第一篇：工程项目结算的“坑”有哪些!
工程项目结算的“坑”有哪些！
案例一：招标程序不合规，施工合同、过程审核不到位，引起的竣工结算问题
1、案例背景
某国有投资项目，在未获得立项批复和招标图纸的情况下，采用邀请招标的方式，要求投标人对该工程的工期、质量、让利幅度进行报价，最终确认中标人。然而，该项目在没有签订正式《工程施工承包合同》的情况下就开工建设，况且过程中的进度款支付也未经审计部门审核、累计付款比例已经超出初次批复的投资概算。目前工程已基本竣工、进入工程竣工结算阶段。由于上述原因，施工单位在施工过程中，对初步拟定的合同预算、窝工停工损失、零星用工等提出了大量不合理要求，导致工程不能正常进行竣工结算。
2、案例分析
该工程招标程序不符合《招标投标法》的规定。具体如下：（1）《招标投标法》第九条
招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。（2）采用邀请招标方式程序不正确。《招标投标法》第十一条
国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。（3）招标文件的内容不合规。《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）4.1.2 招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。《工程建设项目施工招标投标办法》规定项目进行招标的前提条件之一是具备招标所需的设计图纸及技术资料。本项目没有招标图纸，未编制工程量清单，其作法违规。在过程跟踪过程中，咨询人员一定要注意提醒建设单位编制工程量清单。在有满足招标所需的设计图纸及技术资料情况下及时编制工程量清单；在没有图纸的情况下（如EPC项目招标时无图纸，图纸要求由中标人绘制），可参考类似项目编制模拟工程量清单。（4）招标人是否具备自行招标资格有待查证。《招标投标法》第十二条 第二款 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。上款所指的能力是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。根据以上招标法的规定，该建设显然不符合招标法的有关规定。由于本项目在开工以后才聘请了中介咨询单位，咨询单位介入以后，多次以书面的形式督导建设单位及时签订《工程施工承包合同》、确定合同金额、付款和结算方式等，但建设单位与施工单位总是以特殊项目及赶工期等等为由，始终没有形成一致意见。正是由于该项目脱离了公开招标的竞争平台、丧失了合同应有条款的基本约束及应明确的义务与责任。最终导致了项目投资完全失控、也使建设单位完全处于被动局面。
3、案例处理结果
根据中介咨询单位的职能与权限及相应的服务范围，在该项目结算资料不完善、结算审核依据不充分及工程施工成本合同没有正式签订的情况下，中介咨询单位拒绝正常竣工结算审核。对于建设单位要求中介咨询单位参与签订本施工合同的相关事宜，中介咨询单位只能对合同条款的中合法性、合规性及公正性条款提出建议和意见，建设单位和施工单位对其是否采纳、接受，属于甲乙双方的合同载体范畴，中介咨询单位不予干涉、也没有强制性的权限。由于建设单位对中介咨询单位在接触该项目开始至今、提出的各项建议和意见没有及时采纳，由此导致该项目的投资超概、结算扯皮延误、违规违纪等一切后果均由建设单位及相应主管部门负责承担。案例二：结算时施工单位提出计工日的单价参与取费
1、案例背景
某项目施工总承包招标时，投标人在计日工的单价中填写的是180元/工日。结算时施工单位提出计工日的单价参与取费，取费后计日工单价为260.96元/工日。
2、处理结果（1）首先查看施工合同中计日工的结算方法，依据合同约定执行。（2）合同中没有约定的，查看投标工程量清单编制依据。如果采用《建设工程工程量清单计价规范》（2008）编制时，计日工费用只计取税金（计税后全费用综合单价为186.26元/工日）。如果采用《建设工程工程量清单计价规范》（2013）编制，计日工综合单价不包括规费和税金，即计日工费用可计取规费和税金（计取规费和税金后全费用综合单价为223.98元/工日）。
案例三：工程停工、赶工赔偿问题
1、案例背景 某群体项目分四期工程施工。一期工程主体结构施工完成后，因二、三层部分房间具体使用功能未确定，建设单位将此部分作为甩项工程，要求施工单位在完成其他工作后停工一年。一年后施工图纸确定，施工单位按图纸完成甩项部分工程施工。一期工程结算时施工单位提出停工费用索赔，索赔内容包括现场管理人员工资、看护人员工资、脚手架租赁费、施工机械租赁费、施工单位管理费、利润、已完工程保护费等费用。二期工程因办理施工许可证过程中出现问题，后又遭遇721特大暴雨，真正开工日期比合同开工日期延后3个月。因二期工程为科研楼，入驻日期无法更改，建设单位向施工单位发出了赶工3个月的要求，力保的合同竣工日期完工。为此，施工单位报送了赶工措施方案，并提出了赶工费用索赔。索赔内容包括：增加模板、支撑体系的工、料费、脚手架措施费、冬季施工增加的措施费及机械费、劳动力降效及加班费、民工福利及取暖费、非正常流水施工的成品保护增加费用、管理人员加班费及各劳务队奖励费用等。
2、案例分析：
审核一期工程施工单位提出的停工损失索赔时，建议审核思路如下：（1）分析停工产生的原因。依据国家法律相关规定，只有非承包人原因造成停工时，承包人才有权向发包人提出索赔。非承包人原因主要体现为：
一、因为发包人单方终止施工合同而造成的工程停工；
二、因发包人在施工过程中工程进度款不能正常支付而造成的工程停工；
三、因发包人提出重大设计变更或设计资料不全面造成的停工；
四、因战争、地震等不可抗力而造成的停工。属于一至三的情况承包人可以提出索赔。（2）查看施工合同相关条款的约定，有约定时按合同约定计算停工损失费用。（3）合同中没有相关约定或约定不清时，发承包双方协商解决，解决方法可参考**省建筑工程标准定额《建设工程中途停工损失补偿办法》。发包人可以为承包人提供的索赔包括：
一、停工期间的工地看护费用，工地看护费用=看护人员数量*看护人员月工资标准*停工月份；
二、周转材料停止补偿；
三、施工机械停止补偿等。详细计算方法参考：《建设工程中途停工损失补偿办法》。（4）发包人应及时向承包人提出停工令，施工单位在接到停工令后做好停工准备工作。承包人有责任和义务使停工损失降低到最小。（5）发包人发出停工令后，发包人应做好现场资料的收集整理工作，对停工的天数、现场看护人员数量、现场周转材料情况、机械停止情况等进行签订统计。
3、案例处理方法
（1）在发包人提出赶工要求后，立即分析发包人提出赶工要求的原因，对赶工费用做出估算，向发包人提出赶工的效益与成本分析，比较赶工费用与赶工成本，提出合理化建议。（2）当发包人明确需要赶工时，对赶工工期进行分析，避免出现发包人盲目赶工而违反法规的情况。工期是一个建设项目的最基本参数之一，工期对工程的质量和造价都决定性影响。北京市于2009年发布了《北京市建设工程工期定额》，同时在京建发〔2010〕255 号文件中对压缩有明确的说明。（压缩的工期天数不得超过定额工期的30%。超过30%，视为发包人任意压缩合理工期，依照 《建设工程质量管理条例》处理。发包人压缩定额工期超过10%时，招标人应组织相关专业的专家对施工方案进行可行性论证，并承担保证工程质量和安全的责任。）（3）计算赶工费用。赶工费用计算方法有以下几种： 1）依据合同约定计取。
2）承包人报送赶工费用交发包人审核。3）依据京建发〔2010〕255号规定计算。
A：压缩定额工期在5%以内时，工期每压缩一天按工程造价（不含设备费，下同）乘以以下比例计算：建筑工程、轨道交通工程0.2‰；市政工程、房屋修缮工程0.6‰。但压缩工期增加费最多不超过工程造价2%。
B：压缩定额工期在5%～10%以内时，压缩的全部工期天数每压缩一天按工程造价乘以以下比例计算：建筑工程、轨道交通工程0.4‰；市政工程、房屋修缮工程1‰。但压缩工期增加费最多不超过工程造价3%。
C：压缩定额工期超过10%时，压缩定额工期10%以内的天数按B条计算压缩工期增加费；10%以外的天数，工期每压缩一天按工程造价乘以以下比例计算抢工措施费：建筑工程、轨道交通工程1‰；市政工程、房屋修缮工程3‰。4）比较三种计算结果，采用最低结果与施工单位谈判。案例四：甲供设备是否应计入施工图预算中参与利润、税金的计取
1、案例背景
某变配电工程主要施工内容包括：总配电室增加2台高压馈电柜（甲供设备）；调整二次控制系统；更换电流互感器；敷设总配电室至分配电室高压电缆；分配电室内安装干式变压器2台（甲供设备）、高低压开关设备38台（甲供设备）；配置安装直流屏1套（2台）。该工程采用01预算定额组价，报送结算金额见下表：序号专业名称工程造价（元）1建筑工程12161.982总配电室工程566195.183变电所工程6631262.614小 计7209619.775扣甲供设备【设备费99%】-46906206合计2518999.77
第二篇：工程项目预结算管理办法
工程项目预、结算管理实施细则
第一章 总 则
为实现集团公司战略规划和目标，构建有效的防控管理体系，适应工程建设项目管理的需要，切实加强工程建设项目预结算管理工作，确保企业的经济效益，确保预算工作有效、有序地开展，特制定本管理制度。
第二章 工程项目的预（结）算管理职责
第一条 预算管理的思想要体现集团公司的发展战略，集团公司的全年预算要依据公司的中长期战略规划进行编制，服从集团公司的中长期战略发展目标，并符合集团公司总体的经营方针。组织造价、技术等相关人员与建设单位相关人员参加公司组织的项目施工交底会，搜集项目造价文件资料，确定项目施工成本目标及过程控制的盈亏点、风险点，并制定相应措施加以控制。并确定项目成本与风险及控制重复建设造成的乱投资
第二条 工程预、结算必须遵照国家的有关法律、法规，甲、乙双方的合同规定以及工程所在地或地方政府专业部门的有关定额等相关文件进行编制，遵循实事求是，客观公正、准确的原则。
第三条 工程预、结算包括：施工图预算（定额计价或清单计价价）、施工进度报量预算及工程竣工结算。
第四条 从事工程预、结算的工作人员，必须遵守国家和企业机密，具备较强的法制观念，责任心强，廉洁奉公。工程预、结算资料经审核并经领导批准加盖公章后方可报出。
第五条 本细则旨在规定集团公司专业部门及工程项目预结算工作分工、职责和要求，保障工程项目预结算工作有效开展。适用于集团公司各项目工程、实体单位、以及总（分）包（合作）项目的工程预（结）算管理。
第三章 投资估算的编制
第一条，投资估算是建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据。经批准后的投资估算作为建设项目总投资的控制限额。
第二条，投资估算一般由承担项目预可行性研究报告、可行性研究报告（方案设计）编制的单位编制。
第三条，投资估算的编制应遵循实事求是的原则，工程项目按照当地政府和各行业有关规定编制。其他类型项目初步设计概算原则上按照各行业有关规定编制，但其初步设计概算文件组成和深度必须按照集团公司规定计划编制。
第四条，投资估算编制应符合国家的有关法律法规，符合集团公司和上市公司的有关规定。投资估算的编制依据。
（一）国家有关工程建设的政策及规定；
（二）批准的可行性研究报告及投资估算，经集团公司审查修正后的初步设计；
（三）相关概算定额、概算指标、概算编制办法等；相关行业和工程所在地区的计价依据及有关规定；
（三）拟建项目各单项工程的建设内容及工程量；
（四）有关部门发布的人工、设备价格、材料计价造价指数等的依据；
（五）引进设备、材料的询价资料或可供参考的价格资料；
（六）利率、汇率等政策性参数和数据；
（七）估算编制时所参考的其他资料。
（八）工程地质勘测资料、水电供应情况、交通运输情况及运输价格；
（九）概算编制时所参考的其他资料。
第五条，投资估算应按工程项目所在地和编制年价格水平编制，结合现场条件，完整地反映项目建设内容的全部投资。工程内容和费用构成齐全，计算合理、不重复计算，不提高或者降低估算标准，不漏算、不少算。估算精度应满足控制初步设计概算的要求。
第六条，预算编制单位应对投资估算的编制质量负责，建设单位在合同中明确设计单位的质量责任和惩罚措施。建设单位应对投资估算的初审质量负责，经建设单位初审的投资估算误差必须控制在±10%以内。第七条，为保证可行性研究投资估算的质量，投资估算原则上应采用工程量法进行详细估算，部分确实无法提供工程量的项目或单项，可采用系数法或指标法作为补充。实行方案设计+施工图设计的，方案设计必须达到初设深度，投资估算必须达到初设概算的深度。对采取工程量法估算的，可适当调增方案设计费用。
第八条，大中型建设项目可行性研究报告中的“投资估算与经济评价”原则上应单独成册。
第四章 施工图预算的编制
第一条 施工图预算是由设计单位或建设单位根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建设项目造价文件。第二条 施工图预算由建设单位组织编制和初审，经建设单位初审的施工图预算误差必须控制在±5%以内。投资50万元及以下工程的预算由建设单位负责审批管理，审批后的预算上报基建工程部备案。
第三条 施工图设计必须按照公司批准的设计方案或初步设计内容进行设计，施工图预算必须控制在公司批准的投资计划之内，如超计划，应按集团公司投资管理程序报批。
第四条 施工图预算的编制应根据设计文件及编制期价格，结合建设项目现场条件，完整地反映设计内容。施工图预算的编制依据主要包括：
(一)经会审和批准的施工图设计及审查意见、施工组织设计或施工方案、有关标准图，建设场地中的自然条件(测量图)和施工条件。
(二)施工图预算要按照相关定额以及工程计价依据及有关规定，相关行业和工程所在地地方政府的计价依据及有关规定；
(三)设备（含引进设备）、材料的询价资料或可供参考的价格资料，合同约定采用的设备材料价格；
(四)经批准的初步设计概算文件、工程承包合同或协议书；(五)预算编制时所参考的其他资料。
第五章 招标限价的编制
第一条 工程招标限价是根据审定的施工图和施工组织设计编制的招标项目的最高全部费用，包括总价和单价。招标限价可采用定额计价法和工程量清单计价法编制。
第二条 工程招标限价由建设单位或委托有相应资质单位编制，对需要报集团公司基建工程部审查的，建设单位必须初审。
第三条 建设单位应对编制的工程招标限价的质量负责，上报的招标限价误差必须控制在±3%以内。投资50万元及以下工程的投标限价由建设单位负责审批管理，审批后的投标限价上报基建工程部备案。第四条 工程招标限价要控制在公司批复的单项工程投资之内，凡超批复的工程招标限价必须报公司相关部门审核批准后才能上报审查。第五条 招标限价应根据设计文件、招标文件及编制期价格，结合建设项目现场施工条件，考虑建设期的价格变化因素进行编制。招标限价的编制依据主要包括
(一)经公司有关部门审定的招标文件以及澄清、答疑等补充文件、经批准和会审的施工图设计及审查说明、施工组织设计或施工方案、施工技术措施等有关标准图；
(二)相关工程计价依据及有关规定，相关行业和工程所在地地方政府的计价依据及有关规定；
(三)设备（含引进设备）、材料的询价资料或可供参考的价格资料；(四)经批准的初步设计概算文件；(五)招标限价编制时所参考的其他资料。
第六章 进度报量结算
第一条, 专项费用及成本工程项目均实行依预算按形象进度月底以工程量报进度结算，建设单位每月下旬定期对各类工程进行验收。工程结算由施工单位编制，经建设单位审核工程量、费用并签章，报集团公司基建工程安环部审批(凡涉及隐蔽工程及现场签证时，须经过工程量审核签字)。投资50万元及以下工程的进度结算由建设单位负责审批管理，审批后的进度结算上报基建工程部备案。
第二条, 月度报量结算根据合同约定需进行单项调差时，执行以下规定：(一)材料价格及供应公司供应材料的运费执行相关部门下发的年内当地材料调差文件和集采部认质认价及运价。(二)自购材料执行各地区当期公布的指导价，定额站未公布的材料价格以发票为准(超过供应处价格时按集团公司价格执行)。特殊材料(如装饰材料)建设单位在施工前确定材料品牌，施工单位按材料品牌进行采购，在结算时提供发票及供货厂商。施工单位自购材料必须据实提供发票原件，实用数量与发票数量必须一致，发票必须经工程负责人签字认可，方可作为调差的依据。每份结算单均须附发票复印件。集团公司集采部会同建设单位进行市场调查，如发现其报价失实，要在实际价格基础上下调10%结算，以示处罚。
第三条, 设计变更、工程变更价款调整
(一)施工中发生的设计变更和工程变更，由建设单位按照设计部门签发的设计文件通知施工单位进行变更施工，施工前须经监理单位、建设单位相关负责人核准后方可进行。
(二)设计变更涉及工程价款调整时，由施工单位向建设单位工程部提出，相关部门审核报请分管领导批准后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：
1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。
2、合同中只有类似于变更工程的价格，参照类似价格变更合同价款。第四条, 对于工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死的不做调整。
第五条, 设计变更与现场签证执行下列规定：
(一)设计变更必须由集团公司下属公司分管领导、设计单位、监理单位、施工单位、项目负责人共同协商，经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续。
(二)基(槽)坑开挖必须有建设单位、设计单位、监理单位,共同签字的验槽记录。
(三)建设单位要做好工程变更和现场签证登记工作(建立台帐)，要求按月统计汇总，如果工程变更和现场签证累计完成工作量超过合同造价的10%以上时，要通知相关部门进行投资分析，报请分管领导、总经理批准，与施工单位签订补充合同。
(五)施工单位将手续完备的当月工程变更及现场签证整理后由施工单位在每月25日前上报建设单位，超过规定上报时间而未报或漏报的，将视作施工单位自动放弃该部分工程计量及支付的权利，不予计量和支付该费用。
(六)因设计存在严重失误造成的损失，设计图纸未经会审所造成的返工费用，施工单位组织不善所施工的无效工程，设计变更、工程更改、材料代用等项未按规定审批手续，隐蔽工程未经有关部门现场签证认可的等费用，均由责任方负责，不准计入工程结算费用。
第六条, 房屋加固、改造等无法编制施工图设计，工程量难以事先确定而又列入计划的工程，以建设单位、监理单位、施工单位三方现场验收的工程量为准，按照本办法有关规定计取工程费用。
第七条,加强工程监理的现场监督职能，报量结算单未经监理工程师及甲方代表签字认可的不予结算。
第八条, 工程月度报量结算，由建设单位审核，累计金额不得超过合同金额的70%。
第九条, 工程报量结算，建设单位要督促施工单位根据工程进度及时结算，实行工程结算限时制度，杜绝年底突击结算。
第七章 竣工结算的编制
第一条 竣工结算是指已完工程经集团公司有关部门验收合格后，由承发包双方按照合同规定进行的最终工程价款结算。
第二条 竣工结算由建设单位组织施工单位编制并初审后，报集团公司基建工程安环部复审。
第三条 为提高竣工结算编制质量，建设单位应在施工合同中明确施工单位编报竣工结算的时间、质量要求和惩罚措施。施工单位应对上报审查的竣工结算质量负责，经建设单位初审的工程竣工结算误差必须控制在±3%以内。再经集团公司基建工程部审核.经基建工程部审核的工程竣工结算误差必须控制在±1.5%以内。第四条 竣工结算的编制依据主要包括
(一)工程结算承诺书,工程结算通知书,工程竣工验收单,工程验收会议纪要,工程单项项目清单.(二)建设项目的合同、补充协议、中标通知书、投标文件；施工图设计及审查说明、施工图投标预算、设计变更、施工签证、索赔报告(发生时需要出具)、开工报告, 竣工图、结算书(含电子版),工程量计算书(含电子版),竣工工程盘点表,竣工验收资料交接单；工程违约处罚单(建设单位开具)(三)集团公司发布的工程计价依据及有关规定，相关行业和工程所在地区的计价依据及有关规定；
(四)设备、材料调拨单或发票, 集采部认质认价单,设备,材料进场验收会审单；(五)地勘报告
(六)施工图及电子盘（按《技术制图复制图的折叠方法》GB/10609.3-89统一折叠成A4幅面297mm×210mm）
(七)、承包方、发包方、监理方按规定签字认可的竣工图纸（按《技术制图复制图的折叠方法》GB/10609.3-89统一折叠成A4幅面297mm×210mm）
(八)经审定的施工组织设计、施工方案或专项施工方案（签字盖章齐全且清楚）
(九)原始地貌标高抄测记录
(十)、各标段、各专业施工单位涉及交叉的施工范围确认文件(十一)吊装工程记录、安装工程调试记录、调试报告（签字盖章手续齐全且清楚）
(十二)水电扣款单,工程支付单(财务出具)资料。第五条 竣工结算其它要求：
一、电子文档中结算书应有专业软件格式和Excel格式、图纸为CAD格式。
二、每项工程的结算书分两部分编制：
第一部分是以竣工图为依据编制部分，包括图纸会审记录、设计变更、技术核定单、监理工程师通知或发包人施工指令等；
第二部分以现场签证、工程洽商记录以及其它有关费用为依据编制部分。新组价的清单计价项目必须提供单价分析表。
三、竣工图必须有施工单位竣工图专用章及其相关人员签字。经发包人、设计、监理等单位确认的图纸会审记录、设计变更、技术核定单、工程洽商记录、监理工程师通知或发包人施工指令等内容均应反映在相应的竣工图上。对未在竣工图上反映的图纸会审记录、设计变更和工程洽商记录等，其费用在结算时发包人有权不予考虑。
四、设计变更单、技术核定单、签证单、材料(设备)认价单等应分土建、安装专业整理装订。
五、甲供材料收货验收签收单上有施工单位、材料供货单位、监理单位、发包人代表签字和单位盖章确认。施工合同结算应严格遵循合同条款和实际施工图，如施工单位领用的甲供材料量超出施工图预算分析量，其超出部分应按照建设单位实际采购的相应材料价格（包括运杂费和采保费）计算材料费，并扣减施工单位合同结算款。
六、如结算工作量较大，建设单位经请示公司基建工程安环部同意后，可委托有资质和经验的造价咨询单位帮助完成施工图工程量的计算、甲方另委项目和签证项目的预算编制及与施工单位的结算谈判工作。
七、建设单位与施工单位的施工合同结算，凡合同金额在500 万元及以上的，其结算书应报公司基建工程安环部审核批准。建设单位须在公司批复后再与施工单位办理结算手续。
八、对于送审资料为复印件部分，建设单位管理部门均应盖章，作为加强资料有效性的依据。
九、结算书电子文档应有专业软件格式和Excel格式、图纸为CAD格式
第八章 其 它
第一条 集团公司各预算部要充分认识工程预、结算工作在施工（生产）经营活动中的重要性，严格执行项目施工预、结算管理制度，充分要掌握工程技术、造价、材料等相关知识及国家政策的变动以及材料上涨造成的因素,要带动造价专业人员的积极性和主动性，提高项目结算的管理水平。防止工程相互超预算指标,加强控制风险, 第二条 为提高专业人员的工作能力和业务水平，各单位要积极支持造价人员参加行业组织的学习、培训、取证活动，在职人员学习、培训、取证费用，按集团公司有关规定执行。第三条 本办法自发文之日起实施，由基建工程安环部负责解释。
第三篇：建筑工程项目结算管理办法
结算管理办法
结算管理办法
1.目的
为加强司属各单位工程结算管理，提高工程结算工作质量，维护企业合法权益，实现结算工作“及时、完整、准确、创效”的目标，根据建设部《建设工程结算暂行办法》（财建（2004）369 号）以及局工程结算管理办法，制订本办法。
2.适用范围
本办法适用于全公司工程结算管理。3.定义
3.1 工程竣工结算（简称工程结算）：指建筑安装施工企业将竣工工程按照合同规定，向建设单位办理最后工程价款结算，作为建设单位支付施工单位最终工程款的依据。
3.2最终结算额：是指经发包人、审计单位和承包人三方签字认可的工程最终审定造价。不需要审计单位审计的，指发包人和承包人双方最终签字认可的审定造价。
3.3目标结算额：是结算领导小组根据合同约定和项目具体收益情况研究确定的，力争达到的工程结算值。
3.4工程签证：是承包商就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，清单工程量、清单综合单价中未含有，而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签字证明。经双方签字盖章确认后具有法律效力。
3.5工程索赔（简称索赔）：是指承包商通过合法途径和程序要求业主补偿施工中给承包商带来的，不属于承包商承担的费用损失。属于正确履行合同的正当权利要求。
4.组织机构与管理职责 4.1组织机构
4.1.1公司成立工程结算管理领导小组（以下简称：结算领导小组）：公司总经理任组长，总会、副总经济师任副组长，组员为：经营部、人力资源部、财务部、工程部、物资部等部门负责人。各单位相应成立工程结算管理领导小组，全面负责本单位工程结算管理的组织领导工作。
4.1.2主管工程结算业务的部门：经营部
4.1.3大型以上项目推行项目商务经理制度，商务经理配合项目经理负责项目的收入、成本管理和商务工作。商务经理必须具有五年以上丰富经营预算工作经验，具有中级以上职称或取得造价工程师资格证。
4.1.4项目结算人员：项目内业成本员为项目结算人员，须持有全国注册造价工程师资格证或当地主管部门认可的造价编审资格证。无证人员编制的工程结算书必须由持证人员审核、签字，并对该结算书负责。
4.2主管领导的职责
4.2.1公司、分公司主管经营副经理为本单位工程结算负责人，对本单位的结算工作负领导责任其主要职责包括：
1）建立健全工程结算管理的组织机构和工作制度，并保证各项制度的贯彻实施。
2）督促、指导经营部制定公司、分公司工程结算工作计划和结算工作目标，敦促经营部和其他相关部门贯彻实施。
3）及时准确掌握工程结算工作目标的完成情况，组织相关部门制定有针对性的措施和实施方案，277
结算管理办法
确保工作目标顺利实现。
4）对重点、特殊工程的工程结算实施重点监控，确保重点工程结算和应收工程款的安全性。5）组织审定公司、分公司向发包方报出的工程结算和分包工程结算。
6）建立公司、分公司工程结算奖罚机制，制订相应的奖罚措施并有效贯彻执行。4.3经营部的职责 4.3.1公司经营部
1）拟订规章制度，并监督实施。
2）审批分公司年（季）度结算计划，拟订定公司年（季）度结算计划，定期检查结算计划落实情况。
3）指导、协助分公司的结算工作。
4）对直营项目在工程开工时，组织项目部和公司财务部成本员等有关部门相关人员进行合同交底，分析合同的利弊，提请注意事项，并将中标通知书、工程合同、投标资料、联系函或备忘录等一切有价值的经济技术资料的复印件移交给项目部，办理交接手续。
5）投标预算人员每月深入施工现场2—3次，指导、帮助、检查、督促、项目办理工程设计变更、签证索赔工作。
6）做好直营项目结算管理工作，指定专人对项目报送的设计变更、签证索赔资料进行及时审核并妥善保管项目报送的各项造价资料，每月20日对项目进行检查，并提出整改意见。
7）指导、督促直营项目在规定时间内编制并办理工程结算。
8）及时解决直营项目结算过程中存在的问题，随时向结算领导小组汇报结算有关情况。9）及时审查分包工程结算。
10）工程结算完毕后，提出奖罚意见报主管领导批准后对相关人员进行奖励和处罚。
11）公司结算领导小组对直营项目和分公司1000 万元以上的工程结算进行评审，并报领导签字批准后方能报出。
12）召开结算工作分析会，掌握结算进展情况，检查指导在建项目签证索赔资料的及时性、有效性、准确性以及与造价有关的资料管理，并提出指导性意见。
13）监督、审核分公司的结算及签证索赔奖罚兑现工作。14）认真审核分公司的结算报表，及时填报局结算报表。15）制定结算目标，对分公司经营部进行考核。16）对本系统人员的培训工作。4.3.2分公司经营部
1）拟订分公司的年（季）结算计划（附表二），确定结算目标并报公司主管部门审批，季度结算计划于上季末25日、结算计划于上年末12月20日上报。
2）组织对工程结算书的评审，凡1000万元（含1000万元）以上的项目结算，提交公司评审，1000万元以下的项目自行评审后报公司备案。
3）工程结算完毕后，提出奖罚意见报公司批准后对相关人员进行奖励和处罚。4）在本单位范围内参照执行公司经营部职责。4.4项目经理部的职责
1）项目经理是项目工程结算的第一责任人，项目商务经理或结算人员是项目工程结算的直接责任人。
2）根据合同约定，及时组织编制项目竣工结算并报相关部门和人员审核，确保结算书在合同约定278
结算管理办法的提交结算报告日期前报送给发包方。
3）根据公司、分公司下达的工程结算目标和结算要求，逐项落实相关责任人员，制定相应的措施组织实施。按时完成工程竣工结算工作。
4）在竣工结算办理过程中，做好与发包方、审计单位的沟通，及时向经营部汇报结算进展情况和需要解决的问题及建议。
5）工程施工合同签订后，项目经理部立即组织项目相关人员编制项目签证、索赔计划，报经营部审批。
6）根据工程合同和有关协议约定，及时向发包方和有关单位办理设计变更、现场签证、联系函、备忘录、技术核定单、会议纪要、索赔等书面资料。凡送出资料都必须办理发文记录，并妥善保管。
7）每月26—28日，由项目内业成本员将当月的工程报量、签证单、设计变更单、大中材料验收单和其它经济技术资料原件件报送经营部。
8）签证、索赔事件发生后，项目经理部及时对进度报量进行调整，并收取工程进度款。
9）对造价资料的管理，项目经理部要将其作为日常工作加强管理，确保工程造价资料与工程同步、齐全有效。
10）审核分包结算工程量。确保其真实性与准确性，按规定办理分包工程结算的有关手续。11）在工程竣工后一周内提供与供应商、分包商、劳务队的初步结算意见报财务部。12）接受企业有关部门的指导、监督、检查，全面完成本项目工程结算工作。
13）工程结算完成后，书面总结工程造价和结算工作，并对各项经济技术指标进行分析（附表一），按规定上报相关结算资料。
5.工程竣工结算
5.1公司经营部，根据分公司结算计划结合公司实际情况，拟订公司工程结算计划（附表二），经结算领导小组审核后，于当年1月20日前报局市场商务部。
5.2为增强工程结算的时效性和准确性，各单位结算领导小组要针对项目的具体情况精心策划，确定合理的目标结算值，并逐级确定工程结算责任人、结算时限，制定切实可行的结算措施。
5.3工程结算内容
工程结算包括按照合同约定的工程合同价款、按照合同约定的价款调整内容以及现场签证、索赔等全部工程造价。包括以下内容：
5.3.1合同约定内认可的工程造价、设计变更、签证索赔。
5.3.2合同约定不可调整的但已经业主审核签字确认的工程价款的总额。5.3.3结算领导小组认为应该增加的其他工程价款。5.3.4与工程造价有关的结算资料。5.4工程结算编制及报出流程
5.4.1收集、整理工程造价资料、及时编制工程结算书。应收集的原件资料有（不限于）： 1）工程施工合同、补充协议及与造价有关的会议纪要。2）招、投标文件及答疑资料。3）设计图纸交底和图纸会审纪要。4）设计变更、技术核定单。5）现场签证、索赔资料。6）各种技术资料。7）竣工图。
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结算管理办法
8）甲方确认的施工组织设计。9）有关部门发布的政策性文件。10）其他施工中发生的费用纪录。11）甲方对材料、设备等核价计价记录。12）与调价有关的政策性文件。13）需要提供的其他资料。5.4.2结算资料的编制：
5.4.2.1竣工图的绘制。工程竣工前1个月或根据合同约定、业主要求等条件，各单位要及时安排设计人员到工地蹲点，绘制竣工图。项目管理人员（项目经理、工长、内业）要对绘图人员进行现场实际情况的交底，帮助设计人员更好地完成竣工图的绘制工作，防止差错，争取效益。
5.4.2.2竣工图纸的会审。竣工图绘制完毕后，要由项目经理牵头组织项目部、经营部预算人员和设计人员共同进行图纸会审，提出修改意见，在合理范围内争取效益最大化，并由设计人员进行调整和修改绘图。
5.4.2.3结算书的编制。工程竣工后1周内（造价3000万元以上的工程2周内）项目商务经理(或结算人员)编制完整、准确、详实的初始结算书，结算书初稿编制完后，项目经理组织项目相关人员对结算书进行认真评审，提出修改意见并作出修改，由项目经理签字后，报经营部审核。经营部在收到结算书后，指派预（结）算人员到施工现场复核工程量，对初始结算书进行审核，指导和配合项目项目商务经理(或项目结算人员)结合竣工图纸、结算相关资料调整和编制第2次结算书。
5.4.2.4结算前的保本保利分析。公司、分公司财务部门牵头组织有关部门和项目部，按照公司《项目全额经济承包责任制与成本核算制实施办法》第十八条的规定，在工程竣工后1周内（造价3000万元以上的工程10天内）由项目提供与供应商、分包商、劳务队初步结算意见并由财务部在3日内进行项目保本保利分析，并将分析资料提供给经营部和项目部。
5.4.2.5 结算书的评审。经营部预（结）算人员将初始结算书、二次结算书和项目保本保利分析资料等一并向主管领导汇报，由公司、分公司经理或委托分管副经理组织项目经理、项目商务经理（或结算人员）、经营部负责人、预（结）算人员财务部和其他相关部门人员共同进行结算评审，并下达结算目标，确定最终结算报送金额。
5.4.2.6结算资料的报出。项目经理部根据评审意见对结算书进一步修改完善，在项目竣工后1个月内（造价3000万元以上工程1.5个月内），向建设单位递交经结算领导小组批准的竣工结算报告及完整的结算资料，并办理签收手续。
5.4.2.7结算价的最终确认。总部直营项目和公司所有造价1000万元以上的项目的结算价，最终确认权在公司董事长或总经理，其他项目结算价的最终确认权在分公司经理。确认后及时在审计报告上签字盖章。
5.4.2.8工程结算完毕后，经营部要组织办理结算的人员对结算工作进行总结评价，找出得失及原因，积累经验和教训。
5.5工程结算的审查时限
5.5.1严格按照工程施工合同约定的时限办理工程结算（签订工程施工合同时一定要约定工程结算的时间和程序）。
5.5.2工程结算书报出后，按工程施工合同约定时限应审定而未审定的，应及时向结算主管领导、经营部负责人汇报。
5.5.3若工程施工合同对竣工结算审查期限未作约定或约定不明确的，应明确提出审查期限要求，280
结算管理办法
并随同竣工结算报告一起报发包方或结算审查机构。结算审定期限，按财（2004）369号《建设工程价款结算暂行办法》中相应条款确定。
5.6工程结算的催审及延期处理
5.6.1工程结算书送交建设单位时，要有签收记录。项目经理协同商务经理（或结算人员）及时与审核单位联系，定期催促审核单位，并积极配合审核单位审查，在审核过程中对歧义较大的问题及时向主管部门汇报。需要公司（或分公司）协助解决的问题，必须在尽可能短的时间内解决。
5.6.2如到期未能完成结算审查，企业应发函敦促并明确结算审查期限，到期仍未能完成结算审查且实际竣工或合同约定的竣工之日起六个月内无法办理完结算的，应会同法务部门在此六个月期限届满前以法律规定的方式确认优先权。同时，企业继续发律师催告函予以敦促并再次规定审查完成期限。如到期仍未能完成时，公司（或分公司）在到期后15日内采取相应的措施。工程竣工后，根据发包方的资信情况确定工程交付发包方使用时间。
5.7工程结算争议处理
结算审查过程中，双方存在争议的部分，项目经理、项目商务经理（或结算人员）应及时沟通并补充相关资料。如双方争议不能达成一致，应及时将有关情况向主管领导、经营部负责人汇报，公司（或分公司）根据具体情况制定相应对策。
5.8停工工程
对已停工工程，应根据工程施工合同约定，及时办理已完工程结算。对不具备条件办理结算或不能办理结算的，项目经理部应准备好相关资料，经结算领导小组批准后交法务部门处理。
6.工程签证索赔
6.1工程施工合同签订后，项目部在经营部的指导下，针对工程特点，认真分析合同条款、招投标文件等，制定出可行的签证索赔计划和目标，并责任到人。
6.2工程施工合同、招投标文件、施工图纸、技术规范、会议记录、双方各项往来性函件及相关政策性文件。
6.3签证索赔原因 6.3.1常见工程签证的原因 1）工程设计的变更。
2）与投标文件和施工合同条款不一致的施工条件的变化。3）工程施工过程中发生的情况。如临时停水停电，导致停工。4）提高工程的质量等级。
5）业主代表或工程师发出的书面或口头的指令。6）政府规定的必须发生的工程施工本身以外的费用。6.3.2 常见工程索赔的原因 1）技术规范出错。
2）提供的施工图纸、样品与合同约定不一致。3）设计数据延期或没有提供。4）特殊的安全保护措施。
5）由业主提供的条件不符合相关要求或未按期提供。6）与合同内容相矛盾的指示及命令。7）业主或业主代表错误指示造成费用增加。8）未按合同规定时间支付工程款或供应材料、设备。
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结算管理办法
9）恶劣气候。
10）不可抗力引起的工程损坏和修复。11）法律、法规及地方规定变化。
12）施工现场中发包方指定分承包商的干扰。6.4 签证索赔注意事项
6.4.1在办理签证索赔事件时，实行一事一签制度，尽可能在合同约定时限内实现单项索赔，切忌竣工后一次性结算。
6.4.2签证索赔事件，可针对项目具体情况采用不同的方法，实现签证索赔目标。签证索赔事件尽可能采取“设计变更”的方式，易于沟通和被对方接受。由项目商务经理或结算人员作出书面变更报告，详尽陈述变更事件，找发包方、监理签字，再根据事件陈述资料计算费用并形成索赔报告后，再次找发包方监理签字(签证索赔相关内容和责任人参照附表三)。
6.4.3所有与发包方、监理的签证索赔资料、往来函件（包括变更报告、技术核定单），须报项目经理签字确认后，才能送发包方和监理办理手续。
6.4.4送达发包方、监理的所有资料都要有签收记录或邮递证明，确保资料的法律效力。6.4.5签证索赔要坚持合理利润的原则。
6.4.6签证索赔报告以“工作联系函”的形式报出，联系函中尽量不使用“索赔”词语。6.5签证索赔事件的报告内容、时间要求和费用计算
6.5.1报告内容：
6.5.1.1标题：高度概括签证索赔的核心内容
6.5.1.2事件：陈述事件发生的过程，如工程变更情况、不可抗力发生的过程等，提出作为签证索赔依据的具体合同条款法律法规依据。
6.5.1.3结论：指出签证索赔事件给承包方造成的影响和带来的损失。
6.5.1.4计算费用：列出费用损失或工程延期的计算公式（方法）、数据、表格和计算结果，并以此提出签证索赔要求。
6.5.1.5总签证索赔综合：总签证索赔应在分项签证索赔的基础上提出签证索赔总金额或工程总延期天数的要求。
6.5.2时间要求：按招标文件和工程施工合同要求时间办理。通常做法如下：
6.5.2.1当发生合同约定的工程签证索赔事件时，项目经理部应在事件发生后14 天内，将索赔报告以书面形式通知发包方，并及时敦促发包方确认索赔金额和工期。
6.5.2.2当发包方在收到有关索赔报告后14 天内不予确认也不提出相应修改意见时，项目经理部应再次发函通知发包方要求其确认，并明确确认期限。当超过规定期限发包方仍未确认也不提出相应修改意见时，项目经理部应及时报告结算主管领导、经营部负责人并采取相应的对策。
6.5.2.3对拒收签证索赔资料的发包方、监理，采取传真、邮寄等方式传递资料并保存好单据；并按照合同条件及时向发包方、监理发函催办。
6.5.2.4当发包方收到有关索赔报告后不给予确认时，项目经理部应及时与发包方进行协商，并报告结算主管领导、经营部负责人制定相应的对策。
6.5.3费用计算：根据索赔事件的具体情况，分别从人工、材料、现场管理费、规费、利润、税金、利息及其它等方面进行费用索赔。
7.分包、联营工程结算 7.1分包、联营工程结算原则
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结算管理办法
7.1.1分包、联营工程的结算，严格按照分承包合同执行。
7.1.2由公司直接与业主办理结算的分包工程在施工过程中，凡现场发生签证时必须经项目经理签字，经营部负责人审核签字，再报主管领导审核签字后方能进入分包结算。
7.1.3与分包单位办理现场签证应按照与发包方签证相对应的原则，发包方未确认的签证，原则上不得与分包单位办理签证。如发包方确认后，其签证涉及的总价不能超过发包方确认的总价。
7.2 分包、联营工程结算流程
7.2.1 分包工程结算报告书由分包单位负责编制，项目商务经理（或结算人员）初审，项目经理复核后，报经营部审核，再报主管领导最终审定。
7.2.2联营工程结算报告书由联营单位负责编制，报经营部审核签字后办公室盖章，联营单位向甲方报送结算书，结算完成后送交经营部登记。
7.3分包工程结算审查要求
7.3.1公司或分公司应严格按照分包合同、实际完成工程量和工程进度进行分包工程进度结算审查。7.3.2分包工程结算的最终审定原则上在公司或分公司与发包方结算完成后方可进行。特殊情况下需要提前审定的，公司或分公司不得按照审定价格全额支付分包工程款，预留不低于10%的一定比例的分包工程款（质量保证金除外）以防止结算失误。
7.3.3经营部必须建立分包、联营工程结算台帐，及时掌握分包工程进度与结算状况，发现问题及时采取措施。
8.造价资料的归集与管理 8.1前期造价资料的管理
8.1.1前期造价资料原件保存在经营部门，项目部领取复印件使用，项目部需用原件时，到经营部借用，并办理借用手续。
8.1.2前期造价资料通常有： 1）招标文件及答疑资料。2）投标文件。
3）工程施工合同、补充协议。4）投标阶段的造价计算底稿 8.2 施工过程中资料的管理
8.2.1项目所发生的所有与发包方、监理的签证、索赔资料及往来函件、设计变更以及所有与经济活动有关的资料，原件至少一式两份，一份交项目商务经理（或结算人员），一份交上级主管经营部。
8.2.2负责保管资料原件的责任人、部门，要做好台帐登记，及时将资料整理装订成册，统一编制目录，禁止散页、随意摆放，禁止拆页外借。
8.3竣工结算资料的报送与归档
8.3.1工程最终结算书审定后，商务经理（或结算人员）尽快编制结算小结并按附表一要求对该工程情况进行综合分析，认真填写附表一，并将结算小结和(附表一)送交公司（分公司）经营部。经营部收到(附表一)后分将其整理成册，以备参考查用。分公司经营部每年1月5日前将上的(附表一)报公司经营部。
8.3.2工程最终结算书审定后，经结算领导小组同意，由商务经理（或结算人员）登记发放：经营部。
8.3.3最终结算书审定后，商务经理（或结算人员）将整套结算资料（招投标文件、中标通知书，工程施工合同、协议，签证索赔资料，结算书及结算审定单等等）交经营部，经营部整理并装订成册（分
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结算管理办法
包结算资料单独装订成册）后，交公司档案室。
9.检查与考核
9.1公司每年对司属各单位进行1～2 次抽查，并将抽查情况在全公司通报，每将在本专业系统评选优秀单位和优秀个人各若干名，检查内容如下：
9.1.1贯彻执行国家法律法规、公司文件、通知情况及效果。9.1.2工程结算率。
工程结算率=已结算工程个数/[已结算工程个数+未结算工程个数]×100%。其中： 1）已结算工程个数指当年1 月1 日至12 月31 日期间办理完成结算的工程个数。2）未结算工程个数指截止当年12 月31 日止累计未办理完成结算的工程个数。3）办理完成结算指经双方签字盖章最终确认的结算工程个数。9.1.3结算资料的报送情况。9.1.4分包结算管理情况。9.1.5造价资料管理情况。9.1.6结算奖罚情况 9.1.7结算资料归档情况
9.2 公司将根据上述考核内容对其下属单位建立相应的考核制度。10.奖罚及责任追究
10.1 为了充分调动结算及其相关人员办理签证索赔和工程结算的积极性，增强其责任心，对办理签证索赔和工程结算的人员实行“奖优罚劣”和责任追究制度。
10.2若工程最终结算额超过目标结算额，为企业创造了额外效益，应给予结算责任人一次性奖励。奖励金额=（最终结算额-目标结算额）×（2～4）%，对有突出贡献的有关当事人，经批准可给予重奖，奖励额不重复计算。
10.3工程投标报价时偏差较大、或合同质量问题引起经营性亏损的项目，若签证索赔效果较好，项目盈利的，对签证索赔责任人进行奖励，奖励额度为索赔额的3～5%。
10.4项目实际发生而合同约定不可调整的设计变更、签证索赔，经过有关当事人的努力，得到了业主的最终认可，并进入竣工结算价的，经结算领导小组审核确认，对有关当事人给予索赔额3～5%的奖励，对有突出贡献的有关当事人，报结算领导小组批准后，另行给予重奖。
10.5在办理工程竣工结算、签证索赔以及分包结算工作中，出现以下工作失误，致使企业蒙受损失的，经结算领导小组审议将追究当事人的责任，并处以500～20000 元的罚款。1）未按规定时间完成结算书的编制。2）结算书中出现大的缺陷。3）更换工作岗位，资料交接不清的。4）结算依据资料原件丢失或损坏。
5）不办理或未按规定的时间办理设计变更、签证索赔资料。6）虽办理了设计变更、签证索赔资料，但结算时未计入。
7）合同约定不可调整但实际发生的索赔事件，当事人没有形成索赔报告，或形成报告没有有效的签字证明或其他证明。
8）无特殊原因工程结算不能按时完成或未能达到规定结算目标的。9）擅自变更和调整分包、联营工程结算范围和条件的。10）违反企业分包、联营工程结算规定，给企业造成损失的。
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结算管理办法
11.其他
11.1本文件中要求报公司经营部的资料，各单位按要求及时上报。12.附则
12.1本办法由公司经营部负责解释。12.2本办法从印发之日起开始施行。
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第四篇：如何做好工程项目的结算工作[范文模版]
如何做好工程项目的结算工作
摘要: 建筑业相对其它行业而言为微利行业，建筑施工企业产值利润率普遍较低，在有限的利润空间下，施工企业为了生存发展，做好工程项目结算显得尤为重要。从建立结算工作机制和办理预付款支付、材料款项结算、进度款结算、竣工结算、变更索赔等多个方面，阐述了工程项目结算工作的程序和内容，以及做好项目结算的主要工作方法。
关键词: 工程项目;进度结算;竣工结算;变更索赔 中图分类号: TU723
文献标识码: A 工程结算是工程支付的基础、前提和条件，是取得工程价款、满足工程施工生产、维持企业正常经营所需资金的重要手段。如何做好工程项目结算是企业经营工作的重要内容，施工企业不但要会干工程，还要会结算，能将承建的工程项目及时、准确地进行结算，做到应得尽得，使企业效益不流失，为企业创造良好的经济效益奠定基础。下面从工程预付款支付、进度结算、竣工结算、变更索赔等程序、内容和方法多个方面，谈谈如何做好工程结算工作。建立工程项目结算的工作机制 1.1 建立工程项目结算组织
组建强有力的结算管理班子，是做好工程结算的首要条件。成立由项目经理、工程技术、经营管理、物资装备、财务等人员组成的结算小组，由专职经营人员搜集和整理各职能部门提供的有关信息资料，编制结算报表。
1.2 形成工程项目结算管理机制
建立组织是前提，形成管理机制是结算工作顺利进行的有力保证。明确结算小组成员的工作职责及内容，对项目经理、技术、计量、统计、经营、物资、装备、财务等人员的工作内容和承担的责任要有明确规定。同时，为调动结算人员的工作积极性，应制定相应的规章制度和奖惩办法，对相关工程的结算成果进行检查考核。1.3 对结算人员的要求
项目部经营人员是工程结算工作的主要负责人，经营人员的工作能力、业务素质、责任心直接关系到工程结算工作的成效。
（1）要熟悉标书内容。项目部经营人员要全面掌握和了解合同价款、工程量清单、单价内容、总价承包内容、工程结算条款、变更索赔条款等合同内容，对盈亏项目、变更索赔及利润增长点等做到心中有数。
（2）要熟知工程结算程序。工程结算贯穿于工程开工至工程竣工的全过程，经营人员对申请工程预付款、办理工程进度结算、变更索赔、竣工结算的过程、时间、数额、内容等要了如指掌。
（3）要有强烈的工作责任心。工作责任心是干好工作的前提，没有工作责任心再高的业务素质也不能发挥工作绩效。在工程结算、变更索赔过程中，如果经营人员不及时收集资料、不准确报量、工作拖踏，就会对企业带来极大的经济损失。配备高素质的结算经营人员是搞好工程结算的重要一环。履行合同的常规结算 2.1 预付款结算
预付款结算包括申请、支付、扣回和保函管理。
（1）申请支付。一般情况下，工程中标后，按合同约定的时间，项目部要及时向发包人提出预付款申请，出具预付款保函，并通知监理人。对合同约定有预付款支付条件的，一般是项目部主要人员及设备进场，要及时办理监理签证手续，保证申请支付。对预付款分期的，条件达到时要及时结回。
（2）扣回。预付款扣还一般由发包人从月进度款中逐次扣回，起扣点、扣清点均按合同约定。
（3）保函管理。预付款全面扣清后，在合同约定的时期内，经营部门要及时通知财务办理保函退回手续。
2.2 材料款项结算 2.2.1材料预付款
对有材料预付款约定的合同，要加强材料预付款结算，包括申请、支付和扣回。对按结算的材料预付款，一般情况下，材料扣回从当年第7个结算月开始。符合合同约定的付款条件后，要及时向监理单位提交材料预付款支付申请单，要求付给材料预付款。从付款月后的6个月内在月进度付款中每月按该预付款金额的1/6平均扣还。合同另有约定者，按相关的规定办理。
2.2.2甲方供应材料款的结算
当前市场上主材由甲方供应的合同比较普遍，但这方面规范性不够，往往会被忽视。在工程结算中:①要与甲方在合同的基础上对材料交接验收、计量办法和结算扣回等达成共识;②对超出合同范围的工作要及时计量结算，如运输费、卸车费等;③大批量到货材料按实际使用分月在进度款中扣回材料款，避免占用资金，如钢筋等材料，一般每次到货可用几个月，必须按当月实际使用情况在月进度款中扣回相应的材料款。
2.2.3材差结算
工程材差结算要分清类别做好工作。对业主委托的采购补差，关键在实际采购价确认上提供充分依据。对合同规定按物价系数进行调价:①收集权威的物价系数;②统计好期间完成的工作量。对合同规定不明确或政策性物价上涨，要把相关政策依据、各类期间材料上涨幅度和期间采购使用量全部理清，向业主提出结算或索赔。
2.3 进度款结算 2.3.1准确计量
工程进度结算主要依据工程量清单所列项目、中标单价、实测工程量进行。工程项目及中标单价是合同约定的内容，基本不变，关键在于工程计量。经营人员要经常与工程技术人员一道深入施工现场，及时了解施工部位、施工项目、施工进度情况，熟知工程计量的原则和方法，做到准确计量。及时办理监理签证手续，做到不漏报项目、不少报工程量。
2.3.2及时报送月结算报表 每月末，经营人员要及时向工程技术、检验试验、物资装备等部门收集整理有关资料，编制工程月结算报表，按合同规定的时间（一般是每月28日）及格式及时报送监理、业主，并随同上报月付款申请单。
2.3.3积极主动与业主监理进行沟通
月结算报表报送后，经营人员不能被动等待，应主动向业主、监理了解审核情况，根据所提出的问题进行解释、沟通、提供补充资料，取得业主、监理的理解、支持和合作，使月结算报表尽早尽快得到批复，并能实现我方期望值。
2.3.4及时办理价款支付
经营与财务要加强联系和沟通，主动督促财务办理价款支付。一般在月结算报表报送14d内监理进行批复，并出具月进度付款证书。经营人员在月结算批复后，将监理出具的进度付款证书交给财务部门，财务人员及时向业主申请办理工程价款支付，业主应在收到申请单后的28d内付款。
2.4 竣工结算
虽然每个月办理了月结算，支付了应得款，但还有已完工程未支付的价款，保留金的清退及其他需要结清的问题。项目部要抓好最后一次机会，做好竣工结算，把各种余款结清。
2.4.1全面收集相关资料
全面收集资料，一方面它可保证结算编制内容的完备性;另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。为此，项目部应注意以下几方面资料的收集。
（1）工程承发包合同，它是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。
（2）图纸及图纸会审记录，它是确定标底及合同价的依据之一。（3）投标报价、合同价，它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。（4）变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。
（5）施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。（6）有关定额、费用调整的文件规定。
（7）经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。2.4.2清理全部款项
结算编制中容易出现的失误之一就是漏项，漏项就意味该得收益的损失。为了防止这一点，项目部应注意以下几个容易漏项的方面:（1）由于政策性变化而引起的费用调整。如间接费率的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。
（2）投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用。如大型机械进退场费（什么类型规格的机械进场多少次等）。
（3）设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用。这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加的费用（也可作为索赔费用）。
（4）施工索赔费用。由于发包方未履行合同义务，或发生了应由发包方承担的风险而导致承包商的损失。如发包方交付图纸技术资料、场地、道路、开工条件等时间的延误，与勘探报告不符的地质情况，发生了恶劣的气候条件（洪水、战争、地震），业主推迟支付工程款，第3方的原因导致的承包商的损失（如设计、指定分包），甲方供材的缺陷，设计错误导致的施工损失等。
（5）合同规定的有关奖励费用。如提前竣工奖、赶工措施费、质量奖等。（6）由于变更删项，导致原让利优惠部分的退还费用。在现行的招投标中，承包方为了在竞争中获胜，一般都要在正常算得的造价基础上给出一定的优惠条件，而当业主变更导致工程量减少或部分删项时，结算中除扣除对应费用外，应注意加上因原优惠而损失的费用。
2.4.3督促业主、监理办理竣工结算 监理收到竣工付款申请单后应在定期内完成复核，并签发完工付款证书。业主接到监理签发的完工付款证书后应在规定时间内支付竣工结算尾款。
2.4.4提交竣工付款申请单
颁发合同工程移交证书后的28d内，经营人员应提交竣工付款申请单，并附以下文件:（1）移交证书注明的完工日期，根据合同累计完成的全部工程价款金额。（2）根据合同业主应支付的追加金额或其他金额。如索赔余额、保留金等。2.4.5按期收回保留金
合同中一般有保留金比例的约定，通常为合同发生额的2.5%～5%，从首次支付工程进度款开始按规定比例扣留，工程完工后，保留金要按期收回。
（1）第1次返还。一般在工程移交后14d内，由监理签发保留金付款证书，退还合同约定一定比例的保留金。
（2）第2次返还。保修期满（大部分工程项目为1a，特殊工程项目另行规定），监理签发保留金付款证书，业主在14d内退还剩余的全部保留金。对有保修任务的工程，要及时进行保修，或与业主商定扣留相应的保修金额，由业主承担保修责任，余款结回。变更索赔结算
由于工程项目建设的特点及不可预见性，一般来说，工程建设期间都会发生变更索赔，工程项目越大、跨时间越长，变更索赔项目就越多、工作量也越大。变更索赔是工程结算的重要内容之一，也是确保经济效益的重要途径。
3.1 把握好变更索赔过程管理
要搞好变更索赔，不仅要善于发现和把握变更索赔的机会，更重要的是要会处理变更索赔。
3.1.1向监理发出意向通知 变更索赔事件一旦发生，经营人员要做的第一件事就是要将自己的变更索赔意向书面通知给监理，这是变更索赔的首要一环。
变更索赔意向通知仅仅表明意向，涉及变更索赔内容但不涉及变更索赔数额，通常包括以下4个方面的内容:（1）事件发生的时间和情况的简单描述;（2）合同依据的条款和理由;（3）有关后续资料的提供，包括记录和事件发展动态;（4）对工程成本和工期不利影响的严重程度。3.1.2资料准备
变更索赔成功很大程度上取决于承包人对索赔作出的解释和强有力的证明材料，这就要求承包人注意记录和积累保存以下各方面的资料:（1）施工日志。有关人员现场记录施工中发生的各种情况，包括天气、出工人数、设备数量、进度、质量、安全、监理现场指示、实验、不利现场条件等情况。
（2）来往信件。监理、业主、设计、政府等单位的信函，并注明发送和收到的详细时间。
（3）气象资料。它是分析进度安排和施工条件的重要依据。
（4）备忘录。对监理和业主的口头指示和电话应随时用书面记录，并请签字给予书面确认。
（5）会议纪要。承包人、监理、业主举行会议时要作好记录，并由各方签字确认。
（6）工程照片和声像资料。是反映工程客观情况的真实写照和有效的法律证据。（7）工程核算资料。人、材、机使用台账、物价指数、收付票据等，是进行索赔费用计算的基础。
（8）工程图纸。原设计图、修改图及其差异分析。
（9）工程进度计划。经监理或业主批准同意的年、季、月计划。（10）其它有关资料。政策、法规、证明、原始单据等。3.1.3编写变更索赔报告
在变更索赔事件对工程产生的影响结束后，尽快（一般合同规定28d）向监理提交正式的变更索赔报告。如果变更索赔事件在整个施工期间都会有持续影响，应每隔一段时间向监理提交变更索赔报告，不能等到工程结束后提交。
编写变更索赔报告应注意以下几个问题:（1）变更索赔的合同依据。即基于何种理由提出的变更索赔，一种是根据合同某条款规定，承包人因合同变更或追加额外工作而取得费用补偿或延长工期;一种是业主、监理违反合同规定给承包人造成损失有权索取补偿。
（2）说明客观事实与损失之间的因果关系。以合同为依据，说明业主违约或合同变更与引起变更索赔的必然联系，做到有理有据。
（3）分清责任。应说明是由于对方责任引起的索赔事件，必须强调索赔事件的不可预见性，承包人无法预防。
（4）变更索赔费用计算依据要正确、计算结果要准确。（5）内容简明扼要，证明材料充分。3.1.4提交变更索赔报告
变更索赔报告编写完毕后，应及时提交给监理、业主，正式提出变更索赔。报告提交后，不能被动等待，应隔一定时间，积极主动向对方了解变更索赔处理情况，加强沟通。索赔的关键在于“索”，承包人不主动去“索”，业主就没有义务“赔”。3.1.5变更索赔审批
变更索赔报告递交后，监理应在规定的时间内给予答复，一般是28d，逾期答复应视为认可。但在工程实践中，不是一件这么简单的事项，需要多方多次沟通协调。
3.2 做好变更索赔结算的技巧
变更索赔是一项复杂细致而艰巨的工作，涉及技术、经济、法规等方面，同时又是一门艺术。要想获得理想的变更索赔成果，必须讲究工作技巧。
（1）及早发现变更索赔机会。要仔细研究标书的合同条款和规范，探索可能发生变更索赔的机会和工程项目。
（2）商签好合同协议。对明显把重大风险转嫁给承包人的合同条件提出修改要求，对其达成修改的协议应以“谈判纪要”的形式写出，作为合同文件的有效组成部分。特别是业主开脱责任的条款要更加注意，如:合同中不列变更索赔条款，拖期付款无时限无利息，没有预付款规定，没有调价公式，对不可预见的工程施工条件不承担责任等。
（3）对口头变更指令要得到确认。监理常常乐于用口头指令工程变更，如果不要求对方签字确认，监理就可能否认并拒绝变更索赔。
（4）及时发出“变更索赔通知书”。变更索赔事件发生后必须发出“变更索赔通知”，否则过期无效。
（5）计价方法和款额要适当。变更索赔计算时采用“附加成本法”容易被对方接受。另外，变更索赔计价不能过高，要价过高容易让对方反感，使变更索赔报告束之高阁，长期得不到解决。
（6）力争单项变更索赔，避免一揽子变更索赔。单项变更索赔事件简单，容易解决，而且能及时得到支付。一揽子变更索赔，问题复杂，金额大，往往工程结束后还得不到解决。（7）坚持采用“清理账目法”。往往只注意接受业主按月结算变更索赔款，而忽略了变更索赔款的不足部分，没有以文字形式保留自已今后获得不足部分款额的权利，等于同意并承认了业主对该项变更索赔的付款，以后再无权追索。
（8）力争友好解决，防止对立情绪。争端是难免的，但要注意谈判技巧。既要据理力争，坚持原则，又要适当让步，机动灵活，防止对立，力争友好解决争端。结语
工程结算是施工企业经营工作中最基础、最重要的环节，也是经营工作的重点和难点之一。要做好工程结算，关键在于建立相关的工作机制并配备高素质的人才，基本方法是熟知工程结算的程序、环节和内容，做到不漏报项目、不漏报工作量，通过及时、准确的办理工程结算，维护和实现企业应有的经济利益。
第五篇：工程项目结算审计承诺书
工程项目结算审计承诺书
余姚市政府投资项目审计中心：
根据你单位审计项目安排，组织 对我单位承包的 余姚市河姆渡镇慈江堤防加固二期一标段 工程实施结算审计。并就我单位与审计事项有关的各项工程资料和其他相关情况承诺如下：
我单位所提供的工程招投标文件、施工合同、协议、工程联系单（工程量核定单）、施工图、竣工图、工程结算造价、工程监理资料等其他审计资料是完整的、真实的，完全地反映了本工程的所有工程活动记录。
工程结算审核时，其核减率超过5%以上部分的追加审计费用以及核增工程价款的追加审计费用（追加审计费率为5%），由我单位承担，从应付我单位的工程款中扣缴。如有违反有关法律法规规定的，同时承担相应经济和法律责任。
施工单位（盖章）：
法人代表（签名）：
项目经理（签名）：
年 月 日 工程项目结算审计承诺书
余姚市政府投资项目审计中心：
根据你单位审计项目安排，组织 对我单位承包的 余姚市河姆渡镇慈江堤防加固二期二标段 工程实施结算审计。并就我单位与审计事项有关的各项工程资料和其他相关情况承诺如下：
我单位所提供的工程招投标文件、施工合同、协议、工程联系单（工程量核定单）、施工图、竣工图、工程结算造价、工程监理资料等其他审计资料是完整的、真实的，完全地反映了本工程的所有工程活动记录。
工程结算审核时，其核减率超过5%以上部分的追加审计费用以及核增工程价款的追加审计费用（追加审计费率为5%），由我单位承担，从应付我单位的工程款中扣缴。如有违反有关法律法规规定的，同时承担相应经济和法律责任。
施工单位（盖章）：
法人代表（签名）：
项目经理（签名）：
年 月 日 工程项目结算审计承诺书
余姚市政府投资项目审计中心：
根据你单位审计项目安排，组织 对我单位承包的 余姚市三七市镇慈江堤防加固一期二标段 工程实施结算审计。并就我单位与审计事项有关的各项工程资料和其他相关情况承诺如下：
我单位所提供的工程招投标文件、施工合同、协议、工程联系单（工程量核定单）、施工图、竣工图、工程结算造价、工程监理资料等其他审计资料是完整的、真实的，完全地反映了本工程的所有工程活动记录。
工程结算审核时，其核减率超过5%以上部分的追加审计费用以及核增工程价款的追加审计费用（追加审计费率为5%），由我单位承担，从应付我单位的工程款中扣缴。如有违反有关法律法规规定的，同时承担相应经济和法律责任。
施工单位（盖章）：
法人代表（签名）：
项目经理（签名）：
年 月 日
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