发展集体经济组织方案

第一篇：发展集体经济组织方案

镇子镇玉峰村发展村集体经济组织工作规划

为发展壮大玉峰村集体经济组织，如期实现整村脱贫摘帽目标，按照有关脱贫攻坚政策规定，结合我村实际，特制定玉峰村发展村级集体经济组织工作实施方案。

一、指导思想

把发展壮大村级集体经济组织作为新时期农村工作和农村基层组织建设，特别是脱贫攻坚工作的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，加大资金和项目支持力度，促进六碑村级集体经济全面协调发展。

二、目标任务

以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济组织的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，切实增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”。经过3至5年的努力，力争使全村集体经济年收入达到1万元以上。

三、发展主体

在村两委的领导组织下，召开村民代表大会讨论达成一致意见，以全村245户，975名村民（其中贫困户62户，224人）为集体经济组织发展主体。

—1—

四、发展方式

将财政特困户帮扶基金20万元，采取投资形式，投入安岳县仙朵拉花卉店，每年实现收益6.5%以上。

（二）投资时限

资期限为3年，即2018年-2020年。

（三）收益额度

从2018年起至2020年止，期间，受资方按年度向玉峰村集体经济注入投资分红资金，在每年的12月30日前支付完成。

1.2018年-2020年，考虑受资方为起步阶段，期间三年每年支付投资方收益资金13000.00元

2.2019年-2020年，期间两年每年支付投资方的收益额度应高于前面三年。具体额度根据受资方项目发展经营情况另行协商确定。

（四）投资本金处理方式

投资期满后15个工作日内，受资方应将投资本金20.00万元全部退还投资方。具体处理方式，按上级相关规定执行。

五、收益使用安排

每年的集体经济组织收益主要用于以下三个方面 1.村级运行服务部分：占收益额度的30%，用于村级公共 —2— 运行服务，主要用于支付办公用品购置、党报党刊征订、村民事务代办等费用。

2.公共设施维护费用部分：占收益额度的30%，用于支付村内水渠、桥涵、公路、村级阵地等公共设备设施的维修维护。

3.全体村民受益部分：占收益额度的40%，其中，50%用于因病、因灾、因学等重特困户医疗救助补贴和生活补贴；50%用于除特困户人口以外的全体村民。

六、工作要求

（一）精心谋划，科学发展。把发展壮大村级集体经济组织与发展现代农业，推进农业产业化，搞好扶贫开发和推进社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，杜绝因发展集体经济而增加村级债务负担。

（二）因地制宜，稳步实施。要从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索集体经济的发展，确保规定时间内完成上级要求的目标任务。

（三）加强领导，强化管理。要将发展壮大村级集体经济组织工作纳入重要议事日程，摆在村两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督

—3— 管理，做好该项工作的归档工作。

—4—

第二篇：农村集体经济组织

什么是农村集体经济组织

农村集体经济组织，产生于上世纪五十年代初的农业合作化运动。它是为实行社会主义公有制改造，在自然乡村范围内，由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。农村集体经济组织既不同于企业法人，又不同于社会团体，也不同于行政机关，自有其独特的政治性质和法律性质。它在历史演进中，经历了三个主要时期，即合作化时期（从初级社到高级社）；

人民公社时期（生产队、生产大队、公社三级所有，生产队为基础）；经济合作社时期（农村改革撤销人民公社、设立乡村建制后原来的人民公社、生产大队、生产队相应地变更为乡、村和村民小组，为适应生产队的经济职能，又更名为经济合作社，村民小组和经济合作社两个名称同时存在）。

合作化时期，农民对社会主义改造成的热情比较高，自愿入社，生产积极，合作社对经营管理的自主性也比较强。因此，这一时期的农村集体经济组织和集体经济比较正常。人民公社时期，实行政社合一，强调一大二公，搞一平二调，严重地侵害了农民的利益，伤害了农民的积极性。虽强化对农村集体经济组织的行政化管理，却脱离了农村集体经济组织的性质和发展规律，严重地阻碍了生产力的发展，搞得农村经济几近崩溃

。经济合作社时期，普遍实行了以家庭土地承包经营为主要形式的统分结合的双层经营机制，调动了农民的生产积极性，适应了农村生产力的发展，搞活了农村经济。但也造成农村集体经济组织经营管理能力和集体经济的弱化。这些变化，虽存在这样那样的问题，但都尚未改变农村集体经济组织的基本属性。分析起来，农村集体经济组织的性质特征主要有三个方面。一是社会主义的经济组织。

首先，它以社会主义的公有制为基础，其以土地为中心的主要生产资料为组织内的农民集体所有，并以宪法和法律直接予以确认。它是具有中国特色的社会主义在中国广大农村的经济基础和组织保证。其次，它适应中国农村在社会主义初级阶段的必然发展规律，也就是说能够适应农村生产力的发展和维护最广大农民群众的根本利益。

二是民事法律主体的其他组织。它依法律和政策规定而建立，有自己的名称、组织机构和场所，拥有独立的财产和自主进行生产经营的能力，并能在一定的财产范围内（土地所有权除外）独立承担民事责任，符合民事主体的资格条件，因此具有民事权利能力和民事行为能力。它与法人相似，但在设立程序和条件、终止条件、生产经营方式和目的、财产（主要是土地）处分、管理职能等方面却又不同于法人。故其作为民事主体，有别于自然人和法人，只能把它作为其他组织对待。

三是重合于农村基层社会的自治组织。按照《村民委员会组织法》规定，农村基层社会的自治组织虽然是村民委员会和其下设的村民小组，但在当前的农村基层组织中，大多是农村集体经济组织（经济合作社）与村民小组或村民委员会是同一机构，即两枚印章一套机构。二者决策机制相似，实践中职能相互重叠，特别是对农村基层社会的管理与服务，二者无法截然分开，具有“政社合一性”。

综上可见，农村集体经济组织既不同于企业法人，又不同于社会团体，也不同于行政机关，自有其独特的政治性质和法律性质。正是由于这种特殊性，决定着农村集体经济组织的职能作用及其成员的资格权利等重要内容。

第三篇：刍议发展农村集体经济组织的策略

刍议发展农村集体经济组织的策略

于学强

[内容提要] 在社会主义市场经济的条件下如何推进农村集体经济的发展，是当前面临的一个重大课题。推进农村集体经济组织的发展，需要从两个大的视角着手：优化农村集体经济组织的内部成长机制，优化农村集体经济组织的外部成长环境。

[关键词]农村，集体经济组织，策略

集体经济是公有制经济的重要组成部分，集体化是农业发展的正确方向，实现农业现代化的必由之路。在社会主义市场经济的条件下如何推进农村集体经济的发展，是当前面临的一个重大课题。党的十七大报告要求“探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”，“走中国特色农业现代化道路”。推进农村集体经济组织的发展，需要从两个大的视角着手：优化农村集体经济组织的内部成长机制，优化农村集体经济组织的外部成长环境。

一、优化农村集体经济组织的内部成长机制

1、完善农村集体经济组织的内部组织机构

农村集体经济组织的健康运行，离不开有效的组织载体。为了保障农村集体经济组织的健康发展，应逐步完善其内部组织机构：(1)建立健全农村集体经济组织管理机构。设立理事会，作为农村集体经济组织的经营管理决策机构。(2)建立健全农村集体经济组织运作监督机构。设立监事会，代表全体成员监督和检查理事会的工作。(3)建立健全农村集体经济组织日常运行管理部门。对于规模比较小的组织，一般由理事会负责日常的各项工作。但对于规模比较大、业务内容较多的组织，则在理事会下设立总经理及若干个部门，负责管理组织的日常事务。在集体经济组织规模比较小，实力比较弱时，其运行机构的设置需要较大的灵活性，不宜一概要求将理事会、监事会、经营班子都建立起来。同时，组织机构的运作也是通过人员实现的，提高组织机构中的人员素养不仅有利于科学决策，也有利于加强决策及组织运作全过程的有效监督，确保集体经济组织成员的利益实现。

2、完善农村集体经济组织的民主决策机制

完善农村集体经济组织的民主决策机制，既要提高参与决策者的素养，也要建立健全决策规范与制度。我国农村集体经济组织的传统决策方式是重大决策由最高权力机构一人一票投票表决。这种方式体现了对民主的尊重，有着较强的政治意蕴，但对于市场条件下推进农村集体经济组织的发展壮大，却存有负面的影响。为此，我们认为，在农村集体经济组织的民主管理机制方面，应在坚持民主管理的前提下，改造一人一票制。目前，我国农村集体经济组织发展受制于资金的制约，如果在民主决策过程中不考虑大额资金参与的组织成员的利益，会影响到他们对组织的资金支持，最终也会而阻碍组织本身的发展。同时，市场经济千变万化，而农村集体经济组织中的成员大都是普通农民，并不完全具备正确决策的基本素质，简单的一人一票制会因成员素养及程序繁琐导致议而不决、效率低下，甚至决策错误、造成损失的不良后果。因此，在表决权上实行加权制，对股金总额特别大、贡献特别突出的成员，在一人一票的基础上酌情给予其增加一定的票数，有利于促进农村集体经济组织的发展。

3、完善农村集体经济组织的资金筹措机制

农村集体经济组织作为一种劳动群众集体经营管理运作的组织，不仅希望通过经营集体经济来保护自己的社会经济地位，也希望通过集体经济组织的力量为成员们们赚取更大的利益。而利益的获取需要资金的投入，在完备的市场经济条件下，空手套白狼的事情是不存在的。市场经济越发展，市场主体的发展越需要资金的注入来确保竞争中的优势地位。作为市

场主体的农村集体经济组织同样也不例外。但是，农村集体经济组织的资金主要来源主要是成员入股所形成的股金，随着集体经济组织规模的扩大和经济货币化程度的提高，大多数集体经济组织都会面临资金匾乏的问题，这严重影响到它们自身的成长与发展。所以，在现代市场经济条件下，必须设法拓宽筹资渠道，弥补资金的不足。借鉴成功的经验，可以运用利益杠杆，激发提供农村集体经济组织发展资金的会员的积极性，回报以较高的股息；可以积极争取政府支持和信贷投资；可以鼓励和刺激非会员投资；也可以有计划地增加自我资本的积累。

4、完善农村集体经济组织的利益分配机制

在现代市场经济中，资金是一种最稀缺的生产要素，按照市场的要求，分配中应体现对稀缺生产要素的关注。现在我们应该调动一切积极因素来吸引资金，可以在坚持按交易额分配的前提下，适当兼顾按股分配。一方面，坚持按交易额分配为主的分配原则，在农户社员之间进行盈余分配；另一方面要建立合理的按股分红原则，完善合作经济组织的利益分配机制。在坚持“资本报酬有限”的原则前提下，具体的分配方式可以灵活多样依据实际情况充分发挥创造性:(1)土地入股，按股分红。创新土地流转机制，引导会员以土地折价入股，农村集体经济组织按照股份根据组织盈利情况给成员分红按股。(2)资金入股,保息分红。集体经济组织的成员可凭股金取得分红，同时还可获得由合作组织按照惠顾额进行的利润返还。(3)合作经济组织的形式不同，按股分红所占的比例不同。在合作社和协会两种形式中，按股分红居次要地位，而在股份合作经济组织中按股分红则处于支配地位，至于具体所占比例的多少则由社员大会决定。同时，针对农业生产面临的自然风险与市场风险,集体经济组织必须建立风险补偿制度，用以补偿会员因不可预见因素造成的损失。农村集体经济组织可以从自身盈利和成员返还利润中提取一定比例作为风险金，通过商业保险公司建立风险保障金对成员的农业生产进行承保。

二、优化农村集体经济组织的外部成长环境

1、优化舆论环境

在社会主义市场经济条件下发展农村集体经济组织，首先要突破的是传统及现代观念中的负面因素。从传统上看，我国漫长小生产者历史造就了小生产者的思维，突出地体现在小农意识、小富即安意识、个人至上意识等是影响农村集体经济组织发展的负面因素；从市场经济的负面影响看，市场造就的唯利是图、个人主义泛滥思想是影响农村集体经济组织发展的负面因素。受传统和市场负面观念的约束，现阶段我国农民集体主义、合作意识还很淡薄，使得发展农村集体经济组织的创新动力不足。要发展农村集体经济组织，就要改变这些传统与现代观念中的负面因素，激发农民发展农村集体经济组织的自觉性和主动性。为此，要加大宣传引导，培养农民的合作精神、契约精神和积极主动的奋斗精神，全面激活农民自身的自主、自立、自强意识和群体意识，为发展农村集体经济组织创设良好的舆论环境。优化舆论环境，既可以通过专业培训，特别是对主管农业的基层领导，集体经济组织的负责人及农户进行培训，让更多的基层干部和农民了解农村集体经济组织，为培养发展农村集体经济组织的专门人才，也可以通过典型示范，在巩固试点成果和总结经验的基础上，稳步有序地办好农村集体经济组织。

2、优化法制环境

发展农村集体经济组织，必须有良好的法制环境来保障。农村集体经济组织是市场主体，必须具有独立的法人资格，其经济活动应与其它企业法人具有同样的权利和义务。我国去年出台的《中华人民共和国农民专业合作社法》，为其发展扫清了障碍，为农村集体经济组织活动提供一个完整的法律框架。在今后的实施中，要根据实际情况不断丰富和完善，在农村集体经济组织的组织的性质、法律地位、业务范围、章程制定，成员资格、教育培训、存款放贷以及成立、解散程序，必须有明确的规定；要明确农村集体经济组织的立法目的，不仅

仅是规范农村集体经济的发展，而且是扶持和保护农民和农业生产经营者的积极性，维护其合法利益不受侵犯，借助集体经济组织的力量参与竞争，实现农村经济的发展；要明确农村集体经济组织自愿、自治、民主管理的组织原则，确立合作经济组织的领导成员必须通过全体社员民主选举产生，即合作经济组织领导成员只能由合作组织选举和聘任，不能由任何单位任命和委派等；要明确农村集体经济组织的产权关系，确立农村集体经济组织不隶属于任何政府部门所在社区党政和经济组织，明确农村集体经济组织与村委会、地方政府的关系等等。

3、优化政策环境

优化政策环境就是制定有利于农村集体经济组织发展的政策。发达国家的经验表明，政府强有力的支持能够促进农村集体经济组织的稳步发展。如日本每年大约拨款10亿日元补贴农业发展，给予农协低利贷款援助和其他政策支持。美国政府在19世纪末就豁免了合作社的全部赋税，其后合作社一直享受着免税待遇。我国要推进农村集体经济组织发展，同样离不开政府扶持和引导。政府的扶持一方面可以从宏观上为农村集体经济组织的发展创造良好的外部环境，打破条块分割，在计划审批、工商登记、征占土地、资金投入、物资供应、产品销售、税费征收等方面提供方便；另一方面可以对农村集体经济组织的发展给予财政、金融、税收等方面的支持和援助，比如以政府贴息方式提供专项信贷支持，在农业信贷方面采取向农村集体经济组织倾斜的政策，创造宽松环境支持建立农民合作金融；通过优先安排财政低息、贴息、农业政策性贷款等方式帮助融通资金，解决启动资金和发展资金困难的局面；根据农村集体组织经营目的和当地经济发展实际制定切实可行的税收优惠政策，免征所得税、免征增殖税、免征营业税等；从宏观上充分利用国家职能提供的有利条件，为农村集体经济组织的发展创造好的外部环境。

4、优化市场环境

我国实行市场经济时间还不长，统一、规范、竞争、有序的市场在农村尚未形成，这制约了农村集体经济组织的成长与发展。农村集体经济组织作为处于弱势地位的新生力量，迫切需要开放、公正的市场经济环境，为其发展提供足够的资金、技术、人才、信息。目前，制约我国农村集体经济组织发展的市场环境条件，一是农民市场意识不强，二是农产品和生产要素仍然存在条块分割和行政管制。改善市场环境，不仅要提高农村的市场意识，还要改变传统的农产品和生产要素条块分割与行政管制的状况，打破市场壁垒，建立跨地域流通的农产品绿色通道。农村集体经济组织的目的是为提升农民市场竞争能力。带有鲜明地方保护主义色彩的画地为牢的政策，使农村集体经济组织始终在固定范围内活动，大大限制了农村集体经济组织竞争力，不利于其在市场中成长壮大。相反，开放的市场竞争环境对农村集体经济组织的发展有百利而无一害。要改变土地不准上市流通、资金运作国有部门垄断、农作技术陈旧、信息转播不畅的状况，必须要建设完善的农村生产要素市场，采取相关得力措施，如制定灵活土地政策、允许开放的民间融资方式、开展新型技术劳动力培训、建设快速信息转播系统等。

总之，发展我国农村集体经济组织，必须从内部培养促进农村集体经济组织发展的成长机制，外部优化农村集体经济组织发展的成长环境，两个方面着手。只有双管齐下，才能取得良好的成效。

作者：于学强（1973-）男，法学博士，聊城大学世界共产主义运动研究所，主要从事党的学说与党的建设、科学社会主义研究。

地址：聊城大学世界共产主义运动研究所(52059)

电话：0635-8258706，***。

第四篇：村集体经济组织会计

村集体经济组织会计

1、（村集体经济组织会计制度）制度适用于按村或村民小组设置的社区性集体经济组织（以下称村集体经济组织）。

2、以下选项不属于负债类会计科目的是（长期投资）。

3、下列会计凭证中，不属于记账凭证的有（原始凭证）。

4、狭义的财务支出是指为获得可供分配的收益而发生的（收益性支出）。

5、村集体经济组织财务管理的对象是（村集体的资金及资金运动）。

6、计算经营收益时，涉及的账户不包括（补助收入）。7、2012年8月星海村收到某企业投入的新机械设备一台，计价10000元，某企业拥有的资本金额为10000元。会计分录正确的是（借：固定资产10000 贷：资本10000）。

8、星海村工厂2013年2月共发出红薯900000公斤用于加工宽粉条，发出红薯600000公斤加工细粉条，红薯为本月统一收购，由于与农民签订了采购合同，这批红薯的价格为统一收购价0.4元。下列会计分录正确的是（借：生产成本—宽粉360000 生产成本—细粉240000 贷：库存物资600000）。

9、村集体经济组织将集体的资产租赁给村民发生的收入应计入（经营收入）。

10、核算村集体经济组织取得的收入不应设置的科目是（租赁收入）。

11、农户承包集体耕地、林地、果园、鱼塘等上交的承包金属于（发包及上交收入）。

12、产役畜资产每年计提的折耗应计入（经营支出）。

13、下列各项中，不属于经济型林木的是（绿化果园）。

1、乡级农村经营管理部门负责农村集体经济组织的审计工作。（Y）

2、村集体经济组织实现的可供村民分配的收益其计算公式是：可分配收益=本收益+年初未分配收益+其他转入（如用公积公益金弥补亏损）。（Y）

3、村集体经济组织取得的所有现金均应及时入账，不准以白条抵库，不准坐支，不准挪用，不准公款私存。（Y）

4、拍卖荒山、荒坡、荒滩和荒地等的所有权，属于征地、拍卖、接受捐赠等收入。（N）

5、村集体所有的支出都会构成费用。（N）

6、财政补贴是各级财政部门每年按照国家支农惠农政策向各村集体经济组织拨付财政转移支付资金及补助款项、专项资金等。（Y）

7、生产准备业务主要包括构建固定资产、收购加工材料等业务。（Y）

8、为准确汇集产品的成本费用，村集体经济组织必须设置“生产成本”账户进行会计核算。（Y）

9、农作物生产的成本计算期应与农产品的生产周期一致，在农作物产出的月份计算成本。（Y）

10、上交收入是指村办企业向集体经济组织上交的经营收入。（N）

11、对小量和次要的露天栽培蔬菜可以合并计算生产成本。（Y）

12、产役畜因管理不善造成毁损，应按成本扣除赔偿后的金额计入“其他收支”科目。（Y）

13、非经济林木郁闭前发生的培植费用应予费用化。（N）

14、幼畜和育肥畜在持有期间按实际成本计价，无需摊销。（Y）

第五篇：村集体经济组织会计

村集体经济组织会计

主讲人：王玉筠

双滦区农牧局

一、教材的结构及特点

（一）教材结构

第一部分：村集体经济组织会计工作的组织与管理 第二部分：村集体经济组织会计核算的基本方法 第三部分：村集体经济组织经济业务核算

村集体经济组织会计工作的组织与管理  村集体经济组织会计工作组织  会计人员与会计工作交接  财务会计档案管理

村集体经济组织会计核算的基本方法  建立账簿  记账方法  记账依据  记账要求  报账

村集体经济组织经济业务核算  货币资金与往来业务核算  资金筹集业务核算  投资业务核算

 库存物资与固定资产核算  农业资产核算

 生产过程业务的核算  经营过程业务的核算  收益形成及其分配的核算

模块一：业务基础学习

       了解村级财务委托代理制的意义及流程 了解会计人员管理的相关内容

学会建立账簿体系(会计要素、会计科目、账户、账簿）学会借贷记账法 了解会计核算的程序 认知各种会计资料

能够进行货币收付业务处理

学习内容

1.村级财务委托代理制的意义及流程 2.会计人员的管理 3.建立账簿 4.借贷记账法 5.会计核算程序

6.认知会计凭证、账簿、会计报表等会计资料 7.货币资金收付业务处理

一.村级财务委托代理制的意义及流程  培训内容

村级财务委托代理制的意义

村级财务委托代理制的流程  培训重点与难点

委托代理制下村级财务管理的做法  培训要求

结合当地委托代理实行的案例进行讲解

1、会计机构的设置

（1）村级会计委托代理服务机构的设置

总会计----代理会计----资金会计（2）村集体经济组织会计机构的设置

村主任负责

村民理财小组监督

报账员定期报账

2、村级会计代理运行的流程（1）签订委托协议（2）统一资金账户

总会计章、各村财务专用章、各村报账员章（3）编制村级财务预算

（4）村级资金支取备用金制度（5）统一报账与统一会计核算（6）统一档案管理

（7）编制村级财务决算

3、具体程序：

发生开支取得原始凭证 经手人签字 村民理财组审核

村委会主任审签（村支书签字）报账员填制统一报账单报账 中心主任审核签字

资金类报资金监管员、非资金类报代理会计 总会计编制记账凭证 电算化记账员记账 输出报表账簿

纳入会计档案并保管

二.会计人员的管理

培训内容

会计人员应具备的条件

会计人员的任免

会计人员回避制度  培训重点与难点

会计人员应具备的条件  培训要求

联系实际举例说明 

会计人员应具备的条件: 具有初中以上文化程度  持有《会计从业资格证书》  了解相关的法律、法规和制度

 能熟练进行村集体经济组织会计业务处理。包括：能独立填制原始凭证和记帐凭证、登记会计账薄、编制会计报表及进行一般的财务分析。

会计人员回避制度：

村主要干部（包括村支部书记、村民委员会主任、村经济合作社社长）的近亲属不得担任本村会计和出纳工作；  村会计的近亲属不得担任本村的出纳工作。

 需回避的近亲属为：夫妻关系、直系血亲关系、三代内旁系血亲关系以及配偶关系。

三.建立账簿

1、会计要素

会计要素是对会计对象按其经济特征所作的分类，是构成会计核算内容的主要因素，是会计报表的基本构成项目。会计要素有资产、负债、所有者权益、收入、费用、收益。

2、会计科目

会计科目是对会计要素按经济内容进一步分类核算的项目。

会计科目按其经济内容或用途分类，分为资产类、负债类、所有者权益类、成本类、损益类五大类。

3、会计账户

账户是根据会计科目设置的，具有一定结构，用于分类核算会计要素增减变动情况及其结果的载体。设置账户是会计核算的重要方法之一。账户的基本格式

4、建立账簿体系

（1）现金、银行存款日记账（2）总分类帐（3）明细分类帐

三栏式、数量金额式 学习要求

（1）通过分析使学员明确会计建账从理论分析到实务操作的过程。即会计记账的内容是村里发生的经济业务¡ª¡ª会计要素¡ª¡ª会计科目；会计记账的场所是账户，即会计科目+账页；账户的集合是账簿。

（2）通过PPT演示或过程描述，使学员明确建立账簿的过程，包括应设置的账簿种类和如何启用账簿。

四.借贷记账法

学习内容

（1）借贷记账法的内容（2）借贷记账法的运用  培训重点与难点

（1）如何分析经济业务内容的增减变动情况（2）借贷记账法下账户的种类（3）借贷记账法下各类账户的结构  学习要求

讲练结合，举例分析 

1、借贷记账法的内容

借贷记账法，是以“资产=负债+所有者权益”平衡关系为理论依据，以“借”、“贷”为记账符号，以“有借必有贷，借贷必相等”为记账规则，对每一笔经济业务都要在两个或两个以上的有关账户中进行登记的一种记账方法。

借 资产类、支出类账户 贷

借 负债类、权益类、收入类账户 贷

2、账户四个金额之间的关系

资产类账户发生额和余额的关系为： 期末借方余额=期初借方余额+本期借方发生额-本期贷方发生额

负债类账户发生额和余额的关系为：

期末贷方余额=期初贷方余额+本期贷方发生额-本期借方发生额

华东村2008年12月份“银行存款”账户的期初余额为40 000元，12月份银行存款收支情况如下：  12月5日，收回承包金50 000元存入银行。 12月10日，从银行提取现金400元。

 12月15日，用银行存款支付购进物资款20 000元。

 12月24日，向银行借入短期借款40 000元，存入银行存款帐户。

 12月30日，用银行存款归还短期借款50 000元。

分析过程

银行存款账户

月 日 摘要 增加数 减少数 余额

3、记账规则

“有借必有贷，借贷必相等”

“有借必有贷”，是根据复式记账原理，对于每一项经济业务在记入一个账户借方的同时，要记入另一个（或几个）账户的贷方；或者记入一个账户贷方的同时，要记入另一个（或几个）账户的借方。

“借贷必相等”是指记入借贷方账户的金额必须相等。

五.会计核算程序 学习内容

会计核算程序的工作步骤  学习重点与难点

明确会计核算工作过程步骤，明确凭证、账簿、报表三者之间的实务关系  学习要求

流程图反映核算工作步骤，使学员对会计核算工作程序建立总体框架概念 

记账凭证核算程序

记账凭证核算程序是最基本的一种会计核算程序，是根据各种记账凭证逐笔登记总分类账的核算程序。

特点：直接根据各种记账凭证逐笔登记总分类账。

优点：简单明了，易于理解，反映经济业务的内容，便于查账。

缺点：登记总分类账的工作量大。

六.认知会计资料

学习内容

认知会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资料

（该部分为教材各相应节中的种类、基本内容部分） 学习重点与难点

原始凭证的种类及基本内容

记账凭证的种类及基本内容

会计账簿的用途及账页的格式

会计报表的内容及意义  学习要求

通过PPT或实物展示，使学员认知各种资料

村民委员会办理会计业务事项，必须取得或者填制原始凭证， 并及时送交会计人员。村民委员会的会计人员必须按照国家统一会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向村民委员会负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一会计制度的规定更正、补充。

（1）原始凭证的内容必须具备：凭证的名称；填制凭证的日期；填制凭证单位名称或者填制人姓名；经办人员的签名或者盖章；接受凭证单位名称；经济业务内容；数量、单位和金额。

 发票必须有税务部门的监制印章，收据必须有财政部门的监制印章。

（2）从外单位取得的原始凭证，必须盖有填制单位的公章。从个人取得的原始凭证，必须有填制人员的签名或者盖章。自制的原始凭证必须有经办人、村民委员会负责人或者其指定的人员签名或盖章。对外开出的原始凭证，必须加盖本村村民委员会的公章。

（3）凡填有大写和小写金额的原始凭证，大写与小写金额必须相符。购买实物的原始凭证，必须有验收证明。支付款项的原始凭证，必须有收款单位和收款人的收款证明。

（4）一式几联的原始凭证，应当注明各联的用途，只能以一联作为报销凭证。一式几联的发票和收据，必须用双面复写纸套写（发票和收据本身具备复写功能的除外），并连续编号。作废时应当加盖“作废”戳记，连同存根一起保存，不得撕毁。

（5）单位或者个人借款凭据，必须附在记账凭证之后。收回借款时，应当另开收据或者退还借据副本，不得退还原借款收据。

（6）经上级政府或部门批准的经济业务，应当将批准文件作为原始凭证附件。如果批准文件需要单独归档的，应当在凭证上注明批准机关名称、日期和文件字号。较小的原始凭证，应粘贴在“原始凭证粘贴单”上，作为一张原始凭证附件。

（7）原始凭证记载的各项内容均不得涂改；原始凭证有错误的，应当有出具单位重开或者更正，更正处应当加盖出具单位公章。原始凭证金额有错误的，应当有出具单位重开，不得在原始凭证上更正。（8）村民委员会的会计人员要根据审核无误的原始凭证填制记账凭证。村民委员会的会计人员只能使用“通用”记账凭证，不可以使用 “收、付、转”记账凭证。

记账凭证的内容

七.货币资金收付业务处理

（一）现金的核算

按照国家现金管理制度规定，村民委员会可以在以下范围内使用现金：

1、支付给个人的工资、津贴；

2、支付给个人的劳动报酬；

3、根据国家规定，颁发给个人的各种奖金；

4、各种劳保福利费用以及对个人的其他支出；

5、向个人收购农副产品和其他物资的价款；

6、出差人员必须随身携带的差旅费；

7、结算起点以下的零星支出；

8、中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。

【例1-1】2007年1月2日，华丰村村民委

员会处理废品，收到现金100元。

【例1-2】2007年1月3日，华丰村村民委员会以

现金支付村委会办公室电费100元。

（二）银行存款的核算

【例1-4】华丰村村民委员会2007年1月5日，收到财政部门拨入专款5000元，“一事一议”筹资2000元，信用社贷款10000元，用于道路维修，专款已经收存银行。

【例1-5】工程开工，预付资金10000元。

【例1-6】工程完工补付工程款7000元，尚欠 5000元。

【例1-7】结转工程成本22000元。结转一事一 议资金2000元。

【例1-8】2007年1月10日，华丰村村民委员会接到财政所“村级经费入账通知书”，第一季度村级经费9000元已转入专户，其中村干部基础工资2000元、公用经费7000元。

【例1-9】发放干部工资2000元。

【例1-10】2007年来人，招待吃饭花费300元。报销村干部电话费100元。

模块二：业务规范学习

        规范村级财务审批程序 规范报账及审核程序

规范会计凭证的填制与审核工作

规范会计账簿登记、结账、对账及错账更正工作 规范会计报表编报工作 规范会计档案管理工作 规范会计工作交接

规范往来、收入业务会计处理

1.村级财务审批程序

2.村级报账及委托代理机构审核程序

学习内容

（1）村级报账员报账要求与程序（2）委托代理机构审批程序  学习重点与难点

报账要求与程序  学习要求

结合实例进行讲解 

3.会计凭证的填制与审核

学习内容

（1）原始凭证填制与审核基本规范

（2）记账凭证填制与审核基本规范  学习重点与难点

原始凭证、记账凭证填制规范  学习要求

以填制典型业务的原始凭证和记账凭证为例，讲练结合 

4.会计账簿的登记、错账更正、结账、对账

学习内容

（1）登记账簿基本规范

（2）错账更正的方法

（3）结账的基本规范

（4）对账

 学习重点与难点

（1）登记账簿、结账的规范

（2）如何更正不同类型的错账  学习要求

讲练结合 

5.会计报表的编制要求与方法

学习内容

（1）会计报表的编制要求

（2）科目余额表的编制方法

（3）收支明细表的编制方法

（4）资产负债表的编制方法

（5）收益及收益分配表的编制方法 

 学习重点与难点（1）各类报表的结构与项目

（2）各类报表的编制方法

学习要求

根据报表项目，找出对应的账户，分析编报方法

6.会计档案管理  学习内容

（1）会计凭证、账簿、报表及其他会计资料的整理 

（2）会计档案的归档

（3）会计档案的保管

（4）会计档案的利用

（5）会计档案的销毁

 学习重点与难点

（1）会计档案的整理规范

（2）会计档案保管及利用的要求

学习要求

演示操作与讲解相结合；通过讲解会计档案的重要性，强调会计

档案保管与利用的制度要求。

7.会计工作交接

 学习内容

会计工作交接规范

 学习重点与难点

会计工作交接的具体要求

 学习要求

区分不同会计工作岗位分析交接内容，分别举例说明交接的具体要求

8.往来、收入业务的会计处理

学习要求

分析业务内容，特别是往来业务的债权、债务性质。引导学员通过

本次学习不仅掌握两项常见业务的会计处理方法，更能熟悉借贷记账法不同性质账户的结构及其运用。模块三：业务处理能力学习

具备通过分析原始凭证，明确经济业务内容，并进行会计处理的能力

 能够进行资金筹集业务、投资业务、库存物资、固定资产、农业资产、生产过程业务、经营过程业务及收益及其分配业务的会计处理

 会计报表内容拓展及村务公开 

1.货币资金与往来业务核算 2.资金筹集业务核算 3.投资业务核算

4.库存物资与固定资产核算 5.农业资产核算 6.生产过程业务核算 7.经营过程业务核算 8.收益及其分配业务核算

1.货币资金与往来业务核算

学习内容

货币资金的核算 

应收款的核算

内部往来的核算

应付款的核算

现金的核算

 现金的管理、村集体经济组织向单位和农户收取现金时手续要完备,使用统一规定的收款凭证.所有现金均应及时入账,不准以白条抵库，不准坐支，不准挪用，不准公款私存。

2、村集体经济组织必须建立现金开支审批制度，严格现金开支审批手续。

3、村集体经济组织要组织专人定期或不定期清点核对现金，做到账款相符。

4、村集体经济组织应严格遵守库存现金限额制度。现金的核算

现金的账户设置

应设置“现金”总账账户（资产类）。

借方登记现金增加；

贷方登记现金减少；

余额在借方，表示期末村集体经济组织实际 持有的库存现金。

实例讲解

例3-1 6月1日,华东村从银行提取现金5 000元.例3-2 6月5日,华东村以现金支付5月份办公室电话费800元.例3-3 6月18日,库存现金11 000元,银行核定限额为1万元,超过限额部分存入银行.例3-4 6月30日, 现金账面余额3 300元,但盘点现金有3 450元,无法查明原因,经批准后处理.例3-5 6月30日, 现金账面余额3 300元,但盘点现金有3 200元,经查是出纳工作失误,并责成赔偿收回现金.银行存款的核算

银行存款的管理

1、村集体经济组织应该按照国家有关支付结 算办法，进行银行存

款收支业务的结算。

2、村集体经济组织要定期与银行、信用社或其他金融机构核对账目。

3、支票和财务印鉴不得由一人保管。

银行存款的账户设置

应设置“银行存款”账户（资产类）。

借方登记银行存款的增加；

贷方登记银行存款的减少；

余额在借方，表示村集体经济组织实际存在银行、信用社或其他金融机构的款项。

实例讲解

例3-6 6月3日，华东村销售稻谷一批，取得收入为12 000元，款项于当日存入银行。

例3-7 6月19日,华东村购入化肥30吨，价款合计为21 000元，发票等结算凭证已经收到，货款已通过银行转帐支付，化肥已验收入库。

例3-8 6月25日,华东村支付合同违约金6 000元.2.资金筹集业务核算

 学习内容

(1)投资者投入资本的核算(2)借入款项的核算

(3)村民一事一议资金的核算(4)财政补助收入的核算(5)公积公益金的核算

 学习重点与难点

(1)村民一事一议资金的核算

(2)财政补助收入、公积公益金的核算

(3)区分财政补助收入与公积公益金的核算内容

学习要求

（1）区别来源不同的资金筹集渠道 

（2）讲明各类业务核算应设置的账户和账户的运用（3）举例讲解

投资者投入资本实例讲解

例3-21 6月1日,华东村村集体经济组织收到A企业投入的全新机器设备一台，计价为1万元。A企业拥有的资本金额为1万元。

例3-22 6月1日,华东村村集体经济组织收到农户王明投入的现金为 5000元。

借入款项实例讲解

例3-23 6月1日,华东村向农村信用社借入一笔期限为6个月的借款为5万元，年利率为12%，到期一次还本付息。6月末计提利息。

例3-25 11月30日，偿还本金和利息。

3.投资业务核算

 学习内容

（1）投资取得的核算（2）股利、利息的核算（3）投资收回的核算

 学习重点与难点

投资的取得  学习要求

调查了解当地村组织投资业务的发生情况，根据调查结果进行该项教学内容的调整，在讲明投资业务核算规则的同时，提示投资的风险，该部分内容不易过深。

实例讲解

例3-44 2008年1月10日,华东村购入甲上市公司股票5 000股，买入价为每股12元，其中买价中含有已宣告发放尚未支付的股利1元，另付佣金等费用为1 000元，均以银行存款支付。该股票准备随时变现。

例3-45 2008年10月30日,华东村收到甲公司派发的股利5 000元。

4.库存物资与固定资产核算

 学习内容

（1）库存物资的核算：包括库存物资取得、发出、清查的核算；

（2）固定资产的核算：包括固定资产增加、折旧、清理、减少的核算。

 学习重点与难点

（1）库存物资取得与发出的计价；（2）固定资产折旧的计算方法。

 学习要求

（1）明确库存物资、固定资产的概念、计价方法、核算要求；

（2）通过调研，了解村组织库存物资业务的情况，如村组织没有库存物资业务，则通过举例说明库存物资核算的要求；

（3）通过调研，了解村组织固定资产业务的情况，针对其不规范的情况进行规范处理。

实例讲解

例3-51 华东村集体经济组织用银行存款向某化肥厂购入尿素一批，货款为5.2万元，运费为300元，已验收入库。

例3-58 华东村库。

5.农业资产核算

学习内容

（1）农业资产的内容及分类（2）农业资产的计价（3）林业资产的核算

①经济林木的核算

②非经济林木资产的核算（4）牲畜（禽）资产的核算

① 幼畜及育肥畜的核算

② 产役畜的核算 

 学习重点与难点

（1）非经济林木与幼畜及育肥畜的特点（2）经济林木与产役畜的特点（3）农业资产的计价（4）农业资产核算的原则

学习要求

（1）分析林业资产、牲畜禽资产的不同特点，从而总结出二种四类资产会计核算的原则；

（2）从农业资产的生物性成长角度按照农业资产取得、培育、育成、销售的过程进行有关业务的讲解；

（3）根据调研情况，对当地村组织经营的主要农业资产进行重点讲述。

6.生产过程业务核算

 学习内容

（1）成本核算程序

（2）成本计算账户的设置（3）生产(劳务)成本的核算 ①农产品成本的计算

②工业产品成本的计算

③劳务成本的计算

学习重点与难点

（1）成本项目（2）成本计算方法  学习要求

（1）以工业品生产为例，讲明产品成本的构成项目，并通俗地介绍成本计算的过程与方法；

（2）生产计算业务在一般地区不是重点业务，所以应以讲明框架性概念和一般方法为度，不易过深、过细；

（3）对于村组织有生产成本计算业务的，可根据其实际需要个别培训。

7.经营过程业务核算

 学习内容

（1）经营收入与经营支出的核算（2）发包及上交收入（3）其他收入的核算（4）管理费用的核算（5）其他支出的核算

 学习重点与难点

（1）发包与上交收入核算（2）管理费用核算

（3）其他收入与支出核算

 学习要求

（1）根据调研，了解村组织在收入、费用上的主要业务，并相应进行教学内容的调整；

（2）本部分内容涉及到村组织日常费用的发生，可在课堂上通过现场提问总结提炼当地村组织的费用支出项目，并进行相应的教学。

8.收益形成及分配业务核算

学习内容

（1）本年收益的形成 （2）收益分配的核算  学习重点与难点

收益分配的核算  学习要求

根据制度要求讲明村组织收益分配的内容和核算要求