街道办事处规划编制项目实施方案

第一篇：街道办事处规划编制项目实施方案

郭家街道办事处村镇规划编制项目

实施方案

为强化村镇规划的龙头地位和调控作用，使村镇建设步入规范化、法制化轨道，指导全街道全面、协调、可持续发展，更好地服务地区经济社会发展，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标

为深入学习贯彻科学发展观精神，切实做好村镇规划编制工作，发展民营经济，壮大财源建设，改善人居环境和生产条件，提高农民生活质量，改善农村人居环境，计划利用一年半时间到2013年完成全街有总体规划修编及村庄编制任务（乡镇村庄布点规划、村庄集中居住点修建性详细规划）。

二、规划修编原则

（一）因地制宜、突出特色。街道东临市区，西距济乐高速中出口2公里，德滨高速、省道

314、乐陵市西外环均穿境而过，地理位置优越，区位优势明显。是“山东省五金工具之乡”，应该发挥产业特色，壮大五金工具产业园，形成产业特色。

（二）合理布局，强化功能。从区域经济发展的全局出发，科学确定村镇性质、规模和发展方向，对工业、商-1-

业、交通、文化、教育、住宅和市政公用等各项建设用地进行合理布局。

（三）前瞻性和可操作性相结合。认真处理好近期和远期、改建与新建、速度与效益的关系，做到统一规划、分步实施。坚持“标准要高，注重特色，注重规模，注重区位，注重产业”的总体要求，切实体现功能完善，经济效益优先的原则。

（四）落实可持续发展。通过科学规划，正确处理村镇建设与资源开发保护的关系，积极走好改造的路子，保持耕地资源总量的动态平衡。积极盘活存量土地，严格控制新增建设用地规模，严格控制环境污染项目，注重生态环境及文物古迹保护，统筹安排村镇的科技、教育、文化、娱乐等公共服务设施，做好绿化、美化工作。重视村镇防灾抗灾。

三、筹资方案

郭家街道办事处规划编制项目预算总投资60万元，市级投入20万元，街道自筹10万元，向上申请资金30万元。

四、实施步骤

（一）组织动员阶段（2012年3月-2012年4月），利用两个月的时间，充分发动群众，做好宣传工作，完成辖区内的基础设施配套建设情况调查，了解民意，考察民情，为规划编制工作准备好第一手完备、真实的资料

（二）地形图测绘及乡镇总体规划修编、村庄布点规划阶段（2012年5-2012年10月）聘请专业资质单位结合对街道进行地形图测绘及乡镇总体规划修编、村庄布点规划，使规划切实符合社区经济发展需要；

（三）村庄规划阶段（2012年11月-2013年2月）进行村庄规划；

（四）组织公示、评审报批阶段（2013年2月-2013年7月）进行公示，并上报评审报批规划。

五、保障措施

1、建立机构，加强培训。根据规划任务和规划编制要求，成立村镇规划编制工作领导小组，在思想认识和工作措施上切实重视规划编制工作，切实抓好村镇规划任务不折不扣地落实，以点带面，整体推进。

2、认真组织，细化分工。集中时间搞好地形测量、现状调查、资料收集等基础性工作；深入实地调研，及时发现问题，找出典型，总结经验，提出措施，推动工作快速进展。

3、严格纪律，完善制度。规划编制人员严格按照要求进行规划编制工作调研及编制工作，确保规划确实符合社区内开展环境综合整治工作的实际情况。建立完善的规章制度，健全奖惩措施，促使工作快速顺利进行。

4、加大宣传，征求民意。规划编制完成后，由各村村委会牵头组织，村民代表参与，对规划进行公示。征求农民的意见和建议，尊重农村的风俗和习惯，力求规划切实符合实际，让农民接受，使干部群众了解、支持、参与、监督村庄整治规划工作，维护规划的严肃性。

第二篇：村庄规划编制工作实施方案

罗平县村庄规划编制工作实施方案

（讨论稿）

为贯彻落实《云南省人民政府关于加强推进村庄规划工作的意见》（云政发„2010‟143号）和曲靖市住房和城乡建设局转发云南省住房和城乡建设厅《云南省村庄规划编制办法实施细则》（云建村„2010‟702号）的通知（曲建字„2010‟172号），切实做好全县村庄规划编制工作，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡、整体推进、优化布局、分类指导、典型示范的要求，加快村庄规划编制步伐，提高村庄规划编制水平，把全县农村规划建设成布局合理、配套完善、村容整洁、环境优美的现代化社会主义新农村。

二、基本原则

坚持科学规划原则；坚持以人为本原则；坚持体现民族特殊原则；坚持适度集中原则；坚持可持续发展原则。

三、目标任务

总体目标：全县共有村庄1347个，其中行政村154个，自然村1193个。到2012年底，全面完成全县村庄规划编制工作，覆盖率达到100%。

（二）广泛宣传，发动群众。要发动群众积极参与村庄规划编制：一要深入开展法规宣传活动，普及村镇规划知识，提高干部群众的法律意识，使干部群众了解、支持、参与、监督村镇规划工作；二要发挥村民代表大会的作用，让农民参与规划，在规划前期、中期、后期都要征求农民的意见和建议，尊重农村的风俗和习惯，力求规划切合实际，让农民接受。规划经报批后还要公开展示，广泛宣传，并辅以村规民约的形式把规划确定下来，使规划具有约束力，形成执行规划的自觉性，维护规划的严肃性。

（三）突出重点，完善规划。行政村按“两图一书”（现状分析图、总体规划图和总体规划编制说明书）编制总体规划，编制总体规划要根据村庄人口分布、区位条件、产业特点、资源状况等因素，按照撤并、改造、保护、扩建、新建等类型对村庄进行分类，并明确村庄规划发展目标；自然村按“三图一书”（现状分析图、建设规划图、住房建筑方案图和建设规划编制说明书）编制建设规划，编制建设规划要符合行政村总体规划，统筹考虑农村保障性住房建设和村庄整治工程等项目建设，综合布置住宅、村庄基础设施和公共服务设施。

（四）严格程序，规范审批。村庄规划编制完成后，要严格按《云南省村庄规划编制办法》（试行）程序报

有的卫星影像图、地形图和地震、环保、气象、地质等方面的基础资料，共同做好村庄规划编制工作，确保按时完成目标任务。县村庄规划编制工作领导小组办公室要深入基层调研，及时发现问题，找出典型，总结经验，提出措施，推动工作开展。各乡（镇）人民政府要尽快成立相应领导机构，建立健全县、乡（镇）、村三级规划联动管理机制，并安排专人负责各项日常工作，确保村庄规划编制工作顺利开展。

（二）落实资金，保障经费。在省市财政补助每村规划工作经费2000元的基础上，县财政每年预算安排专项资金每村1000元，每村的规划工作经费不超过3000元。

（三）配强队伍，加强培训。在人员组成上，成立由县、乡（镇）领导干部、专业技术人员、人民群众共同参与的“三结合一体化”规划编制工作机构，重点以乡（镇）和村干部为主，新农村建设指导员和大学生村官为辅。同时，要采用现场指导和组织技术培训等方式，提高全县村庄规划编制业务人员的技能和水平。

（四）依法行政，规范管理。一是实施规划应坚持规划一步到位，建设量力而行、分步实施的原则进行，切实维护规划的严肃性；二是要建立完善村级国土资源和规划建设协管员队伍，督促检查村庄建设按规划执行。

第三篇：“十一五”规划编制工作实施方案

一、“十一五”规划编制工作的指导思想

“十一五”规划的编制要认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，精心组织，立足省委、省政府建设“海峡西岸经济区”以及市委、市政府建设“海峡西岸经济区中部枢纽城市”和“泉州湾滨海城市”的战略定位，结合丰泽区经济社会发展状况，科学分析“十一五”期间我区可能面临的国际、国内宏观环境的有利和不利因素，未来经济社会进一步发展可能面临的突出矛盾和问题，紧紧围绕全面建设小康社会、“在全市率先基本实现现代化”的奋斗目标、加快“营造五种环境、推进三大转变”的步伐，提出“十一五”期间的发展目标、发展重点、空间布局、重大项目和重大举措，使“十一五”规划成为指导我区未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。

二、“十一五”规划编制的原则要求

(1)回顾总结与前瞻分析并重。要对我区“十五”计划的执行情况进行回顾总结，吸取有益经验，克服存在的不足和问题。同时要对丰泽今后可能面临的机遇、挑战和困难、问题，进行深刻的分析。

(2)总体规划与专项规划并重。总体规划和专项规划关系密切，不可或缺，专项规划要在总体规划的指导下进行，总体规划要在各专项规划的基础上进行总结深化。总体规划要突出战略性、宏观性和政策性，规划期以～--2010年5年为主，展望到2020年，不宜设置过多过细的量化指标。专项规划的发展目标要尽可能量化，任务要明确，重点要突出，布局要合理，保障措施要可行。总体规划和专项规划及各专项规划之间要相互衔接。

(3)规划与课题研究并重。编制规划要从课题研究入手，加强对重大问题的前期研究。重点是发展环境、总量平衡、结构调整、区域经济、人民生活和可持续发展等方面的前期研究，为编制好“十一五”规划打下基矗要研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重大项目并纳入规划。

(4)部门、专家编制与干部群众参与并重。研究课题可以公开对社会招标，邀请各科研、咨询机构参与。要采取多种形式，让公众了解和参与“十一五”规划编制工作，提高透明度和社会参与度，发动全区干部群众参与，广泛征求干部群众意见；编制及论证要召开人大代表、政协委员和各个行业代表座谈会，广泛征求各方意见。

(5)经济发展与社会、民生发展并重。坚持经济与社会协调和人与自然和谐发展。经济发展方面要搞好发展思路的研究，不设置过多过细指标；社会、民生发展方面要有明晰的发展思路和具体的目标要求，不能过于笼统和模糊。

三、“十一五”规划编制的工作分工

总体规划由区发展计划局牵头，会同区直有关部门和各街道办事处编制；专项规划由相应的行业主管部门和各街道办事处负责编制，区发展计划局做好指导和协调工作。重大问题研究工作由区发展计划局负责组织各相关部门和街道办事处进行（已拟定11个前期研究课题，详见附件）。

为广泛凝聚社会各界智慧，提高规划编制工作的社会参与度，充分发挥大专院校、科研机构和专家学者的智力优势，对重大课题的研究和“十一五”规划（草案）的编制，将面向社会通过公开招投标、直接委托等方式进行。

四、“十一五”规划编制的进度安排

(一)第一阶段

从～年9月开始至年底，主要任务：

(1)组建“十一五”规划编制工作领导机构、办事机构和专家咨询组，充实工作队伍和力量，组织学习，参加培训，落实必要的专项工作保障经费。

(2)组织开展重大课题前期研究，调动社会各方力量共同探讨我区“十一五”发展相关重大问题。

(3)形成“十一五”规划的总体规划编制工作方案。

(二)第二阶段

～年1月至8月，主要任务：

(1)做好有关规划编制的调研工作，起草“十一五”规划纲要基本框架。

(2)起草专项规划草案。

(3)听取社会各界意见，完成规划衔接和论证工作，同时开展“十一五”规划宣传工作。

(三)第三阶段

～年9月至～年初区人大召开前，主要任务：

(1)完善“十一五”规划纲要草案，进一步征求意见和组织论证，形成送审稿，经区委、区政府审定后，提交区人大审议。

(2)完善形成专项规划。

(四)第四阶段

“十一五”规划纲要经区人大审议批准后，主要任务：

(1)面向社会、面向群众，广泛宣传“十一五”规划，在全社会形成自觉参与规划实施的氛围。

(2)提出分落实“十一五”规划纲要的目标任务，制定具体措施，努力完成纲要提出的目标任务。

(3)加强规划实施情况的跟踪分析，如遇不可预见因素使实际运行严重偏离规划目标时，要及时提出调整方案的议案，报请区人大常委会批准实施。

五、“十一五”规划编制的组织领导

编制“十一五”规划是今明两年的一项重要工作任务，涉及面广、工作繁重，编制过程中有许多问题需要及时研究解决，必须高度重视，加强领导，精心组织，周密实施。

成立丰泽区“十一五”规划编制工作领导小组，全面负责“十一五”规划编制工作，研究协调和解决重大问题。领导小组下设办公室，挂靠在区发展计划局。办公室的主要职责是具体协调组织“十一五”规划重大课题研究工作；负责提出“十一五”规划基本思路；负责起草“十一五”规划纲要文本；负责牵头协调专项规划；负责“十一五”规划成果的编辑出版工作。

各街道办事处及区直有关部门也要建立相应的工作班子，并指定联络员负责与区“十

一五”规划编制工作领导小组办公室的联系和协调。

第四篇：项目实施方案编制说明 2

附：

项目实施方案编制说明

一、引言

方案编制的依据，来源

二、项目经济技术指标

1、项目目标任务：实施面积、产量（产值）、增产率（增收）等目标任务和经济效益指标。

2、技术指标：良种及主体技术等覆盖率。

3、社会效益指标：对带动当地农民增收及经济、社会的影响。

4、生态效益指标：对当地环境的影响。

三、项目实施地点、范围、时间

1、实施地点：项目落在何县（区、市）、镇（乡）、村组及地名。

2、实施范围：项目确定的实施面积，涉及村组及土地流转农户。

3、实施时间：起止时间（X年X月至X年X月），分阶段实施计划。

四、项目实施基本情况及条件

实施区域的自然地理、气候状况及生产、基础设施条件，项目实施的技术支撑等。

根据项目特点和实施要求，确定主体技术、配套技术和重点应用的新技术，并进行合理组装配套。

五、项目组织管理措施

项目组织管理、物资与资金落实、检查与考核、验收与总结。

第五篇：土地整治项目规划编制工作方案

土地整治项目规划编制

工

作

方

案

土地整治对提高粮食综合生产能力，改善农业生产条件和农业生态环境，促进社会主义新农村建设和区域协调发展等，提高农村土地质量和效益，改善农村生产生活条件，改善农业生产条件和农业生态环境，提高灌溉保证率，促进经济社会协调发展，加强农业生产投入，改善农业生产条件，都具有重要意义。通过对项目区内田，水，路，林进行全域规划，全面设计，将直接改善项目区内灌溉不力，交通不畅，土地产出低下的问题。结合当地工作实际情况，特制定以下工作方案。

一、工作意义

《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）提出要有序开展农村土地整治，国务院批准的《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》明确了规划期内土地整治的目标任务。近年来，各地按照党中央、国务院的要求，积极探索开展农村土地整治，落实规划提出的目标任务，在坚守耕地红线和节约集约用地等方面取得了重要进展。随着土地整治工作由点到面深入推进，特别是由单纯的补充耕地向补充耕地、提高耕地质量、基本农田建设、节约集约用地、推进新农村建设和城乡统筹发展相结合转变，保障土地整治有序、规范、有效实施。

土地整治规划通过对项目区内田，水，路，林进行全域规划，有利于整治资源、引导资金、整体推进土地综合整治、有效补充耕地、提高耕地质量、建设高标准基本农田、切实落实耕地保护目标任务；有利于改善农民居住条件和农村环境，完善农村基础设施，节约集约利用土地，促进城乡一体化建设和经济社会全面协调可持续发展。

二、指导原则

编制土地整治规划应当遵循以下指导原则：

（一）依法依规科学规划

项目区规划设计要符合当地土地利用总体规划，并与农业、水利、林业、交通、城镇等部门的专项规划相协调，综合考虑土地整治的社会效益、经济效益和生态效益，树立“大破大立”的主导思想，高起点规划，高标准设计。坚决打破

过去由于权属界、承包界、个人自发开垦等原因形成的地块零乱、渠系、道路弯曲，不符合自然规律、不利于机械化耕作的生产现状，坚持土地资源的可持续利用，逐步实现土地规模经营，有利于促进农业现代化和新农村建设。

（二）因地制宜

项目区建设要因地制宜，针对制约当地农业发展的关键性障碍因素，通过水利、农业等措施，对项目区田、水﹙渠、沟﹚、路、林、村等综合配套治理，优化土地利用结构，提高耕地质量，增加有效耕地面积，使项目区农田水利设施和农业生态环境得到明显改善，农业综合生产能力得到较大的提高。达到田成方、林成网、路通畅、渠相通、沟相连，旱能灌、涝能排、渍能降的标准化农田。

（三）专家领衔公众参与

充分利用土地利用总体规划修编和土地资源调查评价成果，加强重大问题研究，认真听取专家意见，加强规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大公众参与，认真听取土地整治范围内的群众意见，坚持尊重民意、量力而行，编制规划，增强规划编制的公开性和透明度，实行科学、民主决策。

三、工作目标和任务

（一）工作目标

按照土地利用总体规划，集中资金统筹开展标准农田建设、建设用地整理、废弃地复垦、未利用地开发和小型农田水利设施建设，促进农村土地节约集约利用，提高耕地质量、增加有效耕地面积，确保实现耕地占补平衡。结合项目区实际，开展农村地质灾害防治和村屯道路、排水等基础设施更新建设，改善农村生产生活条件和生态环境。在项目区对“田、水、路、林、村”进行综合整治。通过整治，增加耕地面积，完善农田水利基础设施配套，提高农业综合生产能力，促进城乡统筹发展。

（二）工作任务

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1、加强标准化优质农田建设，促进农田集中规模经营。采取适宜的工程措施，平整土地，归并分割细碎的地块，形成土地的规模经营。加强中低产田改造、改良土壤质地、改善土地生态环境、提高耕地质量，提升农田地力等级和生产能力，促进粮食单产能力。

2、完善农田基础设施，改善农村生产条件。建设农田水利配套设施和小型水库、山塘、陂坝、灌排泵站等水源工程，改善农用地灌溉条件，提高农田灌溉保证率。构建田村路网、提高道路通达度和建设标准、方便农产品输送，降低农产品输送成本。因地制宜开展农田防护和水土保持设施建设，提高农田防灾抗灾能力。

3、推进农村建设用地整治，促进农村土地节约集约利用。对农村宅基地进行统筹规划安排，引导农民住宅相对集中建设，促进自然村落适度撤并、对腾退宅基地、村内废弃地、闲置地进行整治、宜耕则耕、宜建则建、合理利用，促进农村土地节约集约利用。

4、开展村庄基础设施更新建设，改善农村生活条件。结合项目区实际和群众生产生活需要，开展项目区内村屯道路、排水等基础设施更新建设，促进农村生活条件的改善。开展项目区内地质灾害防治、消除灾害隐患，保护农村群众生命财产安全。

四、工作步骤

1、加大宣传力度，配合国土局搞好土地整治宣传工作，为项目踏勘及规划设计夯实基础。

2、进行现场踏勘，做深、做细项目区的各项基础工作。现场踏勘需当地村组的负责人陪同，踏勘人员可现场咨询了解项目区内的水源及走向，交通设施情况及村民急需解决的现实问题，为下一步的规划施工图设计提供实用性及可操作性。

3、根据现场踏勘的情况，按照土地整治重大工程的要求，结合《土地整理项目规划标准》及《土地整理项目工程设计标准》以及项目区的实际情况，因地制宜对项目区内的田、水、路、林、村进行统一工程布局，拟定初步布局方案。

4、初步布局方案拟定后，邀请当地的相关技术人员和村民代表进行充分讨论，提出相关的具体意见，规划设计人员针对相关意见和要求结合土地整治标准，对方案进行必要的修改和补充，形成最终规划成果上报省国土厅。

五、人员及时间安排

项目区建设规模较大，根据项目工作量的情况，在具体的工作中全程由项目负责人负责和组织，技术负责人协调具体项目操作过程。

1、项目踏勘阶段

在项目踏勘阶段，由技术负责人牵头规划设计人员白天踏勘，晚上上图，边踏勘边上图，一是可以充分节约时间，二是对白天现场踏勘的回顾，加深印象。

2、初步拟定方案阶段

踏勘完成后，进入内业制图，拟定初步布局方案。根据踏勘上图的结果，调整和新增规划，全盘布局。

3、初步设计阶段

初步布局方案拟定后，根据项目初步拟定方案，进行项目的规划设计和投资预算等。进行项目区内重要水工建筑物（桥、涵、闸、泵站等）单体图的设计，设计人员开始统计项目区内的工程量，编制项目区的投资预算，编写施工图设计报告，形成初步成果。

4、意见征询阶段

初步成果形成后，所有项目技术人员参与，根据初步设计成果到项目区征求当地有关农业、水利、交通等部门的专家、及村民的意见，然后根据专家及村民们的意见进行修改补充和完善。

5、内部审核及上报阶段

公司技术质量审核小组将规划设计中存在的问题立即提供反馈意见，规划设计人员迅速对反馈意见核实和进行必要的修改，形成本项目的最终规划设计成果，上报给省国土资源厅。