行使下列职权：

（一）监督理事会对成员(代表)大会决议和本社章程的执行情况；

（二）监督检查本社的生产经营业务情况，负责本社财务审核监察工作；

（三）监督理事长或者理事会成员和经理履行职责情况；

（四）向成员(代表)大会做监察报告；

（五）向理事会长或者理事会提出质询和改进工作的建议；

（六）提议召开临时成员(代表)大会；

（七）代表本社负责记录理事与本社发生的作业量或交易量（额）情况；

（八）履行成员(代表)大会授予的其他职责。

第四章 财务管理

第四十一条 本社实行独立的财务管理和会计核算,严格按照国务院财政部门制定的农民专业合作社财务制度和会计制度核定生产经营和管理服务过程中的成本与费用。

第四十二条 本社依照有关法律、行政法规和政府有关主管部门的规定，建立健全财务和会计制度,实行每月 15日财务定期公开制度。

本社财会人员应持有会计从业资格证书，会计和出纳互不兼任。理事会、监事会成员及其直系亲属不得担任本社的财会人员。

第四十三条 本社依据成员名册，为每个成员设立个人账户。成员与本社的所有业务交易，实名记载于各该成员的个人账户中，作为按作业量或者交易量（额）进行可分配盈余返还分配的依据。

第四十四条 利用本社提供服务的非成员与本社的所有业务交易，实行单独记账，分别核算。第四十五条 财务终了时，由理事会按照本章程规定，组织编制业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告，经执行监事或者监事会审核后，于成员大会召开的十五日前，置备于办公地点，供成员查阅并接受成员的质询。第四十六条 本社资金来源包括以下几项：

（一）成员出资；

（二）本社每个财务从盈余中提取的公积金、公益金；

（三）未分配收益；

（四）金融机构贷款；

（五）国家扶持补助资金；

（六）他人捐赠款；

（七）其他资金。

第四十七条 本社成员可以用货币出资，也可以用农机具等实物、技术或其它财产权利作价出资。作价出资须由全体成员评估。作价出资与货币出资享有同等权利和承担相同义务。每位成员出资额不得超过本社出资总额的百分之二十，农机作业服务成员的出资额应当占本社出资总额的百分之五十以上。

经理事会审核，成员（代表）大会讨论通过，成员出资可以转让给本社其他成员。第四十八条 本社成员认缴的出资额，须在1个月内缴清。第五四十九条 本社生产经营和管理过程中的费用开支范围严格执行有关财务、会计制度，计入成本。费用开支范围主要包括：

（一）本社日常办公费；

（二）发展本社生产经营事业所发生的经营性支出；

（三）科研、咨询、培训、推广、维修保养和宣传教育等支出；

（四）对特别困难成员的补助；

（五）职工工资和福利费用；

（六）本社福利事业支出；

（七）成员和职工的物质奖励；

（八）其他符合财会制度规定的支出。

第五十条 监事会（执行监事）负责本社的日常财务审核监督。根据成员(代表)大会或者理事会决定，委托 郎溪县审计机构对本社财务进行审计、专项审计和换届、离任审计。

第五章 附 则

第五十一条 本章程由成员（代表）大会表决通过，全体设立人签字后生效。

第五十二条 修改本章程，须经理事会或者半数以上成员（代表）提出，理事会负责修订，成员（代表）大会讨论通过后实施。

第五十三条 本章程内容与法律法规不一致的，依照有关法律法规修改。第五十四条 本章程由本社理事会负责解释。

郎溪县诒宏农机服务专业合作社

第三篇：农民专业合作社示范标准

农民专业合作社示范社标准

1、规模条件

(1)合作社基础服务设施投资额。种植业合作社20万元以上;养殖业合作社50万元以上;农产品加工业合作社100万元以上;农产品销售合作社10万元以上;农业机械合作社10万元以上;运输合作社10万元以上。

(2)入社社员户数。种植业合作社250户以上;养殖业合作社250户以上;农产品加工业合作社50户以上;农产品销售合作社30户以上;农业机械合作社20户以上;运输合作社10户以上。

2、经营效益

(1)经营收入。种植业合作社2000万元以上;养殖业合作社4000万元以上;农产品加工业合作社6000万元以上;农产品销售合作社5000万元以上;农业机械合作社100万元以上;运输合作社100万元以上。

(2)社员年人均纯收入达到16000元以上。

(3)同行业社员户比非社员户年人均纯收入增长幅度。种植业合作社达到15%以上;养殖业合作社达到30%以上;农产品加工业合作社达到20%以上;农产品销售合作社达到30%以上;农业机械合作社达到20%以上;运输合作社达到20%以上。

(4)合作社辐射带动其他农户,达到本组织成员数一倍以上。

3、规范程度

(1)受扶持的合作社必须到工商行政管理部门依法登记。(2)合作社必须有规范的章程、制度,并按章程制度的规定运行;社员(代表)大会、理事会、监事会等组织机构健全,并依法民主产生;社员(代表)大会、理事会、监事会活动正常,其中社员(代表)大会每年至少召开一次,理事会会议、监事会会议每年至少召开三次;社员按《章程》规定交纳入社资金;按照《农民专业合作社法》要求和《章程》规定进行盈余分配;年终实现盈余,按章程规定比例提取公积公益金和风险基金后,按交易量(额)比例返还;分配、返还记录齐全;账簿设置齐全,并记载及时正确。

(3)以现金或承包田使用权入社的,“入社资金明细表”、原始凭证、“承包田使用权入社统计表”必须齐全。

(4)按财务制度规定,设置总账、现金日记账、固定资产明细账、经济往来明细账、经营收支明细账、产品物资明细账、产品销售明细账,记载及时、详细、真实。

(5)有详实的生产、销售和服务计划;与客商签订产品销售合同,与社员签订生产服务合同。

(6)统一为社员提供的服务量,达到成员所需数量的90%以上,且服务记录、原始资料齐全、完整。

(7)合作社产品质量过硬,有以合作社名义注册的商标,并使用;获得农产品质量认证或无公害农产品认证或无公害农产品基地认证。

第四篇：农机专业合作社建设情况汇报

赤峰市农机专业合作社

建设情况汇报

赤峰市农机专业合作社建设工作是按照发展现代农业和新农村建设的要求，以推进农业机械化科学、协调、可持续发展为目标，以全面提升农机社会化服务水平为宗旨，把发展新型农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主要方向。近几年来，我市确定了以发展农机专业合作社促进农牧业机械化发展的新思路，经过长期的探索和努力，全市农机专业合作社的发展已取得了初步成效，在数量上由少到多，组织化、规模化、产业化程度不断提高，已经成为全市农机社会化服务体系的重要力量。现有的农机专业合作社较好地解决了农机规模化作业与小农户分散经营的矛盾，有利于资源的合理配置，有利于减轻农户劳动强度，解放了大量的农村劳动力，有效地增加了农民的收入。

一、全市农机专业合作社的发展现状

农机专业合作社建设是农机工作的一个重要内容，是建立和发展农村牧区农牧机服务体系重要组成部分，在一定程度上体现了一个地方的农机化水平，代表着该地区的农机化发展程度。目前全市已经在工商部门注册成立农机专业合作社为98个，有社员6268个（户），拥有大、中、小型拖拉机及配套机具5698台（套），承担着全市1250万亩耕地的 生产作业任务。目前在全市已经形成了四种具有代表性的经营模式。分别是：农机合作社与种粮农户之间的有机组合；龙头企业牵头与农机户、农户有机结合；农机大户之间的有机结合；基层组织牵头，把有机户与农户联合在一起。通过农机专业合作社的运作，极大地提高了作业效率和机械的利用率，使综合作业水平从合作社成立前的56%提高到了70%，提高了14%。今年年初，我们制定的任务是在2011年全市将再新增加24个农机专业合作社，我们坚信，一定会完成年初所制定的工作任务，使全市的农机专业合作社发展有更进一步地提高。

二、支持农机专业合作社发展的主要措施及成效 措施：

（一）、农机主管部门作为发展农机专业合作社的有力支撑，对农机专业合作社的发展给予了多方面的扶持。一方面，实施项目带动策略。安排项目时，优先考虑农机专业合作社，把农机新技术推广、农机购置补贴等项目向农机专业合作社倾斜，给予重点扶持，以增强他们的服务功能和辐射带动作用。另一方面，争取资金多元化投入。在农机专业合作社自愿扩大投入的基础上，积极争取政府及有关部门支持，出台相关扶持政策，对农机专业合作社更新大型、新型农机具给予低息贷款，支持其建设和发展。

（二）、做好舆论支持，推广典型经验。我们及时发现和总结在发展农机专业合作社中的典型，鼓励和支持种粮大户、农机大户组建农机专业合作社，及时发现和总结基层农机部门的新动态和新亮点，引导和推广各地的好做法、好经验，使基层和广大农牧民群众增强发展农机专业合作社的信心。通过活生生的典型让农户切实感受到社内和社外的差别,增强农机专业合作社的吸引力和凝聚力, 为农机专业合作社的发展创造良好的舆论环境。

（三）、充分发挥技术优势。我们农机主管部门充分利用农机部门的技术优势，经常向农机专业合作社提供各种农机服务信息，同时定期对农机专业合作社成员进行技术培训，提高他们的操作水平。

（四）、加大资金投入力度，做到专款专用。充分利用国家农机购置补贴这一专向资金，对农机专业合作社进行优先补贴，实行多购多补，还可以累加多补，多渠道争取农机专业合作社建设资金，以强化合作社基础设施条件建设，完善合作社服务功能，壮大合作社经济实力。合作社作为实施各类农机财政专项和基本建设、科技研究推广项目的重要主体，逐步建立起国家扶持、群众自筹、集体入股、银行贷款等多渠道、多形式、多元化的投入机制。

（五）、高度重视，齐抓共管。我们农机主管部门坚持把发展农机专业合作社作为促进农业机械化发展的重要任 务和重点工作，结合实际制定合作社的发展规划，提出切实可行的发展目标和任务，强化各项措施，把发展农机专业合作社做为工作的重要考核内容，落实责任，协调各方面力量，形成齐抓共促的局面。

成效：

（一）农机专业合作社将农机手与作业市场连结起来，提高机具利用率，增加农机手收入。通过合作社，把本地区拥有的农机服务组织调动起来，开展跨区作业，开辟了作业市场，实现了规模化生产。

（二）农机专业合作社成为了联系政府部门和农民的桥梁，有效拉动农机消费市场，协助农机主管部门开展工作。向农机主管部门传达农民的真实想法和意图，使农民能够获得真实的市场信息及政策精神，由此作出符合市场需求的决策。

（三）农机专业合作社提高了农民的协作意识，维护了农民的合法权益。合作社为农民提供了交流的机会，使他们在技术上互帮互学，利益上互助互利，信息上争相传播，增强了他们的自我保护、争取平等权利的意识，避免了自身利益受到侵害。

（四）经济效益和社会效果明显。农机专业合作社推动了农牧业产业化和订单农牧业的发展。实现了作物品种的统一，即可按订单生产，也可以按市场需求整体出售，从而提 高了农畜产品增加值，促进了农业的增产增收。

三、农业部规范化示范社建设情况

2010年，自治区农牧业厅将“建设200个规范化农机专业合作社”列入为农牧民办10件实事之一，到2010年底，赤峰市圆满完成了自治区下达的30个规范化农机专业合作社的任务指标。社员总人数达5243人，现有资产总额为13702.39万元，机具2776台套，拥有8624平方米的机具库棚，年农田牧场作业服务面积达到118.01万亩，服务总收入3198.2万元。

（一）金秋农机专业合作社

2007年，松山区碱洼子村被列为国家级农机示范园区，为了保证园区建设能够长期稳定发展，本着政府扶持引导，村组积极组织、农民自愿参与的思路，2008年碱洼子村9个有机户联合起来在工商部门注册成立了“金秋农机服务农民专业合作社”，他们将自有机具加入农机合作社统一管理，并通过国家农机购置补贴为合作社购进大中型动力机械6台，精量播种机、深松机、玉米联合收获机等配套机具12台，合作社的资产达100多万元。为了实现了统一管理，统一存放，统一维护保养，金秋农机合作社自筹资金22万元，兴建了占地面积1600平方米的农机大院，设有办公室2间、会议室3间、封闭式车库8间、零配件库3间，机具棚120平方米。2009年该村召开村民代表及党员会议，在农民自愿 的基础上，依托农机专业合作社开展土地流转及规模化经营试点工作，土地流转经营试点面积5000亩，该村土地流转采取三种形式，即合作社承租、农民土地入股和合作社代管代营，以此探讨不同形式农村土地流转经营的实施效果和有效途径，以达到四个目标：即在不减少土地种植面积、不减少粮食产量、不减少农民收益的前提下，达到土地经营规模化、生产全程机械化、水利灌溉自动化、生产技术标准化，把农民从传统农业中解脱出来，从事二、三产业，增加非农收入。这种以合作社为依托的农机示范园区建设，直接发挥了“减少农牧民，富裕农牧民”的作用，在促进土地流转方面，活化了劳动力要素，产生了“走一家、富两家”的效果。现在该专业合作社已完全带动了周边乡镇农机化技术的发展，充分发挥了农机专业合作社的示范带头作用。

（二）松山区长青专业合作社

该社的发展速度非常快，到2010年作业面积已达7000亩，占所在村土地面积的30%。它通过租赁、土地入股、代耕代管三种流转形式实现规模经营，对于租赁的土地，按当年每亩预计总收入的45%提前支付，差额秋后补齐；入股的土地，按近三年平均纯收益乘以经营权年限，减除资金时间价值（同期银行贷款利息）按年折价，算作股金，参与分红；代耕代管的土地，合作社每亩收取180-230元的代耕代管费，产量收入归农户所有。入股和租赁的耕地实行农资、耕、种、管、收、销六个生产环节都由合作社统一组织操作，分户核算，农户的经营权流转的地块，实际上只是保留了一种收益权，流转到合作社的地块采用“确权不确地”的管理办法，实现了集中连片、规模经营。连成片的土地，不但给大型多功能农业机械施展威力创造了条件，农田水利基础设施也得到了迅速恢复和提高。

（三）宁城县德丰农机专业合作社

该社原是经营种子化肥等农业生产资料的企业，在此基础上组建了德丰农机专业合作社。它改变了传统耕种模式，充分发挥优良品种的优势，实现“良种”配“良法”，挖掘品种的增产潜力，推广精量播种技术。今年该社与农户签订耕种合同1200份，实现了统一给农户提供种子、化肥、药剂除草、农机作用服务，实现了跨旗、县的辐射作业规模。通过统一作业，使农户有更多的时间去从事其他产业活动。该社还安装了一套价值21万元高效、全自动、自走式现代化节水灌溉系统，为当地的节水灌溉提供了一个新思路。

四、“十二五”期间农机专业合作社的发展思路 “十二五”期间，农机专业合作社的发展以科学发展观为统领，认真贯彻《农机专业合作社法》和国务院下发的《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，紧紧围绕现代农牧业建设，充分发挥农机购置补贴政策和国家粮食增产工程建设的带动作用，完善农机社会化服务体系建 设，以农机专业合作社为平台、积极探索机械化引领规模化经营的新路子，整合各类项目资源实现技术进步，推动农牧业产业结构调整，提高农机装备水平和作业水平，实现农牧业增产增效、农牧民持续增收。

（一）在培育上择优发展。在农机专业合作社今后的发展中，把扶持较大规模、较强服务能力、有较好社会影响的农机大户作为扶持重点进行培育，采取成熟一个发展一个的长效机制，以此推动我市农机专业合作社进入一个良性的发展轨道。

（二）在经营上培养引导。在运行过程中，我们注重培养农机专业合作社在服务功能上实现多元化，经营上走市场化的路子，不仅引导其开展田间作业，同时开展技术培训、机械维修、新技术推广等服务项目，推动我市农机社会化服务向产业化方向发展。坚持以市场为导向，以农业需求为出发点，以综合效益为目标，通过合作社的优势跑业务，组织成员开展各种作业，以经济效益带动发展和建设，让农民看到合作社带来的实惠，激发大家参与的积极性，促进合作社建设和服务的开展。

（三）在发展上政策倾斜。积极协调与各部门合作，为农机户提供作业或需求信息，积极争取项目和优惠政策，充分利用农机购置补贴政策，对农机专业合作社购置和使用农机具给予补贴。在安排项目时，优先安排农机专业合作社，给予重点扶持，以农机项目的建设来带动合作社的建设。

五、当前农机专业合作社存在的问题

（一）作业项目较少，服务领域狭窄。我市现有的农机专业合作社大多数仅经营常规农业机械，如拖拉机、旋耕机、深耕犁、联合收割机，主要从事机耕和机收工作，而只有联合收割机实现了跨区作业，机械的利用率不高，作业量小，收入较低。并且合作社对新型农业机械信心不足，投资怕担风险。导致机耕作业市场竞争激烈，效益比较低，同时，也影响了先进适用的农机新机具、新技术的推广进程。

（二）土地分散、规模化程度低。受土地分散、地块过小的限制，农机作业的效率与节本增效的潜能没有发挥出来。完全依靠自我发展速度缓慢。地方政府及涉农部门，要制定出台相关的支持政策措施，要用扶持龙头企业和农牧业产业化建设的思路办法，来谋划农机合作社的发展，从而加快土地流转和规模化生产。

（三）各地农机专业合作社发展不平衡。有的农机专业合作社起步较早，到目前已经具备一定的规模和水平。但大多数农机专业合作社发展水平相对较低，规模小，合作范围不广，层次不高，规范不严，不能充分发挥作用。合作社的成员大多是农民，基本素质比较低，缺乏发展活力，自我完善、自我发展能力差。

（四）政策、资金扶持难以到位。《合作社法》明确规 定中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信、息培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。国家鼓励商业性金融机构采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服务。但实际情况并非如此，很多地区地方财政并没有建立专项资金，在对合作社建设机库棚场、示范区机耕道建设、深松免耕作业等项目的补贴资金不到位，并且金融信贷资金也不是很通畅，春耕作业所需贷款难以及时到位，这些都阻碍了农机专业合作社的进一步发展。

六、加强我市农机专业合作社发展的几点建议

（一）加强领导，提高认识。农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，是今后农机化发展与农民增收的重要载体和平台。各级农机主管部门要率先学习掌握《农民专业合作社法》和《农业机械化促进法》精神，深入调查研究，总结典型经验，及时发现和总结农机专业合作社建设的新动态、新亮点和新典型，加深对发展农机专业合作社必要性和重要性的认识。各级党委和政府应把农机专业合作社建设作为加快农村经济发展的一项战略措施来抓，明确农机化发展的组织模式以合作社为主，将农机专业合作社作为支持主体，在财政、税收、信贷、政策性保险、用电、用油，特别是用地上给予支持，协调各部门扶持农机专业合作社的发展。

（二）、要理顺发展环境，加大农机专业合作社建设的投资力度。首先要争取各级政府和领导的重视，切实把发展农机专业合作社建设纳入到各级政府的重要议事日程，提供政策导向，及时研究解决农机专业合作社在发展过程中存在的困难和问题。其次要多方投入，建立和完善投资机制，逐步建立以国家资金投入为引导，农民个人投资为主体，社会融资参股为补充的多渠道、多层次、多元化的投入机制。要求各级财政要安排一定的农机化发展资金，用于扶持农机专业合作社的发展。信用贷款方面要给予政策倾斜，设立专项贷款项目。

（三）、加强农机专业合作社场库棚设施建设，确保农机专业合作社健康发展。目前，农机具场库棚建设严重制约了农机专业合作社的发展，农机具损失浪费现象严重，亟待各级财政的扶持与投入。首先各级农机主管部门要积极争取中央和地方财政对农机具场库棚建设给予支持和投入，同时要引导农民和农机专业合作社在基础设施建设上舍得投入，以适应农机专业合作社发展的需要。其次各级农机农机主管部门要深入调查研究，摸清底数，在投入上建议自治区、市级财政对农机固定、具有一定规模的农机专业合作社，给予一定的农机具场库棚建设扶持资金。

（四）依法发展规范农机专业合作社建设，做好典型示范、推广工作。在认真贯彻落实好《农民专业合作社法》和 《农业机械化促进法》的基础上，运用法律手段促进农机专业合作社的稳定、发展。按照“先发展、后规范”的工作思路，和“农民自主、政府扶持、市场引导、社会服务、共同利用、提高效益”的原则，逐步将农机专业合作社建设纳入法制化发展轨道，使其有序健康发展。全旗各苏木镇都应引导建立农机专业合作社，以点带面，充分发挥农业机械化作用。

（五）、加强内部管理，加大培训力度，促进农机专业合作社由初级阶段向规范的高级阶段发展。农机专业合作社建设的宗旨是“民办、民营、民受益”，农机专业合作社隶属于现代农业企业行列，是发展现代农业的组成部分。内部管理水平高低，代表着一个专业合作社的成熟规范程度。按《农民专业合作社法》要求，制定内部管理人员培训计划，每年利用农闲季节定期对农机专业合作社内部管理人员进行一次政策法规、管理知识、服务意识和操作技能的培训，提高他们管理水平、操作水平、服务意识和服务能力，进一步提高农机专业合作社的社会化服务水平。

（六）、充分利用农机与农艺的有效结合，做大做强农机专业合作社。通过组织协调,实行区域化种植,实现同类作物株、行距的统一,依照农艺要求,统一作业工序;通过土地合理流转,实现机械化连片作业，提高效率,保证作业质量。要以合作社为龙头，形成多项统一的规模化经营方式，提高 土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强抗风险的能力，最大限度利用已成熟的农机化技术，创新新的技术理念，使农机与农艺有效的结合起来，成为合作社发展的技术纽带。

赤峰市农机研究推广中心

二〇一一年五月十七日

第五篇：河南省“平安农机”示范乡(镇)、示范合作社考评方案

河南省“平安农机”示范乡（镇）、示范合作社考评方案

一、考评标准及组织要求

各地创建“平安农机”示范乡、示范合作社的考评工作要坚持实事求是、公开公正、统一标准、鼓励先进的原则。各省辖市、直管县、扩权县农机、安全监管部门要成立“平安农机”创建活动考评小组，按照省农业机械管理局和省安全生产监督管理局《“平安农机”示范乡（镇）考评标准》、《“平安农机”示范合作社考评标准》，结合实际，组织考评、推荐辖区“平安农机”示范乡、“平安农机”示范合作社。省农业机械管理局和省安全生产监督管理局联合组成全省“平安农机”创建活动考评领导小组，对各省辖市、直管县、扩权县推荐的“平安农机”示范乡、“平安农机”示范合作社进行审定。

二、考评方式和内容

考评工作按照县级推荐、省辖市复评（直管县、扩权县直接向省推荐）、省农业机械管理局和省安全生产监督管理局审定的程序进行。各地采取听取汇报、查看资料、调查走访等方式，严格对照《“平安农机”示范乡考评标准》、《“平安农机”示范合作社考评标准》，重点考评农机安全工作组织领导、农机安全宣传教育、农业机械安全管理、农机安全生产成效等方面情况，真实反映各地“平安农机”创建工作水平。考评实行百分制，由各省辖市、直管县、扩权县按照考核分数进行排名，择优进行推荐。

三、考评时间安排

本次表彰的“平安农机”示范乡（镇）、“平安农机”示范合作社，具体时间安排如下：

（一）4月至5月，县级考评。各县（区、市）农机、安全监管部门按照 “平安农机”示范乡（镇）、“平安农机”示范合作社考评标准进行考评。达到90分以上可向省辖市推荐。省辖市农机、安全监管部门可组织对申报单位进行审核，对符合要求的向省级推荐。

（二）6月至7月，省两局审定。省“平安农机”创建活动考评领导小组对各地推荐的示范单位进行抽查、评审、公示，最终确定河南省“平安农机”示范乡（镇）、“平安农机”示范合作社。

四、平安农机示范乡（镇）考评标准

（一）农机安全管理组织领导

1、加强农机安全管理领导小组

（1）乡（镇）政府重视农机安全生产工作。成立由乡（镇）分管领导牵头的农机安全生产领导小组，乡、村农机安全生产领导组织健全；（2）定期分析农机安全生产形势，每年不少于2次。

2、制定农机安全管理工作计划并抓好落实

（1）“平安农机”创建工作计划，内容全面，创建活动目标明确；（2）农机安全工作现状清楚；（3）开展平安农机示范村、户创建活动成效显著，辖区内达到“平安农机”示范村标准的占行政村总数的30%以上。

3、落实农机安全生产责任制

（1）将农机安全生产纳入乡政府安全生产考核内容；（2）乡、村两级农机安全监管网络健全,实行目标责任层次管理；（3）农机安全生产责任制度健全。（4）层层签订有农机安全生产责任书。

4、建立农机安全生产应急预案

制定农机安全生产应急预案，进行应急演练。

5、及时掌握道路农机安全信息

及时了解农机道路交通违法和交通事故情况。

（二）农机安全宣传教育

6、开展农机安全宣传教育情况

（1）农机安全宣传工作有计划；（2）开展“六个一”的宣传活动经常；（3）结合农时特点、节假日和“安全生产月”活动，有针对性地开展农机安全宣传；（4）直接向机手发放农机安全宣传资料。

7、普及法律、法规及安全常识

（1）全年组织农机驾驶操作人员安全教育、学习活动不少于2次；（2）农机驾驶操作人员的法律、法规、安全常识普及率达到80%以上。

（三）农机安全管理

8、拖拉机、联合收割机登记

（1）严格按照《拖拉机登记规定》（农业部令第43号）、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》（农业部令第72号）的规定，督促机手进行拖拉机、联合收割机登记；（2）拖拉机、联合收割机注册登记率达到85%以上；（3）建立农业机械台帐。

9、拖拉机、联合收割机安全技术检验

（1）严格按照《拖拉机登记规定》（农业部令第43号）、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》（农业部令第72号）的规定，组织、督促拖拉机和联合收割机参加安全技术检验；（2）拖拉机、联合收割机的年检率达到85%以上。

10、农机维修行业管理与维修质量监督检查

（1）严格按照《农业机械维修管理规定》（农业部、国家工商管理总局令第57号）规定，做好本辖区的农业机械维修和配件经营的监督管理工作；（2）农机维修网点必须取得资格证书；农业机械维修人员必须具有从业资格，持证上岗；（3）无因维修质量或配件质量引发的农机事故。

11、农机手驾驶证管理

（1）驾驶人持证率达到85%以上；（2）建立驾驶人台账。

12、驾驶证的审验及换证

严格按照农业部规定组织机手及时参加驾驶证的审验和换证。

13、农机安全检查。（1）开展经常性农机安全检查，全年检查不少于100天；（2）在三夏、三秋等农时季节，开展农机安全检查。

14、农机安全专项整治

配合县（区、市）农机监理机构定期：（1）排查拖拉机登记证书、号牌、行驶证和联合收割机号牌、行驶证的领取情况，拖拉机、联合收割机驾驶证申领情况，农业机械牌证管理工作扎实有效；（2）排查驾驶员超速、超载、非法载客、无证驾驶、违章操作和无牌行驶等违法行为的措施和落实情况；防范人身机械伤害措施落实情况；（3）排查农机事故报告制度建立情况和农机事故统计、上报等工作情况；对已发生的农机事故按“四不放过”的原则调查处理情况；对有关负责人的责任追究和整改落实情况。

15、便民服务。利用媒体或简报等形式发布农机作业信息。

16、农机事故情况

拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在3.0以下。

17、农机安全生产成效

无牌行驶、无证驾驶等重点违法、违规现象呈下降趋势。

（四）有下列情况之一的取消参评资格

1、近3年内，发生一次死亡3人以上的农机事故。

2、存在伪造、变造或使用伪造、变造的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志现象。

3、存在私自拼装农业机械的。

4、拖拉机、联合收割机注册登记率、检验率及驾驶人持证率有一项达不到85%。

5、辖区内达到“平安农机”示范村标准的少于行政村总数的30%。

五、平安农机示范合作社考评标准

（一）农机安全工作组织领导

1、设有农机安全生产领导小组，组长由合作社社长负责担任。并确定一名农机安全管理员，岗位职责、任务和工作制度明确。

2、农机安全生产管理规章制度健全，有关制度公布上墙。创建工作总结内容详实、规范。

3、与农机驾驶人（社员）签订农机安全责任书的签订率为100%，格式规范、内容完整。并建立农机安全生产考核制度。

4、积极落实政府和农机管理部门针对做好农机安全生产监管工作的要求。

（二）农机安全生产措施到位

5、开展农业机械作业的安全检查

6、农业机械及其驾驶人台帐齐全

7、“三夏”“三秋”每台收获机械配备随机安全员（需有随机安全员证）

8、农机事故及违章记录台帐完整

（三）开展农机安全生产宣传教育活动

9、设有驾驶操作人员（社员）学习活动室、农机安全宣传栏、宣传材料及宣传标语

10、每季组织一次农机驾驶操作人员（社员）安全教育学习，并有签到和学习内容的记录

11、农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能（抽查）

（四）农机消防设施、技术状况

12、消防设施齐全，安全措施到位

13、农业机械维修保养及时，农业机械技术状况良

（五）监控指标

14、未发生重伤以上农机事故

15、拖拉机、联合收割机登记率、年检率、驾驶人持证率均达到100％