2016年农田水利项目实施方案编制大纲水田项目水田项目

第一篇：2016年农田水利项目实施方案编制大纲水田项目水田项目

2016年农田水利项目县实施方案编制大纲

（水田项目县）

水田项目县建设范围、内容要求

依据全省水田灌溉发展规划，近期我省水田项目县建设范围为5万亩以下灌区骨干工程。建设内容具体包括:

1、小型水源工程:包括塘坝(库容10万立方米以下)、引水堰闸(引水流量小于1立方米每秒渠首)、小型灌溉排水泵站(装机小于1000千瓦)等；

2、灌溉排水渠系工程:5万亩以下灌区骨干渠沟道及配套建筑物工程建设;

3、相应配套工程:包括必要的机耕道路和生产桥等。

4、必要的量测水设施、灌溉试验站等。设计资质和精度要求

水田项目县设计单位的资质原则上要求具有水利工程丙级以上设计资质，但建设内容包括引水堰闸、小型灌溉排水泵站的必须具备水利乙级设计资质。实施方案设计精度要求达到初步设计阶段。

目录 1 项目提要 1.1 项目背景及依据

1.2 项目县经济社会简况及灌区基本现状

1.3农田水利工程存在的主要问题及项目建设的必要性 1.4水文 1.5工程地质 1.6 工程任务及规模 1.7工程布置及设计 1.8 投资概算及资金筹措 1.9施工组织设计 1.10主要效益及经济评价

1.11 项目建设管理及建后运行管护 2 项目县经济社会简况及灌区基本现状 2.1 自然状况 2.2 经济社会状况 2.3 灌区农田水利工程状况

3农田水利工程存在主要问题及项目建设必要性 3.1农田水利工程在灌区中的地位和作用 3.2农田水利工程存在的主要问题 3.3 项目建设的必要性 4 水文 4.1 概况

4.2 气象、水文基本情况 4.3 径流洪水 4.4 水位流量关系 4.5 施工洪水 4.6 泥沙冰情 5 工程地质 5.1 概述 5.2 勘察依据标准 5.3 区域地质概况 5.4 工程地质条件 5.5 天然建材调查 5.6 结论及建议 6 工程任务及规模 6.1工程任务 6.2灌排工程规模 7 工程布置及设计 7.1 设计依据 7.2 建设等别和标准 7.3 方案比选 7.4 工程总体布置 7.5 灌溉、排水渠沟道设计 7.6 建筑物设计 7.7 主要工程量 8 投资概算及资金筹措 8.1 投资概算依据及有关规定 8.2 投资概算 8.3 年度实施计划 8.4 资金筹措方案 8.5 建设资金管理 9 施工组织设计 9.1 施工条件 9.2 施工导游

9.3 施工总布置及主体工程施工 9.4 施工总进度安排 10主要效益评价

10.1 提高农业综合生产能力方面 10.2 促进农村经济发展方面 10.3 生态环境效益方面 10.4 社会效益方面 11 项目建设管理及运行管护 11.1 项目建设管理

11.2项目运行管理机构和人员 11.3 项目运行管理制度 11.4工程设施管护及经费来源 12 附表 13 附图

项目提要 1.1 项目背景及依据 项目县建设方案立项背景。

编制依据：《水利部财政部关于做好2015年度农田水利建设管理工作的通知》（办农水【2015】142号）（财农[2009]92号）、《××县农田灌溉工程规划报告》、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）、《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—99）、《节水灌溉技术规范》（SL207—98）、《渠道防渗工程技术规范》（SL18—2004）、《泵站设计规范》（GB/T50265-97）、《水闸设计规范》（SL265-2001）、《泵站技术改造规范》（SL254—2000）、《水利水电工程水文计算计算规范》（SL278—2002）、《水利建设项目经济评价规范》（SL72—94）等。(如有新出规范以新规范为准)1.2 项目县经济社会简况及灌区基本现状 项目县自然状况、社会经济状况、灌区基本现状。

1.3农田水利工程存在的主要问题及项目建设的必要性农田水利工程在灌区中的地位与作用，农田水利工程存在的主要问题。项目建设的必要性。1.4水文 水文成果 1.5工程地质 结论及建议 1.6 工程任务及规模 简述工程任务及规模 1.7工程布置及设计 简述工程布置及设计 1.8 投资概算及资金筹措

简述项目投资及资金筹措方案。资金整合的来源、建设范围及规模。1.9施工组织设计

简述施工组织设计相关内容 1.10主要效益评价 简述主要效益及经济评价。1.11 项目建设管理及建后运行管护 建设管理体制。建后运行管护制度与措施。2 项目县经济社会简况及灌区基本现状 2.1 自然状况

项目县地形地貌、气象、水文、水资源状况，区域地质、工程地质和水文地质状况等。2.2 经济社会状况

项目区（乡镇、村数等）及人口状况，2015年度县财政收入、可用财力等财政状况，县域经济结构和发展水平等；农民的生产、生活条件和收入水平，农业产业结构，粮食及其他作物的种植结构、产量、产值等情况。2.3 灌区农田水利工程状况

2015年建设项目灌区基本情况：项目灌区建成年代、运行状况、中大型灌区的干支渠现状及其续建配套和节水改造实施情况等。3农田水利工程存在主要问题及项目建设必要性 3.1农田水利工程的地位和作用 农田水利工程的地位和作用。3.2 农田水利工程存在的主要问题

项目区农田水利工程现状及存在的问题；拟改造工程现状及存在问题等。3.3 项目建设的必要性 本期项目的必要性、紧迫性。4 水文

建设内容有引水堰闸、灌溉排水泵站及重要骨干建筑物内容时须详细论述 4.1 概况

4.2 气象、水文基本情况 4.3 径流洪水 4.4 水位流量关系 4.5 施工洪水 4.6 泥沙冰情 5 工程地质

建设内容有引水堰闸、灌溉排水泵站及重要骨干建筑物内容时须详细论述 5.1 概述 5.2 勘察依据标准 5.3 区域地质概况 5.4 工程地质条件 5.5 天然建材调查 5.6 结论及建议 6 工程任务及规模 6.1工程任务 6.2灌排工程规模

灌区涝区总体规划，灌溉制度、水土供需平衡分析、规模和参数等。7 工程布置及设计 7.1 设计依据

包括前期各项成果，各种规范等 7.2 建设等别和标准 建设标准

《灌溉与排水工程设计规范》、《节水灌溉工程技术规范》、《渠道防渗工程技术规范》、《泵站设计规范》、《灌溉与排水工程技术管理规程》等国家技术规范要求。7.3 方案比选

引水堰闸、灌溉排水泵站须进行位置、型式和方案比选 7.4 工程总体布置 包括总体布置原则和布置方案，明确项目区建设位置与范围，工程总体布局，说明各片水源与渠首布置、灌排渠系及配套建筑总体布置。综合考虑地形、水源条件、县域经济社会发展水平和农田水利发展现状及特点，提出农田水利项目县发展项目，努力打造高标准、现代化节水灌溉规模化建设片，做到工程相对集中，形成规模，重在特色，打造亮点，加强示范与推广。

7.5 灌溉、排水渠沟道设计

依据前期规划可研和渠沟道实测基础资料，提出其水利要素、设计成果等内容 7.6 建筑物设计 灌溉工程

主要建筑物结构设计、稳定设计、水利计算等内容（1）泵站设计

包括机泵选型、进水池尺寸的确定、泵房布置（泵房结构形式、泵房尺寸的确定、泵房各部分高程的确定）、引渠断面设计、前池设计、出水池设计（出水管直径的确定、出水池宽度的确定、管口淹没度的确定、出水池长度的确定）等步骤，并绘制泵站平面图、纵剖面图及细部构造图。（2）水闸设计

包括闸孔孔径计算、消能防冲计算、防渗长度计算、交通桥尺寸的确定等步骤，并绘制水闸平面图、纵剖面图及细部构造图。（3）涵洞设计

包括设计流量计算、洞型判别、底坡选择、设计水深计算、洞高的确定、水面衔接计算、涵洞进出口高程计算、下游渠底高程较洞口底板降落值计算、下游渠底高程确定等步骤，并绘制涵洞平面图、纵剖面图及细部构造图。（4）渡槽设计

包括水力设计（进出口型式及高程的确定）、各部尺寸的拟定、渡槽地基承载力计算、稳定验算等步骤，并绘制渡槽平面图、纵剖面图及细部构造图。（5）其它建筑物设计（6）渠系配套建筑物建设内容

对渠系建筑物进行分类统计，填写渠系建筑物设计计算成果汇总表（数量、建设性质、规模/设计参数）排涝工程

包括排涝泵站、闸站、排水涵洞等建筑物设计，典型设计要求同渠系建筑物，并填写排涝工程设计计算成果汇总表（数量、建设性质、规模/设计参数）7.7 主要工程量

根据项目区实施项目建筑物设计参数与典型设计图，对各类建筑物主要工程量进行分类概算：土石方开挖***万m3，土石方回填***万m3，砌石***万m3，现浇砼***万m3，预制砼***万m3，垫层**万m3，管道***km。

此外如有灌溉排水泵站设计内容时，还应有水机、电器及金属结构设计内容，如发生占地时，还应有占地方面设计内容。8 投资概算及资金筹措 8.1 投资概算依据及有关规定

按照黑龙江省最新概（估）算编制规定编制。材料预算价格：按2015年第三季度各县（市、区）的《工程造价信息》建筑材料价格，并结合工程的具体情况综合考虑（附大宗材料预算单价汇总表）。8.2 投资概算 8.3 年度实施计划 8.4 资金筹措方案

工程总投资***万元，按照中央下达资金与地方资金配套，申请中央财政补助资金***万元，县（市、区）地方财政配套资金***万元。8.5 建设资金管理

项目建设资金由中央、各级地方财政部门多渠道筹集，明确财政补助和自筹资金的财务管理和资金拨付方式，设立农田水利项目县财务办公室，健全专项资金使用各项规章制度，严格审批，实行专款专用，严禁截留、挤占和挪用。同时定期对工程资金的使用进行财务审计。9 施工组织设计 9.1 施工条件

包括工程概况、场内外交通、建材及水电风供应、天然建材等内容 9.2 施工导流

提出导流标准，进行导流建筑物设计、施工降水设计 9.3 施工总布置及主体工程施工

施工布置原则，堆料场、砼拌合、钢筋加工、生活区等布置 9.4 施工总进度安排

包括工期安排及各单项工程进度安排 10 主要效益评价

10.1 提高农业综合生产能力方面

项目实施后，灌区农业生产条件将大大改善，能够充分满足灌区范围内农田的正常灌溉和排涝需要，发挥水利工程为农业服务的作用，新增和恢复灌溉面积、改善灌溉面积、新增和改善排涝面积、新增节水能力、新增粮食生产能力、新增经济作物产值等。10.2 促进农村经济发展方面

小型农田水利工程项目的实施，将进一步促进灌区农村经济的发展，由于灌区水利条件的改善，粮食和经济作物产量的增加，农民收入也必定相应增加，农民负担相对减轻，从而加快灌区农民早日脱贫致富、奔小康的步伐，从真正意义上解决“三农”问题。10.3 生态环境效益方面

小型农田水利工程项目实行统筹规划，综合治理，改善了区域生态环境。项目实施后，从工程设施配套、灌排体系健全、农田林网化密度、植被覆盖率、水土流失、农业面源污染、水环境、水生态等角度，分析产生的生态环境效益。10.4 社会效益方面

小型农田水利工程项目的实施有助于充分发挥灌区的最大潜力，增强农业发展后劲，极大地改善灌区的生产生活条件，降低灌溉成本，促进农业增产、农民增收，极大地调动了农民对农村水利建设投入的积极性，促进了灌区现代化管理水平不断提高，同时减少了水事纠纷，减轻了基层政府负担，有利于社会稳定。项目的实施，也必将为实现传统农业向“两高一优”农业和现代化农业的转变提供必要的软硬条件，为农村经济的可持续发展提供可靠的保障，产生巨大的社会效益。11 项目建设管理及建后管护 11.1 项目建设管理

为确保工程项目的顺利实施，说明农田水利项目县（区）组织领导机构设置、施工管理方式、材料及设备采购计划与招投标制、工程监理制度等。11.2 项目运行管理机构和人员

应按照国务院和水利部的有关政策要求，项目区要积极推广以用水户参与灌溉管理为主的基层管理体制改革，以项目区管理体制改革为重要内容，积极组建农民用水户协会，使项目区改革有大的发展。具体实践上，项目区管理体制上将打破目前现有的松散型管理体系，采取“项目区管理所+用水者协会”新型紧密型管理体系。11.3 项目运行管理制度

项目运行管理实践中，应始终坚持以人为本，把农民用水户的利益放在首位，以提高农村水利的抗灾能力和管理水平，促进农业综合生产能力提高，促进节约用水和农民增收，实现项目区人口、资源、环境和经济社会的和谐发展，保障农业和农村经济的可持续发展为目标，统一认识，认真探索，扎实推进，使农民用水户参与灌溉管理工作取得显著进展。项目完成后应及时办理交接手续，落实有关管护主体，管理所明确专管人员，订立岗位责任制及控制运用检查制度，以保证工程效益正常发挥。支、斗、农渠工程由受益乡村负责管理，及时管好用好工程；积极推行项目区管理体制改革，成立农民用水者协会，促使农民积极参与项目区管理，提高项目区的管理水平，增强实际管理效果。11.4工程设施管护及经费来源

制定工程设施管护措施，明确项目区管理所、各管理站和农民用水协会管理权限与管护主体，积极推行用水户参与灌溉管理，落实管护责任制，明确设施管护的经费来源，以保障小型水利工程长期发挥效益，巩固和发展农业综合开发成果，实现项目区良性运行和农业可持续发展。12附表 附表1： 项目县2016年中央财政农田水利工程建设主要工程量汇总表 附表2： 项目县项目投资汇总表

附表3：项目县2016年引水堰闸工程水利要素表 附表4： 项目县2016年小型泵站水利要素表 附表5： 项目县2016年渠沟道水利要素表

附表6： 项目县2016年灌区涵闸等建筑物水利要素表 附表7： 项目县2016年农田水利工程建设综合效益汇总表 13 附图

（1）2016年农田水利**项目县实施项目分布示意图（2）渠沟道工程设计纵横断面图

（3）各类建筑物（闸、站、涵、桥等）设计平面图、剖面图及细部构造图（4）引水堰闸及灌溉排水泵站工程设计平面图、剖面图及细部构造图

第二篇：同义旱田改水田项目建议书

2015年同义小区旱改水

项目建议书

项目概要

讷河市位于黑龙江省西北部，嫩江中游东岸，是黑龙江省产粮大县和国家重要的商品粮基地。讷河市现有耕地630万亩，但水田种植面积还不到60万亩，其余全部是旱田。

讷河市同义小区旱改水项目是以调整农业种植结构为核心，以市场为导向，大力加强农田水利基础设施建设，充分利用丰富的地下水资源，将老云沟涝区的旱田全部改为水田，提高耕地的产出率，积极推广优质水稻高产栽培模式，建设优质高效的标准化水田，为粮食增产、农民增收做出贡献。

一、项目区概况

1、社会经济状况

同义旱改水项目区位于讷河市西南部，同义镇的光华、庆保两个村境内，距讷河市区45公里，西邻嫩泰高速。该项目区耕地集中连片，地下水资源丰沛，开发面积1.5万亩。其总人口为3000人，农业人口2988人，农业劳动力1995人。2014年项目区播种面积1.5万亩，其中大部分农户以种植大豆为主，平均亩产120公斤。农户以种植业为主要生活来源，农民年纯收入9500元/人。

2、自然水文情况

项目区位于第三、第四积温带之间，属温带大陆性季风气候，温良半干旱地区。该区春季多晴少雨，便于农事；夏季多雨，光照充足；秋季昼夜温差大，气候冷凉，有利于块茎形成；冬季气温偏低，降水量少。全区年平均气温在1℃左右，日照数为2750小时，无霜期为110—115天，全年有效积温为2400℃。区域年平均降雨量为440mm，作物生长季节（5月——9月）降雨量为400mm，占全年降雨量的90%，作物生长季节每天纯日照时数可达8.5小时，雨热同季，为制造积累有机物质提供了良好的条件。

项目区土壤以黑土、草甸黑土为主，黑土层厚度为30—60厘米，有机质含量为3%—5%之间，中性反应，保水力强，通透性好，土质肥沃，易于农业耕作。

3、基础设施情况

项目区属嫩江堤防保护范围，堤防顶宽6m，均达50年一遇防洪标准，防洪有保障。项目区南侧有季节性大排水老云沟一条，上口宽15m，可排入嫩江。项目区有机电井7眼，大中小拖拉机40多台。

二、项目区农业和农村经济发展的制约因素

项目区内北高南低，地势低洼，常年受雨水侵扰，有时候甚至能达到十年九涝，而当地农民又都有种植旱田的习惯，农民投入多收入少，严重制约着当地农业和农村经济的发展。通过旱改水项目的实施，引进水稻栽培种植技术，将低洼地块改为种植水稻，可以提高粮食产量，增加农民收入，突破当地农村经济发展的瓶颈。

三、项目建设的必要性和可行性

1、项目建设的必要性

项目区历年来以种植大豆为主，但地势低洼、北高南低，又多年受雨水侵扰，十年九涝，连年受灾。农户投入虽然不断增大，但受水涝灾害影响，大豆田亩产不高，效益低下，严重挫伤了广大农民的耕种积极性。讷河市市委市政府高度重视旱改水项目工作，结合齐市要大力发展水田的总体规划，聘请相关专家到现场实地踏查论证，该区域的各项条件完全符合水田种植的要求，可以通过旱改水大力发展水田种植。可以说通过旱改水项目的实施不但能够提高当地的粮食产量和农民收入，还可以为讷河的水田发展工作起到一定的带动示范作用。

2、项目建设的可行性

一是气候条件适宜。项目区位于第三、四积温带之间，气候冷凉，昼夜温差大，适宜农作物生长发育。

二是有优质的水稻良种保证。我市基本形成了优质良种的繁育体系，如东农系列、龙粳系列等品种。以上品种具有抗病性好、专用性强、产量高等特点，为项目开发提供了良种保证。

三是增产潜力巨大。该区地势平坦，土质比较肥沃，地下水埋藏量丰富，在发展水稻灌溉，推广农业新技术上空间很大。如果采用先进的种植模式，农作物的增产潜力巨大，且品质良好，可为加工企业及农户增加更多的收入。

四是技术力量雄厚。讷河市有健全的技术推广、良种繁育、科

技培训、综合服务体系。四级农科服务网络，可为项目区的各项新技术措施的推广和实施提供技术保证，可以随时解决生产中出现的各种问题。

五是产品有销路。多年来，我市种植的稻米和马铃薯等作物每年都全部销出，而且价格也很公道，产品销路不成问题。

六是项目区的集体经济基础较好，具备工程建设所需自筹资金的能力。

七是项目区的农民群众思想素质及建设水田的积极性比较高，能够积极配合项目的实施，确保项目计划顺利完成，达到项目建设预期效益，发挥巨大的带动作用。

四、项目区水资源概况

1、水资源概况

项目区位于嫩江东岸，距嫩江主江道10公里，季节性河流老云沟横穿全境，地下水资源丰富。该区年平均降雨量450毫米，其中作物生长季（5-9月）降雨量为400毫米左右。

项目区地形为易成井的河谷平原，地下水埋深为15—20米，水层厚度为20—25米，含水层为砾石和砂砾石，颗粒直径较大。属嫩江水系浅层地下水，适宜成井深度30—50米，单井出水量为100—140吨/小时。

2、项目区供水平衡分析

项目区规划用地下水种植水稻，灌溉面积1.5万亩，净灌溉定

额为436立方米/亩，井灌区渠系水利用系数为0.8，毛灌溉定额为545立方米/亩，需水量为817.5*10立方米/年。项目区农村生活需水量包括农村居民生活用水和农村牲畜用水，现状需水量为20.15*10立方米/年，开发前后基本没有变化。项目区地下水可开采量为140*10立方米/年，可供水量为940*10立方米/年，总需水量为837.65*10立方米/年，可供水量大于总需水量，供需平衡，可以满足项目区用水要求。

五、开发任务和建设内容

1、开发任务

讷河市同义小区旱改水项目开发面积为1.5万亩，建设期限为一年。

2、建设内容 水利措施

新打机电井150眼，配套建设晒水池150座；开挖用水斗渠150条2万立方米，排水干沟4条1.2万立方米，排水支沟2条1万立方米，排水斗沟150条1.4万立方米；建有基涵4座，无基涵150座。

农业措施

平整土地1万亩，建晒场0.5万平方米；新修农田路13公里，建设高低压输电线路15公里；建浸种催芽车间1个，育苗大棚350栋；新建农机合作社1个，场库棚建设1000平方米。

其它措施 4

44营造农田防护林110亩，技术培训1000人次，建标志碑1个。

六、投资估算及资金筹措

项目估算总投资3450万元，其中水利措施投资1000万元，农业措施投资2257万元，造林投资22万元，技术培训投资10万元，标志碑投资2万元，工程管护费32万元，项目管理费36万元，扩初设计费51万元，勘测费40万元。

项目总投资3450万元，根据相关政策，申请中省财政资金3170万元，群众自筹资金280万元。

七、效益分析

通过农业综合开发，建设优质高效的标准水田，改善农业生产条件，实现在较严重的灾害年旱涝保收，水稻高产、稳产，使农民既有土地的稳定收入，又可以抽出时间参与其它的行业生产获取劳动收入，将较大的提高农民收入，稳步提高农民生活水平和生活质量。同时，项目通过规模经营、示范带动，推广水稻先进栽培模式，全面提升讷河市水稻种植水平，为国家粮食安全做出贡献。

项目建成后，种植优质水稻15000亩，平均亩产500公斤，总产量750万公斤。水稻按2.8元/公斤计算，15000亩优质水稻总产值为2100万元，总成本为1000万元，纯收入为1100万元。与开发前种植大豆相比，亩增产值800元，亩增纯收入333元，15000亩优质水稻总计增加纯收入499.5万元，项目区人均增收1665元。

八、结论建议

松嫩平原是国家两大平原农业配套改革试验区，讷河市又是国家重点商品粮基地，因此，实施高产优质的水田项目，对于种植结构调整，实现粮经生产合理布局，提高粮食产量，保障国家粮食安全，促进国民经济持续、稳定、协调发展具有重大意义。

讷河市同义小区旱改水项目的建设是必要的、可行的。因此建议及早立项，尽快实施，早见效益。

第三篇：万亩水田垦造PPP项目财政承受能力论证报告(编制大纲)

万亩水田垦造PPP项目财政承受能力

论证报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

0 财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。

开展PPP项目财政承受能力论证有利于规范PPP项目财政支出管理，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。“通过论证”的项目，各级财政部门应当在编制预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式。

每一全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。

1、财政能力论证的政策依据：根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号文）、国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（2013年96号文）等法律、法规、规章和规范性文件。

2、财政能力论证的方法论依据：依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。

3、财政能力论证的目的：通过对XXPPP支持基金覆盖的项目包清晰识别、测算政府和社会资本合作（以下简称PPP）项目的各项财 政支出责任，科学评估在基金范围内的项目实施对当前和今后财政收支平衡状况的影响，评估PPP项目的财政责任支出预算对财政的承受能力，规范PPP项目的各项财政支出管理，有序推进项目的投资管理，防范和控制财政风险。

PPP项目财政承受能力论证工作流程图 报告目录

第一章 财政承受能力论证概述

一、财政承受能力论证释义

二、财政承受能力论证目的

三、财政承受能力论证内容

（一）主要参与方

（二）论证对象

（三）论证范围

（四）论证基准日

四、财政可承受能力论证依据

（一）国务院政策文件

（二）财政部政策文件

（三）发改委政策文件

五、财政承受能力论证工作流程

第二章 万亩水田垦造项目概况

一、万亩水田垦造项目背景

二、万亩水田垦造项目基本情况

（一）万亩水田垦造项目名称

（二）实施机构

（三）授权主体

（四）万亩水田垦造项目产品和服务

三、万亩水田垦造项目经济技术指标

（一）万亩水田垦造项目选址

（二）万亩水田垦造项目建设内容、规模及投资

（三）万亩水田垦造项目实施进度安排

1、建设期

2、特许经营期

（四）万亩水田垦造项目资本金比例及资金来源

第三章 万亩水田垦造项目运作方式

一、万亩水田垦造项目建设运营模式

二、万亩水田垦造项目公司股权情况

三、授权及合作期限

（一）授权

（二）合作期限

四、风险分配框架

五、社会投资人投资回报模式

（一）可用性付费（二)运营服务费

（三）政府对项目的支出责任

（1）政府对万亩水田垦造项目的资本金支出责任（2）运营期付费责任（3）政府支付方式

六、价格调整机制

第四章 万亩水田垦造项目风险及财政承受能力影响因素

一、万亩水田垦造项目存在的风险与合作过程中产生的问题

（一）风险的定义

（二）政府购买服务项目风险的特点

1、风险的多样性

2、风险的偶然性

3、风险的阶段性

4、风险的渐进性

二、财政承受能力影响因素

（一）国内外经济金融环境

（二）财政内部因素

1、财源结构不合理是形成地方财政风险的经济因素

2、不合理的财税体制

3、债务负担日益沉重是财政风险不断累积的直接因素

4、地方财政过度扩张有可能加剧地方财政风险

第五章 财政支出责任的识别和测算

一、财政支出责任识别

（一）股权投资支出责任

（二）运营期支出责任

（三）风险承担支出责任

（四）配套投入支出责任

二、财政支出责任测算

第六章 财政承受能力评估

一、财政支出能力评估

（一）2012-2016年XX市XX区财政收支情况

（二）XX市XX区未来财政一般预算支出预测

（三）万亩水田垦造PPP项目实施对财政支出的影响

二、行业和领域均衡性评估

三、财政承受能力评估结论

第七章 信息披露

附图、附表：

图

1、财政承受能力论证工作流程图 图

2、万亩水田垦造项目目标段范围 图

3、万亩水田垦造项目实施模式示意图 表

1、万亩水田垦造项目风险分配基本框架 表

2、政府各年付费规模 表

3、财政对本项目的支出责任

表4、2012-2016年XX市XX区财政总收入 表5、2012-2016年XX市XX区财政一般预算支出 表6、2016-2045 年XX市XX区财政一般预算支出预测 表

7、财政对万亩水田垦造项目支出占一般预算支出比例

第四篇：项目总结报告编制大纲

项目总结报告编制大纲

最后更新:2010-1-28

项目总结报告编制大纲

（试 行）

项目名称：______________________ 申报单位：______________________提交日期：______________________

（盖章）项目总结报告编制大纲

最后更新:2010-1-28 目录

一、项目总结概述.........................................................................................................................4 1．项目立项背景回顾..............................................................................................................4 2．项目建设目标回顾..............................................................................................................4 3.项目完成情况概述.................................................................................................................4

二、项目完成度.............................................................................................................................4 1.项目时间进度.........................................................................................................................4 2.项目建设内容.........................................................................................................................4 3.系统运行情况.........................................................................................................................4

三、项目管理.................................................................................................................................4 1.项目决策.................................................................................................................................4 2.项目质量管理.........................................................................................................................5 3.项目实施管理.........................................................................................................................5 4.项目成本管理.........................................................................................................................5 5.系统测试.................................................................................................................................5 6.用户培训.................................................................................................................................5 7.上线过程.................................................................................................................................5 8.系统运维.................................................................................................................................5 9.系统安全.................................................................................................................................5

四、项目效益.................................................................................................................................5 1.项目业务效益分析.................................................................................................................6 项目总结报告编制大纲

最后更新:2010-1-28 2.项目财务效益分析.................................................................................................................6 3.项目社会效益分析.................................................................................................................6 项目总结报告编制大纲

最后更新:2010-1-28

一、项目总结概述

1．项目立项背景回顾

说明：简述项目立项背景

2．项目建设目标回顾

说明：简述项目主要建设目标

3.项目完成情况概述

说明：项目完成时间，标志，系统当前运行情况，项目主要建设目标的达成情况

二、项目完成度

1.项目时间进度

说明：项目的总体时间跨度，项目各阶段及重要节点或项目主要建设内容的达成时间表。对项目按时完成与否进行说明。若存在项目延误或时间进度计划变更，进行必要说明。

2.项目建设内容

说明：项目建设目标的达成情况。分别说明项目实现的建设内容、建设范围，项目实现的主要系统功能，项目实现的系统性能。结合项目实施方案的项目考核指标进行阐述。

3.系统运行情况

说明：系统上线情况，系统目前运行情况，系统运行的人员、技术和制度保障情况，数据中心的管理情况，外包服务（若存在）的获取情况。

三、项目管理

1.项目决策

说明：

说明管理层/领导层对项目的支持以及对立项和项目关键节点的审批； 项目总结报告编制大纲

最后更新:2010-1-28 项目管理职能的架构和履行（如项目管理委员会或项目管理团队的职能说明）；

2.项目质量管理

说明：

项目质量管理方法，项目主要提交物的编写和审批，项目监理职能（如存在）的履行情况

3.项目实施管理

说明：

项目计划和进度管理方法、项目管理文档的编制和保留

4.项目成本管理

说明：项目成本的核算、项目成本管理方法

5.系统测试

说明：

测试方法、测试计划的编制，测试脚本的编写，测试的执行，测试结果文档和测试报告的编制和保留

6.用户培训

说明：培训内容，培训实施，用户手册的编制

7.上线过程

说明：

数据迁移和数据切换、上线计划和过程

8.系统运维

说明：

对系统性能的日常监控、外包服务的选择、数据备份和保存计划，业务持续计划

9.系统安全

说明：系统物理安全；系统信息安全；用户授权管理；病毒防范；安全测评结果和整改情况

四、项目效益 项目总结报告编制大纲

最后更新:2010-1-28 1.项目业务效益分析

说明：项目实施对组织战略和业务运作的效益分析

2.项目财务效益分析

说明：项目财务绩效目标的达成情况和经济效益分析

3.项目社会效益分析

说明：项目社会效益分析（技术推动、行业发展、社会服务、能源和环境效益等）

第五篇：项目建议书编制大纲

附件1

《项目建议书》编制大纲

目录

第一章

总论

一、项目名称

二、项目申报单位

三、项目实施单位

四、项目建设期限

五、项目实施地点

六、项目建设内容

七、项目投资估算与资金筹措 第二章

项目背景

简要介绍与项目有关的背景资料。包括社会背景，实施地情况，欲在项目中应用、推广、示范的技术情况，目前应用推广情况，项目建设的可能性、必要性等等。第三章

项目目标

简要文字说明项目实施后预计达到的目标 第四章

项目建设内容

简要逐项说明建设内容。包括建设的项目，规模，建成后可实现的目标。项目的示范性、创新性（技术创新或机制创新）以及公益性描述。

第五章

项目的组织管理以及运行机制 第六章

投资估算与资金筹措

要利用附表中的数据，简要说明投资估算、资金筹措。第七章

预期效益分析

简要从社会、经济、生态等方面论述，尤其注意在增加农民收入，改善农民生活方面的效益分析。第八章

结论与建议

附：项目详细成本表（项目预算）（必须参照省办下发的样表，按照模版做，不得变更格式）

注：1.要特别注重项目与农户的有机联系，特别是在项目建设内容和项目实施过程对农户的组织方面

2.因为是垫付报账制，项目建设内容应实事求是，不要假、大、空，否则是报不了账，不能真正拿到世行贷款的。