金坛法院关于物业服务纠纷的调研报告(法院报)

第一篇：金坛法院关于物业服务纠纷的调研报告(法院报)

有效预防化解矛盾纠纷

构建良好物业服务秩序

——江苏省金坛市人民法院关于物业服务纠纷的调研报告

伴随着城市化进程的推进和房地产市场的发展，城市居民对房屋自我管理的形式逐渐被物业集中管理所取代。目前，物业服务行业尚处于起步阶段，纠纷数量快速增长，案件审理难度越来越大。金坛法院2008年首次受理该类案件，2009年23件，2010年532件，2011年联合司法局、住建局新成立物业纠纷调委会，1-8月受理407件。

一、物业服务纠纷的主要特点

1、化解难度加大，潜在纠纷较多。在审理中发现，该类纠纷尽管案情简单但矛盾尖锐，业主与物业公司之间积怨已深，对簿公堂仅是表象。从法院调撤结案情况来看，物业公司均同意将物业费“打折”。从判决结案情况来看，业主全部败诉，但也考虑到物业服务存在瑕疵，酌定减少了部分费用。从诉讼结果上来看，业主因拒交物业费而被起诉，经过诉讼而实际少交了物业费，将来可能更愿意借助诉讼平台与物业公司讨价还价。金坛物业服务行业刚刚起步，广大业主的消费理念和物业公司的服务理念尚处于形成阶段，矛盾存在进一步爆发的可能性。

2、物业服务瑕疵，业主满意率低。业主多以物业公司服务质量差甚至侵害业主权利作为拒交物业费的抗辩理由。在调研过程中发现，业主反映的上述情况确实存在。调查显示，52.12%的业主“不满意小区的物业服务”，27.14%的业主“非

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常不满意”；57.86%的业主“不信任物业公司”，11.55%的业主“谈不上信任不信任”。对于“物业公司能否及时、有效解决业主问题”，仅有13.29%的业主认为能够“及时解决”，27.84%的业主认为能够“有效解决”。

3、批量起诉业主，易发群体纠纷。拒交物业费的业主不在少数，物业公司往往同时起诉多个业主。2009年8月3日，江苏高正物业服务有限公司集中起诉20户业主，占全年此类案件受案总数的80%；2010年，高正物业公司先后分7次起诉487户业主，占全年此类案件的91.54%。众多业主基于相同的利益诉求，容易结成联盟，引发群体性纠纷。

4、案件标的很小，诉讼成本较高。该类案件标的一般为半年或一年的物业费。从该院受案情况来看，每案标的平均为742.42元，其中最大的4627元，最小的仅40元。法院耗费的人力物力成本，可能远远超过案件标的本身，这对于紧张的司法资源来说，是一种不小的浪费。

二、物业服务纠纷多发的主要原因

引发物业纠纷的原因，在业主看来，可概括为“收费太高、服务太差”；在物业公司看来，是“刁民太多、收费太难”；在政府看来，是“市场混乱、管理艰难”。本课题组在深入调研的基础上，将物业纠纷的成因归结为四点：

1、房地产业迅猛发展，物业服务缓慢转型。随着城镇住房制度改革的不断深化，原来的公房承租人逐步转变为房屋所有权人。老小区的业主们尚未脱离福利分房的影响，心理上排斥有偿物业服务。经调查统计，金坛目前共有老小区30

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个，占小区总数的40%。老小区因违章建筑多、整体规划差等特点，管理和服务远比“商品房”小区困难，一般物业公司都望而却步，目前仅6个小区有物业公司进驻，而且，因收费困难、亏损严重，近3年先后有9家物业公司退出，还有几家正准备退出。另一方面，随着房地产业的迅猛发展，金坛市自2009年以来新建居民小区25个，全部有物业公司进驻。由于缺乏严格的市场准入机制、有效的市场监管机制、自由的市场竞争机制和规范的市场退出机制，许多物业公司的经营理念尚未从管理型向服务型转变，错误地认为其是负责“管理”的，按时收取物业费、维修费等，但对于小区路灯不亮、下水管道堵塞、供水供电不正常、安全保障等事关业主切身利益的问题，因无经济利益可言，往往以各种理由放弃“管理权”。

2、物业立法存在缺陷，规范粗糙难以实施。从立法层级及规范内容来看，我国现行物业立法主要存在如下缺陷：第一，法律关系没有理顺。房地产开发建设单位、业主、业主大会、业主委员会、物业公司、行政主管部门等主体之间权、责、利不清，埋下了纠纷隐患。第二，条文的操作性差。缺乏整体性和协调性，规则之间缺乏配套性和互补性，未能提供良好的行为规范；一些规定可操作性不强，难以统一物业服务纠纷的裁判尺度。第三，立法存在不少空白。刻意回避了一些敏感问题，如业主共有所有权的行使、“房改房”小区物业服务特别规则等，导致实践中无法可依。

3、物业服务行业混乱，市场行为亟待规范。第一，公司

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资质总体较低。目前金坛共有物业公司22家，其中一级资质的2家、二级资质的3家，而三级资质的17家，占72.27%，反映物业服务整体实力偏低。这17家三级公司，除1家是2008年后新成立的外，其余虽然获得行业准入多年，却未能提升资质等级。各公司越级承接物业服务的不在少数。第二，专业管理人才匮乏。物业服务从业资格准入制度，限制的主要是“物业管理项目负责人”。目前，金坛市还没有物业管理师，专业管理人才极度匮乏，物业服务质量总体偏低。第三，未建立公平的竞争机制。《物业管理条例》是“提倡”，并非强制性的规范，建设单位出于利益最大化的动因，自然不愿遵循。行政主管机关2009年以来受理的物业服务投诉，32.92%是建设遗留问题。从调查问卷情况来看，20.6%的业主认为，“房屋质量不好”是拒交或拖欠物业费的主要原因。

4、自治组织职责不明，对话平台沟通不畅。许多业委会成员对自身职责认识不清，调查问卷显示：认为业主享有小区公共部分管理权的占35.69%，认为不享有的占26.71%，不清楚的占37.6%；对于依法享有小区公共事务决定权的组织，认为是业主大会的占8.03%，认为是业委会的占5.32%，认为是物业公司的占36.84%，认为是开发商的占23.63%，认为是政府的占6.04%，不清楚的占26.12%。因缺乏与物业公司之间畅通的对话平台，业主就将不满情绪转化为消极对抗；调查显示，认为拒交或拖欠物业费能达到改善服务效果的业主占76.38%，认为物业服务合同内容不公平的占68.29%，表示被迫签订物业服务合同的占59.62%，不希望小区物业公司继

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续提供服务的占62.33%。另外，物业公司存在侵害业主共有权情况，业主认为“物业公司占用小区公共设施盈利”的占85.61%“，物业公司向全体业主公示收支明细”的仅占61.37%。

三、化解物业服务纠纷的对策建议

构建良好的物业服务秩序，有赖于三种主体的资源整合：行政主管部门作为管理主体应发挥先导作用，物业公司作为市场经营主体应发挥基础作用，业主和物业使用人作为市场消费主体应发挥支持作用。目前，物业服务正处于转型期，新兴行业的健康发展，尤其需要引导发展方向，规范经营行为，完善运作机制。

1、明确职责权限，强化综合协调。物业服务涉及公用事业管理的诸多部门，如小区居住环境问题需要各相关部门共同协商解决，这就需要明确职责权限，防止相互推诿，避免业主因职能部门管理缺位而将不满情绪转嫁到物业公司身上。建议建立完善两项机制：一是物业服务领域综合协调机制，由行政主管部门牵头，规划、建设、市政管理、园林绿化、工商、公安、消防和水、电、气公用事业单位等相关部门参加，及时协商解决物业服务领域的综合性问题；二是社区物业服务综合协调机制，由街道办或居委会牵头，物业纠纷调委会、物业纠纷巡回法庭、驻区单位、业主代表等多方参加，加强对物业服务问题的日常沟通、指导和监督，宣传法律法规和典型案例，为业主和物业公司提供法律服务。

2、引导业主自治，完善对话平台。将业主自治纳入社区民主建设范畴，把业主大会召开率、业主委员会成立率、业

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主参与率等作为重要指标，确立街道办事处和居委会的责任人地位，明确具体职责。加强重点指导，尽快制定业主大会筹备组成员和业主委员会人选的标准，规范业主大会成立和业主委员会组建程序。物业公司与业主平等对话，摸清实际需求，满足合理要求，严禁以断水、断电等手段强迫业主缴纳费用。探索建立物业管理应急机制，在业主大会无法履职、业主委员会不作为、物业公司擅自撤离服务等时，政府主管部门及时采取有效措施，确保业主有一个舒适、舒心的居住环境。

3、发挥监管职能，规范市场行为。在广泛听取社会意见的基础上，尽快制定普通商品房住宅小区的物业收费指导价格，合理确定经济适用房小区、危改回迁小区的物业收费指导价格，使业主与物业公司约定收费标准时有据可依。严格执行市场准入和退出制度，采取资质管理、招投标管理、公司年审、加大违规处罚等手段，培育和完善物业服务市场，保障业主与物业公司互相选择、平等协商的权利。对物业公司强迫业主签订服务合同、不按标准提供服务、滥收费等行为，采取降低或取消资质等级等办法，进行严肃处理。规范公司进入、退出物业项目的程序，特别是业主选择新物业公司时，各方要依法交接；对于违反交接规定的，依法严肃处理。建立物业服务公司信用体系，分类考核，监督服务质量，逐步实现公司信用与业主评价、资质管理、投标资格的挂钩。采取救助措施，给低保家庭提供政策性补贴，解决低收入群体物业交费难的问题。

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4、加快社区改造，提升服务层次。老小区建设年代早，公共设施不配套，失修、失养情况多，居住环境较差。建议继续加大对老小区的治理和改造力度，制定长远规划，筹措财政资金和社会资金，逐步完善配套服务设施，不断改善居住环境。同时，尊重居民意愿，结合老小区实际，区分不同情况，采取灵活多样的方式，促进物业管理的良性运作。对于配套设施相对独立、较为完善的老小区，组织召开业主大会并选举业主委员会，依法选聘物业公司。对于不具备物业服务条件的小区，可以由社区居委会代表居民，与维修、保洁、保安等专业公司签订委托合同，接受服务，支付报酬。也可以由居委会组织社区待业、失业人员组成维修、保洁、绿化等队伍，进行自我管理、自我服务。

5、健全地方立法，提供制度保障。总结实践经验，结合物权法的有关规定，全面整合现有的规范性文件，尽快制定统一的物业管理办法，系统规范物业管理活动和各主体间的关系。也可以针对物业管理中出现的一些突出问题，适时制定和完善单行的政策规定。如，对于专项维修资金的使用管理问题，可以建立住宅小区共用设施的定期维修制度，明确强制维修和各类养护的标准与要求；保障维修资金的续筹，规定违规使用维修资金的法律责任；制定应急使用专项维修资金的程序，在共用设施突然发生严重故障的情况下，尽快予以维修。此外，维修资金关系千家万户的利益，要定期公布维修资金的增值保值情况，接受广大业主的监督。

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联系人：朱帅*** ８

第二篇：法院文化建调研报告报

某某县人民法院文化建设调研报告

县级政法委：

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是政法思想和党的十九大精神，根据县委政法委工作安排，某某法院结合自身工作实际，认真开展了专题调研，现将某某法院文化建设调研情况报告如下： 一、十八大年以来文化建设取得的主要成绩

（一）领导重视，健全制度，为法院文化建设奠定了基础

为提高我院文化建设的整体水平，推动队伍整体素质的提高和各项工作的科学发展，努力实现我院文化建设的顺利达标，我院领导高度重视，成立了法院文化建设领导小组，由院长亲任组长，其他党组成员为副组长，各内设机构负责人为成员，并确立了“公正司法、廉洁为民”的治院理念，将法院文化建设贯穿于法院各项工作中，努力打造全院干警的核心价值体系，制定了《某某县法院关于加强法院文化建设的实施意见》、《某某县人民法院文化建设中长期发展规化》等，明确了法院文化建设的指导思想、主要内容、目标任务、意义和作用，把“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育作为本院文化建设的核心任务，我院在审判、执行等工作有了进一步的发展。

（二）加强廉政文化建设，确保廉洁公正执法

我院始终把党风廉政建设放在重要位置来抓，2018年以来院党组专题研究党风廉政建设工作3次，院长办公会14次，不断加强领导班子建设，明确领导班子成员的职责和任务；2018年初由院长与班子成员、班子成员与分管部门之间层层签订了《党风廉政建设责任书》，并开展交心谈心、提醒谈话6次。为不断转变机关纪律作风，在全院范围内组织开展了整治机关作风，持续深化“提神振气”工程和“严纪律、守规矩、树形象”专题教育活动，法官干警的精气神得以提升。

2018年以来院党组专题研究党建工作3次，机关党总支和各支部召开会议5次，纪检组开展党建工作巡查活动2次；以“基层党建巩固年”为抓手，全面加强党支部规范化建设，把支部建在庭上，开展“万名党员进党校”和“机关党员选修课”活动，全院33名党员分别到县委党校学习4次，平均每人达16个学时；组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在清明节期间组织了35名干警到滨河公园，追忆红军长征过某某的光辉历程，接受爱国主义教育；“七.一”建党节前夕组织全体党员到某某县纪律教育基地接受了警示教育；组织党员和法官到东村、散旦、赤就等偏远农村开展“阳光司法庭审走进民众”活动，6件17人；认真落实“三会一课”制度，开展了“5+X”主题党日活动3期，组织参加省市县和本院的各类学习培训6期198人（次）。通过一系列活动，使全院干警心中有纪律，不越红线。

（三）践行司法核心价值观，加强法官职业道德修养

我院把群众路线教育实践活动和文化建设紧密相结合，积极开展集中学习、交流研讨和知识竞赛、主题征文等活动，组织全体干警认真学习、积极讨论、深入实践，打牢思想基础真正做到内化于心，外化于行。院领导班子成员、各部门负责人带头学习和实践，发挥领导的表率作用。通过参加培训学习、邀请专家学者作专题讲座等多种形式，加强法官职业道德修养，着力培育以公平正义为核心的职业道德，以职业道德深化法院文化，以法院文化滋养职业道德。认真贯彻落实《法官职业道德准则》、《法官行为规范》、《人民法院文明用语基本规范》，不断强化干警对群众的深厚感情，对法律的忠诚核对公平正义的信仰与追求，提升广大干警司法行为规范化水平，努力营造崇尚和遵守职业道德的文化氛围。持续深化“提神振气”工程和“严纪律、守规矩、树形象”专题教育活动,引导干警在执法办案实践中，用良好的职业修养和职业形象感染和影响群众；以公正、高效、廉洁、文明的司法活动取信于民，实现司法公信力的新提升。设立司法形象“风采镜”、司法礼仪“监督箱”，抓好干警仪容仪表、文明言行，特别是庭审着装、法律用语等以及在执行其他公务时的礼仪，促进全院司法礼仪规范化和良好司法作风的养成。

（四）深入开展学习型法院，强化教育培训的作用

深化党组中心组理论学习制度，引导干警多读书、读好书、用好书。2018年6月1日我院组织开展读书活动，在全院干警中 3

牢固树立终身学习、学无止境的学习理念，建立学习型法院：一是不定期举行读书活动，要求每位干警每年至少读两本书以上，丰富干警阅历，进行自我充电提升。二是鼓励更多干警参与更高学历层次的学习，培育我院各项专业能手、专家型法官，对参加硕士及以上学历教育者，给予更多时间上和资金上的支持，建立完善的学习制度保障体系，提升学习教育成果，努力构建优秀人才队伍。三是继续完善调研激励机制。结合岗位目标责任书，每季度进行一次考核，对鼓励全院调研、广出作品，筛出精品，以提升调研水平。

（五）集思广益，做好文化建设宣传工作

为了将我院文化建设成果得到更广泛的宣传，我院放开思路，在人力、物力、宣传手法等下足功夫。在人力上，我院广泛动员各庭室年轻的有较好写作功底的同志，每季度提交一些案件分析文章、办案的疑点、难点、亮点等方面的信息，特别是其本庭室在文化建设上的一些特点或新亮点的报道，还积极鼓励广大干警挖掘身边的先进人物和事迹，在年终总结会上给予表彰；在物力上，我院为了做好文化宣传，购置了一些其他摄影、录竟、录像等设备，以达到更好的宣传效果。2018年上半年，我院在县级媒体报道13篇，双微信息推送66条。

（六）加强制度建设，做到文化建活动经常化

制度管根本、管全局、管长远，只有高度重视制度建设，总结工作中的好的经验、好的做法，将一些行之有效的做法及时上 4

升为制度、规章，才能实现标本兼治。我院高度重视文化建设工作，把它摆到与审判工作同等重要的位置，做到与审判工作共同研究、共同部署、共同检查落实、共同奖惩兑现。结合《文化建设实施意见》和《文化建设中长期发展规化》先后修订和完善了《岗位目标管理考核办法》、《党风廉政建设责任书》，制定了《党组成员轮值制度》、《法律文书纠错制度》、《关于重申工作纪律的通知》、《关于加强与人大代表、政协委员联络的决定》、《关于人大代表、政协委员旁听案件审理的规定》等制度，继续完善通讯在线制度、廉政谈话制度、诫勉谈话制度等，促进了审判执行工作和日常管理工作的规范化和制度化。结合法院工作特点，加强制度创新，先后制定了《党务公开工作制度》、《党务例行公开制度》等八个党务公开制度和《学习制度》、《值班制度》、《请销假制度》、《考勤管理制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《固定资产管理制度》、《执行证件管理制度》等一系列内部管理制度，用足用活现有的工作制度，切实做到努力实现用制度管案、管事、管人。建立考核机制，对《岗位目标管理考核责任书》、《党风廉政建设责任书》进行每季度进行一次的检查考核，发现问题及时整改，及时纠错。

（七）注重文体活动建设，提升精神文化品位

为建设精神文明，营造积极向上、健康良好的法院文化氛围。一是我院积极创造条件，在有限的条件内规划荣誉室、阅览室等 5

文化设施，倡导法官开展书法、摄影、歌咏、体育等丰富多彩、喜闻乐见的文体活动，极大地丰富干警文体生活、陶冶了情操、提高了修养。2018年，我院积极参加文体活动，在县妇联组织的“三八节”活动中取得一等奖；在某某县学习宣传贯彻党的十九大演讲比赛中获得二等奖。二是我院工会充分发挥职能作用，经常举行篮球、乒乓球、羽毛球、登山等竞赛活动、既丰富了干警的业余生活，又能为广大干警施展才华提供平台，努力营造符合法院职能特点和现代司法理念的法院物质文化氛围；三是我院积极开展党员志愿者服务活动和学雷锋活动，送法进社区、学校，对当事人进行回访等，努力提高司法为民水平，提升精神文化品位；三是做好得人心、暖人心工作，关心爱护辛勤工作的法官干警、家属和离退休老同志，每年春节、中秋、敬老节、“八.一”建军节等节日，都要积极组织好节日慰问；四是在狠抓各项措施落实的同时，我院还注重抓好省级文明单位创建工作的落实，真正做到年初有安排，年中有检查，年底有考核，使我院精神文化建设工作做到经常化、制度化。我院2009年--2018年连续三届被省文明办命名为“省级文明”单位荣誉称号。

二、文化建设中存在的主要问题

近年来，我院积极开展了法院文化建设，通过此项活动的开展，陶冶了情操、凝聚了人心、促进了工作。但是，我院在文化建设的实际操作中，仍然存在着一些等问题。一是对法院文化建设缺乏正确认识，重视程度不够。部分干警由于对法院文化内涵 的认识还不够全面、准确，对法院文化作用的理解还不够深入到位，认为法院只要能加强政治和业务方面的学习、努力工作、圆满完成各项工作、在工作中不出乱子就可以了；还有部分人认为开展法院文化活动是对正常工作秩序的冲击，是浪费时间，是不务正业；也有一些人认为把有限的资金用在美化机关环境、建设文化活动设施、开展法院文化活动是奢侈、是浪费，是搞花架子、是形象工程等，不符合党的群众路线教育精神。二是对法院文化的精神实质把握不够。极少数干警把法院文化建设看作审判执行活动的管理方法和管理手段，有的把法院文化建设等同于对全体干警的思想政治教育、业务学习和业务活动的开展，并没有把法院文化建设放在整体法院文化建设的大背景下来实施，有的把法院文化建设与法院干警在年龄结构、文化背景、心理因素、业务能力、工作投入、思想认识、政治素养等方面割裂开来，限制了法院文化功能的发挥。三是法院基础设落后，硬件设施不达标。某某法院于1990年建盖，建筑面积仅有1780多平方米，至今已有24年，地点狭窄，功能不全，办公条件极差，大法庭只有一个仅50多平方米，不开庭时作会议室使用。全院有共有71人（含编外用工），人均办公面积不足5平方米。有的办公室五、六名同志挤在10多平方米的一间屋子办公，条件十分有限。已经严重不适应当前审判要求，选址新建审判法庭迫在眉睫。2018年6月7日县政府召开了专题会议，对审判法庭建设项目专题研究，拟定了《某某县人民法院审判法庭项目建设实施方案》，计划申请立项进行建设，预计建筑面积13000平方米、投资估算5000万元。

三、今后文化建设工作努力的方向

在今后的工作中将着力抓好以下工作：一要加强领导，强化责任意识。要进一步加强法院文化建设工作，制定明确的阶段任务，列出文化工作时间表，围绕文化内涵、理念、执法思想、审判规范、业务技能、文体活动等内容，明确目的，步骤、方式；二要将法院文化建设与业务工作结合起来，并渗透到业务工作的各个环节。与时俱进是思想政治工作的内涵，法院业务工作是审判机关履行审判职能的重要渠道。通过法院文化将两者紧密结合，又通过业务工作的成果来检验文化建设的成效；三要通过法院文化建设把人本化管理与规范化管理结合起来。通过法院文化建设将这两点进行很好的结合，将文化建设“润物无声”的作用与规范化建设“严格管理”结合得好，真正发挥其潜移默化的作用。相信按着这个路子走下去，不断地进行有益的探索，使法院文化建设工作有新的起色。

某某县人民法院 2018年8月2日

第三篇：法院办公楼物业服务合同

鄂托克旗人民法院办公楼物业服务合同

委托方：鄂托克旗人民法院（以下简称甲方）

受托方：鄂尔多斯市千牛物业管理服务有限责任公司（以下简称乙方）

甲方为加强鄂托克旗人民法院办公楼的物业管理，特委托乙方派遣秩序维护员、设备设施维修员和保洁员到本大楼实行物业服务，根据中华人民共和国合同法和物业管理条例相关法律法规，经双方协商，就有关服务事宜签订如下条款：

第一章 委托服务的物业

第一条 本合同所涉及的物业基本情况

甲方委托的办公楼位于乌兰镇，占地面积8734平米，大楼总建筑面积9316平米，绿化面积3318平米。

第二章 物业服务协议

第二条 本物业服务区域内的公共环境卫生，包括公共庭院、房

屋公共部位和领导办公室的清洁卫生、垃圾的收集、清

运及“门前三包”。

第三条 本物业服务区域内的设施设备的日常保养护理工作。

第四条 维持本物业服务区域内的公共治安秩序，包括大门值班、楼宇巡视。

第三章 服务期限

第五条 服务期限为壹年，从2011年12月1日到2012年12月 31日。

第四章 双方的权利义务

第六条 甲方的权利和义务

一、检查监督乙方服务工作的实施及制度的执行情况，甲方每月

对乙方的服务工作进行考核，对不满意现象提出改进意见和建议。

二、甲方每月10日之前将上月的物业服务费支付给乙方。

第七条 乙方的权利义务

一、根据相关的法律法规及本合同的相关条款制定具体的物业

服务制度。

二、落实安全防范措施，协助甲方认真做好维护公共治安秩序的服务工作。

三、有义务配合甲方协调处理与本合同及各服务条款相关的事

宜。

四、按物业服务方案各项规范向甲方提供服务，保证服务的及时

性和有效性。

五、对乙方及其工作人员造成的各类事故和纠纷承担责任并负

责善后处理。

第五章 物业服务内容

第八条 环境卫生服务

一、实行规范化清扫保洁，垃圾日产日清。

二、房屋的公共楼梯、扶栏、走梯等部位和领导的办公室保持干

净。

三、发现公共环境受到污染及时清洗。

四、公共绿地的养护和管理。

第九条 共用设施设备运行和养护服务

一、供电设备、给排水设备、通风设备、空调设备、防盗监控系

统、消防系统设备的日常清洁、润滑、调试运行服务及维修方案。

二、各种水管、闸门渗漏和损坏，室内上下水道堵塞不畅，以及

卫生洁具、化粪池的使用管理。

三、各种插座、插头、开关、灯座的故障维修和更换等，但材料

及大中修工料费由甲方承担。

第十条 治安维护防范服务

一、实行24小时门岗值班和楼宇巡逻制度。

二、停车场车辆出入和停放秩序的调度服务。

其他具体详细内容、范围、要求参见附件《物业服务方案》。

第六章 物业服务费的计算及支付

第十一条 物业服务费

一、物业服务费用单价

按办公楼及周边庭院道路总体面积9316平米计算，每月每平米服务费为人民币3.96元，即从2011年月 日至2012年月日共12个月，乙方每月向甲方收取物业服务费用：36891.36元。

二、乙方人员在完成合同规定的服务工作情况后，若甲方需要增

加工作量，或超出原有工作时间和范围所产生的加班，由甲方支付相应的费用，例如： 1.法院办公楼的日常保洁和门前三包以外的城乡清洁工程，街道

灭四害、垃圾外运、绿化树苗补种植等费用由甲方支付，如需乙方提供服务，工料费实报实销。

2.甲方委托乙方对办公楼设施设备提供维修服务的，相应的维修

养护工人、材料以及购置更换费用，由乙方向甲方据实申报计 划经甲方核准支付。

三、如遇国家相关政策对最低工资标准及社保基数有所调整时，双方应根据实际调整费用，及时签订增资补充协议。

四、甲方每月10号前向乙方支付上月的物业费用36891.36元和

甲方应付的其他费用。乙方开户行:鄂托克旗农村信用合作联社金山分社，账户全称：鄂尔多斯市千牛物业管理服务有限责任公司，账号***0000863。甲方逾期支付的，从逾期之日起每天按拖欠费用的万分之五交纳滞纳金，如因乙方问题延误的，甲方不必交纳违约金，但甲方还应支付应付的费用。

第七章 违约责任

第十二条除不可抗力因素和第十四条补充协议规定外，双方均不得单方擅自解除合同，违约方处罚金人民币伍万元。

第十三条 甲乙双方对办公楼的物业服务内容负有保密的义务，未经对方同意，不得向第三方透露，违约方处人民币壹万元。

第十四条 因乙方未尽到管理义务而造成本物业发生停电、水灾、火灾、治安事件和其他事故造成经济损失的，由乙方承担相应的赔偿责任。

第八章 附则

第十四条 双方可对本合同的条款进行补充，以书面形式签订补充协议，补充协议与本合同具有同等的法律效力。

第十五条 在本合同执行期间，如遇不可抗力致使合同无法履行的，双方应按有关法律规定及时协商处理。

第十六条 本合同在履行过程中如发生争议，双方应协商解决，或报相关行政主管部门调解，协商或调解不成的，向上级法院申诉。

第十七条 本合同期满前一个月，双方应就是否续约提出书面意见，如不提出终止意见，则此合同自动延续。

第十八条 本合同及其附件自双方有权签字人签字之日加盖公章生效。

第十九条 本合同一式四份，双方各执两份。甲方（盖章）：乙方（盖章）：

法定代表或负责人： 法定代表或负责人：

年 月日 年 月 日篇二：办公楼物业服务合同

办公楼物业服务合同

委托方：××市中级人民法院（以下简称甲方）

受托方：××××物业管理有限公司（以下简称乙方）

甲方为加强对××市中级人民法院办公楼物业的管理，特委托乙方派遣治安秩序维护员、设备维护员和保洁员到本大楼实行物业服务。根据中华人民共和国合同法和物业管理条例相关法规，经双方协商，就有关服务事宜签订如下条款：

第 一 章 委托服务的物业

第一条 本合同所涉及的物业基本情况

甲方委托服务的办公楼座落于新兴三路 号，为1幢高15层楼宇，占地面积约×××××㎡，庭院道路和绿化面积约×××㎡，大楼总建筑面积为×××××㎡。

第 二 章 物业服务事项

第二条 本物业服务区域内的公共环境卫生，包括公共庭院、房屋公用部位和领导办公室的清洁卫生、垃圾的收集、清运及“门前三包”。

第三条 本物业服务区域内的设备设施日常保养护理工作。

第四条 维持本物业服务区域内的公共治安秩序，包括大门值班、楼宇巡视。

第 三 章 服务期限

第五条 服务期限为壹年零贰个月，从××××年×月1日起至××××年12月31日止。

第 四 章 双方权利和义务

第六条 甲方的权利和义务

一、检查监督乙方服务工作的实施及制度的执行情况。甲方每月对乙方的服务工作进行考核，对不满意现象提出改进意见和建议。

二、甲方每月20日前将当月的物业服务费支付给乙方。

第七条 乙方的权利和义务

一、根据有关法律法规及本合同的相关条款制订具体的物业服务制度。

二、落实安全防范措施，协助甲方认真做好维护公共治安秩序的服务工作。

三、有义务配合甲方协调处理与本合同及各具体服务条款有关的事宜；

四、按物业服务方案各项规范向甲方提供服务，保证服务的及时性和有效性。

第 五 章 物业服务内容

第八条 环境卫生服务

一、实行规范化清扫保洁，垃圾日产日清。

二、房屋的公共楼梯、扶栏、走道等部位和领导办公室保持清洁。

三、发现公共环境受到污染要及时清洗。

第九条 共用设施设备的运行和养护服务。

一、供电设备、给排水设备、通风设备、空调设备、电梯设备、防盗监控系统、消防系统设备的日常清洁、润滑、调试运行服务及制订月度、维修方案。篇三：人民法院新办公楼物业方案 目录

第一章 公司简介----1 第二章 管理特色与创新------------------------------6 第三章 管理服务目标及服务标准--------------------------8 第四章 应急管理预案-----16 第五章 管理策略及管理服务质量保障措施------------------20 第六章 内部管理---------22第一节 培训管理------22 第二节 管理制度与岗位职责---------------------------31 第七章 人员配置及费用测算------------------------------32 第一章 公司简介

一、公司概况

阳谷美宜佳物业管理有限公司是一家专业的物业公司，注册资金50万元，国家三级资质。公司目前签约项目类型包括了住宅、行政办公楼等多种物业管理服务类型。

美宜佳物业管理有限公司经过专业化、规范化的培训，全面借鉴、吸收了现代物业管理模式，遵循“全心全意全为您”的服务理念，力求通过专业化的技术、规范化的管理、标准化的服务、人性化的理念来成就业主的理想生活。

二、经营宗旨

我们的服务理念是：全心全意全为您； 我们的质量目标是：安全，舒适，尊重； 我们的环境目标是：水清，地绿，洁净，舒适；

我们的发展目标是：提高服务水平，持续超越业主不断增长的期望；

第二章 管理特色与创新

1、结合人社局办公特点合理布置各项工作

如何实实在在地让人社局领导和职工集中精力于各项业务是我们物业管理人需要考虑的因素之一，我们将结合人社局办公特点合理布置各项工作，重点做好对服务人员仪容仪表的规范管理、外来人员进出的控制、区域内的秩序维护（安全防范和协助维持办公区域公共场合秩序，避免发生人员闹事和高声喧哗）、严格规划各区域清扫保洁制度，创造良好办公环境、严格做好设备设施日常巡查、维护和保养，确保高效运行、及时做好其他各项后勤保障措施，为人社局工作人员提供完备的后勤保障。

2、过硬的服务技能

服务技能是我公司从业人员在服务管理中应该掌握和具备的基本功，除了应具有良好的服务意识外，更重要的是员工应具备较好的业务素质，我们储备了一支作风扎实、技能过硬、团结协作、高效精干的专业队伍，这些人力资源的优势将是圆满完成管理目标的重要保证，我们

将通过规范培训和合理细分各工作岗位来努力提升服务质量。

3、倡导服务创新

我们要求自身的管理服务上品位、重科学、有文化内涵和富有新意。要求物业管理服务既要讲求规范和务实程序，还要讲究开拓性、创造性，有一种超乎规范和程序之上的创造。物业管理服务工作带有很大的特殊性，程序、制度不可能约束管理中的每一个细节，管理人员需要借助行为科学、心理学、统筹学等知识，创造性地完成服务工作，这就是服务创新概念，我们提倡的“静音服务”、“无干扰服务”、“环保”等等就是一种“软化”管理和“隐形”服务，同时我们在服务中结合人社局办公大楼的风格，保洁人员在工作人员上班之前对各区域全面进行保洁，并在工作时间内循环保洁，真正体现无干扰服务的特点。

4、建立一专多能，各岗位相互监督机制

在服务人员中，我们提倡一专多能的综合型人才，在培训管理中，我们融入相互监督的机制，如保洁人员在保洁过程中同样也可兼做一名公共设施设备巡查员，发现哪里有损坏可立即主动向上级部门反映，而秩序维护员在巡逻时也可兼做保洁巡查员，对公共场所的保洁起到巡检的作用，这样在无形中增加了各项工作的巡查频率，充分利用了各岗位的人员交插工作执行力，大大提高了工作效率，而这一切我们将在各岗位培训中加大对他们的思想意识的灌输，从而有效的提高执行力。

5、培育和建设精神文明，提高物业管理档次

精神文明建设是创造良好的人文环境和实施物业管理工作的润滑剂。根据人社局新办公楼 的特点，我们将精神文明建设定位在三项主题上：共建新文明、交流新文化以及环境维护等。我们将通过循序渐进、潜移默化的精神文明建设，提高人社局新办公楼的管理档次。

第三章 管理服务目标及服务标准

一、总体风格定位及管理服务目标

1、根据人社局新办公楼的实际特点，我公司将采取有针对性的服务，通过培训提高服务人员的整体素质和服务水品，以树立良好服务形象，延续并提升服务层次，明确管理质量目标和长效管理方式。

2、在服务中考虑到机关大楼办公人员的身份，我们将注重服务中的细节，体现机关服务特色，保洁工作基本在工作人员上班时间之前完成一次保洁

3、考虑到人社局的特殊性质，我们将合理控制外来人员进出，并维护好办公场所和大厅公共区域秩序，协助做好可能发生的人员闹事、聚众喧哗的制止工作。

4、在服务中实现全方位，具有星级化水平，这是公司管理必须追求的目标，这一目标在模式上展现为三个方面：第一，所有服务项目在内容、标准和质量上必须到位，追求最高满意度。第二，增强员工的服务观念，延伸服务的义务和施展范围，使员工对一切责任和义务的事项，凡耳闻眼见即动，不分彼此，自觉进行服务。使服务覆盖于每个区域，每个场合和时间，无时无处不在。第三，充分体察业主的需要，以做好服务为出发点，增设扩展适其所需的各种有益服务。通过以上方式，使物业管理能够全方位、高水准，提供及时、有效的专业服务。

5、具体分项指标

二、服务内容及服务标准

（一）基本要求

1、合理配置人员组织结构，加强员工礼仪规范及操作技能培训。

2、分管领导和管理部经理定期与人社局职能部门进行沟通和交流，努力提升服务质量。

3、在管理中建立形象识别系统：服务理念、行为规范（专业着装、标志、语言规范、文明服务）等。

公共设施、设备包含：消防设备、电梯、空调、智能化设备、机电设备、供水设备等。

1、建筑维修管理

1）每天检查楼梯墙面，要求整洁无缺，扶手完好，楼梯灯正常使用。2）每周检查明暗沟，即坏即修，要求畅通，无积水、无塌陷、无鼠洞。3）每周检查外墙，即坏即修，要求无脱落、无鼓、无渗水。4）公共场所随时检查，即坏即修，要求整洁、安全，无乱堆乱放。5）公共照明即坏即修，要求灯泡正常，灯罩完好，完好率100%。每天巡视，确保公共照明按规定时间定时开关。

2、供水设施管理

1）供水、供电设备严格按规范管理，符合标准，运行状况良好，有可行的应急方案，确保供水系统的正常运行。

2）确保阀门开闭灵活，系统密封良好，运转无异常声响，连续不间断供水，发现问题及时联系维修，有检查、维修保养记录。

3、高配和消控设备管理 1）每天巡视不得少于一次，并做好值班记录。巡视内容包括：变压器、各种仪表、接头、防小动物设施，接地线、各种标识牌等的检查。

2）每天保洁一次，做到地面、设备表面无灰尘，墙面干净，室内照明、门窗正常完好。3）每天做好对监控设备、周界报警设备、摄像头、喷淋、烟感器的检查，确保设备完好。

第四篇：法院调研

调研文章(范文)

2009-10-10 10:11:57|分类：|标签： |字号大中小 订阅

迎难而上，科学发展，努力提高

企业的竞争力

——临江市龙山湖水电厂应对金融危机的对策与思路

临江市龙山湖水电厂地处北江干流中游，距临江中心市区25公里，电厂装有4台1.8万KW和1台2万KW灯泡贯流式水轮发电机组，总装机容量为9.2万KW，设计年平均发电量3.2亿KW.H，是临江市的重点国有企业。电厂经济效益显著，自1997年4月首台机组并网发电以来，管理局、电厂以发电生产为中心，以人为本，科学管理，经济建设取得了显著成绩，到2008年12月底止，累计发电28.77亿千瓦时，创造产值11.66亿元，上缴利税7548.9万元，支持市重点工程建设3.6亿元。为临江经济建设作出了突出贡献。去年下半年以来，由于受国际金融危机的影响，许多企业陷入了困境，从而使企业用电量出现了下滑，龙山湖水电厂作为一个发电企业，也受到了一定的冲击，如何摆脱困难，走出阴影，在逆境中求生存，是摆在电厂决策者们面前的一项紧迫的任务。管理局、电厂以科学发展观为指导，审时度势，沉着应战，使企业在逆境中稳步发展。电厂的主要经验和做

法是——

一、科学调度，努力提高发电效益

去年，对于龙山湖水电厂来说，是极不平凡的一年，一方面，全年的降雨量极不均匀，降雨量比往年偏少，对电厂的发电生产构成了不利影响；另一方面，受国际金融危机的影响，企业的用电量需求量大幅削减，虽然从短期来说对电厂造成的冲击和影响尚不突出，但对发电企业长远的发展来说，这种潜在的压力还是不容忽视的，对面如此严峻的形势，龙山湖水电厂化危机为转机，审时度势，果断决策，采取进一步科学调节，合理调节的措施，使有限的水力资源得到充分利用，取得了2.93亿kw.h的好成绩，使全年单位耗水量降低为40.6m/kw.h，比设计单位耗水量46 m/kw.h节约了5.4 m/kw.h，折算多发电量约2900万kw.h，全年平均结算电价为0.426元/ kwh，高出综合电价（0.39元/kwh）9%,合算增加收

入980万元。

二、科学制定今年的目标和任务

进入2009年以来，国际金融危机继续漫延，对电厂的影响继续存在，同时，广东省对小水电的上网价格进行调整的有关方案，也对电厂经济效益形成了极大的压力，在这严峻形势下，管理局、电厂及时调整思路，一是科学制定今年的发电生产任务。电厂综合了北江流域其他四个电站（韶关孟洲坝电站、曲江濛里电站、临江长湖电站和清远飞来峡电站）的发

电任务制定方案，以及近年的北江流域平水年偏枯或平水年偏丰的年份较多，很少出现典型丰水年的气象特点，并结合这厂多年的运行资料进行综合分析，最后确定了龙山湖水电厂今年的发电考核指标为2.95亿kw.h（比多年平均发电量高出3.7%），并在职代会上顺利通过；二是合理制定奖罚措施，把职工的收入与效益直接挂钩，制定了月发电提成奖、超产奖、单位电量节水奖等8个奖项，以及未完成发电任务及考核指标的7项扣罚措施，同时，重新制订了今年的奖金分配制度，从岗位、劳动量和劳动纪律等计算资金分配系数，真正体现了责、权、利的关系，进一步调动了干部职工的生产积极性，为电厂今后摆脱困境，迎难而上，实现科学发展奠定了基础。

三、充分发挥纪委的监督作用，为企业发展保驾护航

科学发展观的理论告诉我们，要实现企业的稳步发展，必须要有廉洁高效的发展环境，在国际金融危机的严峻形势下，更加需要有力的纪律保障机制，才能保证企业顺利克服一切困难，在困难中稳步前进。为此，龙山湖水电厂把加强党风廉政建设作为应对金融危机的重要对策之一，狠抓落实各项工作，在电厂发展中发挥了保驾护航的作用。去年以来，电厂纪委在市纪委的正确领导下，紧紧围绕市纪委的要求和部署，卓有成效地开展党风廉政建设和反腐败斗争。如加强思想作风建设，组织广大党员深入学习市纪委的有关文件和重要会议精神；从制度建设入手，制定和出台管理局（电厂）党风廉政建设和反腐败工作目标责任制，形成了目标明确，责任到位，领导亲自抓的局面；扎实开展“十个一”倡廉工程、纪律教育学习月和廉洁文化进家庭活动，构筑反腐倡廉的思想防线；在生产一线部门党员中设立党员责任区，以好的党风带动经济发展；结合组工干部“讲党性，重品行，作表率”活动，切实加强组工干部的思想作风建设，树立组工干部的新形象。通过扎实开展各项工作，使电厂党风廉政取得了显著成效，电厂从未出现过一例违法违纪现象，广大党员干部全心全意地扑在各自的工作岗位上，埋头苦干，齐心协力，共同应对国际金融危机所带来的各种困难和挑战，促

进和推动电厂各项目标和任务的顺利实现

四、解放思想，树立信心，敢于面对一切困难和挑战

越是形势紧迫，越是任务繁重，就越是要求人们的必须做到思想大解放，才能树立战胜困难的信心和勇气，从容应对一切困难和挑战。去年以来，管理局、电厂在全厂干部职工中开展了解放思想大讨论，取得了明显的成效，其中最大的亮点是2008年7月下旬，管理局、电厂积极配合清远市委宣传部在电厂成功召开了“解放思想、推动科学发展”理论现场会，将电厂的发展历程进行全面的总结，得到了专家学者的指导，为电厂今后发展提供了科学的理论依据。其中经验介绍材料《思想大解放迎来大发展》刊登于《北江》杂志上，并被市委宣传部推荐获得“清远市社会科学优秀成果奖”。通过开展解放思想大讨论活动，全厂厂部职工更新观念，拓展思路，克服自满情绪，以科学发展观为指导，在电厂生产和管理中积极挖潜，促进企业的可持续发展，使电厂克服了重重困难，发电生产和各项工作仍然取

得了较好的成绩。为临江的经济建设作出了较大贡献。

今年以来，我们又迎来了深入学习实践科学发展观活动。管理局、电厂深刻认识到，在金融危机影响的形势下，开展这项活动具有十分重要的意义。目前，电厂全体党员干部正在以极大的热情，投入到这场重要的学习活动中，通过学习，大家更加精神振奋，并以高度的主人翁意识和政治责任感，树立“厂兴我荣、厂辱我衰”的思想意识，决心战胜前进道路上的各种困难，以更加优异的成绩，为建设和谐电厂、和谐临江作出重要贡献。

二00九年四月十日

第五篇：法院队伍建设调研报告

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从建设中国特色社会主义事业全局出发,对推进社会主义法治建设作出一系列战略部署。兴业县法院认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神,立足职能、忠诚履职,大力推进法治中国、过硬队伍建设和深化司法体制改革,取得了显著成绩,呈现出严格执法、公正司法、依法办事的新常态。

一、兴业法院2014年以来工作的基本情况及政法队伍的新变化

（一）认真履行审判职责，化解各类矛盾纠纷

我院始终坚持执法办案第一要务，认真抓好案件的审判执行工作，2014年1至10月共受理各类案件1547件，执结1515件（含旧存）。当庭裁判1137件，当庭裁判率为75.05%，适用简易程序1283件，一审简易程序使用率为84.69%，人民陪审员陪审案件232件，陪审率保持100%。

1、严惩各种刑事犯罪。1至10月共受理刑事案件126件，结案136件（含旧存），作出有罪判决149人，其中，侵犯财产罪43件57人，妨害社会管理秩序罪42件43人，危害公共安全罪11件13人，破坏社会主义市场经济秩序罪2件3人，侵犯公民人身民主权利罪31件41人，贪污贿赂罪6件12人，渎职罪1件1人。严格贯彻“教育、感化、挽救、保护”的方针和“宽严相济”的刑事政策，加强未成年人刑事审判工作，实行未成年人与成年人共同犯罪案件分案处理、封存未成年人犯罪记录的工作制度。我院未成年人犯罪案件的收案数为6件15人，结案数为6件15人，为少年犯提供法律援助2件2人，法援率达100%，为失足少年重新做人打下了良好基础。

2、妥善调处民商事、行政纠纷。我院高度重视涉及民生案件的审理，依法及时化解金融、电信、债务、房地产、劳资等纠纷案件，促进经济社会全面协调可持续发展。1月至10月受理民商事案件1412件，结案1374件（含旧存），其中调解595件，调解率为62.02%，撤诉386件，撤诉率为25.48%。受理行政案件2件，结案1件，始终将“协调和解优先”原则贯穿于行政审判全过程。

3、加强案件执行工作。今年以来，我院继续开展“涉民生案件专项集中执行”活动，共清理出涉民生案件41件，其中财产刑执行案件3件，抚养赡养案件5件，交通损害案件21件，劳动争议案件3件，人身损害案件9件。通过半年多的努力，涉民生案件全部执结，其中和解结案10件，因无财产执行终结本次执行程序23件。从今年五月份开始，最高法院开展为期半年的集中清理化解涉执信访案件专项活动，我院经过认真排查，共清理出涉执信访案件5件，执结1件，化解2件，有2件正在化解中。如对老上访梁家模、杨庆椿工程款纠纷两个案件，制订了化解上访预案，经过多方努力和协调，在各乡镇党委政府的配合下，及时化解了该案，避免涉执案件当事人赴邕进京上访事件的发生。1至10月我院受理执行案件146件，收案标的3202.85万元，执结81件，执结标的1130.99万元，未结24件，未结标的1535.5万元，共拘留被执行人1人次，搜查1人次，查封和拍卖房屋2幢，到银行查询被执行人存款140多人次，扣划被执行人存款40多万元，办理外地法院委托调查案件12件，协助外地法院执行5次。

（二）实践司法为民宗旨，维护社会和谐稳定

1、加强立案信访工作。通过完善立案窗口服务功能、加大司法救助、加强立案前调解、开展判后答疑和判后回访等措施，有效解决立案难问题。坚持稳定压倒一切的方针，认真落实信访维稳各项工作制度，加大矛盾排查调处力度。1月至10月立案信访部门接到并处理来信6件，接待并解答法律咨询100批140人次。对来访人员及时做好登记造册和疏导工作，没有中央有关部门及自治区高院转交的信访案件，信访维稳工作取得良好社会效果。

2、强化弱势群体保障。以妇女儿童维权岗创建活动为抓手，结合法院工作实际，切实保障妇女儿童合法利益。今年我院妇女儿童维权岗与兴业县妇联联合开展妇女儿童知识讲座5次，到兴业县辖区学校上法制课32次，开展向留守儿童捐书活动3次，联合兴业县团委、检察院、公安局、教育局在兴业县葵阳镇创建兴业县维护留守少年儿童合法权益基地，到兴业县高级中学开展“模拟法庭”送法进校园活动1次。加大司法救助力度，积极为困难当事人开通“诉讼绿色通道”，1至10月缓减免交案件诉讼费20万元，让当事人感受到司法的温暖。

3、积极参加中心工作。加大重点领域的治安排查整治工作，采取有效应对措施。在节假日，安排干警600余人次进行24小时值班待命，重大活动期间开展大排查40余次，排查出杨庆椿及梁家模不服执行等案，均已建立台账，明确包案院领导、部门领导及具体责任人，密切关注其动态，没有出现非正常上访行为。我院党支部与兴业县山心镇山心村党支部开展“党支部结对共建”活动，筹措资金3万元创建党员活动中心。在案多人少任务重的情况下，又派出一名法官担任贫困村党组织第一书记、两名法官担任新一批新农村建设指导员。我院党支部多次组织党员下到挂点村开展慰问贫困党员、“清洁乡村”等结对共建活动，累计慰问困难老党员15名，累计捐款捐物近14000元，化肥1.5吨。

4、积极创新社会管理。今年5月，结合党的群众路线教育实践活动，精心组织全体干警全面开展“转作风、走基层、促廉洁、创平安”为载体的为民务实公正清廉教育实践活动。通过采取一村一警、干警包村、一包到底的方式，组织全体干警真真正正地走出机关，进入农村，倾听群众的心声，虚心向群众学习，牢固树立了群众的观点，增进了群众感情。活动中共为兴业县山心镇21所村小学上21节法制课，为420名贫困小学生捐赠420个书包，走访农户500余户，发放法制及平安建设宣传资料1000多份。

(三)深入开展党的群众路线教育实践活动，强化司法为民宗旨和理想信念教育

1、精心做好工作部署。2月28日，我院召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，就我院深入开展党的群众路线教育实践活动进行动员和全面部署。在结合我院工作实际的同时，认真制定了兴业县人民法院教育实践活动实施方案，成立了教育实践活动领导小组及其办公室，做到组织领导落实，活动内容明确。

2、认真开展各项活动。一是认真组织全体党员、干部集中学习党章、党的十八大报告和总书记一系列重要讲话等共10次。二是组织党员集体学习、自学总书记和其他中央领导关于开展党的群众路线教育实践活动的重要讲话及文件选编。三是围绕“对坚定理想信念、加强党性修养重要性的认识；对新形势下群众路线时代内涵的认识；对“四风”、“六病”、“五化”问题具体表现和危害的认识主题，领导班子成员和党员干部分别进行了专题学习讨论发言。四是组织了全体党员干警集中观看“先锋力量——玉林市创先争优十大先锋人物”先进事迹专题教育纪录片，开设了党的群众路线教育实践活动专栏，悬挂宣传标语。五是结合教育实践活动学习，组织我院干警围绕教育实践活动主题开展征文活动。

3、广泛征求意见建议。一是以开展问卷调查的方式，围绕法院工作和领导班子“四风”作风建设方面，向县委、政府等有关单位发放征询意见和建议表共计25份，收回25份。二是以召开座谈会的形式征求意见，对院党组领导班子开展群众路线教育实践活动，如何提高审判工作和改进作风听取意见建议。三是院党组领导班子深入挂点联系村兴业县城隍镇莲塘村、全体党员干部深入兴业县山心镇21个行政村针对“四风”问题和法院工作征求意见，走访农户500余户，发放征求意见表500余张，共征求和梳理出群众反映突出的“四风”意见和建议56条。

4、开展集中谈心谈话活动。5月30日，我院领导班子成员认真开展了交心谈心活动。活动中班子主要负责人与班子成员之间、班子成员相互之间敞开心扉、坦诚相见、互指问题、多作批评，有计划、分层次地深入开展了谈心活动，进一步查找自己还没有认识到的问题，明确了自身存在的问题和努力方向，为撰写好个人对照检查材料，开好民主生活会打下了坚实的思想基础。

5、撰写对照检查材料。院党组及班子成员对照查找到的“四风”方面存在的突出问题，认真撰写对照检查材料，进行党性分析和自我剖析。单位主要负责人亲自主持起草领导班子对照检查材料，班子成员亲自动手撰写对照检查材料，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改内容。

(四)积极推进阳光司法工作，不断提升司法公信力

1、深化司法公开。坚持公开促公正、透明保廉洁，用人民群众可闻、可见、可信的方式实现公平正义。打造审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台，把信息化建设的关键和突破点放在“网上办案、办公”上，全面实现公文和裁判文书网上阅签。5月底，我院在完成司法公开三大平台建设的基础上，新建设了兴业县人民法院政务网及阳光司法网两大网站。今年以来，我院网上受理案件1547件，执结1515件（含旧存），其中立案、分案、开庭、合议、结案、送达、归档、执行等8个审判流程关键节点操作均达100%，网上办案工作开展良好。

2、加强审判公开。一是加强裁判文书上网，增强了司法透明度。今年以来，我院上网公布裁判文书413份。二是开展案件庭审网络直播和微博工作。1至10月共209次利用新浪微博对案件庭审情况进行网络直播，以接受网民、公众和社会的监督，有力地推进了“阳光司法”工作。三是加强信息、宣传公开，为监督搭建平台。今年以来开展新闻发布会3次，发表信息宣传稿件379篇。我院自编《法院信息》17期报送至县委、人大、政府、政协及时反映我院的重要工作情况。

3、加强人民陪审员工作。人民陪审员制度是一项具有中国特色的社会主义司法制度，是党的群众路线在人民司法工作中的具体体现。我院现有人民陪审员29名，1至10月份适用普通程序审理的案件264件，全部安排有人民陪审员参审，陪审率达100%，充分发挥了人民陪审员参审、监督作用，有力地促进了阳光审判。

(五)加强审判队伍建设，确保司法公正廉洁

1、加强司法作风建设。我院认真学习党的十八大、十八届三中全会精神，积极开展“司法作风建设年”、廉洁司法教育活动，贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”，层层落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，开展公务用车专项治理，严格执行“六个一律”、“五个严禁”、“六项措施”、“十个不准”等规定，推行廉政风险防控制度，发挥21名外聘执法监督员、14名内部审务监督员和兼职廉政监督员作用，切实加强对审判执行工作的日常监督。制定完善《廉政风险防控工作细则》等规范文件，从制度上规范廉政风险防控，提升干警“一岗双责”和勤政廉政的意识，确保廉政风险防控措施覆盖全院干警。

2、加强司法能力建设。强化培训工作，今年共组织干警参加各级党委、政府、上级法院及本院举办的培训班30期，培训干警720多人次。其中参加区高院举办的“法官讲坛”6期、预备法官培训班2期、基层法官轮训培训班1期、其他审判业务培训班10期；参加市中院举办的民商事审判干部全员培训班1期、审判管理工作2期；参加上级党委政府举办的专题培训班4期；我院举办司法作风建设和党的群众路线教育专题培训班4期。

3、加强法院文化建设。我院结合开展党的群众路线教育实践活动，认真开展“学党章、学宪法、读经典”学习活动，进一步提高干警政治觉悟，增强了政治意识，责任意识、法治意识和勤政廉政意识，营造出人人学习，自觉学习、终身学习的浓厚氛围。今年以来我院共有1篇学术论文、2篇调研报告、50幅廉政书画作品在全区、全市法院系统比赛中获奖，并有17位干警的书画作品入选《墨韵清风》玉林法院干警书画作品集。

4、加强法院党建工作。全面落实和完善玉林市ISO9001党建质量管理体系贯标工作，推进党建工作更加规范化、信息化。1至10月我院党支部报机关工委发展预备党员1人，按期转为正式党员3人，吸收积极分子4人，并认真做好8名党员同志组织关系接转工作，充分发挥党组织战斗堡垒和党员干警的模范带头作用。

(六)自觉接受人大监督，不断促进司法公正

牢固树立大局意识，自觉接受人大、政协及社会各界的工作监督，主动报告法院重要工作。通过开展法院“公众开放日”活动，邀请人大、政协代表、新闻媒体记者及社会各界人士到法院视察，召开座谈会，旁听案件审理，跟进了解重大执行和疑难案件，参与执行现场听证，不断加强联络，接受监督。今年以来，我院开展阳光司法“公众开放日”2次，邀请人大代表、政协委员及社会各界人士旁听案件庭审1次，有力促进了司法公开。

二、政法队伍目前存在的突出问题及表现、对策

（一）存在的突出问题及表现

1、思想政治工作比较薄弱。部分政法部门还存在重业务轻管理的问题，只注重工作指标是否完成，忽视了对队伍的严格要求、严格管理与严格教育，抓队伍的思想教育工作停留于形式，对干警的思想动态和八小时之外的生活情况了解不多，对如何搞好队伍的思想政治工作研究不够，新办法、新招数不多，针对性、时效性不强。

2、警力严重不足，队伍不够稳定。日趋繁重的工作任务与严重短缺的警力之间的矛盾较为突出，存在警力不足、业务部门人员短缺、工作任务繁重、司法编制短缺等问题。存在体制上进口不活，出口不畅，进人难、留住人才更难的问题。处突、维护稳定任务重，执法压力大，职业认同感、归属感下降。社会要求高，致使部分干警想方设法调离工作岗位。

3、队伍素质与执法要求还存在一定差距。少数干警缺乏责任感、事业心和实干精神，办事效率低；少数干警执法不严、办案不公，徇私舞弊、违反办案程序、以权谋私等问题时有发生；部分干警对新形势下政法工作中产生的新情况、新问题，办法不多，措施不力。

（二）加强政法队伍建设的对策建议

1、深化思想教育，不断提高政法干警的政治素质。切实做好新形势下政法干警的思想政治工作，既是提高干警队伍整体素质和执法能力的根本举措，更是确保司法公正、维护社会稳定、推进平安建设的重要保障。一要不断强化宗旨意识。政法队伍首先是党的队伍、人民的队伍。面对新形势、适应新要求，政法队伍必须牢固树立“四个意识”，真正使“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观内化于心、外显于行。二要不断加强政治学习。必须积极加强政治理论学习，不断提高政治敏感性和洞察力，坚持把学习十八大精神作为首要政治任务，务必把集中开展以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动落到实处，切实把开展各类政治学习活动常抓不懈。始终保持清醒的头脑、把握正确的政治方向，自觉做到忠于党、忠于国家、忠于人民。三要不断改进工作作风。政法部门要从群众意见最大、反映最强烈的问题入手，从思想深处查找问题，从宗旨意识的高度剖析问题，从对党的事业危害上解决问题，认真解决政法干警执法作风和执法不公等问题，进一步规范执法行为。

2、加强组织领导，切实解决队伍建设中存在的困难和问题。政法队伍的建设与发展关键在于要加强组织领导。一要积极争取上级党委、政府支持，不断加大对政法部门的资金投入，彻底解决资金不足问题。积极争取为政法部门增加人员，解决人员特别一线办案人员短缺问题。配齐政工部门人员，做到专人专用。二要采取有力措施为政法干警创造一个良好的执法环境，坚决维护政法干警的合法权益，确保他们能够充分履行党和人民赋予的神圣职责。三要进一步优化班子结构，有计划地组织政法委各部门班子成员参加培训班，健全领导班子学习制度、班子议事决策制度，认真贯彻民主集中制原则，促进决策的科学、民主。

3、坚持从严治警，加大政法队伍的监督管理力度。坚持不懈地抓好廉政建设。一是要在监督制约机制、手段上下功夫。要充分发挥现代科技手段和社会监督的作用，对执法执勤、服务群众和内部管理的每一个环节纳入督察的范围，实时、同步、动态监督，确保执法权力运行到哪里，督察监督就跟进到哪里。二是要大力加强纪律作风建设。要把纪律作风整顿和教育制度化，从开展思想教育入手，加强对干警遵纪守法教育。要重点查处漠视群众疾苦、工作严重不负责任、不认真履行职责不作为的案件。要及时发现队伍中出现的苗头性和倾向性问题，有针对性地组织开展警示教育，加强对民警八小时以外的监督管理，对民警出入娱乐消费场所进行明查暗访，确保队伍不发生问题。

4、强化主动服务，提升政法队伍公信力。一是要牢固树立主动服务意识。自觉把政法工作置于当地的工作大局中来谋划、安排，坚持并指导政法各部门，把发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕当地经济建设的现实需要来加强和改进政法工作，并充分利用各种会议、培训向政法部门领导和干警宣传、灌输强化主动服务发展的重大意义和具体要求，做到在思想上树立主动服务的意识，在行动上落实服务发展的工作举措。三要教育广大政法干警要善于维护群众的利益。随着城乡一体化的快速推进，房屋拆迁、土地征收方面的问题不断增多。因此，一定要教育基层政法干警在办案工作过程中要把工作的基点放在维护群众利益上，注意尊重、保护群众的权益，严格执法，坚决制止一些部门、干部利用权力到处向群众伸手牟取部门和个人利益，随意侵害群众的利益，为经济建设保驾护航。三是努力创造良好的治安环境。要结合工作实际，建立健全企业与地方政府共同协作、齐抓共管的综治工作机制，把服务送到企业“家门口”。在当地的一些重大项目建设上，实行全程跟踪服务，及时帮助协调解决项目实施中遇到的矛盾和问题，配合做好群众工作，努力创造良好的治安环境，有效降低项目实的施维稳风险，促进各个项目的顺利实施。

5、落实从优待警，加强对政法部门的保障力度。关心干警身体、待遇、生活和进步，让干警有干头、有劲头、有盼头，各项工作呈现出勃勃生机。一是积极创造从优待警的条件。将落实政治和经济待遇作为加强队伍建设，提升司法保障能力的一项重要举措。及时解决干警的职级待遇，经常过问干警生活中的冷暖，对于较困难的干警采取适当的措施予以帮助，使干警切身体会到组织的关怀，不断提高从优待警内容。二是营造积极向上的工作气氛。每年定期组织干警检查身体，建立健康档案。积极组织干警开展健康向上的文体活动。三是营造崇尚实干的良好氛围。要真正把工作实绩突出的优秀人员选拔到领导班子中来，做到在政治上关心，生活上照顾，用事业留人，用感情留人。不断完善对政法部门中层单位及中层领导班子的考核。把考核结果与干部考核推荐、提拔任用、评选先进结合起来，形成制度，认真坚持。

三、目前人民群众对政法队伍的评价

长期以来，政法队伍滋生了一些让群众深恶痛绝的腐败现象。有的干警在办案时人情至上，抛弃原则，有法不依，执法不严；有的干警在群众面前霸气十足，以管人者自居，对群众呼声敷衍了事，推诿扯皮；也有干警“不给好处不办事，给了好处乱办事”，知法犯法„„

这些现象的存在，不仅损害了队伍的形象，甚至给社会埋下了不稳定的因素： 在对某部门的群众来信来访中，反映政法队伍问题的信访件一度占了总数的30％„„政法队伍自身所存在的种种问题，成了群众最不满意的地方。

四、结合实际贯彻落实党的十八届四中全会对政法队伍建设的新要求

1、要提高对依法治国重大意义的认识，要认识到全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择，要把握全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和重点任务，切实把思想和行动统一到十八届四中全会精神上来。

2、各级政法机关干部要认真学习领会党的十八届四中全会精神，深刻领会精神实质，统一思想和行动，切实增强做好政法工作和政法队伍建设的责任感和紧迫感，努力推动政法工作向前发展;要结合工作实际，迅速掀起学习党的十八届四中全会精神的高潮;要全面推进依法治国、法治国家建设，加强政法干部队伍建设，建设一支忠于党、国家和人民的政法队伍。

3、要结合党的十八届四中全会精神实质，不断加强、改善党对政法工作的领导，加强政法队伍的监督管理力度，使之成为推动依法治国、建设法治国家的维护者、捍卫者;要把学习贯彻党的十八届四中全会精神和开展党的群众路线教育实践活动相结合，努力巩固活动所取得的成果，进一步加强社会主义核心价值观、廉洁自律等方面的教育，全力维护社会稳定;要以党的十八届四中全会精神为统领，谋划好当前和明年的政法综治信访维稳工作。

五、贯彻落实十八届四中全会精神，明年应抓好以下工作

1、切实强化理论武装和道德建设，保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、操守纯洁，永葆共产党人立党为公、执政为民的优良政治本色；

2、要把学习贯彻落实十八届四中全会精神与党风廉政建设工作结合起来，认真查找薄弱环节，采取有效措施，建立健全和完善工作机制，做好作风整改工作，做好从严治党工作，做好保持社会和谐稳定工作，为明年开局打下良好基础；

3、要把学习贯彻落实十八届四中全会精神与当前的政法工作结合起来，认真履行职责，加强矛盾纠纷的排查化解工作，依法办事，不断提升服务水平，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，深刻领会全会对政法工作提出的新观点、新论述、新要求，进一步坚定信心、振奋精神、锐意进取，结合政法工作实际，提前谋划，周密部署，全面落实，强势推动政法工作发展大跨越。