如何做好工程项目的结算工作[范文模版]

第一篇：如何做好工程项目的结算工作[范文模版]

如何做好工程项目的结算工作

摘要: 建筑业相对其它行业而言为微利行业，建筑施工企业产值利润率普遍较低，在有限的利润空间下，施工企业为了生存发展，做好工程项目结算显得尤为重要。从建立结算工作机制和办理预付款支付、材料款项结算、进度款结算、竣工结算、变更索赔等多个方面，阐述了工程项目结算工作的程序和内容，以及做好项目结算的主要工作方法。

关键词: 工程项目;进度结算;竣工结算;变更索赔 中图分类号: TU723

文献标识码: A 工程结算是工程支付的基础、前提和条件，是取得工程价款、满足工程施工生产、维持企业正常经营所需资金的重要手段。如何做好工程项目结算是企业经营工作的重要内容，施工企业不但要会干工程，还要会结算，能将承建的工程项目及时、准确地进行结算，做到应得尽得，使企业效益不流失，为企业创造良好的经济效益奠定基础。下面从工程预付款支付、进度结算、竣工结算、变更索赔等程序、内容和方法多个方面，谈谈如何做好工程结算工作。建立工程项目结算的工作机制 1.1 建立工程项目结算组织

组建强有力的结算管理班子，是做好工程结算的首要条件。成立由项目经理、工程技术、经营管理、物资装备、财务等人员组成的结算小组，由专职经营人员搜集和整理各职能部门提供的有关信息资料，编制结算报表。

1.2 形成工程项目结算管理机制

建立组织是前提，形成管理机制是结算工作顺利进行的有力保证。明确结算小组成员的工作职责及内容，对项目经理、技术、计量、统计、经营、物资、装备、财务等人员的工作内容和承担的责任要有明确规定。同时，为调动结算人员的工作积极性，应制定相应的规章制度和奖惩办法，对相关工程的结算成果进行检查考核。1.3 对结算人员的要求

项目部经营人员是工程结算工作的主要负责人，经营人员的工作能力、业务素质、责任心直接关系到工程结算工作的成效。

（1）要熟悉标书内容。项目部经营人员要全面掌握和了解合同价款、工程量清单、单价内容、总价承包内容、工程结算条款、变更索赔条款等合同内容，对盈亏项目、变更索赔及利润增长点等做到心中有数。

（2）要熟知工程结算程序。工程结算贯穿于工程开工至工程竣工的全过程，经营人员对申请工程预付款、办理工程进度结算、变更索赔、竣工结算的过程、时间、数额、内容等要了如指掌。

（3）要有强烈的工作责任心。工作责任心是干好工作的前提，没有工作责任心再高的业务素质也不能发挥工作绩效。在工程结算、变更索赔过程中，如果经营人员不及时收集资料、不准确报量、工作拖踏，就会对企业带来极大的经济损失。配备高素质的结算经营人员是搞好工程结算的重要一环。履行合同的常规结算 2.1 预付款结算

预付款结算包括申请、支付、扣回和保函管理。

（1）申请支付。一般情况下，工程中标后，按合同约定的时间，项目部要及时向发包人提出预付款申请，出具预付款保函，并通知监理人。对合同约定有预付款支付条件的，一般是项目部主要人员及设备进场，要及时办理监理签证手续，保证申请支付。对预付款分期的，条件达到时要及时结回。

（2）扣回。预付款扣还一般由发包人从月进度款中逐次扣回，起扣点、扣清点均按合同约定。

（3）保函管理。预付款全面扣清后，在合同约定的时期内，经营部门要及时通知财务办理保函退回手续。

2.2 材料款项结算 2.2.1材料预付款

对有材料预付款约定的合同，要加强材料预付款结算，包括申请、支付和扣回。对按年度结算的材料预付款，一般情况下，材料扣回从当年第7个结算月开始。符合合同约定的付款条件后，要及时向监理单位提交材料预付款支付申请单，要求付给材料预付款。从付款月后的6个月内在月进度付款中每月按该预付款金额的1/6平均扣还。合同另有约定者，按相关的规定办理。

2.2.2甲方供应材料款的结算

当前市场上主材由甲方供应的合同比较普遍，但这方面规范性不够，往往会被忽视。在工程结算中:①要与甲方在合同的基础上对材料交接验收、计量办法和结算扣回等达成共识;②对超出合同范围的工作要及时计量结算，如运输费、卸车费等;③大批量到货材料按实际使用分月在进度款中扣回材料款，避免占用资金，如钢筋等材料，一般每次到货可用几个月，必须按当月实际使用情况在月进度款中扣回相应的材料款。

2.2.3材差结算

工程材差结算要分清类别做好工作。对业主委托的采购补差，关键在实际采购价确认上提供充分依据。对合同规定按物价系数进行调价:①收集权威的物价系数;②统计好期间完成的工作量。对合同规定不明确或政策性物价上涨，要把相关政策依据、各类期间材料上涨幅度和期间采购使用量全部理清，向业主提出结算或索赔。

2.3 进度款结算 2.3.1准确计量

工程进度结算主要依据工程量清单所列项目、中标单价、实测工程量进行。工程项目及中标单价是合同约定的内容，基本不变，关键在于工程计量。经营人员要经常与工程技术人员一道深入施工现场，及时了解施工部位、施工项目、施工进度情况，熟知工程计量的原则和方法，做到准确计量。及时办理监理签证手续，做到不漏报项目、不少报工程量。

2.3.2及时报送月结算报表 每月末，经营人员要及时向工程技术、检验试验、物资装备等部门收集整理有关资料，编制工程月结算报表，按合同规定的时间（一般是每月28日）及格式及时报送监理、业主，并随同上报月付款申请单。

2.3.3积极主动与业主监理进行沟通

月结算报表报送后，经营人员不能被动等待，应主动向业主、监理了解审核情况，根据所提出的问题进行解释、沟通、提供补充资料，取得业主、监理的理解、支持和合作，使月结算报表尽早尽快得到批复，并能实现我方期望值。

2.3.4及时办理价款支付

经营与财务要加强联系和沟通，主动督促财务办理价款支付。一般在月结算报表报送14d内监理进行批复，并出具月进度付款证书。经营人员在月结算批复后，将监理出具的进度付款证书交给财务部门，财务人员及时向业主申请办理工程价款支付，业主应在收到申请单后的28d内付款。

2.4 竣工结算

虽然每个月办理了月结算，支付了应得款，但还有已完工程未支付的价款，保留金的清退及其他需要结清的问题。项目部要抓好最后一次机会，做好竣工结算，把各种余款结清。

2.4.1全面收集相关资料

全面收集资料，一方面它可保证结算编制内容的完备性;另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。为此，项目部应注意以下几方面资料的收集。

（1）工程承发包合同，它是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。

（2）图纸及图纸会审记录，它是确定标底及合同价的依据之一。（3）投标报价、合同价，它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。（4）变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。

（5）施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。（6）有关定额、费用调整的文件规定。

（7）经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。2.4.2清理全部款项

结算编制中容易出现的失误之一就是漏项，漏项就意味该得收益的损失。为了防止这一点，项目部应注意以下几个容易漏项的方面:（1）由于政策性变化而引起的费用调整。如间接费率的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。

（2）投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用。如大型机械进退场费（什么类型规格的机械进场多少次等）。

（3）设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用。这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加的费用（也可作为索赔费用）。

（4）施工索赔费用。由于发包方未履行合同义务，或发生了应由发包方承担的风险而导致承包商的损失。如发包方交付图纸技术资料、场地、道路、开工条件等时间的延误，与勘探报告不符的地质情况，发生了恶劣的气候条件（洪水、战争、地震），业主推迟支付工程款，第3方的原因导致的承包商的损失（如设计、指定分包），甲方供材的缺陷，设计错误导致的施工损失等。

（5）合同规定的有关奖励费用。如提前竣工奖、赶工措施费、质量奖等。（6）由于变更删项，导致原让利优惠部分的退还费用。在现行的招投标中，承包方为了在竞争中获胜，一般都要在正常算得的造价基础上给出一定的优惠条件，而当业主变更导致工程量减少或部分删项时，结算中除扣除对应费用外，应注意加上因原优惠而损失的费用。

2.4.3督促业主、监理办理竣工结算 监理收到竣工付款申请单后应在定期内完成复核，并签发完工付款证书。业主接到监理签发的完工付款证书后应在规定时间内支付竣工结算尾款。

2.4.4提交竣工付款申请单

颁发合同工程移交证书后的28d内，经营人员应提交竣工付款申请单，并附以下文件:（1）移交证书注明的完工日期，根据合同累计完成的全部工程价款金额。（2）根据合同业主应支付的追加金额或其他金额。如索赔余额、保留金等。2.4.5按期收回保留金

合同中一般有保留金比例的约定，通常为合同发生额的2.5%～5%，从首次支付工程进度款开始按规定比例扣留，工程完工后，保留金要按期收回。

（1）第1次返还。一般在工程移交后14d内，由监理签发保留金付款证书，退还合同约定一定比例的保留金。

（2）第2次返还。保修期满（大部分工程项目为1a，特殊工程项目另行规定），监理签发保留金付款证书，业主在14d内退还剩余的全部保留金。对有保修任务的工程，要及时进行保修，或与业主商定扣留相应的保修金额，由业主承担保修责任，余款结回。变更索赔结算

由于工程项目建设的特点及不可预见性，一般来说，工程建设期间都会发生变更索赔，工程项目越大、跨年度时间越长，变更索赔项目就越多、工作量也越大。变更索赔是工程结算的重要内容之一，也是确保经济效益的重要途径。

3.1 把握好变更索赔过程管理

要搞好变更索赔，不仅要善于发现和把握变更索赔的机会，更重要的是要会处理变更索赔。

3.1.1向监理发出意向通知 变更索赔事件一旦发生，经营人员要做的第一件事就是要将自己的变更索赔意向书面通知给监理，这是变更索赔的首要一环。

变更索赔意向通知仅仅表明意向，涉及变更索赔内容但不涉及变更索赔数额，通常包括以下4个方面的内容:（1）事件发生的时间和情况的简单描述;（2）合同依据的条款和理由;（3）有关后续资料的提供，包括记录和事件发展动态;（4）对工程成本和工期不利影响的严重程度。3.1.2资料准备

变更索赔成功很大程度上取决于承包人对索赔作出的解释和强有力的证明材料，这就要求承包人注意记录和积累保存以下各方面的资料:（1）施工日志。有关人员现场记录施工中发生的各种情况，包括天气、出工人数、设备数量、进度、质量、安全、监理现场指示、实验、不利现场条件等情况。

（2）来往信件。监理、业主、设计、政府等单位的信函，并注明发送和收到的详细时间。

（3）气象资料。它是分析进度安排和施工条件的重要依据。

（4）备忘录。对监理和业主的口头指示和电话应随时用书面记录，并请签字给予书面确认。

（5）会议纪要。承包人、监理、业主举行会议时要作好记录，并由各方签字确认。

（6）工程照片和声像资料。是反映工程客观情况的真实写照和有效的法律证据。（7）工程核算资料。人、材、机使用台账、物价指数、收付票据等，是进行索赔费用计算的基础。

（8）工程图纸。原设计图、修改图及其差异分析。

（9）工程进度计划。经监理或业主批准同意的年、季、月计划。（10）其它有关资料。政策、法规、证明、原始单据等。3.1.3编写变更索赔报告

在变更索赔事件对工程产生的影响结束后，尽快（一般合同规定28d）向监理提交正式的变更索赔报告。如果变更索赔事件在整个施工期间都会有持续影响，应每隔一段时间向监理提交变更索赔报告，不能等到工程结束后提交。

编写变更索赔报告应注意以下几个问题:（1）变更索赔的合同依据。即基于何种理由提出的变更索赔，一种是根据合同某条款规定，承包人因合同变更或追加额外工作而取得费用补偿或延长工期;一种是业主、监理违反合同规定给承包人造成损失有权索取补偿。

（2）说明客观事实与损失之间的因果关系。以合同为依据，说明业主违约或合同变更与引起变更索赔的必然联系，做到有理有据。

（3）分清责任。应说明是由于对方责任引起的索赔事件，必须强调索赔事件的不可预见性，承包人无法预防。

（4）变更索赔费用计算依据要正确、计算结果要准确。（5）内容简明扼要，证明材料充分。3.1.4提交变更索赔报告

变更索赔报告编写完毕后，应及时提交给监理、业主，正式提出变更索赔。报告提交后，不能被动等待，应隔一定时间，积极主动向对方了解变更索赔处理情况，加强沟通。索赔的关键在于“索”，承包人不主动去“索”，业主就没有义务“赔”。3.1.5变更索赔审批

变更索赔报告递交后，监理应在规定的时间内给予答复，一般是28d，逾期答复应视为认可。但在工程实践中，不是一件这么简单的事项，需要多方多次沟通协调。

3.2 做好变更索赔结算的技巧

变更索赔是一项复杂细致而艰巨的工作，涉及技术、经济、法规等方面，同时又是一门艺术。要想获得理想的变更索赔成果，必须讲究工作技巧。

（1）及早发现变更索赔机会。要仔细研究标书的合同条款和规范，探索可能发生变更索赔的机会和工程项目。

（2）商签好合同协议。对明显把重大风险转嫁给承包人的合同条件提出修改要求，对其达成修改的协议应以“谈判纪要”的形式写出，作为合同文件的有效组成部分。特别是业主开脱责任的条款要更加注意，如:合同中不列变更索赔条款，拖期付款无时限无利息，没有预付款规定，没有调价公式，对不可预见的工程施工条件不承担责任等。

（3）对口头变更指令要得到确认。监理常常乐于用口头指令工程变更，如果不要求对方签字确认，监理就可能否认并拒绝变更索赔。

（4）及时发出“变更索赔通知书”。变更索赔事件发生后必须发出“变更索赔通知”，否则过期无效。

（5）计价方法和款额要适当。变更索赔计算时采用“附加成本法”容易被对方接受。另外，变更索赔计价不能过高，要价过高容易让对方反感，使变更索赔报告束之高阁，长期得不到解决。

（6）力争单项变更索赔，避免一揽子变更索赔。单项变更索赔事件简单，容易解决，而且能及时得到支付。一揽子变更索赔，问题复杂，金额大，往往工程结束后还得不到解决。（7）坚持采用“清理账目法”。往往只注意接受业主按月结算变更索赔款，而忽略了变更索赔款的不足部分，没有以文字形式保留自已今后获得不足部分款额的权利，等于同意并承认了业主对该项变更索赔的付款，以后再无权追索。

（8）力争友好解决，防止对立情绪。争端是难免的，但要注意谈判技巧。既要据理力争，坚持原则，又要适当让步，机动灵活，防止对立，力争友好解决争端。结语

工程结算是施工企业经营工作中最基础、最重要的环节，也是经营工作的重点和难点之一。要做好工程结算，关键在于建立相关的工作机制并配备高素质的人才，基本方法是熟知工程结算的程序、环节和内容，做到不漏报项目、不漏报工作量，通过及时、准确的办理工程结算，维护和实现企业应有的经济利益。

第二篇：如何做好预结算工作

如何做好预结算工作

各位领导、同志们：

您们好！

今天我发言的题目是《浅谈如何做好预结算工作》，预结算是企业管理不可忽视的一项重要管理工作，它是企业招投标成败的重中之重的一项工作，也是企业利润效益来源之一。一个好的预算就可能中标，一个好的结算就能使一个工程利润再上一个台阶。而一个差的预结算，不但难以中标，还影响到项目部全体人员的利益。一个项目短则几个月，长则几年，项目部辛辛苦苦、呕心沥血，本来能有非常可观的经济效益，员一时麻痹大意毁于一旦的话，岂不是太遗憾了。近年来我主要负责公司的招投标工作，对投标预算做的比较多，下面就如何做好预算工作谈一下我个人的看法。

如何做好准预算，首先应该有领导层的支持和人员的配合。当前我集团公司大多数预结算人员偏少，真正从事预算的人员更加稀少。多数都身兼数职，没有精力去深入细腻的探究预预算的技巧，只能抱着到哪山砍哪柴，人到山前必有路的想法去做预决算。所以，领导层要重视预算人员的配置和培养。

如何做好准预算，预算人员除积极学习业务外，还要重视积累。我们熟知的每平方米造价，每平方米含钢量就能大概知道做出的预算是否正确。这就是我们预算人员平常积累的经验。但是现在每个工程装饰材料不同，价格差距又大，又增加了外墙保温节能这一项，其价格又因保温材料价格不同，造成了工程与工程之间每平方米造价不确定性。现在建设单位外包的分项又比较多，如外墙保温、门窗、屋面防水、内外墙涂料、楼梯栏杆，还有建设单位指定价格和直接供料的，所以我个人认为预结算人员要把平时所作过的工程，理顺整理一下用

表格形式把工程的概况，影响造价的因素予以说明。把每平方米造价、含钢量、模板量、人工、脚手架、门窗等，凡是有对比性的最好记录在档，再次遇上类似工程作为比对，就能比较准确的判定该预算是否正确。（最好是用审计单位定案时出据的结算书）。

现在清单报价已经在潍坊普遍使用，在清单报价中综合单价的高低是制约总造价的重点。我个人认为综合单价必须按市场价计入，每项清单中的人工费、材料费、机械费都要按现市场价计入，确定出综合单价（含管理费和利润）。

总之，清单报价要打破传统的定额概念，一切单价都是以市场价为准，用市场组价的方法，确定出来的综合单价决不会废标，中标率极大。同时，因为是按现市场价组的综合价，每个单价是平衡的，不会出现忽高忽低现象。

实际上现在使用的消耗量定额，除了新增设的项目外，就是换了一下编号，定额含量没有大的区别。现在的施工方法与以前的施工方法已经有很大的区别，所以定额中人材机的含量已不适用现在的实际用量，报出来的价也忽高忽低。项目经理为了项目部的利益，他不说哪项报价高，他只会说报价低的，又是干不着，这工程赔本，不赢利等等，给我们预算人员造成极不好的影响。在这里我不是反对走定额套项，套项走定额原则上没错。套上项，调上差，即快又省事。但是我们的目的是中标赢利。在这里我个人认为习惯走定额套项的预算人员报价出来后，再按市场价核对调整一下，以免出现漏洞。

清单综合价格的测算，在这里我个人谈一下怎样测算。首先是材料价格的确定。目前大部分是有材料科进行询价。如果某种材料出现3种单价以上时，价格又不均充，这时就不能只是简单的用各单价的平均值测算其单价。例如：某种价格询价分别是：2、3、5元，一般测算为：（2+3+5）÷3=3.33元，这时可以采用这样的计算方法【（2+5）

÷2+3】÷2=3.25元，（即：用最高和最低单价的平均值和中间价格再次平均，）两种测算方法就差0.08元。再就是对各种材料尤其是主要材料的含量要弄明白，比如我们比较熟悉的砖砌体，我们都知道24墙每立方砖的含量是531块，而实际计算为1÷（0.24×0.12×0.063~0.064）≈546块。所以在确定综合单价时就要按546块砖计算。如果是纯清单报价，我们说的工日单价已基本没有意义，比如现在的砼、砌体、钢筋、模板、镶贴、抹灰、脚手架等等都是用每平方米、每立方米、每吨为单位，甚至有的用建筑面积来计算人工费，所以每一项清单中的人工费都要按现市场人工费单价计入。清单报价还要注意总控，比如市政工程中路床开挖在清单中它是按沥青路面、二灰碎石、石灰稳定土、土方外运分别编制，而现在的市场价把以上五项全加起来在17元左右，所以在报价中应把以上五项单价总价比对一下，因为它的工程量大，能够影响到总报价。

以上是我个人的建议和看法，由于水平有限，难免有不足之处，希望同行谅解，谢谢！

第三篇：浅谈如何做好工程结算审核工作

浅谈如何做好工程结算审核工作

建设工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容完成全部承包的工程，经有关部门验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。建设工程结算审核，指审计单位以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，是核实工程造价的重要手段，对办好工程竣工结算有现实意义。送审的工程结算常发现不准确，甚至误差较大的现象产生。究其原因，主要源于发包方、承包方等自身方面。对发包方而言，存在招标文件、施工合同及现场签证中用词不严谨，工程联系单盲目签证，未经论证就进行设计变更，签证结果表达不清、准确度不够等因素。对承包方而言，其一是对施工合同及现场签证理解有出入时，单方面作出有利于施工方的解释，出现理解性差错；二是因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使预算定额、计价表或补充定额含有较多的不合理性，以至实际发生费用与定额相距甚远；第三一些承包方为了单方面获得较多收入，采用了多计工程量、高套定额等方式高估冒算：四是因工程造价人员业务水平的参差不齐，以致结算“失真”。

因此，要合理确定工程造价，必须抓好工程结算审核，认真分析工程结算编制中产生偏差的原因以及影响工程结算的切实因素,从根本上提升审核力度, 严把审核质量控制关，确保工程造价咨询单位的审核质量、降低审核风险，把工程造价审核的质量意识提到一个相当重要的位置。

工程造价审核质量要从多方面多角度控制，下面我主要从个人角度就如何做好结算审核谈谈自己的看法。

一、接受工程结算审核任务的前期准备

（1）坚持独立性原则，审核人员处理问题时必须依据客观事实，不能带有任何偏见，审核人员与被审核单位人员有私人关系时，应予回避。

（2）编制、审核造价咨询方案制度。明确由项目负责人组织编写造价咨询方案，组织方案的分析、讨论，并逐级上报审核，使造价咨询工作的组织具有项目针对性，集中力量解决重点难点问题。

（3）掌握好工程造价软件的使用。当前市场上的工程造价软件品种繁多，都各具优、缺点，建议审核人员不要经常更换软件，否则由于对软件不熟悉，极易出现错误。

二、审核程序质量控制

（1）审核人员应熟悉送审资料，进行施工现场勘察。必要时可召集委托方、发包方、承包方共同会商，就审核前有关问题达成明确意见，并形成书面的会议纪要，用以共同遵守。

（2）审核过程中遇有不明确或持有异议的问题，应与委托人取得联系，会同发包方、承包方到施工现场查勘和取证。

（3）推行沟通制度。一是审核人员之间随时进行内部沟通，加强相互配合，互通信息，分工协作；二是项目负责人与发包方随时进行沟通。三是项目组与委托单位、承包方有关人员相互沟通，对双方意见分歧进行磋商，以达成共识，制定合理的解决方案。

（4）执行公司各项技术措施，严格执行三级复核程序。

① 公司《员工执业手册》对全面审核质量控制进行了全面详实的阐述和规定，应认真执行规范执业。

② 采用分层、分环节质量控制法，关键点质量控制法，三级复核等多项技术措施控制全过程，确保质量。

A: 分层质量控制措施：项目组各成员根据各自职责对本层次业务质量进行控制，形成上下级分层次的工作质量检查督导制，做到发现问题及时解决。

B: 分环节质量控制措施：对项目的不同环节采用“节节”审核法。根据每个业务环节的质量控制内容和目标责任，对每一环节完工后，须由专业负责人审核无误后再进入到下一个环节。

C:关键点质量控制措施：每一个项目实施过程中都会有一些对结果和质量产生重大影响的关键点，控制了这些关键点，则能基本保证该项目的整体质量，并大大提高工作效率。D:三级复核措施：审核人员对送审的工程结算逐项进行审核，编制《工程审核计算书》和结算调整明细表征求意见稿，拟写初审意见，交项目负责人复核；项目负责人复核同意后，将初审意见和征求意见稿交送承包方，承发包方、审核单位对审核的结算达成一致意见后，项目负责人将审定意见技术负责人进行最终审定；发包方、承包方负责人和审计单位技术负责人分别在《工程结算审定表》上签署意见，盖上公章，以示认可。

（5）出具审核报告书程序

项目负责人草拟《工程结算审核报告书》，《工程结算审核报告书》由审计单位负责人签发，编号后打印成文，并盖上项目负责人执业资格专用章和咨询单位专用章。《工程结算审核报告书》送交委托人要办理送达手续。

三、工程造价审核过程中控制的重点

审核程序过程中的质量控制是整个审核质量保证的核心，对审核过程的质量控制，对保证审核质量，降低审核风险起到了关键性的作用。

在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招投标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更等进行审核。

（1）搜集、整理好结算所需资料。结算审核是审计单位以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，所以工程竣工资料的真实、完整、合法性直接关系到审核工程价款的正确与否。

（2）深入现场，全面掌握工程动态。结算审核不能只是对图纸和工程变更的计算审核，还要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量。造价工程师要掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。如发现问题，出现疑问逐一到现场核实。

（3）工程量的审核。工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程造价的影响很大，因此工程造价审核的重点首先放在工程量的审核上。实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。

（4）现场签证的审核。现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对于现场签证的审核应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无承发包双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性；其次是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算；第三是全面性原则，不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。

（5）材料的审核。对材料进行审核时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料损耗率等。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料要加强审核力度。对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算。

（6）定额套用的审核。首先，审核定额的选用是否正确、合理。其次，审核定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审核，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题；对换算套用要审查是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。最后审查是否存在忽略定额综合解释，不根据说明换算系数等情况。

（6）措施项目、其他项目费的审核。该部分审核重点是现场安全文明施工措施是否经相关部门现场考评及文明工地评定，对大型机械设备进出场及安拆费要有现场签证，垂直运输机械费要考虑机械使用时间是否在施工合同规定的时间等。

（7）取费的审核。取费是按照企业资质及取费类别、工程类别确定的，进行审核时应首先熟悉施工合同、协议、工程类别核定；其次应仔细研究费用定额及相关取费文件，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按分别计算相应费用；最后审核建筑工程费用的计算过程，重点是审核各项费用在计算时所确定的基数，特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期索赔与反索赔，税金费率套用是否正确等。

（8）变更项目价格审核。工程单价，尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取：第一、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。第二、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。第三、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。

（9）甲供材的审核。首先，审核甲供材进工程结算的价格，江苏省定额一直都是有明确规定的，按预算价计入工程造价。其次，审核甲供材扣除，甲供材一般按预算价扣除。甲供材的市场价与预算价的差额由甲方自行解决，在扣除过程中乙方可以计取甲供材的保管费。如果承包方领用数量多于理论数量的，则多领部分应按市场价退还。最后审核甲供材税金，应当注意将甲供材的税金，作为工程总造价的一部分，然后再按上述方法在税后扣除。

（10）附属工程、追加工程的审核。这部分结算核减率往往比主体工程要高，主要是现行招投标，只注重了项目承建人主体工程的招投标，却忽视了项目附属工程、追加工程的招投标。因此审核过程要更加认真，审核重点在工程量真实性的确认、材料设备价格、定额套用、取费标准是否合理及是否要优惠让利等。

四、工程造价结算审核后的质量控制

审核过程完成后，并不等于审核工作全面结束。跟踪落实和整理档案阶段的工作是审核项目的最后一个环节，是审核成果的最终体现。工程造价审核的底稿一定要按照审核档案的管理要求进行收集和整理，以便于日后查阅和借鉴。认真撰写审核业务工作总结，记录审核过程中的重大问题及解决方法。

总之，工程结算审核是工程造价控制的最后一关，工程造价审核质量的好坏是多种因素综合作用的结果，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。审核时，要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确真实，做好工程结算去虚存实，使每一个工程造价审核项目都成为审核精品，同时为工程造价审核工作创造一个良好的发展环境，促使工程结算的良性循环。

第四篇：如何做好施工单位的结算工作

如何做好施工单位工程结算工作

罗小龙 重庆皇城装饰工程公司

摘要：工程结算作为施工单位工程造价管理工作的最后阶段，对施工单位具有极其重要的作用。从工程的招投标阶段开始，直至工程竣工结算被批准为止，这期间的造价管理工作都与工程结算紧密相关，都是为工程结算服务的。按照全过程造价动态管理的理论思想作为指导，我们应该在不同的阶段做好相应环节的结算管理工作，切实维护好施工单位的合法权益。

关键词：工程 结算 造价 管理

一、工程结算的概念及其对施工单位的意义

从静态的定义上来讲，工程结算，是指在工程竣工后，施工单位按照合同的约定和规定的程序，向建设单位(业主方)办理已完工程价款清算的经济文件；从动态的角度来讲，工程结算则是指施工单位在工程造价管理的各个阶段，为最终确定工程合同结算价款而进行的各项工作。

工程结算作为施工单位工程造价管理的最后阶段，在施工单位的造价管理工作中具有非常重要的地位。在工程完工后，施工单位及时、准确的完成工程价款的结算工作，对施工单位具有重要的意义：

1、工程结算是反映工程进度的主要指标。在施工过程中，工程结算的依据之一就是按照已完成的工程量进行结算，根据累计已结算的工程价款占合同总价款的比例，能够近似反映出工程的进度情况，有利于准确掌握工程进度。

2、工程结算是加速资金周转的重要环节。施工单位能够尽快尽早的结算工程价款，有利于偿还债务，有利于企业资金回笼，降低内部运营成本。通过加速资金周转，可以提高企业的资金利用效率。

3、工程结算是考核企业经济效益的重要指标。对于施工单位来说，只有工程价款如数地结清，才意味着避免了经营风险，施工单位也才能够获得相应的利润，进而达到良好的经济效益。

二、施工单位工程结算工作的特点

结算管理工作是工程造价管理工作的一个重要组成部分，贯穿于施工单位业务活动过程的始终。从工程的招标投标阶段开始，直至工程竣工结算被批准为止，这期间的造价管理工作都是与工程结算紧密相关的，其间的许多工作都是为工程结算服务的。按照主动控制、技术与经济相结合、全过程动态管理的造价管理三原则作为指导，应该在不同的阶段做好相应环节的结算管理工作，切实维护好施工单位的合法权益。

施工单位工程结算工作具有以下特点：

1、工程结算工作经历的阶段多。工程结算管理工作，从施工单位参加招投标开始，到办理完工程结算为止，经历了施工招投标阶段、施工阶段和结算阶段三个大的阶段，其中还可以细分为许多小的阶段。从这一点不难看出，结算工作开展的阶段是比较多的。

2、工程结算工作持续的时间长。由于建设工程产品的生产具有规模大、周期性长等特点，施工单位的工程结算工作，从中间结算开始到竣工结算的编制再到竣工结算的审批等，其间会经历一个比较长的时间过程。少则几个月，多则几年，经历的时限较长。

3、工程结算工作的配合者多。从最初的招投标到完成竣工结算，施工单位绝大多数部门的人员均参与到了结算工作中来。招投标和结算阶段的预算合约部，施工阶段的工程项目部、材料部等，在工程结算管理过程中，均会参与到工程结算中来，对结算工作的各个方面给予配合。

4、工程结算涉及的利益者多。在市场经济体制下，各种收益的分配，均是按照效率第一的原则来进行的。在工程施工过程中，参与者众多，他们均对工程的利益享有分配权。而工程结算价款的最终确定，则是考核企业经济效益好坏、决定奖罚的重要依据。施工单位内部各参与者对工程利益的分配，均与工程结算价款的金额密切相关。

三、如何做好施工单位的工程结算工作

那么，施工单位应该从哪些方面入手，来做好工程结算工作呢？根据施工单位的业务流程，笔者认为至少应从以下方面进行努力。

第一，做好招投标阶段的投标报价工作。招投标阶段是施工单位业务承接的开始阶段，也是施工单位工程造价管理工作的第一步。在如今工程项目施工招投标占主体地位的大环境下，施工单位的业务大多都是通过投标获取的。而投标时的价格，往往会成为工程结算的一个依据。无论是定额计价模式还是工程量清单计价模式，均是如此。因此，在投标阶段，就需要做好投标报价工作，为中标后的工程结算工作打下基础。在获取招标文件之后，首先应对整个招标文件进行仔细的研究，并对现场进行踏勘，了解相关的工程信息。特别是对于工程结算部分的条款，一定要认真的阅读，反复的揣摩。根据招标文件的相关规定以及自身的经验判断，融合集体的智慧，对工程项目实施过程中是否会发生设计变更、有无材料变更的可能性等进行分析研究。然后通过一定的投标策略进行投标报价，达到既能中标，又能为以后的工程结算工作创造有利条件、打下良好基础的目的。

第二，做好施工过程中相关结算资料的收集、整理工作。在工程施工过程中，或多或少存在着现场实际情况与施工图纸不一致的情况；或者由于设计变更、技术变更等原因，造成施工过程中大量签证签单的存在。这些变更往往会导致工程结算价款的增减。做好施工过程中的签证签单工作，不仅为工程结算积累了原始的资料，也减轻了预算人员结算时的工作强度。但在多数情况下，公司的领导层和现场管理人员，往往只偏重于工程的施工管理，仅限于对工程的质量和进度进行控制，而忽略了各种变更的签证签单工作，致使结算时常常出现扯皮的现象。因此，做好各种变更的签证签单工作对于施工单位结算工作的顺利开展是至关重要的。首先，要重视签证签单的时效性。在多数施工合同中，对工程变更提出的时限和程序都有比较严格的规定，所有的签证签单都应该在规定的时限内完成相关手续，否则将不被认可。在实际工作中，因为施工单位不注重各种变更提出的时效性，而致使签证签单不被监理和业主方认可的情况时有发生。其次，在办理签证签单的过程中，要注重语言的准确性。对各种能够用语言说明的情况，应尽量用语言表述清楚，必要时可以用附图的方式加以说明。避免使用模棱两可的词语，不使用有歧意的语句。几年前曾经遇到过这样的情况，在一份地砖下增做找平层的签证单中，因为用语不准确，致使签证单中表达的意思发生了完全相反的变化。原本是想表达“因为土建地面平整度不够，地面需增做30厚的1:2水泥砂浆找平层”，而在签证单中去写成了“因为土建地面平整度不够，地面需做30厚的1:2水泥砂浆找平层”。这样在结算的过程中，对这份签证单的理解就出现两种不同的意见。施工方认为应该按30厚的1:2水泥砂浆找平层进行结算；业主方认为应该按5厚的1:2水泥砂浆找平层进行结算,原因在于地面是做的地砖面层，在地砖的定额中已经含了25厚的水泥砂浆层(含找平层和结合层)。最后施工单位也不得不作出让步，吃了个“哑巴亏”。再次，要重视工程竣工档案资料的制作整理工作。施工过程中的各种竣工资料，比较真实的反映了现场的实际情况，特别是各种隐蔽工程的竣工资料，对于竣工图纸是很好的补充说明资料。很多在图纸上不能反映的隐蔽工程，只能在说明中进行表述，但通过竣工资料往往能够进行有力的佐证。

第三，做好竣工图纸的审核工作。竣工图是全面真实的反映工程完成情况的技术文件，应该如实准确的进行绘制。在实际工作过程中，我们对竣工图的重视程度远远不够。很多人都认为竣工图不重要，反正工程都做完了，竣工图只是用来应付检查或者糊弄业主方的，抱着这样的一种心态，随便画画了事，有的甚至只是把施工图重新换了一个竣工图框。殊不知，竣工图作为结算资料的一部分，在工程结算的过程中往往会发挥很大的作用，对于按实结算的工程尢其如此。即使在包干价加签证的施工合同中，竣工图纸对于工程结算也有很大的用处。在很多签证单上监理和业主方签的意见都是“工程量按照竣工图纸进行计算”。因此，竣工图纸绘制质量的好坏，表达内容准确与否，反映问题是否清楚，直接关系到结算时的工程量计算。特别是对一些反映工程实质内容的东西，一定要表达清楚。比如砼的强度等级、砂浆的标号、各种管线的安装高度、线路的布置方式、油漆的种类和遍数等，都应该在图纸中进行准确的说明。图纸上的各种尺寸应该与现场实际相符合；各种节点大样应该尽可能详细的进行绘制。实际工作中，因为竣工图绘制错误或者详细程度不够而造成少算结算价款的情况也屡见不鲜。在竣工图的绘制过程中，还应做好竣工图纸的审核工作。竣工图编制人员在绘制好竣工图初稿后，应先交给项目经理或者技术负责人等熟悉现场情况的人员进行审核，发现问题及时更正，由他们对竣工图纸的真实性负责。然后再交给工程预结算人员对图纸进行阅读，让他们从工程结算时能准确计算工程量的角度出发来对竣工图纸提出修改或完善意见。最后再交由竣工图绘制人员进行修改定稿，履行相关的签字盖章等手续。

第四，做好相关结算资料的签字盖章手续。为了确保结算工作的顺利进行，就要保证结算资料的合法、有效性，在结算编制前完清相关的签字盖章手续。根据结算相关资料的不同性质，需要在不同的阶段完成相应的手续。有些结算资料(如各种签证单、材料认质认价单、工期索赔等)需要与工程实施过程同步进行，在此过程中应及时完善相关的签字盖章手续；有些结算资料(如竣工图纸等)应在编制竣工结算前，完清各种签字盖章手续。凡是与结算相关的经济技术资料，都应尽可能在工程完工后、结算编制前全部完清相关手续，避免出现事后补单子、跑手续的情况。因为工程施工完成后的情况可能会发生很多变化，比如监理公司和业主方的人员出现更替、调动等，到时候连这些人员的去向都不知道，更不要说履行相关的签字盖章手续了。甚至有的结算一拖就是几年，几年之后的工程现状与最初的工程状况可能已经发生了根本的变化，到时候再去补充完善相关的手续，也会因为无法佐证，而丧失原本应该享有的权益。

最后，做好结算编制前的准备工作。“工欲善其事，必先利其器。”在正式编制工程结算之前，还应该做好各方面的准备工作。只有熟悉各方面的资料，充分了解相关的信息，方能做到心中有数、从容面对。正所谓“磨刀不误砍柴功”。首先，应该对整个工程施工合同进行全面的阅读和理解，熟悉施工合同中的相关结算条款。要弄清楚是什么形式的合同，是按实结算的合同还是包干价加签证的合同？重点是要弄明白合同条款中约定的结算原则，是按定额计价还是清单计价？用的什么定额？各种取费的标准及人工费调整的约定等等。另外，还要检查各种签证签单是否完整、有效？看是否有需要在结算前补充完善的结算资料，竣工图纸是否各方已签章完毕等等。各种定额、五金手册等工具书的准备也是结算编制前必要的准备工作，在此不再赘述。

此外，结算人员在办理工程结算的过程中，还应做一些辅助性工作。比如：结算人员应对在建的工程项目进行跟踪，及时了解在建工程的相关信息；经常到项目上去看看，以便对整个项目有一个感性的认识；在结算送出后，结算人员还应对结算审核的情况进行及时的跟踪，以便了解结算进展情况，配合业主方早日完成工程结算工作。如此等等，不再展开论述。

怎样做好工程竣工决算

工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

一、认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算是很有意义的。工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。

在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相关太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。

（一）送审的结算中，常发现有工程预算多报的现象产生。究其原因，大致有三种： 第一，极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”；

第二，建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入； 第三、。

（二）结算“失真”的原因

第一、联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够、时间性不强以及征得签证。

第二、工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位。

第三、套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额

第四、材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除省规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。

第五、费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城（镇）的工程税金的却套用市区的费率等。

二、怎样客观实际反映工程总造价，办好竣工结算审核，应该作好以下几项工作。

（一）搜集、整理好竣工资料竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证，单价等。

竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工工图章。竣工图是其它竣式资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。设计变更通知必须是由原设计单位不达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。

由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。

各种签证资料，合同签证，它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚； 现场签证即施工签证，包括设计变更联系单如实施工确认签证；主体工程中隐蔽工程签证；暂不计入但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外外的用工、用料或建设单位原因引起的返工费等。

其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。

这些签证最好在施工的同时计算实际金额，交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。主要建筑材料规格、质量与价格签证。因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，而不能指定生产厂家。

目前市场上的伪劣产品较多，就是同一种合格或优先产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。

特别是一些高级装饰材料，进化前必须征得建设单位同意，其价格必须要建设单位签证，如果因某种原因其价格销售表及进化发标以备查。对于一些涉及培养工程较多而工程有较长的工程，价格涨跌幅度较大，必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。

签证是决算的计算依据，它必须数据准确。

（二）深入工地，全面掌握工程实况。

由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面具到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的预算人员在编制结算时，往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。

一个优秀的预算员不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸中有数，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。

（三）熟悉掌握专业知识，讲究职业道德预算人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握上级下达的各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。

竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。

编制时，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合同，做好工程结算去虚存实，促使竣工结算的良性循环。

第五篇：工程项目预结算管理办法

工程项目预、结算管理实施细则

第一章 总 则

为实现集团公司战略规划和目标，构建有效的防控管理体系，适应工程建设项目管理的需要，切实加强工程建设项目预结算管理工作，确保企业的经济效益，确保预算工作有效、有序地开展，特制定本管理制度。

第二章 工程项目的预（结）算管理职责

第一条 预算管理的思想要体现集团公司的发展战略，集团公司的全年预算要依据公司的中长期战略规划进行编制，服从集团公司的中长期战略发展目标，并符合集团公司总体的经营方针。组织造价、技术等相关人员与建设单位相关人员参加公司组织的项目施工交底会，搜集项目造价文件资料，确定项目施工成本目标及过程控制的盈亏点、风险点，并制定相应措施加以控制。并确定项目成本与风险及控制重复建设造成的乱投资

第二条 工程预、结算必须遵照国家的有关法律、法规，甲、乙双方的合同规定以及工程所在地或地方政府专业部门的有关定额等相关文件进行编制，遵循实事求是，客观公正、准确的原则。

第三条 工程预、结算包括：施工图预算（定额计价或清单计价价）、施工进度报量预算及工程竣工结算。

第四条 从事工程预、结算的工作人员，必须遵守国家和企业机密，具备较强的法制观念，责任心强，廉洁奉公。工程预、结算资料经审核并经领导批准加盖公章后方可报出。

第五条 本细则旨在规定集团公司专业部门及工程项目预结算工作分工、职责和要求，保障工程项目预结算工作有效开展。适用于集团公司各项目工程、实体单位、以及总（分）包（合作）项目的工程预（结）算管理。

第三章 投资估算的编制

第一条，投资估算是建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据。经批准后的投资估算作为建设项目总投资的控制限额。

第二条，投资估算一般由承担项目预可行性研究报告、可行性研究报告（方案设计）编制的单位编制。

第三条，投资估算的编制应遵循实事求是的原则，工程项目按照当地政府和各行业有关规定编制。其他类型项目初步设计概算原则上按照各行业有关规定编制，但其初步设计概算文件组成和深度必须按照集团公司规定计划编制。

第四条，投资估算编制应符合国家的有关法律法规，符合集团公司和上市公司的有关规定。投资估算的编制依据。

（一）国家有关工程建设的政策及规定；

（二）批准的可行性研究报告及投资估算，经集团公司审查修正后的初步设计；

（三）相关概算定额、概算指标、概算编制办法等；相关行业和工程所在地区的计价依据及有关规定；

（三）拟建项目各单项工程的建设内容及工程量；

（四）有关部门发布的人工、设备价格、材料计价造价指数等的依据；

（五）引进设备、材料的询价资料或可供参考的价格资料；

（六）利率、汇率等政策性参数和数据；

（七）估算编制时所参考的其他资料。

（八）工程地质勘测资料、水电供应情况、交通运输情况及运输价格；

（九）概算编制时所参考的其他资料。

第五条，投资估算应按工程项目所在地和编制年价格水平编制，结合现场条件，完整地反映项目建设内容的全部投资。工程内容和费用构成齐全，计算合理、不重复计算，不提高或者降低估算标准，不漏算、不少算。估算精度应满足控制初步设计概算的要求。

第六条，预算编制单位应对投资估算的编制质量负责，建设单位在合同中明确设计单位的质量责任和惩罚措施。建设单位应对投资估算的初审质量负责，经建设单位初审的投资估算误差必须控制在±10%以内。第七条，为保证可行性研究投资估算的质量，投资估算原则上应采用工程量法进行详细估算，部分确实无法提供工程量的项目或单项，可采用系数法或指标法作为补充。实行方案设计+施工图设计的，方案设计必须达到初设深度，投资估算必须达到初设概算的深度。对采取工程量法估算的，可适当调增方案设计费用。

第八条，大中型建设项目可行性研究报告中的“投资估算与经济评价”原则上应单独成册。

第四章 施工图预算的编制

第一条 施工图预算是由设计单位或建设单位根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建设项目造价文件。第二条 施工图预算由建设单位组织编制和初审，经建设单位初审的施工图预算误差必须控制在±5%以内。投资50万元及以下工程的预算由建设单位负责审批管理，审批后的预算上报基建工程部备案。

第三条 施工图设计必须按照公司批准的设计方案或初步设计内容进行设计，施工图预算必须控制在公司批准的投资计划之内，如超计划，应按集团公司投资管理程序报批。

第四条 施工图预算的编制应根据设计文件及编制期价格，结合建设项目现场条件，完整地反映设计内容。施工图预算的编制依据主要包括：

(一)经会审和批准的施工图设计及审查意见、施工组织设计或施工方案、有关标准图，建设场地中的自然条件(测量图)和施工条件。

(二)施工图预算要按照相关定额以及工程计价依据及有关规定，相关行业和工程所在地地方政府的计价依据及有关规定；

(三)设备（含引进设备）、材料的询价资料或可供参考的价格资料，合同约定采用的设备材料价格；

(四)经批准的初步设计概算文件、工程承包合同或协议书；(五)预算编制时所参考的其他资料。

第五章 招标限价的编制

第一条 工程招标限价是根据审定的施工图和施工组织设计编制的招标项目的最高全部费用，包括总价和单价。招标限价可采用定额计价法和工程量清单计价法编制。

第二条 工程招标限价由建设单位或委托有相应资质单位编制，对需要报集团公司基建工程部审查的，建设单位必须初审。

第三条 建设单位应对编制的工程招标限价的质量负责，上报的招标限价误差必须控制在±3%以内。投资50万元及以下工程的投标限价由建设单位负责审批管理，审批后的投标限价上报基建工程部备案。第四条 工程招标限价要控制在公司批复的单项工程投资之内，凡超批复的工程招标限价必须报公司相关部门审核批准后才能上报审查。第五条 招标限价应根据设计文件、招标文件及编制期价格，结合建设项目现场施工条件，考虑建设期的价格变化因素进行编制。招标限价的编制依据主要包括

(一)经公司有关部门审定的招标文件以及澄清、答疑等补充文件、经批准和会审的施工图设计及审查说明、施工组织设计或施工方案、施工技术措施等有关标准图；

(二)相关工程计价依据及有关规定，相关行业和工程所在地地方政府的计价依据及有关规定；

(三)设备（含引进设备）、材料的询价资料或可供参考的价格资料；(四)经批准的初步设计概算文件；(五)招标限价编制时所参考的其他资料。

第六章 进度报量结算

第一条, 专项费用及成本工程项目均实行依预算按形象进度月底以工程量报进度结算，建设单位每月下旬定期对各类工程进行验收。工程结算由施工单位编制，经建设单位审核工程量、费用并签章，报集团公司基建工程安环部审批(凡涉及隐蔽工程及现场签证时，须经过工程量审核签字)。投资50万元及以下工程的进度结算由建设单位负责审批管理，审批后的进度结算上报基建工程部备案。

第二条, 月度报量结算根据合同约定需进行单项调差时，执行以下规定：(一)材料价格及供应公司供应材料的运费执行相关部门下发的年内当地材料调差文件和集采部认质认价及运价。(二)自购材料执行各地区当期公布的指导价，定额站未公布的材料价格以发票为准(超过供应处价格时按集团公司价格执行)。特殊材料(如装饰材料)建设单位在施工前确定材料品牌，施工单位按材料品牌进行采购，在结算时提供发票及供货厂商。施工单位自购材料必须据实提供发票原件，实用数量与发票数量必须一致，发票必须经工程负责人签字认可，方可作为调差的依据。每份结算单均须附发票复印件。集团公司集采部会同建设单位进行市场调查，如发现其报价失实，要在实际价格基础上下调10%结算，以示处罚。

第三条, 设计变更、工程变更价款调整

(一)施工中发生的设计变更和工程变更，由建设单位按照设计部门签发的设计文件通知施工单位进行变更施工，施工前须经监理单位、建设单位相关负责人核准后方可进行。

(二)设计变更涉及工程价款调整时，由施工单位向建设单位工程部提出，相关部门审核报请分管领导批准后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：

1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。

2、合同中只有类似于变更工程的价格，参照类似价格变更合同价款。第四条, 对于工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死的不做调整。

第五条, 设计变更与现场签证执行下列规定：

(一)设计变更必须由集团公司下属公司分管领导、设计单位、监理单位、施工单位、项目负责人共同协商，经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续。

(二)基(槽)坑开挖必须有建设单位、设计单位、监理单位,共同签字的验槽记录。

(三)建设单位要做好工程变更和现场签证登记工作(建立台帐)，要求按月统计汇总，如果工程变更和现场签证累计完成工作量超过合同造价的10%以上时，要通知相关部门进行投资分析，报请分管领导、总经理批准，与施工单位签订补充合同。

(五)施工单位将手续完备的当月工程变更及现场签证整理后由施工单位在每月25日前上报建设单位，超过规定上报时间而未报或漏报的，将视作施工单位自动放弃该部分工程计量及支付的权利，不予计量和支付该费用。

(六)因设计存在严重失误造成的损失，设计图纸未经会审所造成的返工费用，施工单位组织不善所施工的无效工程，设计变更、工程更改、材料代用等项未按规定审批手续，隐蔽工程未经有关部门现场签证认可的等费用，均由责任方负责，不准计入工程结算费用。

第六条, 房屋加固、改造等无法编制施工图设计，工程量难以事先确定而又列入计划的工程，以建设单位、监理单位、施工单位三方现场验收的工程量为准，按照本办法有关规定计取工程费用。

第七条,加强工程监理的现场监督职能，报量结算单未经监理工程师及甲方代表签字认可的不予结算。

第八条, 工程月度报量结算，由建设单位审核，累计金额不得超过合同金额的70%。

第九条, 工程报量结算，建设单位要督促施工单位根据工程进度及时结算，实行工程结算限时制度，杜绝年底突击结算。

第七章 竣工结算的编制

第一条 竣工结算是指已完工程经集团公司有关部门验收合格后，由承发包双方按照合同规定进行的最终工程价款结算。

第二条 竣工结算由建设单位组织施工单位编制并初审后，报集团公司基建工程安环部复审。

第三条 为提高竣工结算编制质量，建设单位应在施工合同中明确施工单位编报竣工结算的时间、质量要求和惩罚措施。施工单位应对上报审查的竣工结算质量负责，经建设单位初审的工程竣工结算误差必须控制在±3%以内。再经集团公司基建工程部审核.经基建工程部审核的工程竣工结算误差必须控制在±1.5%以内。第四条 竣工结算的编制依据主要包括

(一)工程结算承诺书,工程结算通知书,工程竣工验收单,工程验收会议纪要,工程单项项目清单.(二)建设项目的合同、补充协议、中标通知书、投标文件；施工图设计及审查说明、施工图投标预算、设计变更、施工签证、索赔报告(发生时需要出具)、开工报告, 竣工图、结算书(含电子版),工程量计算书(含电子版),竣工工程盘点表,竣工验收资料交接单；工程违约处罚单(建设单位开具)(三)集团公司发布的工程计价依据及有关规定，相关行业和工程所在地区的计价依据及有关规定；

(四)设备、材料调拨单或发票, 集采部认质认价单,设备,材料进场验收会审单；(五)地勘报告

(六)施工图及电子盘（按《技术制图复制图的折叠方法》GB/10609.3-89统一折叠成A4幅面297mm×210mm）

(七)、承包方、发包方、监理方按规定签字认可的竣工图纸（按《技术制图复制图的折叠方法》GB/10609.3-89统一折叠成A4幅面297mm×210mm）

(八)经审定的施工组织设计、施工方案或专项施工方案（签字盖章齐全且清楚）

(九)原始地貌标高抄测记录

(十)、各标段、各专业施工单位涉及交叉的施工范围确认文件(十一)吊装工程记录、安装工程调试记录、调试报告（签字盖章手续齐全且清楚）

(十二)水电扣款单,工程支付单(财务出具)资料。第五条 竣工结算其它要求：

一、电子文档中结算书应有专业软件格式和Excel格式、图纸为CAD格式。

二、每项工程的结算书分两部分编制：

第一部分是以竣工图为依据编制部分，包括图纸会审记录、设计变更、技术核定单、监理工程师通知或发包人施工指令等；

第二部分以现场签证、工程洽商记录以及其它有关费用为依据编制部分。新组价的清单计价项目必须提供单价分析表。

三、竣工图必须有施工单位竣工图专用章及其相关人员签字。经发包人、设计、监理等单位确认的图纸会审记录、设计变更、技术核定单、工程洽商记录、监理工程师通知或发包人施工指令等内容均应反映在相应的竣工图上。对未在竣工图上反映的图纸会审记录、设计变更和工程洽商记录等，其费用在结算时发包人有权不予考虑。

四、设计变更单、技术核定单、签证单、材料(设备)认价单等应分土建、安装专业整理装订。

五、甲供材料收货验收签收单上有施工单位、材料供货单位、监理单位、发包人代表签字和单位盖章确认。施工合同结算应严格遵循合同条款和实际施工图，如施工单位领用的甲供材料量超出施工图预算分析量，其超出部分应按照建设单位实际采购的相应材料价格（包括运杂费和采保费）计算材料费，并扣减施工单位合同结算款。

六、如结算工作量较大，建设单位经请示公司基建工程安环部同意后，可委托有资质和经验的造价咨询单位帮助完成施工图工程量的计算、甲方另委项目和签证项目的预算编制及与施工单位的结算谈判工作。

七、建设单位与施工单位的施工合同结算，凡合同金额在500 万元及以上的，其结算书应报公司基建工程安环部审核批准。建设单位须在公司批复后再与施工单位办理结算手续。

八、对于送审资料为复印件部分，建设单位管理部门均应盖章，作为加强资料有效性的依据。

九、结算书电子文档应有专业软件格式和Excel格式、图纸为CAD格式

第八章 其 它

第一条 集团公司各预算部要充分认识工程预、结算工作在施工（生产）经营活动中的重要性，严格执行项目施工预、结算管理制度，充分要掌握工程技术、造价、材料等相关知识及国家政策的变动以及材料上涨造成的因素,要带动造价专业人员的积极性和主动性，提高项目结算的管理水平。防止工程相互超预算指标,加强控制风险, 第二条 为提高专业人员的工作能力和业务水平，各单位要积极支持造价人员参加行业组织的学习、培训、取证活动，在职人员学习、培训、取证费用，按集团公司有关规定执行。第三条 本办法自发文之日起实施，由基建工程安环部负责解释。