务委员会公告江西省人民代表大会常

第一篇：务委员会公告江西省人民代表大会常

低价出售百度文库财富值帐号 实力见证一切 联系旺旺 whx0910 专业销售爱问共享资料积分帐号 价格公道合理 联系QQ1747-88632

http://whx0910.taobao.com

江西省人民代表大会常务委员会公告

(第68号)

《江西省城市房屋权属登记条例》已由江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2001年4月19日通过，现予公布，自公布之日起施行。

江西省人民代表大会常务委员会

2001年4月19日

江西省城市房屋权属登记条例

(2001年4月19日江西省第九届人民代表

大会常务委员会第二十二次会议通过)

第一章 总则

第一条 为规范城市房屋权属登记行为，保护房屋权利人的合法权益，促进房地产业发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域城市规划区内国有土地上房屋权属的登记适用本条例。

第三条 房屋权属实行登记发证制度。

第四条 房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。

第五条 省人民政府建设行政主管部门主管本省行政区域内城市房屋权属登记管理工作。

市、县人民政府房产行政主管部门(以下简称房管部门)负责本行政区域内城市房屋权属登记申请的受理、审核和房屋权属证书的颁发等工作。设区的市人民政府房管部门可以委托区人民政府房管部门受理区属单位、私有房屋权属登记申请，并承办具体工作。

第二章 一般规定

第六条 本条例所称房屋权属登记，包括初始登记、转移登记、变更登记、注销登记和他项权利登记。

第七条 申请房屋权属登记，应当按本条例规定提交有关文件;委托代理人代为申请登记的，应当出具委托书和代理人身份证明;香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区和国外的自然人、法人和其他组织申请或者委托代理人申请登记的，还应当按照国家有关规定提交有关证件。

第八条 房屋办理权属登记有下列情形之一的，由当事人共同向房屋所在地房管部门提出申请：

(一)买卖;

(二)交换;

(三)赠与(不含遗赠，下同);

(四)抵押、典当;

(五)分割、合并;

(六)法律、法规规定的其他情形。

第九条 房屋办理权属登记有下列情形之一的，可以由一方当事人向房屋所在地房管部门提出申请：

(一)新建;

(二)继承、遗赠;

(三)因人民法院或者仲裁机构确定权利归属;

(四)本条例第二十八条所列的变更情形;

(五)法律、法规规定的其他情形。

第十条 属国家所有的房屋，由国家授权经营管理的单位提出房屋权属登记申请。

第十一条 共有的房屋，由共有人共同提出房屋权属登记申请。

第十二条 房屋有下列情形之一的，由房管部门依法直接代为登记：

(一)由房管部门依法代管的;

(二)经人民法院判决为无主的;

(三)依法没收的;

(四)法律、法规规定的其他情形。

依照前款规定登记的房屋，不颁发房屋权属证书。

第十三条 符合登记申请条件的，房管部门应当予以受理，对收取的证件、契证、法律文书及相关图纸等应当开具收件收据，交给申请人。

房管部门收到房屋权属登记申请的时间即为受理起始时间。

第十四条 房管部门受理申请后，应当对提交的文件进行审查，必要时可以对申请登记的房屋进行实地勘察。房管部门认为房屋权属确认需要公告的，应当将申请内容予以公告，公告期为60日。

第十五条 对房管部门发布的房屋权属申请内容公告有异议的，异议人应当在公告有效限期内向房管部门书面提交异议和证据;房管部门应当在异议人提出异议之日起5日内将异议内容书面通知申请人。申请人应当在收到房管部门书面通知之日起15日内，书面答复房管部门。申请人在规定期限内不予答复的，视为撤回申请。

房管部门经调查核实，认为异议成立的，应当作出不予登记或者暂缓登记的决定;认为异议不成立的，应当驳回异议，并在申请人书面答复房管部门之日起5日内书面通知异议人。

第十六条 申请人提供的房屋产权来源资料齐全、真实合法，初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记申请内容不需要公告的，应当自受理之日起15日内核准登记，并颁发房屋权属证书;需要公告的，应当自公告期满之日起15日内核准登记，并颁发房屋权属证书。

注销登记应当自受理之日起5日内核准注销，并收回或者以公告方式注销房屋权属证书。

房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。

第十七条 房屋有下列情形之一的，房管部门应当在受理登记申请或者公告期满之日起15日内，作出不予登记的决定，书面通知申请人并说明理由：

(一)房屋权属或者房屋占用的土地使用权不明或者有争议尚未解决的;

(二)属于违章建筑或者临时建筑的;

(三)不能提供有效的房屋权属证明的;

(四)法律、法规规定的其他情形。

有本条件第二十五条第二款规定情形的，不适用前款第(三)项规定。

第十八条 房屋有下列情形之一的，房管部门应当在受理登记申请或者公告期满之日起15日内，作出暂缓登记的决定，书面通知申请人并说明理由：

(一)申请人提交的文件不齐全需补办手续的;

(二)第三人对房屋权属登记申请有异议的;

(三)房屋拆迁公告发布后进行房屋所有权转移、变更，设定抵押、典当的;

(四)法律、法规规定的其他情形。

第十九条 房屋权属证书应当载明下列事项：

(一)房屋来源和房屋权利人情况;

(二)房屋所有权性质、坐落及房屋状况;

(三)房屋设定抵押、典当情况;

(四)房屋共有情况;

(五)土地使用权性质;

(六)需要载明的其他事项。

第二十条 房屋权属证书破损，经查验后可以换发。换发后，应当将原房屋权属证书注销归档。

第二十一条 房屋权属证书遗失、灭失，房屋权利人应当向房管部门书面报失，并在房屋所在地主要报纸刊登声明;声明发布后满60日无异议的，可以申请补发房屋权属证书。

补发的房屋权属证书应当注明“补发”字样。

第二十二条 房管部门应当在办公场所公布房屋权属登记的程序、期限和收费项目、标准，并严格执行国务院和省人民政府规定的收费项目、标准;不得擅自增设收费项目、提高收费标准或者变相收取其他费用。

第二十三条 因房管部门过失造成房屋权属证书登记错误的，房管部门应当自发现之日起10日内予以更正，给房屋权利人颁发新的房屋权属证书，并不得收取任何费用，同时注销原房屋权属证书。

第三章 房屋所有权登记

第二十四条 单位新建的非商品房屋交付使用后，当事人应当持下列文件申请房屋所有权初始登记：

(一)申请书;

(二)有关身份证明;

(三)土地使用证或者有法律效力的土地权属证明;

(四)建设工程规划许可证;

(五)竣工验收备案证明;

(六)有资质的房产测绘中介机构出具的房屋建筑面积的测绘报告;

(七)法律、法规规定的其他有关证明文件。

按国家和省住房制度改革规定，集资、合作建设的房屋，申请房屋所有权登记时，还应提交县级以上人民政府住房制度改革领导机构出具的所有权核定意见。

新建的商品房，房地产开发企业应当在房屋竣工验收后交付给购房人之前，持本条第一款规定的文件代购房人申请房屋所有权初始登记。

个人新建的房屋竣工投入使用后，当事人应当持申请书、身份证明、土地使用证和规划、建设行政主管部门的有关批准文件，申请房屋所有权初始登记。

第二十五条 非新建房屋的初始登记，申请人应当根据所有权来源情况，提交相应的证明文件。

确因特殊情况无法提交房屋所有权证明文件或者提交的证明文件不全，经房管部门调查核实并经公告60日后无异议的，可以确认该房屋所有权属于申请人，并予以核准登记。

第二十六条 经初始登记的房屋有下列情形之一的，当事人应当自合同或者有关法律文件生效之日起30日内，申请房屋所有权转移登记：

(一)买卖;

(二)交换;

(三)赠与;

(四)继承;

(五)分割、合并;

(六)因人民法院或者仲裁机构确定权利转移;

(七)法律、法规规定的其他情形。

第二十七条 申请房屋所有权转移登记时，应当提交下列文件：

(一)申请书;

(二)有关身份证明;

(三)房屋权属证书;

(四)与房屋所有权转移相关的合同、法律文件。

已购公有住房和经济适用住房首次上市出售而申请房屋所有权转移登记的，还应当按照国家和省有关规定提交相应的批准文件。

第二十八条 经登记的房屋有下列情形之一的，当事人应当自事实发生之日起30日内，申请变更登记：

(一)所在街道名称或者门牌号码发生变化;

(二)房屋名称或者用途发生变化;

(三)房屋权利人姓名或者名称发生改变;

(四)面积增加或者减少;

(五)翻建;

(六)其他变更事项。

房屋因前款第(一)项情形办理房屋所有权变更登记的，不得收取费用。

第二十九条 申请房屋所有权变更登记时，应当提交下列文件：

(一)申请书;

(二)有关身份证明;

(三)房屋权属证书;

(四)与变更事实相关的证明文件。

第三十条 房屋所有权转移或者变更登记后，凭变更后的房屋权属证书，向县级以上人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经土地管理部门核实，由本级人民政府更换或者更改土地使用权属证书。

第三十一条 房屋因拆除、倒塌、焚毁等原因而导致房屋所有权灭失的，房屋权利人应当自事实发生之日起30日内，持房屋权属证书和有关证明文件办理注销登记，缴回房屋权属证书。

第三十二条 有下列情形之一的，房管部门有权直接予以注销登记：

(一)骗取房屋权属证书的;

(二)涂改房屋权属证书的;

(三)房屋权利人未按本条例第三十一条规定办理注销登记的;

(四)房屋依法发生强制性转移，原房屋权利人未在规定期限内办理注销登记的;

(五)法律、法规规定的其他情形。

按照前款规定直接予以注销登记的，房管部门应当自注销登记之日起10日内书面通知当事人，限期缴回房屋权属证书;当事人在限期内缴回房屋权属证书的，经核实后，发给注销凭证。当事人未在限期内缴回房屋权属证书的，或者书面通知无法送达当事人的，房管部门可以登报公告，并有权于公告发布1个月后注销该房屋权属证书。

按照本条第一款第(一)、(二)项规定被注销房屋权属证书的，当事人可以在30日内重新申请登记。

第四章 房屋他项权利登记

第三十三条 房屋设定抵押、典当等他项权利的，双方当事人应当自合同签订之日起30日内，持下列文件向房管部门申请办理抵押、典当登记：

(一)土地使用证或者有法律效力的土地权属证明;

(二)有关身份证明;

(三)房屋权属证书;

(四)抵押、典当合同;

(五)法律、法规规定的其他有关文件。

第三十四条 房管部门办理抵押、典当登记，应当向债权人颁发《房屋他项权证》。

抵押、典当合同变更、终止或者解除的，双方当事人应当提出书面申请，向原房管部门办理变更或者注销抵押、典当登记，并由房管部门换发或者收回《房屋他项权证》。

第五章 法律责任

第三十五条 用虚报、瞒报房屋权属情况等不正当手段获取房屋权属证书的，由房管部门注销其房屋权属证书，没收违法所得，并可对当事人处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十六条 伪造、变造房屋权属证书的，由房管部门收缴房屋权属证书，没收违法所得，并处以1万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十七条 房管部门超越管辖区域范围颁发房屋权属证书、无故拒绝登记申请或者未按本条例规定期限办理登记手续，给房屋权利人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

申请人对房管部门驳回登记申请或者逾期拒不颁发房屋权属证书的，或者异议人认为房管部门驳回异议决定损害其合法权益的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十八条 房管部门工作人员玩忽职守，徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权，伪造、变造、销毁房屋权属档案尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级机关按照有关规定给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任;造成权利人经济损失的，房管部门还应当依法给予赔偿。

第三十九条 房管部门擅自增设收费项目、提高收费标准或者变相收取其他费用的，由其所在单位或者上级机关责令改正，并可以通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第六章 附则

第四十条 本条例所称有关身份证明是指：

(一)个人的身份证件;

(二)营业执照;

(三)机关、团体或者其他组织的登记证件、证明文件。

第四十一条 城市规划区外国有土地上的房屋权属登记以及集体所有土地上的房屋权属自愿要求登记的，参照本条例执行。

第四十二条 本条例施行前，房屋权属已经房管部门登记的，不再重新办理登记。

第四十三条 本条例自公布之日起施行。

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第二篇：宁夏回族自治区人民代表大会公告

【发布单位】82801 【发布文号】

【发布日期】2001-02-20 【生效日期】2001-02-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

宁夏回族自治区人民代表大会公告

《宁夏回族自治区人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》已由宁夏回族自治区第八届人民代表大会第四次会议于2001年2月20日通过，现予公布，自公布之日起施行。

宁夏回族自治区第八届人民代表

大会第四次会议主席团

2001年2月20日

宁夏回族自治区人民代表大会及其常务委员会立法程序规定

（二00一年二月二十日自治区第八届人民代表

大会第四次会议通过）

第一章 总则

第一条 第一条 为了规范自治区人民代表大会及其常务委员会立法活动，提高立法质量，根据《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《 中华人民共和国立法法》的规定，结合自治区实际，制定本规定。

第二条 第二条 自治区地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，批准银川市地方性法规，适用本规定。

第二章 自治区人民代表大会立法程序

第三条 第三条 自治区人民代表大会主席团可以向自治区人民代表大会提出法规案，由自治区人民代表大会会议审议。

自治区人民代表大会常务委员会、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区人民代表大会专门委员会，可以向自治区人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。

第四条 第四条 一个代表团、代表分团或者代表十人以上联名，可以向自治区人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。

专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第五条 第五条 向自治区人民代表大会提出的法规案，在自治区人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会依照本规定的有关程序审议后，决定提请自治区人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。

第六条 第六条 常务委员会决定提请自治区人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的一个月前将法规草案发给代表。

第七条 第七条 列入自治区人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取提案人说明后，由各代表团进行审议。

各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问；根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。

第八条 第八条 主席团听取各代表团关于法规案审议情况的汇报。必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议就法规案中的重大问题进行讨论，也可以召集代表团推选的有关代表进行讨论，讨论情况和意见向主席团报告。

第九条 第九条 列入自治区人民代表大会会议议程的法规案，由人民代表大会法制委员会根据各代表团审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。

第十条 第十条 列入自治区人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。

第十一条 第十一条 法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向自治区人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请自治区人民代表大会下次会议审议决定。

第十二条 第十二条 自治区自治条例案和单行条例案应当经常务委员会会议审议后，决定提请自治区人民代表大会审议；审议通过后，报全国人民代表大会常务委员会批准。

第十三条 第十三条 自治区人民代表大会通过的地方性法规，由大会主席团发布公告予以公布。

自治区自治条例、单行条例报经全国人民代表大会常务委员会批准后，由自治区人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

第三章 自治区人民代表大会常务委员会立法程序

第十四条 第十四条 自治区人民代表大会主席团交付常务委员会审议的法规案由主任会议安排，提交常务委员会会议审议，也可以先交有关委员会审议、提出报告，再由主任会议提交常务委员会会议审议。

主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。

自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区人民代表大会专门委员会，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关委员会审议、提出报告，再由主任会议决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。

第十五条 第十五条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

有关委员会审议代表联名提出的法规案的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第十六条 第十六条 列入常务委员会会议议程的法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法规草案发给常务委员会组成人员。

第十七条 第十七条 列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后交付表决。

常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议进行初步审议。

常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。

如果法规案经常务委员会两次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究，由主任会议提出，经联组会议或者全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会和有关委员会进一步审议。

部分修改的法规案各方面意见比较一致的，可以经一次常务委员会会议审议后交付表决。

第十八条 第十八条 常务委员会审议法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法规草案的主要问题进行讨论。

第十九条 第十九条 常务委员会分组会议审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问；根据小组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。

第二十条 第二十条 列入常务委员会会议议程的法规案，有关委员会审议提出意见，经主任会议审议后，印发常务委员会会议。

有关委员会审议法规案时，可以邀请其他委员会的人员列席会议，发表意见。

第二十一条 第二十一条 列入常务委员会会议议程的法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法规案进行统一审议，提出修改情况的汇报或者审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在汇报或者审议结果报告中说明。对有关委员会的重要意见没有采纳的，应当向有关委员会反馈。

法制委员会审议法规案时，可以邀请有关委员会的人员列席会议，发表意见；也可以根据需要，要求有关机关、组织派有关负责人说明情况。

第二十二条 第二十二条 委员会之间对法规草案的重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告。

第二十三条 第二十三条 列入常务委员会会议议程的法规案，法制委员会、有关委员会应当听取各方面意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

有关委员会应当将法规草案发送有关机关、组织和专家征求意见，将意见整理后送法制委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。

第二十四条 第二十四条 列入常务委员会会议议程的重要的法规案，经主任会议决定，可以将法规草案公布，征求意见。

第二十五条 第二十五条 列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会会议报告，对该法规案的审议即行终止。

第二十六条 第二十六条 列入常务委员会会议议程的法规案，因各方面对制定该法规存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。

第二十七条 第二十七条 法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

第二十八条 第二十八条 常务委员会通过的地方性法规，由常务委员会发布公布予以公布。

第四章 批准银川市地方性法规程序

第二十九条 第二十九条 常务委员会对报请批准的银川市地方性法规的合法性进行审查，经审查与宪法、法律、行政法规和自治区地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。

常务委员会会议对报请批准的银川市地方性法规，实行一次会议审查批准。

第三十条 第三十条 对报请批准的银川市地方性法规，先由法制委员会和有关委员会进行审查，在一个月内由法制委员会向主任会议提出报告。

审查认为，该法规同宪法、法律、行政法规和自治区的地方性法规不抵触的，应当提出审查意见的报告和批准决定草案，由主任会议决定列入常委会会议议程；同宪法、法律、行政法规和自治区的地方性法规相抵触的，可以对抵触部分提出意见，报经主任会议同意，退回报请批准机关修改；发现其同本自治区人民政府的规章相抵触的，应当提出处理意见，经主任会议同意，提请常务委员会会议决定。

第三十一条 第三十一条 列入常务委员会会议议程审批的银川市地方性法规，在批准决定交付表决前，报请机关要求撤回的，经主任会议同意，并向常务委员会会议报告，对该地方性法规的审查即行终止。

第三十二条 第三十二条 经批准的银川市地方性法规，由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

第五章 其他规定

第三十三条 第三十三条 提出法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性和主要内容。

第三十四条 第三十四条 向自治区人民代表大会及其常务委员会提出的法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。

第三十五条 第三十五条 交付自治区人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的法规案，如果提案人认为必须制定该法规，可以按照法定的程序重新提出，由主席团、主任会议决定是否列入会议议程；其中，未获得自治区人民代表大会通过的法规案，应当提请自治区人民代表大会审议决定。

第三十六条 第三十六条 自治区人民代表大会闭会期间，自治区人民代表大会常务委员会可以根据国家有关规定和本自治区的实际需要，对自治区人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改。

第三十七条 第三十七条 自治区人民代表大会及其常务委员会制定的法规应当明确规定施行日期。

第三十八条 第三十八条 公布法规的公告应当载明法规的制定机关、通过和施行日期；公布自治条例和单行条例的公告，还应载明批准机关和批准时间。

法规公布后，应当及时在自治区人民代表大会常务委员会公报和宁夏日报上刊登。

在常务委员会公报上刊登的自治区地方性法规、自治条例和单行条例为标准文本。

第三十九条 第三十九条 法规部分条文被修改或者废止的，必须公布新的法规文本。

第四十条 第四十条 法规标题的题注应当载明制定机关、通过日期。

第四十一条 第四十一条 自治区地方性法规的规定需要进一步明确具体含义或者制定后出现新情况需要明确适用依据的，由常务委员会法制工作委员会研究拟订解释草案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。

第四十二条 第四十二条 自治区地方性法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。

第四十三条 第四十三条 常务委员会作出的地方性法规解释同地方性法规具有同等效力。

第四十四条 第四十四条 对地方性法规有关具体问题的询问，常务委员会法制工作委员会会同有关委员会进行研究予以答复，重要问题的答复，应当报经主任会议同意。

第六章 附则

第四十五条 第四十五条 本规定自公布之日起施行。

1991年6月22日自治区第六届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会制定和批准地方性法规程序的规定》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：江西省人民代表大会常务委员会工作报告

江西省人民代表大会常务委员会工作报告

——2010年1月28日在江西省第十一届人民代表大会第三次会议上

省人大常委会副主任 蒋如铭

各位代表：

现在，我受江西省人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2009年，适逢新中国成立60周年和省人大常委会设立30周年，也是应对国际国内经济环境重大变化、继续加快江西崛起进程的关键一年。在中共江西省委的正确领导下，常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕贯彻胡锦涛总书记提出的“三保一弘扬”总体要求，落实中央和省委的重大决策部署，认真依法履职，积极开展工作，为推进我省社会主义民主法制建设，促进经济平稳较快发展、社会和谐稳定作出了新的贡献。

一、围绕促进经济平稳较快发展依法履职

去年是新世纪以来我国也是我省经济发展最为困难的一年，保持经济平稳较快发展是我省的首要任务。常委会认真落实“全力以赴保增长”的要求，切实加强立法和监督工作，努力促进全省经济平稳较快发展。

着力推进中央和省委重大决策部署的贯彻落实。为应对国际金融危机给经济发展带来的严重冲击，省委作出了“以项目建设为核心，增投资，扩内需，保增长，促发展”和“用两年时间基本完成国有工业企业改革任务”等重大决策。为推进重大决策的贯彻落实，常委会听取和审议省政府关于我省大力推进重点工程建设情况的报告，对交通、能源、工业和社会公益性等多个重点工程项目开展视察、调研。常委会组成人员充分肯定我省贯彻落实党中央、国务院关于应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展一揽子计划所取得的显著成效，支持政府及有关部门坚定不移地以大项目推动大发展，进一步发挥重点工程建设在保增长、扩内需、调结构、惠民生方面的作用。常委会及时开展国有企业改革与发展情况专题调研，听取和审议省政府关于我省国有企业改革与发展情况的报告，支持和促进政府及有关部门完善政策措施，深化国企改革，破解发展难题，进一步增强国有经济发展活力。中小企业是经济增长的重要力量，常委会开展中小企业促进条例贯彻实施情况执法调研，督促有关方面采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服金融危机不利影响，实现持续健康发展。配合全国人大常委会开展以保障性住房建设为重点的部分重大公共投资项目实施情况专题调研。

为推进鄱阳湖生态经济区建设，常委会开展水污染防治法执法检查，组织以“推动污染减排，促进鄱阳湖生态经济区建设”为主题的“环保赣江行”监督检查活动，开展鄱阳湖湿地保护条例实施情况和鄱阳湖水利枢纽工程前期工作情况专题调研，联合举办鄱阳湖科技高峰论坛。通过执法检查和“环保赣江行”活动，督促一些地方严格执法，关停了一批违法排污企业，淘汰了一批落后产能，取缔了在饮用水源一级保护区内仍然存在的排污口，初步解决了一些地方突出的水污染问题，推进了农业面源污染防治和赣江源区矿山生态环境综合治理。常委会组成人员在审议相关报告时，对我省加强水资源保护和水污染防治、促进生态建设取得的明显成效给予充分肯定，同时，对进一步搞好环境资源保护和节能减排工作提出了意见建议。在加强监督的同时，常委会提前介入《江西省五河源头和鄱阳湖生态环境保护条例》立法调研，以加快立法进程，为鄱阳湖生态经济区建设提供法制保障。

科技创新是优化产业结构、转变发展方式、提高发展水平的关键。为充分发挥科技创新对我省经济发展的支撑和引领作用，常委会组织科技进步法执法检查，听取和审议省政府关于加强自主创新、推进创新型江西建设情况的报告，深入开展百家企业技术创新情况专题调研。常委会组成人员对我省深入实施科教兴赣战略，不断增强自主创新能力所做的工作给予充分肯定，就增加科技投入、制定自主创新鼓励政策、扶持重大高新技术成果产业化、改进科技立项评审工作、加大中长期科技发展规划落实力度等提出了17条意见建议。这些意见建议对省政府制订出台《江西省关于科技创新“六个一”工程的实施意见》及相关配套政策和优化我省科技创新环境、促进科技进步起到了积极的推动作用。为规范、保障我省专利工作，推动科技进步与创新，常委会制定《江西省专利促进条例》，鼓励发明创造，推进专利应用。

围绕把旅游产业培育成为全省经济和社会发展重要支柱产业的发展战略，为更好地保障和促进旅游产业健康快速发展，常委会与时俱进，加强旅游法制建设，制定颁布新的《江西省旅游条例》。

着力推进农业和农村经济发展。农业是实现经济平稳较快发展的重要基础。为加快我省农业产业化进程，推动现代农业发展，常委会听取和审议省政府关于我省推进农业产业化情况的报告，开展百家省级农业产业化龙头企业发展情况专题调研，在充分肯定我省转变农业发展方式、实施农业产业化“双十双百双千”工程、带动农民增收致富取得成效的基础上，就加强规划引导、进一步落实各项强农惠农政策、加快农产品基地建设、提高农民组织化程度等提出建设性意见。适应经济建设和社会发展的需要，为加强水利工程管理，保障水利工程的安全运行，发挥水利工程的功能和效益，制定《江西省水利工程条例》。为加强城乡规划管理，改善城乡人居环境，促进城乡统筹发展，对《江西省城乡规划条例（草案）》进行了一审。

着力加强计划、预算监督。常委会密切关注经济形势变化，坚持举办经济形势分析会制度，请省政府主要领导和有关部门负责同志到会介绍我省经济运行情况，组织视察金融、税收等工作。常委会组成人员认真分析全省经济运行态势，对进一步促进我省经济平稳较快发展提出意见建议。针对国际金融危机给我省经济特别是企业生产经营带来的严重冲击与困难，常委会坚持实事求是，审查批准省政府关于调整2009年全省国民经济和社会发展计划部分预期指标的方案。为支持省政府及时落实中央保增长调结构的一系列政策措施、增加地方配套资金、扩大政府投资能力，审查批准省政府关于2009年省级预算调整方案。常委会还听取和审议省政府关于2009年上半年计划和预算执行情况报告，审查批准2008年省级决算。为维护财经秩序，保障财政资金安全，提高财政资金使用效益，制定《江西省财政监督条例》，对财政监督的原则、范围、程序和法律责任等进行规范。

二、围绕推进改善民生依法履职

民为邦本，本固邦宁。越是困难时期，越要高度重视保障和改善民生工作。常委会认真落实“千方百计保民生”的要求，着力促进改善民生，切实维护人民群众的利益。

就业是民生之本。自去年年初以来，受金融危机影响，就业形势严峻，特别是高校毕业生和返乡农民工两大群体就业问题较为突出。为促进就业，常委会在全国率先出台《江西省就业促进条例》，从政策支持、就业援助、职业培训等方面作出规定，尤其是重点规范了就业公平、大中专院校毕业生和农村劳动者进城或返乡创业就业、以创业带就业等内容，推动建立和完善促进就业长效机制。常委会还就全省高校毕业生就业情况开展专题调研，在掌握情况、深入分析的基础上，从5个方面提出促进大学生就业的意见建议，省政府认真研究，及时建立高校毕业生就业创业联席会议制度，加快落实相关政策措施，提前实现了国务院确定的高校毕业生就业工作目标。为促进返乡农民工就业工作，常委会开展返乡农民工就业创业情况专题调研，就进一步落实相关政策措施、加大扶持力度等提出意见建议。

为促进食品安全保障工作，常委会以农产品质量安全法执法检查为重点，继续组织开展“赣鄱农产品质量安全行”活动，进一步加强农产品质量安全监督，并跟踪检查2008年常委会执法检查报告和审议意见的落实整改情况。检查情况表明，我省一些影响食品安全的突出问题得到初步解决，农产品质量检测能力得到提高，全省农产品质量安全工作有了新的进步。针对农产品质量安全及其监管中仍然存在的必须引起重视的问题，常委会就进一步完善监管体系、健全市场检测机制和农产品市场准入制度、加快相关立法进程等提出意见建议。受全国人大常委会委托，组织开展食品安全法执法检查。

为推进民生工程实施，促进改善民生，常委会还听取和审议省政府关于我省社会保险工作情况的报告，对省政府确定的民生工程中涉及教育、文化、卫生、体育等方面的20件实事和收养法实施情况以及民营养老服务业发展情况、归侨生活补贴情况开展专题调研，组织视察农村饮水安全工程建设、民族乡村新农村建设和高招录取等工作，对省政府在金融危机全球蔓延、经济形势严峻的情况下，不断提高社会保障水平，继续集中财力实施新一轮民生工程，让人民群众得到实惠所做的工作给予充分肯定，同时建议有关方面进一步健全民生工程长效机制，确保民生工程好事办好、实事办实。甲型H1N1流感疫情发生后，常委会及时安排听取有关汇报、组织专题视察，有针对性地提出意见建议，促进有关工作落实。为维护优抚对象合法权益，修订《江西省军人抚恤优待办法》，就缩小城乡差别、提高义务兵家庭优待金标准和保障优抚对象医疗待遇等内容进行补充和规范。为适应我省人口与计划生育形势的不断变化，修订《江西省人口与计划生育条例》。

三、围绕支持维护社会稳定依法履职

社会稳定是改革和发展的重要前提。常委会认真落实“加大力度保稳定”的要求，切实履行职能，促进依法行政、公正司法，保障社会公平正义，维护社会和谐稳定。

为保障公民合法权益，常委会在制定促进就业、军人抚恤优待、人口与计生等法规中，注重反映不同职业、不同经济状况、不同文化程度、不同社会阶层的利益诉求，促进社会公平。为规范信访行为和信访工作，保持国家机关同人民群众的密切联系，维护信访人的合法权益，常委会对《江西省信访条例》进行修订，补充完善畅通信访渠道、创新信访工作机制、维护信访秩序、强化工作责任等方面的内容。组织视察信访工作，支持有关部门积极探索信访工作新规律，努力化解社会矛盾纠纷，认真做好社会维稳工作，确保我省信访工作有序平稳。常委会还高度重视人民群众来信来访工作，依法督促有关部门认真处理群众信访。加强对信访情况综合分析，从中找出带有普遍性、倾向性的问题，有针对性开展监督。

为推进公安机关严格依法行政，更好地发挥公安机关在构建和谐社会中的职能作用，常委会听取和审议省政府关于全省公安机关为保持经济平稳较快发展、创造和谐稳定社会环境工作情况的报告。常委会组成人员充分肯定全省公安工作致力于保障经济社会发展，切实维护社会稳定，依法打击违法犯罪活动，加强社会治安综合治理所做的工作，建议进一步推进科技强警、加强执法规范化建设、积极构建和谐警民关系，为维护全省政治安定、社会安全、人民安宁的良好环境作出新的努力。

为督促各级法院更好地服务和保障农村经济社会发展，常委会听取和审议省高级人民法院关于全省法院开展涉农审判、服务农村经济社会发展工作情况的报告，在充分肯定省法院更新惠农司法理念、深入指导涉农审判、提高服务农村发展水平等工作的同时，就进一步推动多元纠纷调解机制建设、充分发挥审判职能作用、更好地服务农村改革和发展等提出意见建议。省法院认真落实常委会意见建议，出台了进一步加强涉农审判工作的指导意见，规范涉农审判工作，加大涉农案件执行力度，缓解涉农案件执行难问题，提高服务保障水平。

加强检察机关对诉讼活动的法律监督工作，是维护国家法律统一正确实施、促进社会公平正义的必然要求。常委会听取和审议省人民检察院关于开展诉讼监督工作情况的报告，在对全省检察机关依法开展诉讼监督工作给予充分肯定的基础上，为促进检察机关进一步完善监督机制、加大监督力度，推动司法机关加强协调配合，共同努力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，作出《江西省人大常委会关于加强检察机关对诉讼活动的法律监督工作的决议》。省人民检察院认真落实常委会审议意见和决议要求，研究制订了进一步增强诉讼监督能力、建立健全诉讼监督工作机制等措施。

为加强依法管理宗教事务，充分发挥宗教组织和信教群众在加快经济发展、促进社会和谐方面的积极作用，常委会听取和审议省政府关于我省依法管理宗教事务工作情况的报告，在充分肯定成绩的同时，对进一步加强和改进我省依法管理宗教工作提出意见建议。省政府及有关部门认真落实，进一步完善工作机制，积极探索新形势下宗教事务管理的新方法、新途径。为推进基层民主政治建设，就我省村（居）委会换届选举工作组织视察和专题调研。受全国人大常委会委托，组织开展工会法执法检查。

四、围绕提高依法履职水平加强基础工作

常委会要依法履行好职责，必须充分发挥人大代表作用、注重完善工作机制、切实加强自身建设，坚持不懈地抓好这三项基础工作。

不断改进代表工作。常委会高度重视为代表依法履职搭建平台、创造条件。坚持邀请代表列席常委会会议制度，组织代表参加调研、视察、执法检查等活动，认真听取和吸收代表的意见建议；运用定期寄送和人大网络传递资料等方式，通报经济社会发展和常委会工作情况，拓宽代表知情知政渠道；举办代表履职培训班，组织省人大代表集中学习和培训，交流履职经验，进一步提高代表依法履职能力；改进代表专题调研和集中视察工作，组织部分代表开展多种形式的调研和视察，在掌握情况、深入研究的基础上，形成调研和视察报告，为“一府两院”加强和改进相关工作提供参考；创新代表履职激励机制，首次组织开展优秀代表建议评选工作；加大督办力度，推动代表议案、建议办理工作。去年代表大会期间，省人大代表共提出议案和建议531件，有关承办单位认真办理，代表们关注的一些问题得到较好解决，代表对办理工作的满意率98.8%，依法履职的积极性进一步提高。

不断完善工作机制。常委会召开全省立法工作会议，就加强和改进新时期我省地方立法工作作出部署，不断完善科学立法、民主立法工作机制。启动更高层次的立法协调机制，对一些争议较大的法规条款，常委会和省政府领导共同参与立法协调，破解难题。健全开门立法机制，对每件法规案都注重征求不同阶层、不同群体的意见；对涉及群众切身利益的一些重要条款，专门召开座谈会听取社会各界和群众代表意见；对一些专业性较强的法规案召开专家、学者论证会；对列入常委会会议议程的法规案，在有关媒体上公布，并在江西人大新闻网设立“立法征求意见”平台。完善立法选项机制，修改《江西省立法条例》，将制订五年立法规划改为建立立法项目库，实行动态管理。继续实施立法质量评价机制，开展《江西省防震减灾条例》立法质量评价工作，为不断提高立法质量积累经验。修改《江西省人大常委会人事任免办法》，改进人事任免工作。常委会不断完善监督工作机制，将专题调研报告和“一府两院”落实常委会审议意见情况的报告列入常委会会议议题，使监督工作更具实效。制定《江西省人大常委会规范性文件备案审查工作程序(试行)》，规范备案审查机制。完善信息公开机制，加强人大新闻宣传，充分发挥网络作用，把常委会会刊由内刊改为公开发行的公报，将常委会工作情况向社会公开，为公民更好地知情知政、有序政治参与作出积极努力。

不断加强自身建设。常委会适应新形势新任务的要求，认真落实《江西省人大常委会关于加强自身建设的决定》，紧密结合工作实际，与时俱进加强自身建设。一是注重加强学习，努力提升素质。常委会坚持理论学习中心组学习制度，组织常委会组成人员深入学习中央和省委有关会议精神，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念。坚持“一会一课”制度，每次常委会会议后都结合工作实际，邀请省内外专家讲课，先后就城乡规划法、环境保护法、形成并完善中国特色社会主义法律体系需要把握的基本问题、国际金融危机对江西经济影响、新能源产业、发展低碳经济等内容举办了6次讲座。结合全省人大工作会议筹备，加强对人大工作中新情况新问题的调研，加深对人大工作面临的新形势、新任务的理解。认真组织开展纪念省人大常委会设立30周年系列活动，进一步深化对人民代表大会制度的认识，深刻领会常委会设立以来所形成的经验与启示，把宝贵精神财富转化为指导实践、推动工作的强大动力。二是注重转变作风，努力提高效能。常委会认真按照民主集中制原则，集体行使职权，集体决定问题。坚持围绕审议议题开展调查研究，倾听民声，反映民意，集中民智。始终以高度的政治责任感、严谨务实的工作作风，认真开展工作，调研求深，审议求真，督查求实，努力做到分析问题有见地，提出建议有价值，跟踪督查有实效，不断提高常委会工作质量。认真贯彻落实中央和省委关于厉行节约、改进公务接待、严格控制公费出国（境）等有关文件精神。积极指导机关开展“机关效能年”主题活动，进一步加强干部队伍建设，努力建设廉洁、勤政、务实、高效机关。通过召开座谈会、上下联动开展工作、业务交流培训等方式，加强对市县人大工作的指导，密切与市县人大的联系。

此外，常委会还开展与有关国家和地方议会的友好交往，先后组团出访俄罗斯、英国、澳大利亚等国家，接待加拿大加中议会协会代表团、意大利国会议员代表团、奥地利联邦议会奥中友协高级代表团、英国巴斯－东北萨默塞特郡议会代表团等来访。通过对外交往活动，大力宣传我省经济社会发展、改革开放取得的重大成就，宣传人民代表大会制度的特点和优势。

各位代表，一年来，在大家的共同努力下，常委会共审议通过法规13件，听取和审议“一府两院”工作报告、专题调研报告和其他报告56项，作出决定决议8项，检查3部法律法规实施情况，组织视察活动16次，依法任免国家机关工作人员77人（次），较好地完成了省十一届人大二次会议所部署的各项工作任务。

总结过去一年工作，我们进一步体会到，只有始终坚持和依靠党的领导，自觉地把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，才能保持人大工作正确的政治方向；只有始终坚持以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，求真务实，才能更好地依法履职；只有始终坚持以人为本，切实把握执政为民的本质要求，维护人民群众根本利益，才能使人民代表大会制度的优越性更加充分地发挥出来；只有始终坚持与时俱进，积极探索创新常委会依法行使职权的有效方法和途径，才能使人大工作在发展中完善，在加强中提高。在依法履职具体实践中我们还体会到，要提高工作实效，一定要把关系改革发展稳定大局和事关人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为工作重点，抓住那些带有普遍性和倾向性的问题，立足于人大职能，选准突破口，把握关键，切实增强工作的针对性。一定要将所开展的工作与省委决策的贯彻实施紧紧相扣，与政府重点工作的推进紧密相连，与人民群众的呼声息息相应，既深入细致，又讲究效率，切实增强工作的时效性。一定要在宪法和法律规定的职权范围内，严格按照法定的程序和方式履行职责，充分发挥人大的优势，体现人大工作的特点，切实增强工作的特色性。这些经验，对于我们进一步做好人大工作十分重要。

各位代表，省人大常委会一年来工作取得的成绩，是在省委正确领导下，历届省人大常委会工作基础上，省人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员以及省人大常委会机关工作人员共同努力的结果，是省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院协同工作的结果，也是市县人大及其常委会和人民群众大力支持的结果。在此，我代表省人大常委会表示衷心感谢！

我们也清醒地认识到，常委会工作还有不少需要改进和加强的地方：地方立法如何更好地适应我省经济社会发展需求，增强地方特色和可操作性，进一步提高质量；监督工作如何更好地突出重点，加大力度，进一步增强针对性和实效性；代表工作如何更好地创新机制，丰富代表依法履职的形式和途径，进一步发挥代表作用；自身建设如何更好地适应人大工作需要，落实各项工作制度，进一步提高依法履职水平等，这些都需要我们在今后的工作中认真研究，不断探索。我们将虚心听取代表意见，自觉接受人民监督，不断加强和改进工作。

2010年的主要工作任务

2010年是“十一五”规划实施的最后一年，也是我省巩固和增强经济回升向好势头，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础至关重要的一年。去年底省委召开的全省人大工作会议暨省人大常委会设立30周年纪念大会，回顾总结了常委会设立以来的发展历程和履职经验，对加强和改善党对人大工作的领导，进一步做好新形势下人大工作作出了全面部署。会前出台的《中共江西省委关于进一步加强和改进人大工作的意见》（赣发〔2009〕14号），是做好新时期人大工作的重要指导性文件。贯彻落实会议精神和省委《意见》，是省人大及其常委会当前和今后一个时期的重要任务。常委会今年工作的总体要求是：在中共江西省委的领导下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委十二届十一次全会精神，按照全省人大工作会议部署和省委《意见》的要求，认真依法行使职权，着力推进中央和省委重大决策部署的贯彻落实，着力促进全省科学发展、进位赶超、绿色崛起，着力保障宪法和法律在我省有效实施，努力把人大工作提高到一个新水平。

进一步加强地方立法工作。围绕形成中国特色社会主义法律体系的总体要求，切实把握我省经济社会发展的立法需要，认真做好地方性法规制定、修改和清理工作，积极推进科学立法、民主立法，切实增强法规的地方特色和可操作性，不断提高立法质量，努力为加快发展、加速崛起提供坚强的法制保障。全年计划安排审议法规案17件，其中制定法规7件，修改法规4件，批准6件。围绕加快推进城镇化，不断提升城镇发展质量和水平，制定《江西省城乡规划条例》。围绕推进鄱阳湖生态经济区建设，推动发展方式转变和经济结构调整，保护鄱阳湖“一湖清水”，制定《江西省五河源头和鄱阳湖生态环境保护条例》、《江西省森林公园条例》。为进一步加强安全监管，保护人民群众的生命财产安全，制定《江西省特种设备安全监督条例》、《江西省道路运输条例》，修改《江西省消防条例》。根据全国人大常委会已制定或修改上位法的实际情况，制定《江西省实施〈中华人民共和国通用语言文字法〉办法》、《江西省未成年人保护条例》，修改《江西省防震减灾条例》、《江西省各级人民代表大会代表选举实施细则》。按照全国人大常委会关于确保今年形成中国特色社会主义法律体系的统一部署，集中力量开展地方性法规清理工作，及时修改或废止与上位法相抵触、与经济社会发展不相适应、地方性法规之间对同一事项规定不一致的法规，进一步增强法规的协调性、操作性，确保法制统一。

进一步加强监督工作。立足于促进全省经济社会发展重大决策的落实，深入贯彻实施监督法及我省实施办法，综合运用多种监督方式，切实履行监督职责，不断增强监督工作的针对性、实效性。常委会计划听取和审议“一府两院”专项工作报告12项，对3件法律法规实施情况进行检查。围绕加快发展、扩大总量、优化经济结构、提升发展质量，推进项目建设，推进优势产业和战略性新兴产业发展，推进农业农村经济发展和农民增收，听取和审议省政府关于我省固定资产投入、贯彻落实《江西省科技创新“六个一”工程的实施意见》、光伏材料产业发展、旅游产业大省建设、农田水利基本建设、农民专业合作社发展等情况的报告，开展旅游条例执法检查。围绕推进鄱阳湖生态经济区建设，促进低碳与生态经济发展，转变发展方式，增强发展的可持续性，听取和审议省政府关于“十一五”节能减排任务完成情况、城镇污水处理设施和管网建设及运行情况的报告；配合全国人大常委会开展以建筑节能为重点的节约能源法执法检查；以“防治水土流失，促进鄱阳湖生态经济区建设”为主题，继续开展“环保赣江行”监督检查活动。围绕保障和改善民生、促进社会和谐，听取和审议省政府关于我省民生工程实施、职业病防治法贯彻实施情况的报告；以“保障农产品消费安全”为主题，继续开展“赣鄱农产品质量安全行”活动。围绕促进公正司法、维护社会稳定，听取和审议省法院关于贯彻落实人民陪审员制度工作情况的报告；对省人大常委会关于加强检察机关对诉讼活动的法律监督工作决议的贯彻执行情况进行检查。围绕加强重点领域预防腐败工作，听取和审议省政府关于惩治和预防土地领域腐败工作情况的报告。进一步加强计划、预算监督，听取和审议省政府关于2009年省级决算情况和2010年上半年计划、预算执行情况，以及2009省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审议省政府关于省级预计超收收入安排情况报告。围绕“十二五”规划纲要编制工作的有关问题开展专题调研，为省十一届人大四次会议审查和批准规划纲要做好准备。依法开展规范性文件备案审查。继续做好人民群众来信来访工作。进一步强化常委会审议意见的落实，力求在督促整改、跟踪问效上有新进展。

进一步加强代表工作。坚持尊重代表主体地位，认真执行代表工作相关法律法规，努力创新代表工作机制，加强保证代表知情权各项措施的落实，不断完善联系代表等各项制度，支持代表执行职务。继续加强代表培训，不断提高代表履职能力。精心组织闭会期间代表活动，坚持代表列席常委会会议制度，组织更多的代表参加常委会组织的执法检查和调研活动。改进代表专题调研方式，增强代表集中视察、专题调研的实效。认真做好省十一届人大三次会议代表议案、建议办理工作，更好地发挥代表作用。

进一步加强自身建设。坚持和完善常委会理论学习中心组学习制度和专题讲座制度，加强政治理论、宪法法律和人大业务等方面知识的学习，切实提高依法履职水平。坚持民主集中制原则，充分发扬民主，严格依法办事，不断改进作风。自觉接受人大代表和人民群众的监督，将常委会立法、监督情况及时向人大代表通报、向社会公布，坚持邀请公民旁听常委会会议制度。加强人民代表大会制度和人大工作的宣传与理论研究。进一步发挥各专门委员会、工作委员会作用。省十一届人大常委会第十四次会议已作出决定，设立省人大常委会预算工作委员会，要抓紧做好相关工作，更好履行预算监督职能。重视抓好机关建设，指导机关开展“创业服务年”主题活动，不断提高机关服务水平和保障能力，更好地发挥集体参谋助手作用。与有关部门共同努力，推进《中共江西省委关于进一步加强和改进人大工作的意见》中各项规定的贯彻落实。进一步加强对市、县人大常委会及乡镇人大的联系与工作指导，齐心协力推进社会主义民主法制建设和全省人大工作。

各位代表，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共江西省委的正确领导下，同心同德、开拓进取、依法履职、扎实工作，为加快富民兴赣、实现江西崛起新跨越作出新的更大的贡献！

第四篇：民盟江西省委员会关于

民盟江西省委员会关于

开展树立和践行社会主义核心价值体系学习

教育活动的实施方案

根据民盟中央转发中共中央统战部《关于支持民主党派树立和践行社会主义核心价值体系的意见》的通知精神，参照中共江西省委统战部《关于在全省统一战线开展社会主义核心价值体系学习教育活动的实施意见》的要求，经民盟省委会研究，制定本实施方案。

一、目的意义

社会主义核心价值体系的主要内容，就是要以马克思主义为指导思想，以中国特色社会主义为共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。社会主义核心价值体系是科学发展观的重要组成部分，是社会主义意识形态的本质体现，是形成全民族奋发向上的精神力量与团结和睦的精神纽带，是增强广大盟员走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性、巩固统一战线的共同思想政治基础。因此，当前开展树立和践行社会主义核心价值体系学习教育活动，是继承和发扬中华民族优良文化传统的迫切需要，是深入贯彻科学发展观的迫切需要，是巩固和扩大党的执政基础的迫切需要，是建立社会主义和谐社会的迫切需要，是促进我省科学发展、进位赶超、绿色崛起的迫切需要。同时，对于广大盟员积极应对国内外形势深刻变化，抵御国际敌对势力西化分化图谋，不断加强自身建设，凝聚智慧和力量，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

二、总体要求

开展树立和践行社会主义核心价值体系学习教育活动总体要求是：用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，引领我省广大盟员进一步提高思想境界；用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，引领我省广大盟员进

2建设的进程中。加强自身建设，提高自身素质，是不断发展前进的内在动力。社会主义核心价值体系对民主党派的自身建设和长远发展具有重要意义。要把树立和践行社会主义核心价值体系作为自身建设的重大课题和一项长期的战略任务，采取有效措施，结合盟内实际，传承民盟优良传统，提高凝聚力和向心力，使学习教育活动成为加强自身建设的有效载体和有力抓手。

4、提高道德修养，营造风清气正的氛围。开展“学习盟章，遵守盟章”活动，以社会主义荣辱观为准绳，明确价值追求和行为规范；正确看待名、权、位、利，正确处理个人与组织的关系，不断提升道德情操和品格修养。

四、活动形式

开展树立和践行社会主义核心价值体系学习教育活动要以正面教育为主，坚持继承与创新相结合，探索方法手段，形成我省广大盟员积极热情、主动参与的局面。

1、创新工作方法，广泛开展学习教育活动。充分发挥民盟组织各级领导班子的表率作用，带动各级组织和广大盟员的学习热情；充分发挥我省广大盟员中人文社会科学领域专家学者的作用，深入开展理论研讨；充分调动我省广大盟员的积极性和创造性，运用书画展览，开展农村教育“烛光行动”、党盟合作共建和谐社区，开展帮教活动以及赴爱国主义教育基地考察等喜闻乐见的形式，在我省广大盟员中兴起学习教育活动热潮。同时，要以重要纪念活动、重大事件为契机，利用各种教育资源，传播主流价值理念。

2、把澄清思想认识作为着力点和切入点。通过座谈研讨、网络论坛、主题讲座等形式，正确认识“普世价值”、“民主社会主义”等思潮的影响，有效抵制“两党制”、“多党制”的侵蚀，在重大原则、是非问题上保持坚定立场，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜。

3、及时发现典型，努力培养典型，有效发挥典型的示范激励作用和引领作用。弘扬民盟老一辈代表人物与中国共产党风雨同舟的光辉事迹和高尚风范；树立和宣传一批新时期特别是在抗震救灾活动中涌现的民盟先进集体和典型人物，推动民盟各级组织开展各种形式的表彰活动。

4、注重有效运用和发挥民盟杂志和网站的作用，通过开设专版、专栏、网页、刊发理论文章，专家解读，知识讲座等多种形式，不断提高我省广大盟员对树立和践行社会主义核心价值体系的认识和理解，增强网站的信息量和可读性。并开设主题栏目，宣传先进典型，充分挖掘和发挥杂志和网络的正面作用，形成网上舆论强势，增强社会主义核心价值体系的辐射力和感染力。

5、坚持自我教育为主。开展树立和践行社会主义价值体系学习教育活动要坚持“自觉、自主、自为”，充分发扬自我教育的传统，自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题；要坚持“和而不同”、“兼容并蓄”，在尊重差异中扩大认同，在包容多样中增进共识。

总之，学习教育活动要理论立足实际，学习注重实践，活动力求实效，以及查找的问题要实，解决的措施要实，产生的效果要实，取得的成果要实实在在，决不能图形式。

五、实施步骤

这次学习教育活动分为三个阶段，从今年4月初开始到年底结束，历时9个月。民盟各级组织要把这项工作谋划好、组织好、开展好，认真把握每个环节，扎扎实实推进每项工作。坚持进度服从质量，注重各个阶段之间的相互联系和衔接，做到“人员落实到位、时间落实到位、措施落实到位、督查落实到位”，以每个阶段的高质量保证整个活动的高质量。

第一阶段：宣传发动阶段（4月1日—4月30日）

民盟省委会制定《关于开展树立和践行社会主义核心价值体系学习教育活动的实施方案》，适时举行启动仪式，并向全省民盟各市委会、民盟省直基层组织下发《民盟江西省委会关于开展树立和践行社会主义核心价值体系学习教育活动》的通知和实施方案。

第二阶段：组织实施阶段（5月1日—11月30日）

1、加强领导，精心组织，齐抓共管。全省各级民盟组织要按照民盟省委会要求，及时成立开展树立和践行社会主义核心价值体系学习教育活动

第五篇：江西省采石取土管理办法(江西省人民代表大会常务委员会公告第78号)

【发布单位】江西省

【发布文号】江西省人民代表大会常务委员会公告第78号 【发布日期】2006-09-22 【生效日期】2006-11-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】江西日报

江西省采石取土管理办法

(江西省人民代表大会常务委员会公告第78号)

《江西省采石取土管理办法》已由江西省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2006年9月22日通过，现予公布，自2006年11月1日起施行。

江西省人民代表大会常务委员会

2006年9月22日

第一条第一条 为加强采石取土的管理，合理利用资源，保护生态环境和自然景观，保护人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《 中华人民共和国矿产资源法》、《 中华人民共和国水土保持法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条 在本省行政区域内从事采石取土生产经营和管理活动的，应当遵守本办法。

第三条第三条 各级人民政府应当加强对采石取土管理工作的领导，科学规划，合理布局，采取有效措施，规范采石取土行为。

第四条第四条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内采石取土的监督管理工作。

县级以上人民政府环境保护、安全监管、工商、公安、劳动和社会保障、林业、农业、水利、建设、交通等有关行政部门，应当按照各自的职责依法做好采石取土的监督管理工作。

第五条第五条 县(市、区)人民政府国土资源行政主管部门应当会同有关部门，按照本省矿产资源总体规划，在保护生态环境和自然景观的前提下，根据经济建设和社会发展的需要，拟定本行政区域内的采石取土规划，报本级人民政府批准后实施。

第六条第六条 县级以上人民政府应当根据法律、法规以及相关规划，在下列区域内划定具体的禁采区界址，并予以公告：

(一)自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质遗迹保护区、重点历史文物保护区、基本农田保护区、饮用水水源保护区、地质灾害危险区，特种用途林、生态公益林、防护林区及古树名木保护范围；

(二)港口、机场、国防工程设施圈定地区；

(三)铁路、高速公路、国道、省道两侧各1000米可视范围；

(四)重要河流、堤坝两侧，湖泊、水库周边区域及水工程保护范围；

(五)电力设施、通讯网线、广播电视设施、地震监测点、永久性测量标志保护范围。

禁止任何单位和个人在已划定的禁采区范围内采石取土。

第七条第七条 采石取土需要占用或者征用土地的，应当依法办理用地审批手续；其中占用或者征用林地的，必须经县级以上人民政府林业行政主管部门审核同意后，方可办理有关用地审批手续。

第八条第八条 开办采石取土企业的，应当依照《江西省矿产资源开采管理条例》第十四条规定向国土资源行政主管部门申请登记，办理采矿登记手续，领取采矿许可证，取得采矿权。

在依法批准的建设项目征地范围内开采石料、粘土用于本建设项目，或者个人为生活自用采挖少量石料、粘土的，不需要办理采矿许可证。

第九条第九条 禁止开办年开采量在省人民政府规定的最低开采规模以下的采石场。矿山企业最低开采规模由省人民政府规定。

在交通不便的偏远山区已开办的采石场，确因农民建房、农村道路建设等需要，经县级人民政府国土资源行政主管部门核查后，其开采规模可以低于前款规定的最低开采规模。

第十条第十条 采石取土企业的采矿许可证有效期按照矿山建设规模，大型10年至30年、中型5年至20年、小型3年至10年。

第十一条第十一条 新设石矿、粘土矿的采矿权，应当通过招标拍卖挂牌的方式有偿取得。采矿权的招标拍卖挂牌由县级以上人民政府国土资源行政主管部门依照国家有关规定组织实施。

法律法规另有规定以及国务院有关主管部门规定不得以招标拍卖挂牌方式授予采矿权的石矿、粘土矿除外。

第十二条第十二条 为国家和省重点建设项目专门设立的采石取土企业，应当提供有关重点建设项目的批复文件，其采矿权经评估后可以通过协议的方式有偿取得。颁发采矿许可证的有效期应当与重点项目建设时间相一致，开采的石料、粘土只能专供该重点建设项目使用。

第十三条第十三条 无采矿许可证的采石取土企业开采的石料、粘土不得销售，任何单位或者个人不得收购其开采的石料、粘土。

第十四条第十四条 采石取土企业应当向当地国土资源行政主管部门提交环境恢复治理设计方案，依法履行矿山环境恢复治理的义务。

县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当会同有关行政部门加强对矿山环境恢复治理情况的监督检查，促使采石取土企业依法履行矿山恢复治理的义务。

第十五条第十五条 采石取土企业必须依法做好环境保护、水土保持和安全生产工作，减少环境破坏，防止发生水土流失和安全生产事故。

采石取土场的环境保护设施、水土保持设施和安全生产设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。废渣、剥离的泥土不得向江河、湖泊、水库、沟渠倾倒，必须在建有挡土墙的地方存放。

第十六条第十六条 在禁采区内原有的采石取土企业，采矿许可证到期的，不得延续，必须立即关闭；采矿许可证未到期的，应当制定关闭计划，在本办法实施之日起两年内予以关闭。对严重危及人民生命财产安全的，必须立即关闭。

采石取土企业在关闭前应当妥善处理好矿区内固体废弃物，恢复矿区的生态环境。

对禁采区内采矿许可证未到期而关闭的采石取土企业，县级以上人民政府应当依法予以补偿。对异地开采或者转产的，各级人民政府应当给予扶持。

第十七条第十七条 本办法实施前在可采区范围内的采石取土企业，其采矿许可证有效期届满需延续开采的，经评估后以协议方式有偿取得采矿权。

第十八条第十八条 采石取土企业需要使用民用爆炸物品的，必须持有效的工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证向公安部门提出申请。公安部门应当按照有关法律法规的规定办理，并按照其生产规模核定供应民用爆炸物品。

对已经注销、吊销采矿许可证和安全生产许可证的采石取土企业，民用爆炸物品供应单位应当停止供应民用爆炸物品；供电或者转供电单位应当停止供应生产用电，任何单位和个人不得再向其转供生产用电。

县级以上人民政府国土资源行政主管部门和其他相关部门应当及时将其注销或者吊销的采石取土企业证照的情况向社会公告。

第十九条第十九条 县级以上人民政府有关行政主管部门应当对本行政区域内的采石取土企业合理开发利用矿产资源、安全生产、保护环境及其他应当履行的法定义务等情况依法进行监督检查。

采石取土企业应当如实报告有关情况，并向县级以上人民政府国土资源行政主管部门提交矿产资源开发利用情况统计报表和报告。

第二十条第二十条 违反本办法第六条规定，在禁采区范围内采石取土的，法律法规已有处罚规定的，按照有关规定进行处罚；没有规定的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得20％以上50％以下罚款；拒不停止开采，造成矿产资源、环境破坏或者国家财产重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条第二十一条 违反本办法第十三条规定，销售无采矿许可证开采的石料、粘土的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令改正，没收矿产品和违法所得，可以并处违法所得20％以上50％以下罚款。

第二十二条第二十二条 违反本办法第十五条第二款规定，将废渣、剥离的泥土向江河、湖泊、水库、沟渠倾倒的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施；造成严重后果的，处以5000元以上5万元以下罚款。

第二十三条第二十三条 违反本办法第十八条规定，民用爆炸物品供应单位向采石取土企业供应民用爆炸物品的、供电或者转供电单位向采石取土企业供应或者转供生产用电的，分别由公安机关和电力管理部门依照《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》和《电力供应与使用条例》予以处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条第二十四条 负责矿产资源开采监督管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，违反本办法规定批准采石取土和颁发采矿许可证，或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条第二十五条 本办法自2006年11月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。