村集体经济组织货币资金管理制度

第一篇：村集体经济组织货币资金管理制度

村集体经济组织货币资金管理制度

一、总 则

（一）货币资金包括现金和银行存款，是村集体经济组织资产的重要组成部分，在村集体经济组织资产中具有高度的流动性。

（二）为加强村集体经济组织货币资金的管理和控制，确保村集体经济组织的资产安全，根据《村集体经济组织会计制度》及国家有关财经法规，结合我县村集体经

济组织的实际情况，制定本制度。

（三）代行村集体经济组织职能的村民委员会执行本制度。

（四）村集体经济组织的货币资金管理工作接受乡镇农村经营管理部门的指导与监督。

（五）本制度自2008年11月1日起施行。

二、现金管理

（一）现金亦称库存现金，指存放于村集体经济组织财会部门，由出纳人员经管的货币。

（二）现金是日常经济活动中一种最重要的支付手段，可以随时购买产品物资，支付费用，偿还债务，存入银行等，具有流动性强、收付频繁两个特点。

（三）现金的两个特点，决定了现金在保管和使用过程中容易出现差错，比如计算错误或者丢失，甚至被挪用、贪污等。因此，村集体经济组织必须严格遵守国家有关现金管理制度，加强现金的管理和核算，监督现金使用的合法性和合理性。

（四）现金使用范围。根据国家《现金管理条例》规定，村集体经济组织可在下列范围内使用现金：

1、职工（包含村、组干部）工资、津贴；

2、个人劳务报酬；

3、根据国家规定发给个人的科技、文艺、体育等各种奖金；

4、各种劳保、福利费用及国家规定对个人的其他支出；

5、向个人收购农副产品和其他物质的款项；

6、出差人员必须随身携带的差旅费；

7、结算起点（1000元人民币）以下的零星支出；

8、中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。

上述现金结算范围内的支出，村集体经济组织可根据实际情况及需要，从开户银行或信用社提取现金支付。不属于上述现金结算范围内的支出，村集体经济组织必须通过银行或信用社转账结算。

（五）库存现金限额。库存现金限额是指为了保证村集体经济组织日常零星支出，按规定允许留存现金的最高限额。

库存现金限额由开户银行或信用社根据村集体经济组织的实际需要（一般按照村集体经济组织3—5天日常零星开支所需现金确定），和距离银行远近等情况核定。远离银行或交通不便的村集体经济组织，银行最多可以根据村集体经济组织15天的正常开支需要量来核定库存现金的限额。正常开支需要量不包括定期和不定期的大额现金支出。

库存现金限额一经核定，村集体经济组织必须严格遵守，不能任意超过，超过限额的现金应及时存入银行（信用社）；库存现金低于限额时，可以提现补足限额。

需要增加或减少库存现金限额的村集体经济组织，可以向开户银行（信用社）提出申请，由开户银行（信用社）重新核定。

（六）现金收支规定。

1、村集体经济组织收入现金，应于当日送存银行（信用社），当日送存确有困难的，由开户银行（信用社）确定送存时间。

2、村集体经济组织支付现金，可以从本村库存现金中支付或者从开户银行（信用社）提取，不得从本村的现金收入中直接支付，即不得“坐支”现金。

因特殊情况需要坐支现金时，应事先报经开户银行（信用社）审查批准，由开户银行（信用社）核定坐支范围和限额，村集体经济组织在核定的坐支范围和限额内进行。

村集体经济组织收支的现金都必须入账，定期向开户银行（信用社）报送坐支金额及使用情况。

3、村集体经济组织从开户银行（信用社）提取现金时，应当如实写明用途，由本村集体经济组织财会负责人签字盖章，经开户银行（信用社）审核后，予以提取和支付现金。

4、村集体经济组织因采购地点不确定、交通不便、抢险救灾、以及其他特殊情况必须使用现金时，应向开户银行（信用社）提出书面申请，由本村集体经济组织财会负责人签字盖章，经开户银行（信用社）审核后，予以提取和支付现金。

5、不准用不符合制度规定的凭证顶替库存现金，即不得“白条抵库”。

6、不准向开户银行（信用社）谎报用途套取现金。

7、不准用银行（信用社）账户代其他单位和个人存入或支取现金。

8、不准将村集体经济组织收入的现金以个人名义存储，即不得“公款私存”。

9、不准保留账外公款，即不得设置“小金库”。

10、不准村集体经济组织之间互相借用现金。

11、禁止非出纳人员保管和经手现金。

12、不允许村集体经济组织在经济活动中，只收现金，拒收银行本票、支票和其他转账结算凭证。

（七）现金管理的内部控制。

1、原则：

（1）严格职责分工。不相容职责分由不同人员担任，形成严密的现金出纳人员和会计人员的内部牵制制度，以减少和降低现金管理上舞弊的可能性。

（2）实行交易分开。如果可能的话，现金支出业务和现金收入业务分开进行处理，防止将现金收入直接用于现金支出的坐支行为。

（3）实施内部稽核。设置内部稽核人员，建立内部稽核制度，加强对现金管理的监督，及时发现现金管理中存在的问题，以及时改进对现金的管理控制。

（4）实施定期轮岗制度。对涉及现金管理和控制的业务人员实行定期轮换

岗位，通过轮换岗位，减少现金管理和控制中产生舞弊的可能性，并及时发现有关人员的舞弊行为。

现金的内部控制目的并不是在于发现差错，而是要减少发生差错、舞弊、欺诈的机会。一个有效的内部控制制度，不允许由单独一人自始至终地操纵和处理一笔业务的全过程，不允许经管现金的人员兼管现金账册。

2、现金收入的内部控制要求：

（1）开票与收款应由不同的经办人员负责办理，做到职责分开。

（2）控制发票的数量和编号。领用发票时，必须由领用人对领用数量和起迄号码签字确认。

发票存根由发票保管人签字回收、清点、登记、封存和保管。销毁时必须按规定手续上报审批。

对尚未使用的空白发票要定期检查，防止短缺遗失。

（3）建立“发票销号”制度，监督收入的及时入账。即发票存根与发票入账联核对注销（作废的发票应全联粘贴在存根上），确保已开出的发票无一遗漏都收到了款项和入了账。

（4）一切现金收入都应无一例外地开给收款收据。

（5）邮政汇款，在收到时应由两人会同拆封，并登记来源、金额、收据情况等。

（6）一切现金收入必须当天入账，尽可能当天存入银行（信用社），不能当天存入的，应该于次日上午送存银行（信用社）。

3、现金支出的内部控制要求：

（1）必须根据国家规定的范围使用现金。

（2）采购、出纳、记账工作必须由不同的经办人员负责，不能职责不清，一人兼管。

（3）支票的签发和付款必须有两人分别盖章，互相监督。

（4）建立健全现金开支审批制度，严格现金开支审批手续。任何一项需要开支的原始凭证，必须由经办人、验收证明人签字，财务会计人员审核，村集体经济组织负责人审批，出纳人员才能据以付款。

对手续不完备的开支发票，不得付款；对不合理的开支，财务人员等有权向民主理财小组或上级主管部门反映。

（5）已经付款的发票等凭证，应盖上“银行付讫”或“现金付讫”印章，编好号码，及时登账，妥善保管，以防丢失、遭盗、窜改，甚至重复报销等情况发生。

（6）存出保证金、押金、备用金等应定期清理和核对。

4、库存现金的内部控制要求：

（1）正确核定库存现金限额，严格按规定限额控制库存现金。不违规坐支现金，超过限额部分按规定办理。

（2）出纳人员必须做到日清、日结，确保账款相符。如发现账实不符，必须及时查明原因并予以处理。

（3）内部审计或稽核人员必须定期对库存现金进行核查，有必要时可以临时抽查。

（八）现金的明细分类核算。设置“现金日记账”，“现金日记账”由村出纳人员根据审核无误的现金收、付款发票、单据，和提现时填制的支票存根等，按照业务发生的先后顺序逐日逐笔登记，每日终了，应计算出当日现金收入合计数、支出合计数并结出余额，与现金实存数核对，确保账实相符；每月终了，“现金日记账”余额要与“现金”总账余额核对，确保账账相符。如有不符，应及时查明原因并按规定处理。

（九）现金清查的核算。现金清查指对库存现金的盘点与核对，包括出纳人员每日终了进行的现金账实核对，和清查小组进行的定期或不定期的现金盘点、核对，达到账实相符的目的。

现金清查一般采用实地盘点法。

清查小组清查时，出纳人员必须在场，清查的主要内容包括是否有挪用现金、白条抵库、超限额留存现金的现象，以及账实是否相符等。

对于现金清查的结果，应编制现金盘点报告单（附后），注明现金溢缺的金额，由出纳人员和盘点人员签字（章）。

库存现金盘点报告表

年 月 日

实存金额

账存金额

盘盈

盘亏

备注

盘点员签字（章）： 出纳员签字（章）：

如果发生现金溢余，先借记“现金”账户，贷记“内部往来——现金长款”或“应付款——现金长款”账户；待查明原因经批准后，借记“内部往来——现金长款”或“应付款——现金长款”账户，贷记“其他收入”账户。

如果发生现金短缺，先借记“内部往来——现金短缺”或“应收款——现金短缺”账户，贷记“现金”账户；待查明原因后，借记“其他支出”，必须赔偿的，借记“内部往来——×××”或“应收款——×××”账户，贷记“内部往来——现金短缺”或“应收款——现金短缺”账户；收到赔偿款后，借记“现金”账户，贷记“内部往来——×××”或“应收款——×××”账户。

三、银行存款管理

（一）银行存款指村集体经济组织存放在银行或信用社或其他金融机构的货币资金。

按照国家有关规定，凡是独立核算的单位都必须在当地银行开设账户。

（二）银行账户的管理。村集体经济组织在其所在地银行（信用社）开设结算账户时，必须凭中国人民银行当地分支机构核发的开户许可证，带好村集体经济组织财务公章、财务负责人和出纳员印章等印鉴，到当地银行（信用社）开立账户。开立账户必须注意：

1、不得为还贷、还债和套取现金而多头开立基本存款账户；

2、不得出租、出借账户；

3、不得违反规定在异地存款和贷款而开立账户；

4、不得利用银行账户进行非法活动。

（三）银行结算方式。银行结算方式包括票据结算（主要有银行汇票、商业汇票、银行本票、支票等）、信用卡、汇兑、托收承付、委托收款、信用证等。根据我县村集体经济组织的实际情况，下面只就支票结算方式作具体规定。

1、支票是指出票人签发的，委托办理支票存款业务的银行或信用社或其他金融机构，在见票时无条件支付确定金额给收款人或者持票人的票据。

2、支票的领用。村集体经济组织在开立基本存款账户后，向银行（信用社）申请购买支票。存款账户结清时，必须将剩余的空白支票全部交回银行（信用社）注销。平常工作中，作废的支票也必须妥善保存备查。

3、支票的种类。支票分为现金支票（支票上印有“现金”字样）、转账支票（支票上印有“转账”字样）、普通支票（未印“现金”或“转账”字样，可以支现也可以转账，但划线普通支票〈支票左上角划两条平行线〉只能用于转账，不得支取现金）。

4、支票的签发。

（1）转账支票的签发。指由支票存款人开出，委托金融机构见票后无条件从其账户中拨付一定金额给收款人的票据。

填写转账支票时，各栏项目必须使用碳素墨水笔填写齐全：① 出票日期必须大写；

② 收款人要填写收款单位全称；

③ 付款行名称、出票人账号要填写正确；

④ 金额大、小写要一致，小写金额前加人民币符号“￥”,大写金额紧靠“人民币”字样之后，不能留有空白；

⑤ 用途如实填写；

⑥ 支票填妥后,加盖银行预留印鉴。

（2）现金支票的签发。指由支票存款人开出，委托金融机构从其账户中支付一定金额现金给收款人或持票人的票据。

现金支票可以用于支取现金，也可以转账。

现金支票的填制与转账支票的填制方法基本相同，所不同的是，用现金支票支取现金时，收款人必须在支票背面签章。

5、支票的背书。现金支票不能背书，转账支票可以背书转让，而且可以多次转让，背书方法：

限于个人转让给在银行开户的单位或个体经济户。背书转让时，应在“转账支票”背面的指定位置填明被背书人的名称，并由背书人签章，填明背书日期。

6、支票的受理。

（1）收款人收到付款人开出的转账支票后，应认真审核：

一是审核支票票面是否整洁，有无涂改。出票日期、收款人、金额有更改的支票无效；

二是审核支票各项目填写是否齐全正确，支票是否在付款期内（自出票日起10日内），收款人是否为本收款人，金额填写是否正确；

三是审核付款人签章是否清晰，有背书的，背书是否连续。

支票审核无误后，方可受理，填制“银行进账单”连同转账支票一同交银行办理转账手续。

（2）出票人开户银行收到支票后，按照前述方法进行审核，无误后受理。对于超过提示付款期限提示付款的，出票人开户行不予受理，付款人不予付款。

必须引起重视的是：签发支票前，村集体经济组织应查明银行（信用社）存款的实际余额，防止签发空头支票（签发空头支票的，银行除退票外，还按票面金额的5%但不低于1000元处以罚款）。

7、支票的挂失。支票是一种非常重要的票据，应妥善保管，严防丢失。

如果已签发的转账支票丢失，银行不办理挂失，可与收款人联系协助防范；如果已签发的现金支票丢失，可到银行办理挂失。挂失前已被冒领的，银行概不负责。

8、支票结算的内部控制。支票和财务印鉴应由不同人员保管，相互监督，形成严密的内部牵制制度，减少提现舞弊的可能性。

（四）银行存款的明细分类核算。按金融机构的名称设置“银行存款日记账”，由出纳人员根据审核无误的银行存款收、付款单据、支票存根等，按照业务发生的先后顺序逐日逐笔登记。每日终了，应计算出当日银行存款存入合计数、支付合计数并结出余额。每月终了，“银行存款日记账”余额要与银行对账单和“银行存款”总账核对，确保账款、账账相符。如有不符，应及时查明原因，进行更正处理。

（五）银行存款清查。银行存款清查指村集体经济组织“银行存款日记账”的账面余额与其开户行转来的银行对账单余额进行核对。

如果查明双方余额不一致的原因是属于记账错误，应立即加以更正。

如果查明双方余额不一致的原因不是记账错误，而是因为未达账项（指村集体经济组织与银行取得有关凭证的时间不同，取得的一方已经登记入账，未取得的尚未登记入账的款项）引起的，应编制银行存款余额调节表进行调节（附后）。

银行存款余额调节表

单位：元

项 目

金 额

项 目

金 额

村银行存款日记账余额

加：银行已收、村集体未收款

减：银行已付、村集体未付款

银行对账单余额

加：村集体已收、银行未收款

减：村集体已收、银行未付款

调节后村账银行存款余额

调节后银行账银行存款余额

第二篇：村集体经济组织财务管理制度

村集体经济组织财务管理制度

为了进一步加强村集体财务与资产管理，保护农民利益，强化财务公开，根据农业部、财政部颁发的《村合作经济组织财务制度》和区制定的《村合作经济组织财务管理规定》的有关精神，结合本乡的实际情况，现制定本制度：

一、理顺村集体资金管理体制，加大监管力度

集体资金不能平调、挪用、挤占。它包括财政部门拨入的“管理资金”（主要指上级财政转移支付资金）和村集体自筹的“建设资金”（专业承包收入，资产处置收入，一事一议资金，以资代劳资金和其他各项收入）两部分。在所有权、使用权、受益权“三不变”的前提下，由乡农经站统一监管，按照“一要运转，二要发展”的原则，设立专户，分村建账，统一管理。管理资金主要用于村干部报酬、五保户供养和办公开支；建设资金主要用于发展经济和兴办公益福利事业。

二、严把集体资金收取和支出关

1、严格控制举债，对于发展经济，兴办福利事业，确需借款的，应经村“两委会”集体研究讨论通过，并报乡农经站审核备案，不按以上程序借款的，农经站不予挂账，所借资金不予划拨，其后果一律由责任人和当事人承担，以防止集体举债失控和债务的“体外循环”。

村集体不准给任何单位、个人提供经济担保，如发生，谁担保，谁负责。

2、凡是村集体向农民或其他单位收取的款项，应统一使用省农经部门鉴制的收款收据，各项收入款项必须及时入乡农经站账户，收据使用实行缴销制度。严格执行现金管理制度，村库存现金限额为1000元，若发生现金被盗等意外事故，实行责任追究制，超限额部分由村财务负责人和出纳会计共同负担，其比例为40%和60%。严禁私设小金库，不得坐收坐支，公款私存。

3、各项支出要履行完备的会计手续，每张票据单独做帐，做到经办人、事由、批准人签章齐全。500元以内的由“一支笔”审批，500—3000元的，由村两委主要负责人共同审批，3000元以上的，由村“两委会”研究决定。500元以上的开支事项，事前必须报乡分管领导签批，重要支出应按有关规定的程序报批。

村财务负责人经手开支的票据无论数额大小，需由另一名主要负责人签名同意。各种开支事项要按照权责发生制原则，当季报账，对隔季票据要问明查清后入账，隔年票据不予入账。

报销票据须使用财税部门统一规范的票据，非正规票据不予报销，属特殊情况应有经办人在原始票据上说明事由方可报销。

健全民主理财制度，每季度由村理财小组成员对收支票据逐一审核，加盖“民主理财专用章”或“不予报销章”，在规定的时间到乡农经站会审，经审核合格后，加盖“乡财务会审章”，会计人员依据加盖会审章的凭证登记入账，审核不合格的不予入账。财务公开时间要求：每季度末的30日前，村理财小组成员进行理财，次月3日前报乡农经部门会审，8日前由各村在村务公开栏张榜公布，接受群众监督。

在建立健全民主理财制度的基础上，进一步强化审计监督，由乡农经、财政等部门做好审计，对村主要负责人实行离任审计制度。

4、严格控制交通、通讯费用；不得在乡批准方案以外发放任何形式的奖金、加班费、实物等；规范村干部养老保险的范围、标准；报刊订阅实行限额管理，首先保证党报党刊的征订费用。

5、严格控制业务费用（含交通、土特产等费用）支出。其标准为：集体年收入15万元以下的村，业务费用控制在2万元内；15万元以上的村，业务费用控制在3.5万元内，超出部分不予入账。

三、严格集体资产管理

1、采取切实有效的措施，组织力量积极催收外欠款。清欠当年和往年发生的应收款项，乡有关部门和各相关村有义务代扣代缴，对暂无还款能力的，可与债务人签定协议或办理“债转贷”手续，对确无偿还能力，又无义务承担人的债权，经民主理财小组同意签章后，报乡农经站审批核销。但属有关责任人造成的损失，由责任人本人承担损失。

2、完善固定资产的购买与处置。对村现有的固定资产建好明细账，落实好保管责任。实行固定资产折旧制度。大中型固定资产的购置要履行审查和报批手续，对集体资产的处置按程序办理，同时进行公开公示。

3、加强投资管理。对集体投资兴建的企业、公益事业及其他重大开支项目要编制预决算方案，在召开相关会议讨论通过后实施。对基建工程在2000元以上的一律实行招（议）标制度，招（议）标时，由乡相关管理部门监督实施。有价证券要在相关账簿中详细登记,妥善保管,防止流失，确保其保值增值。

四、加强对专业承包的管理力度

村集体的专业承包一律实行公开竞标，从合同的签定、保管、鉴证、履行及变更、调解乃至仲裁均应规范化，以防止人情承包及暗箱操作等现象的发生。

各项专业承包合同签订前，条款内容需报乡农经部门把关，签订后由乡农经部门鉴证，对违反规定造成损失及不良后果的，追究村主要领导责任。

各项集体承包合同及相关协议、契约等档案文书，各村应实行统一管理，专人负责。村所有合同、协议等均应报乡农经部门备案。

五、加强组织领导，形成齐抓共管的局面

财务管理工作事关村级组织的运转，而村级组织的运转是贯彻落实党在农村的路线、方针、政策，保持农村稳定与发展的基础和前提。各村党支部、村委会要从实践“三个代表”，深化农村改革，促进 经济发展的高度出发，采取切实措施，支持农经部门履行其管理农村经济的职能，进一步加强村级规范化的管理。各村要采取多种形式，广泛宣传加强农村财务管理的意义，进一步统一思想认识，形成多方支持，齐抓共管的局面。各村党支部、村委人必须严格按本制度执行，农经站对本制度的执行情况做好指导、检查工作，如有违反有关规定的，追究有关责任人的责任。

六、附则

本制度下达后，如与以前有关文件制度有抵触的，应按本制度执行。

第三篇：村集体经济组织财务管理制度

村集体经济组织财务管理制度

第一章

总 则

第一条

为了进一步规范我镇农村财务管理，增强农村集体经济收支透明度，密切党群、干群关系，增创我镇农村经济发展的新优势，推进农村财务管理规范化、制度化建设，根据《中华人民共和国会计法》、财政部《会计基础工作规范化管理》和农业部《村合作经济组织财务制度（试行）》等有关法律、法规和制度的规定，结合我镇农村实际情况，制定本制度。

第二条 农村财务管理的原则是正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系；坚持统一管理与分散管理相结合，计划管理与民主管理相结合，规范管理与及时管理相结合的原则；坚持自力更生与勤俭办事相结合，搞好服务与促进农村集体经济健康发展相结合的原则。

第三条 镇政府成立了以镇长为组长,以党委副书记（兼纪委书记）、农业副镇长为副组长,以经管、财政、司法、统计等部门负责人为成员的镇农村财务管理领导小组，下设办公室和财务服务中心，负责研究制定我镇农村财务管理方面的制度或政策，负责研究处理本镇范围内农村财务管理方面存在的重大问题。农村财务管理办公室设在镇经管站，经管站长为办公室主任。

第四条 村级要相应成立财务管理领导小组，负责贯彻落实上级有关财务管理方面的规定；负责研究处理村级财务管理方面的重大事项。

第五条 村级应严格遵守农村财务管理制度，如实反映村级的财务状况。要正确处理国家、集体、个人以及本村内部各行业、各经营层次之间的经济利益关系，维护生产经营者的合法权益，保护集体资产的安全与完整。

第六条 村级应当做好财务管理基础工作。各项财产物资的增减要有完整的原始记录；各项收支活动要做到手续齐全，内容合理；平时不定期地进行财产清查，终结前要进行一次全面财产清查。

第七条 村级要搞好本村各项经济合同的签订、结算和兑现工作，加强对所属企、事业单位财务活动的管理和监督，指导有关农户搞好经济核算。

第八条 村级要坚持实行民主理财，定期公布财务状况，并接受上级业务主管部门的指导和监督。

第九条 村级应当成立民主理财小组。民主理财小组每届任期一年。民主理财小组成员应当选用作风正派、办事公道、坚持原则、代表群众意愿的人员。

第十条 村民主理财小组成员由村民代表中选举产生，经全体村民代表三分之二人员表决通过方为有效。民主理财小组一般由3—5人组成，选举村民主理财小组成员工作由村党组织负责组织。

第十一条 村民主理财小组成员不得随意更换。小组成员连续三次无故不参加理财活动的,视为自动弃权；对工作不负责任或不能胜任的,提交村民代表大会讨论罢免,并按照选举程序补选。

第十二条

村民主理财小组成员基本情况,应当予以张榜公布,同时报镇经管站备案。

第十三条 村民主理财小组应当对本单位的下列财务活动进行监督:

（一）财务制度和财经纪律的执行情况；

（二）财务计划和收益分配方案的实施情况；

（三）承包合同及其他经济合同的履行情况；

（四）负责对本村已发生的财务收支业务进行审查。

（五）负责对村集体资产的变卖、出租、出让等情况进行监督。

（六）负责对财务公开工作进行监督。

（七）负责对本村财务管理、财务公开中的问题,及时向村干部提出意见或建议。

（八）其他重要的财务活动。

第二章

财务计划管理

第十四条

农村财务活动应遵循计划办事的原则。村级每年年初应根据本村实际和上级下达的有关计划指标，按照民主协商、量入为出、留有余地、统筹兼顾的原则，编制村级财务计划，财务收支计划要求提交党员、村民代表会议审议，同时报镇经管站备案，财务计划的主要内容是：

（一）财务收支计划；

（二）固定资产购建；

（三）村集体农田水利基本建设投资；

（四）村内道路建设投资；

（五）兴办集体企业、公益事业投资；

（六）一事一议筹资；

（七）收益分配。

第十五条

村级的下列事项应经党员、村民代表大会讨论通过，并报镇经管站审批后执行：

（一）财务收支计划；

（二）经营项目的承包办法及承包合同；

（三）土地租赁办法及土地租赁合同；

（四）较大投资项目；

（五）其他计划外较大财务事项。

第十六条 严格施行非生产性开支计划和报告制度。年初镇财务服务中心要根据各村编制的财务收支预算计划和实际情况，规定各村的非生产性开支限额，录入微机，实行限额管理。各村主管会计每月末负责填写限额控制的非生产性开支报告单，经单位负责人、民主理财小组负责人、主管会计签字后，报农村财务服务中心登记，实行总量控制。

年终各村应将计划执行情况向镇经管站和党员、村民代表联席会议报告。

第三章

开支审批管理

第十七条 村级财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字，交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字盖章，报经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字，由会计人员审核后，送镇财务服务中心复审、记账。

第十八条 生产性和非生产性开支要按照上年村集体纯收入划分审批权限，严格执行“分档限额审批”制度。

（一）村集体年总收入在10万元以下，生产性开支在2000元以下，由书记、主任批准；2000-10000元由村两委会研究决定；10000元以上要经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。非生产性开支，在300元以内由书记、主任批准；300-3000元要经村两委会研究决定；超过3000元的，要经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。

（二）村集体年总收入在10-30万元的，生产性开支在5000元以下，由书记、主任批准；5000-30000元由村两委会研究决定；30000元以上要经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。非生产性开支，在600元以内由书记、主任批准；600-6000元要经村两委会研究决定；超过6000元的，要经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。

（三）村集体年总收入在30万元以上，生产性开支在10000元以下，由书记、主任批准；10000-50000元由村两委会研究决定；50000元以上经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。非生产性开支在1000元以内的由书记、主任批准；1000-10000元的，要经村两委会研究决定； 超过10000元的，要经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。

第四章

货币资金管理

第十九条

村级要严格执行国家《现金管理暂行条例》等有关货币资金管理的规定。严格执行权、账、钱、物四分立制度，支部书记、村委主任不得直接管账、管钱、管物；严格执行钱账分管制度，会计管账，出纳管钱，出纳人员一律不得填制会计记账凭证，非出纳人员一律不得经管现金。

第二十条 村级对属下部门应实行严格的“统收统支”制度。村委会及其属下各部门、各独立核算企业使用的收据，应统一到村委会计处领取，使用完毕交回注销。村委会计负责核对各部门账务。各部门收入的现金应按月及时上缴村委账户，所需经费由村委账户按核定额下拔或直接报销。

第二十一条 村级向单位或农户收付款时要做到合理、合法、手续完备。每月会计负责填制合法的收款原始凭证（如全市统一规定的村级收款收据、其他合法的发票等）；负责填制部分无法取得发票的原始凭证（如无据支款凭证、工资表、给村民分配款项的明细表等）。出纳员根据上述单据经单位负责人批准后负责办理现金的收支和保管工作，不得自行填制收付款原始凭证进行收付款业务。当月已开出尚未收回款项的发票和收据，要查明原因，区别对待。对于付款业务，要求单据合法、手续完备，方能报销。即一切报销的单据必须要求有合法凭证，并注明开支用途，有经手人、证明人和审批人签名，如属实物性开支，还要有验收人签名。支付证明单要加盖“现金付讫”字样印章和出纳员印章。如因不合理或手续不完备而支付款项的，出纳员要承担相应的经济责任。

第二十二条 村级应及时准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，账款相符。出纳员必须在每月25号扎账，结清本月的账款。会计员与出纳员要在月末核对现金及存款账，发生长、短款时，要及时查清原因，短款由出纳赔偿，长款作其他收入处理。镇经管站和村主管会计每月要对出纳进行1-2次突击盘点，检查出纳是否做到日清月结，账款相符，是否遵守现金管理规定。

第二十三条

村级备用的库存现金要严格执行限额制度。库存现金不得超过1000元； 特殊情况，库存现金不得超过3000元；其余现金应及时存入银行或信用社。库存现金超过限额，出现事故则由出纳员负责。

第二十四条 村干部因公出差需向单位借款时，必须经村主管财务负责人批准、办理有关手续后方可借款。村干部办完公事后，属借支现金的，一般应限制在经济活动结束后5天内及时结账；属借支银行支付结算票据的，在业务完结后15天内办理报销手续。逾期不结账的，财会人员有权责成当事人缴款、结账。借款期限超过一个月的，要将借款单据交会计入账处理，不能白条顶库。拖迟返纳借用现金的，要按银行同期利率计算其滞纳金。未经批准擅自借出款项的，经办人员要负全部经济责任。

第二十五条 村级应加强银行账户和存款结算的管理。村级必须在银行或信用社开设银行账户，不准以存折代替银行账户。若在几家银行开户的，只能在一家银行或信用社开设基本存款账户，办理日常转账结算和现金收付，并严格执行《现金管理暂行条例》。不准出租、出借银行账户。村干部不得用集体资金开设信用卡，原已开设的要办理销户手续，若因此而引起的事故要追究村主管领导及当事人的责任。

第二十六条 村级严格执行银行结算专用章与支票分管制度。银行账户印鉴卡必须加盖单位公章、单位负责人和出纳员印章进行备案，出纳负责保管支票（汇票），会计负责保管银行结算专用章，两者不能由会计或出纳一人保管。转账或提取现金时，必须由出纳填写好票据，会计加盖印章后，出纳方可办理。出纳人员要经常与银行或信用社核对银行存款余额，每月至少要核对一次，确保账款、账账相符。

第五章

民主理财与财务公开

第二十七条 每月25号为民主理财活动日，村主管会计和出纳员负责将当月发生的全部原始凭证、转账凭证逐笔公布解释，然后由民主理财小组逐笔进行审核，对审核合格的单据要加盖村民主理财专章。民主理财小组必须秉公理财，照章办事，不能不负责任，不得乱用职权、人为梗阻。

第二十八条 民主理财小组不能正常参加理财活动，财务收支业务由镇经管站审核合格后直接入账。村民主理财小组对应当审理的收支单据进行审核后，填写《民主理财小组活动记录》并签字。

第二十九条

主管会计根据镇上统一的日程安排，每月到镇财务服务中心进行单据复审、报账、记账。来时带现金收支报告单和经理财小组审核后的原始凭证、转账凭证进行复审，审核合格后，根据会计制度和会计操作规范编制记账凭证，编制完毕后，报微机操作员记账。每季度末至下季度初由微机打印出本季度的财务公开榜，村主管会计回村负责加盖负责人、理财小组组长、主管会计印章和村委公章后予以张榜公布，接受群众监督。

第三十条 村主管会计要在每月及时盘点现金库存的基础上，与镇财务服务中心核对现金余额情况，发现差错要查明原因及时纠正。每季度末，与镇财务服务中心核对固定资产、库存物资、债权债务的记录情况，发现问题及时纠正。任何人不得擅自决定财产物资和债权债务的核销。对于要核销的业务，要由村两委提出书面意见，经全体党员和村民代表联席会议讨论通过，报镇政府审批后，予以核销。

第六章

集体资产管理

第三十一条 农村集体资产是指归村集体经济组织全体成员集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源；集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。集体资产所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、哄抢、私分、破坏、平调或者非法查封、扣押、冻结、没收。

第三十二条

村级应当按照民主管理的原则加强集体资产管理。集体资产管理、使用、维护要确定专人负责，防止集体资产流失。涉及集体资产管理的重大事项必须经过民主讨论决定，并定期公布账目，接受群众监督。下列事项必须经全体党员和村民代表大会讨论通过。

（一）村集体财务预算、决算；

（二）集体资产经营方式的确定和重大变更；

（三）重大项目投资；

（四）收益分配方案；

（五）主要资产处置；

（六）其他重大事项。

第三十三条 集体经济组织在对村集体资产实行承包经营或者租赁经营过程中，必须认真做好承包合同的签订和兑现工作。有收益的资源性资产要采取公开招标的办法租赁或承包，并向群众公布，资产实行保本增值管理，承包或租赁期满，验收评估达不到保值部分，由承包人负责补偿。

第三十四条 凡集体投资经营项目必须要有可行性方案。投资额较小的由两委会讨论通过；投资额较大的，由两委会拿出方案，提交党员、村民代表会议通过。（投资额较小或较大的标准依照第十八条“分档限额审批”制度的生产性开支标准执行）

第三十五条 建设工程项目必须实行招标、投标管理。投资额较小的要经两委会讨论决定，并做好预算，加强监督，待工程完工后做好验收、结算手续。投资额较大的，两委会要事先制定投资方案和工程预算，再提交本单位党员、村民代表会议讨论通过，并要做好各次会议的记录。工程完工办好一切结算手续后，验收双方要在工程结算表签名确认，并要连同预算书、合同书、结算表、对方开出的合法发票，以及验收人、证明人、审批人签名后才能入账。在建工程项目完工后，应及时结转入固定资产。（投资额较小或较大的标准依照第十八条“分档限额审批”制度的生产性开支标准执行）

第三十六条 村级要建立健全固定资产登记和保管使用制度。对于资产存量、增减变动情况要及时、准确、如实登记固定资产明细账和固定资产管理登记薄，定期盘点，做到账实相符。

第三十七条 村合作经济组织必须建立固定资产折旧制度，按年提取固定资产折旧费。固定资产折旧方法一般采用平均年限法。提取时采用综合折旧率按10%计提，计提的折旧费计入当年有关费用。

第三十八条 固定资产的大修理费直接计入有关支出项目，一次维修费过高的，可先计入递延资产，分年摊入有关支出项目，但摊销期一般不得超过5年。

第三十九条

所有固定资产必须纳入账内管理。并按规定合理分类，专人管理，明确责任。对固定资产要定期进行清查盘点，做到账实相符，终结前必须进行一次全面的盘点清查。对盘盈的固定资产，按重置完全价值减估计折旧的差额计入其他收入。对盘亏及毁损的固定资产，应查明原因，按其原价扣除累计折旧、变价收入、过失人及保险公司赔款后的差额计入其他支出。数额较大的，可先计入递延资产，分年摊销，计入其他支出。

第四十条 村级必须建立健全存货的保管、领用制度。存货入库时，会计填写入库单，主管负责人确认，保管员根据入库清单验收，核对无误后入库；出库时，会计填写出库单，主管负责人批准，领用人签名盖章，保管员根据出库单出库。各村要建立保管人员岗位责任制。

第四十一条 村级对存货要定期盘点核对，做到账实相符，终结前必须进行一次全面的盘点清查。盘盈的存货，按实际价格计入其他收入。盘亏、毁损报废的存货，按实际价格扣除过失人或者保险公司赔款和残料价值之后，计入其他支出。

第四十二条 村集体资产管理要作为考核村干部工作业绩的主要依据。集体资产管理人员失职，造成集体资产损失、损坏的，依法应当由行政主管部门给予行政处罚的，由行政主管机关依法处理。情节严重构成犯罪，要依照法律追究刑事责任。

第七章经济合同管理

第四十三条 集体资产采用承包、租赁、参股、联营、股份合作合资经营时，资产所有者与经营者之间必须签订经济合同。在签订承包、租赁经营合同书以前，必须向承包、租赁经营者收取押金或资产抵押物，签订经济合同后要依期收取承包款或租金。第四十四条

村委会签订经济合同必须按照《中华人民共和国合同法》和其他法律法规的要求。做到程序完备、要件齐全、手续完整，符合法律规定。需要鉴证的，要送市、镇有关管理机关进行鉴证和备案。

 第四十五条

经济合同的签订必须坚持公开、公平、公正的原则。经济合同签订内容须经村“两委”集体研究制定具体方案，提交全体党员、村民代表联席会议讨论通过，由单位的法人代表进行签订。



第四十六条 经济合同签订后，应全部交给村主管会计进行保管。主管会计要依照合同登记《经济合同管理登记薄》，建立合同档案，并负责定期检查和监督经济合同执行情况，以利于合同切实履行。

第四十七条

经济合同到期后，原来的经济合同仍要进行存档管理，任何单位和个人都不得私自进行销毁。经济合同内容若有变更，必须经过集体研究，有书面说明，并经单位负责人签名方为有效。

第八章

收款收据和印章管理

第四十八条 村级收款收据一律使用全市统一的收款收据。任何村庄不得私自购买或自行印制。收款收据要妥善保管，不得丢失，谁丢失谁负责，对于丢失收款收据的单位和个人要严格进行处理。

第四十九条 严格执行村级收款收据领用交回登记制度。村级的收款收据必须由村主管会计本人到镇经管站进行领取，其他任何人不得代替领用；用完的收款收据存根联由村主管会计交回镇经管站，镇经管站审核登记后，存入档案；单位留存联，由村主管会计负责纳入村级档案进行管理。

第五十条 村委会印章和村委会经济专章不准由村委主任直接保管，一般应由村主管会计进行保管。

第五十一条

要严格坚持印章使用审批和备案制度。日常工作需要盖章，须经支部书记或村委主任同意；签订经济合同、涉及村委或全体村民经济责任及利益等重大事项需要盖章，须经村“两委”集体研究同意，必要时须提交全体党员和村民代表会议讨论通过。管理人员要做好印章使用记录，进行备案。对不经批准擅自盖章造成不良影响或损失的，要依法追究管理人员的责任。

第九章

档案管理

第五十二条 会计人员要按照会计档案管理的规定和要求，对本单位的各种财务计划、经济合同、会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资料，定期收集，及时审核，整理归档，编制目录，装订成册，装盒保存，分类编号，专柜保管，防止丢失损坏。各种档案资料一律不得在私人家中存放保管。对保存在镇财务服务中心的财务档案存放三年实行逐年流转制，即在每一会计终了后，各村要将保存在财务服务中心最早的财务档案办理有关手续后，拿回村里归档保管。

第五十三条 严格档案查阅制度。对保存在村里的会计档案，本村村民要求查阅时，要经会计主管人员同意。除业务主管部门，外单位人员要求查阅时，要有正式介绍信，经单位领导人批准。查阅人员一般不得将会计档案携带外出，需要复印的要经单位领导同意，并安排专人负责复印。对保存在镇上的会计档案，村民需要查阅时，由村主管会计代为查阅。除业务主管部门外，其他任何单位和个人要求查阅时，须经镇农村财务管理领导小组同意后，按有关规定委托职能部门进行查阅。镇财务服务中心要将查阅、外借档案情况进行详细记录，以备查证。

第五十四条 村会计因工作变动时，必须编制会计档案交接清单。前任会计要将经手保管的收据、凭证、支票、账簿、报表等进行核验，连同以前的会计资料、会计档案等移交给接管人。

第十章

财会人员

第五十五条

村级应设置财务机构，配备财会人员；会计员、出纳员之间禁止相互兼职；村级任用财会人员应当实行回避制度，村主要领导及其亲属不得担任本村的财会职务。经济业务量少的村尽量不设专职出纳员，由支、村两委非主要领导兼任。

第五十六条

村级财会人员应尽的义务：热爱本职工作，认真贯彻执行党和国家的经济政策、法令、制度；自觉服从村“两委”的正确领导和管理；不断加强学习，提高自己的政治、业务素质，做好本职工作，积极为群众搞好服务；认真履行职责，为各级领导提供合法、真实、准确、及时、完整的会计信息。遵守财经纪律，敢于坚持原则，反对侵犯集体经济和村民利益的行为，敢于同违反财经纪律的行为作斗争。

第五十七条 村级财会人员享有以下权利：有权参与本单位各项财务计划的编制和参加有关经营管理的会议；有权对本单位有关资金的筹集、使用和财产保管等方面的工作提出建议和进行检查监督；有权向上级和有关部门报告村里的财务收支情况，反映财务管理方面的问题；有权不办理违反财务制度的收支；对认为是违反财务制度的收支，应立即制止和纠正，制止和纠正无效的，应向上级及时反映；按规定享受技术职务补贴。

第五十八条

村级的财会人员实行持证上岗制度。财会人员应经会计业务培训，由市农业行政管理部门会同财政部门进行考试、考核合格后，按照有关规定颁发会计证。未取得会计证的人员，不得从事会计工作。根据财会工作具有法律性、政策性和业务性强的特点，财会人员要接受上级主管部门的业务指导、培训和考核。

第五十九条

村级主管会计职责：依照《中华人民共和国会计法》和行业会计制度的有关规定办理会计事务，实行会计监督；参与村级经济管理活动；负责农民负担、土地承包合同及其它经济合同管理；负责户籍、财务登记簿的登记与管理；负责定期参与组织民主理财、定期向财务服务中心报账，编制会计凭证和各种财务报表；负责做好与会计资料有关的统计工作和财务公开工作；负责定期或不定期对库存现金进行盘点，达到账款相符的目标要求；兼任村级文书，主持办公室工作。

第六十条

村级出纳员职责：负责村级货币资金的收付、现金日记账和银行存款日记账的登记和管理工作；严格执行国务院《现金管理暂行条例》；严格执行“十不付款”的规定，做到没有单据不付款，未经审批不付款，超越权限审批不付款，开支不当不付款，用途不明不付款，印章（签名）不全不付款，数量金额不清不付款，事实不符不付款，前欠不清不付款，接待手续不清不付款； 不准以白条抵库，不准坐支，不准挪用，不准公款私存，不准设账外账、小金库。

第六十一条 村级的财会人员要保持相对稳定，无正当理由，任何单位和个人都不得随意调换。村级财会人员的任免和调换，必须经村“两委”提出申请，并经镇业务主管部门进行考察，对确认能胜任财会岗位工作的方能批准。

第六十二条 财会人员离任时，必须按规定与接管人员办清交接手续。办理交接手续时，由村级主要负责人和镇业务主管部门派员监交，编制交接清单，移交人、接交人、监交人要签字盖章。办理交接手续时，任何人不得以任何理由拒绝办理。在未办清交接手续以前，财会人员不得离职。

第十一章

违规处罚

第六十三条

违反本制度和有关财务法律、法规，有下列情况之一的，由镇政府对村级主要负责人和直接责任人视情节分别给予通报批评、警告、记过、降职、撤职等纪律处分，造成财产损失的，责令责任人予以赔偿。

（一）未编制、上报财务计划的；

（二）非出纳员经管现金的；

（三）设置小金库或公款私存的；

（四）超越权限审批签字开支的；

（五）不依法设置会计账簿，账簿不健全、记账不及时的；

（六）固定资产不按规定提取折旧的；

（七）仗权发包，承包集体项目的；

（八）违规变卖、报废集体固定资产的；

（九）未按规定实行民主理财和财务公开的；

（十）未按规定配备或者随意撤换财会人员的；

（十一）村干部直系亲属担任财会人员的；

（十二）未建立民主理财组织的；

（十三）打击、报复财会人员和民主理财小组成员的；

（十四）不按规定办理财务会计工作交接的；

（十五）未按照规定建立健全财务管理制度的；

（十六）未按规定建立并实施单位内部会计监督制度的；

（十七）对应经党员、村民代表会议决定的事项而未提请讨论擅自决定的；

（十八）以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的；

（十九）未将财会资料整理归档的；

第六十四条 违反本制度规定，有下列行为之一的，由镇政府责令限期纠正，追还被侵占或挪用的资金，造成损失的，责令其赔偿损失，对有关责任人员给予通报批评；对多次违反拒不纠正的，可建议免去或撤销其职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自决定借出款项或擅自核销欠款的；

（二）擅自决定变卖或报废处理固定资产的；

（三）违反财务开支审批制度擅自批准财务支出的；

（四）不如实提供财务账目及有关资料的；

（五）非法占有集体资产，造成集体财产损失的；

（六）涂改、伪造会计资料，编制虚假财务会计报告的；

（七）私设会计账簿的；

（八）隐匿或者擅自销毁依法应当保存的财务档案的；

（九）挪用、克扣救灾防灾、抚恤救济等专项资金和物资的；

（十）拒绝、阻挠依法进行的财务、审计监督和检查或拒不纠正违纪行为的；

（十一）擅自提高村干部及其他工作人员工资或补贴标准，扩大补贴范围、滥发奖金的；

(十二）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的；

（十三）收款不按规定时间交账，挪借私用的；

（十四）财务人员转借、转让、遗失、自制收缴凭证的；

第六十五条 各村负责具体组织实施本管理制度，镇经管站负责面上监督指导。对不认真按本管理制度的要求对农村财务进行管理，组织实施不力，造成村级财务管理混乱，引发群众集体上访的，将给予有关主要负责人通报批评、警告、记过等党纪、政纪处理。

第十二章

附则

第六十六条 本行政区域内的村集体及其下属单位或其他村集体经济组织的农村财务管理均适用本制度。

第六十七条

本制度未尽事宜参照上级有关文件执行。

第六十八条

本制度由镇农村财务管理领导小组负责解释并汇同有关部门监督执行。

第六十九条 本制度自发布之日起施行。

第四篇：村集体经济组织会计

村集体经济组织会计

1、（村集体经济组织会计制度）制度适用于按村或村民小组设置的社区性集体经济组织（以下称村集体经济组织）。

2、以下选项不属于负债类会计科目的是（长期投资）。

3、下列会计凭证中，不属于记账凭证的有（原始凭证）。

4、狭义的财务支出是指为获得可供分配的收益而发生的（收益性支出）。

5、村集体经济组织财务管理的对象是（村集体的资金及资金运动）。

6、计算经营收益时，涉及的账户不包括（补助收入）。7、2012年8月星海村收到某企业投入的新机械设备一台，计价10000元，某企业拥有的资本金额为10000元。会计分录正确的是（借：固定资产10000 贷：资本10000）。

8、星海村工厂2013年2月共发出红薯900000公斤用于加工宽粉条，发出红薯600000公斤加工细粉条，红薯为本月统一收购，由于与农民签订了采购合同，这批红薯的价格为统一收购价0.4元。下列会计分录正确的是（借：生产成本—宽粉360000 生产成本—细粉240000 贷：库存物资600000）。

9、村集体经济组织将集体的资产租赁给村民发生的收入应计入（经营收入）。

10、核算村集体经济组织取得的收入不应设置的科目是（租赁收入）。

11、农户承包集体耕地、林地、果园、鱼塘等上交的承包金属于（发包及上交收入）。

12、产役畜资产每年计提的折耗应计入（经营支出）。

13、下列各项中，不属于经济型林木的是（绿化果园）。

1、乡级农村经营管理部门负责农村集体经济组织的审计工作。（Y）

2、村集体经济组织实现的可供村民分配的收益其计算公式是：可分配收益=本收益+年初未分配收益+其他转入（如用公积公益金弥补亏损）。（Y）

3、村集体经济组织取得的所有现金均应及时入账，不准以白条抵库，不准坐支，不准挪用，不准公款私存。（Y）

4、拍卖荒山、荒坡、荒滩和荒地等的所有权，属于征地、拍卖、接受捐赠等收入。（N）

5、村集体所有的支出都会构成费用。（N）

6、财政补贴是各级财政部门每年按照国家支农惠农政策向各村集体经济组织拨付财政转移支付资金及补助款项、专项资金等。（Y）

7、生产准备业务主要包括构建固定资产、收购加工材料等业务。（Y）

8、为准确汇集产品的成本费用，村集体经济组织必须设置“生产成本”账户进行会计核算。（Y）

9、农作物生产的成本计算期应与农产品的生产周期一致，在农作物产出的月份计算成本。（Y）

10、上交收入是指村办企业向集体经济组织上交的经营收入。（N）

11、对小量和次要的露天栽培蔬菜可以合并计算生产成本。（Y）

12、产役畜因管理不善造成毁损，应按成本扣除赔偿后的金额计入“其他收支”科目。（Y）

13、非经济林木郁闭前发生的培植费用应予费用化。（N）

14、幼畜和育肥畜在持有期间按实际成本计价，无需摊销。（Y）

第五篇：村集体经济组织会计

村集体经济组织会计

主讲人：王玉筠

双滦区农牧局

一、教材的结构及特点

（一）教材结构

第一部分：村集体经济组织会计工作的组织与管理 第二部分：村集体经济组织会计核算的基本方法 第三部分：村集体经济组织经济业务核算

村集体经济组织会计工作的组织与管理  村集体经济组织会计工作组织  会计人员与会计工作交接  财务会计档案管理

村集体经济组织会计核算的基本方法  建立账簿  记账方法  记账依据  记账要求  报账

村集体经济组织经济业务核算  货币资金与往来业务核算  资金筹集业务核算  投资业务核算

 库存物资与固定资产核算  农业资产核算

 生产过程业务的核算  经营过程业务的核算  收益形成及其分配的核算

模块一：业务基础学习

       了解村级财务委托代理制的意义及流程 了解会计人员管理的相关内容

学会建立账簿体系(会计要素、会计科目、账户、账簿）学会借贷记账法 了解会计核算的程序 认知各种会计资料

能够进行货币收付业务处理

学习内容

1.村级财务委托代理制的意义及流程 2.会计人员的管理 3.建立账簿 4.借贷记账法 5.会计核算程序

6.认知会计凭证、账簿、会计报表等会计资料 7.货币资金收付业务处理

一.村级财务委托代理制的意义及流程  培训内容

村级财务委托代理制的意义

村级财务委托代理制的流程  培训重点与难点

委托代理制下村级财务管理的做法  培训要求

结合当地委托代理实行的案例进行讲解

1、会计机构的设置

（1）村级会计委托代理服务机构的设置

总会计----代理会计----资金会计（2）村集体经济组织会计机构的设置

村主任负责

村民理财小组监督

报账员定期报账

2、村级会计代理运行的流程（1）签订委托协议（2）统一资金账户

总会计章、各村财务专用章、各村报账员章（3）编制村级财务预算

（4）村级资金支取备用金制度（5）统一报账与统一会计核算（6）统一档案管理

（7）编制村级财务决算

3、具体程序：

发生开支取得原始凭证 经手人签字 村民理财组审核

村委会主任审签（村支书签字）报账员填制统一报账单报账 中心主任审核签字

资金类报资金监管员、非资金类报代理会计 总会计编制记账凭证 电算化记账员记账 输出报表账簿

纳入会计档案并保管

二.会计人员的管理

培训内容

会计人员应具备的条件

会计人员的任免

会计人员回避制度  培训重点与难点

会计人员应具备的条件  培训要求

联系实际举例说明 

会计人员应具备的条件: 具有初中以上文化程度  持有《会计从业资格证书》  了解相关的法律、法规和制度

 能熟练进行村集体经济组织会计业务处理。包括：能独立填制原始凭证和记帐凭证、登记会计账薄、编制会计报表及进行一般的财务分析。

会计人员回避制度：

村主要干部（包括村支部书记、村民委员会主任、村经济合作社社长）的近亲属不得担任本村会计和出纳工作；  村会计的近亲属不得担任本村的出纳工作。

 需回避的近亲属为：夫妻关系、直系血亲关系、三代内旁系血亲关系以及配偶关系。

三.建立账簿

1、会计要素

会计要素是对会计对象按其经济特征所作的分类，是构成会计核算内容的主要因素，是会计报表的基本构成项目。会计要素有资产、负债、所有者权益、收入、费用、收益。

2、会计科目

会计科目是对会计要素按经济内容进一步分类核算的项目。

会计科目按其经济内容或用途分类，分为资产类、负债类、所有者权益类、成本类、损益类五大类。

3、会计账户

账户是根据会计科目设置的，具有一定结构，用于分类核算会计要素增减变动情况及其结果的载体。设置账户是会计核算的重要方法之一。账户的基本格式

4、建立账簿体系

（1）现金、银行存款日记账（2）总分类帐（3）明细分类帐

三栏式、数量金额式 学习要求

（1）通过分析使学员明确会计建账从理论分析到实务操作的过程。即会计记账的内容是村里发生的经济业务¡ª¡ª会计要素¡ª¡ª会计科目；会计记账的场所是账户，即会计科目+账页；账户的集合是账簿。

（2）通过PPT演示或过程描述，使学员明确建立账簿的过程，包括应设置的账簿种类和如何启用账簿。

四.借贷记账法

学习内容

（1）借贷记账法的内容（2）借贷记账法的运用  培训重点与难点

（1）如何分析经济业务内容的增减变动情况（2）借贷记账法下账户的种类（3）借贷记账法下各类账户的结构  学习要求

讲练结合，举例分析 

1、借贷记账法的内容

借贷记账法，是以“资产=负债+所有者权益”平衡关系为理论依据，以“借”、“贷”为记账符号，以“有借必有贷，借贷必相等”为记账规则，对每一笔经济业务都要在两个或两个以上的有关账户中进行登记的一种记账方法。

借 资产类、支出类账户 贷

借 负债类、权益类、收入类账户 贷

2、账户四个金额之间的关系

资产类账户发生额和余额的关系为： 期末借方余额=期初借方余额+本期借方发生额-本期贷方发生额

负债类账户发生额和余额的关系为：

期末贷方余额=期初贷方余额+本期贷方发生额-本期借方发生额

华东村2008年12月份“银行存款”账户的期初余额为40 000元，12月份银行存款收支情况如下：  12月5日，收回承包金50 000元存入银行。 12月10日，从银行提取现金400元。

 12月15日，用银行存款支付购进物资款20 000元。

 12月24日，向银行借入短期借款40 000元，存入银行存款帐户。

 12月30日，用银行存款归还短期借款50 000元。

分析过程

银行存款账户

月 日 摘要 增加数 减少数 余额

3、记账规则

“有借必有贷，借贷必相等”

“有借必有贷”，是根据复式记账原理，对于每一项经济业务在记入一个账户借方的同时，要记入另一个（或几个）账户的贷方；或者记入一个账户贷方的同时，要记入另一个（或几个）账户的借方。

“借贷必相等”是指记入借贷方账户的金额必须相等。

五.会计核算程序 学习内容

会计核算程序的工作步骤  学习重点与难点

明确会计核算工作过程步骤，明确凭证、账簿、报表三者之间的实务关系  学习要求

流程图反映核算工作步骤，使学员对会计核算工作程序建立总体框架概念 

记账凭证核算程序

记账凭证核算程序是最基本的一种会计核算程序，是根据各种记账凭证逐笔登记总分类账的核算程序。

特点：直接根据各种记账凭证逐笔登记总分类账。

优点：简单明了，易于理解，反映经济业务的内容，便于查账。

缺点：登记总分类账的工作量大。

六.认知会计资料

学习内容

认知会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资料

（该部分为教材各相应节中的种类、基本内容部分） 学习重点与难点

原始凭证的种类及基本内容

记账凭证的种类及基本内容

会计账簿的用途及账页的格式

会计报表的内容及意义  学习要求

通过PPT或实物展示，使学员认知各种资料

村民委员会办理会计业务事项，必须取得或者填制原始凭证， 并及时送交会计人员。村民委员会的会计人员必须按照国家统一会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向村民委员会负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一会计制度的规定更正、补充。

（1）原始凭证的内容必须具备：凭证的名称；填制凭证的日期；填制凭证单位名称或者填制人姓名；经办人员的签名或者盖章；接受凭证单位名称；经济业务内容；数量、单位和金额。

 发票必须有税务部门的监制印章，收据必须有财政部门的监制印章。

（2）从外单位取得的原始凭证，必须盖有填制单位的公章。从个人取得的原始凭证，必须有填制人员的签名或者盖章。自制的原始凭证必须有经办人、村民委员会负责人或者其指定的人员签名或盖章。对外开出的原始凭证，必须加盖本村村民委员会的公章。

（3）凡填有大写和小写金额的原始凭证，大写与小写金额必须相符。购买实物的原始凭证，必须有验收证明。支付款项的原始凭证，必须有收款单位和收款人的收款证明。

（4）一式几联的原始凭证，应当注明各联的用途，只能以一联作为报销凭证。一式几联的发票和收据，必须用双面复写纸套写（发票和收据本身具备复写功能的除外），并连续编号。作废时应当加盖“作废”戳记，连同存根一起保存，不得撕毁。

（5）单位或者个人借款凭据，必须附在记账凭证之后。收回借款时，应当另开收据或者退还借据副本，不得退还原借款收据。

（6）经上级政府或部门批准的经济业务，应当将批准文件作为原始凭证附件。如果批准文件需要单独归档的，应当在凭证上注明批准机关名称、日期和文件字号。较小的原始凭证，应粘贴在“原始凭证粘贴单”上，作为一张原始凭证附件。

（7）原始凭证记载的各项内容均不得涂改；原始凭证有错误的，应当有出具单位重开或者更正，更正处应当加盖出具单位公章。原始凭证金额有错误的，应当有出具单位重开，不得在原始凭证上更正。（8）村民委员会的会计人员要根据审核无误的原始凭证填制记账凭证。村民委员会的会计人员只能使用“通用”记账凭证，不可以使用 “收、付、转”记账凭证。

记账凭证的内容

七.货币资金收付业务处理

（一）现金的核算

按照国家现金管理制度规定，村民委员会可以在以下范围内使用现金：

1、支付给个人的工资、津贴；

2、支付给个人的劳动报酬；

3、根据国家规定，颁发给个人的各种奖金；

4、各种劳保福利费用以及对个人的其他支出；

5、向个人收购农副产品和其他物资的价款；

6、出差人员必须随身携带的差旅费；

7、结算起点以下的零星支出；

8、中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。

【例1-1】2007年1月2日，华丰村村民委

员会处理废品，收到现金100元。

【例1-2】2007年1月3日，华丰村村民委员会以

现金支付村委会办公室电费100元。

（二）银行存款的核算

【例1-4】华丰村村民委员会2007年1月5日，收到财政部门拨入专款5000元，“一事一议”筹资2000元，信用社贷款10000元，用于道路维修，专款已经收存银行。

【例1-5】工程开工，预付资金10000元。

【例1-6】工程完工补付工程款7000元，尚欠 5000元。

【例1-7】结转工程成本22000元。结转一事一 议资金2000元。

【例1-8】2007年1月10日，华丰村村民委员会接到财政所“村级经费入账通知书”，第一季度村级经费9000元已转入专户，其中村干部基础工资2000元、公用经费7000元。

【例1-9】发放干部工资2000元。

【例1-10】2007年来人，招待吃饭花费300元。报销村干部电话费100元。

模块二：业务规范学习

        规范村级财务审批程序 规范报账及审核程序

规范会计凭证的填制与审核工作

规范会计账簿登记、结账、对账及错账更正工作 规范会计报表编报工作 规范会计档案管理工作 规范会计工作交接

规范往来、收入业务会计处理

1.村级财务审批程序

2.村级报账及委托代理机构审核程序

学习内容

（1）村级报账员报账要求与程序（2）委托代理机构审批程序  学习重点与难点

报账要求与程序  学习要求

结合实例进行讲解 

3.会计凭证的填制与审核

学习内容

（1）原始凭证填制与审核基本规范

（2）记账凭证填制与审核基本规范  学习重点与难点

原始凭证、记账凭证填制规范  学习要求

以填制典型业务的原始凭证和记账凭证为例，讲练结合 

4.会计账簿的登记、错账更正、结账、对账

学习内容

（1）登记账簿基本规范

（2）错账更正的方法

（3）结账的基本规范

（4）对账

 学习重点与难点

（1）登记账簿、结账的规范

（2）如何更正不同类型的错账  学习要求

讲练结合 

5.会计报表的编制要求与方法

学习内容

（1）会计报表的编制要求

（2）科目余额表的编制方法

（3）收支明细表的编制方法

（4）资产负债表的编制方法

（5）收益及收益分配表的编制方法 

 学习重点与难点（1）各类报表的结构与项目

（2）各类报表的编制方法

学习要求

根据报表项目，找出对应的账户，分析编报方法

6.会计档案管理  学习内容

（1）会计凭证、账簿、报表及其他会计资料的整理 

（2）会计档案的归档

（3）会计档案的保管

（4）会计档案的利用

（5）会计档案的销毁

 学习重点与难点

（1）会计档案的整理规范

（2）会计档案保管及利用的要求

学习要求

演示操作与讲解相结合；通过讲解会计档案的重要性，强调会计

档案保管与利用的制度要求。

7.会计工作交接

 学习内容

会计工作交接规范

 学习重点与难点

会计工作交接的具体要求

 学习要求

区分不同会计工作岗位分析交接内容，分别举例说明交接的具体要求

8.往来、收入业务的会计处理

学习要求

分析业务内容，特别是往来业务的债权、债务性质。引导学员通过

本次学习不仅掌握两项常见业务的会计处理方法，更能熟悉借贷记账法不同性质账户的结构及其运用。模块三：业务处理能力学习

具备通过分析原始凭证，明确经济业务内容，并进行会计处理的能力

 能够进行资金筹集业务、投资业务、库存物资、固定资产、农业资产、生产过程业务、经营过程业务及收益及其分配业务的会计处理

 会计报表内容拓展及村务公开 

1.货币资金与往来业务核算 2.资金筹集业务核算 3.投资业务核算

4.库存物资与固定资产核算 5.农业资产核算 6.生产过程业务核算 7.经营过程业务核算 8.收益及其分配业务核算

1.货币资金与往来业务核算

学习内容

货币资金的核算 

应收款的核算

内部往来的核算

应付款的核算

现金的核算

 现金的管理、村集体经济组织向单位和农户收取现金时手续要完备,使用统一规定的收款凭证.所有现金均应及时入账,不准以白条抵库，不准坐支，不准挪用，不准公款私存。

2、村集体经济组织必须建立现金开支审批制度，严格现金开支审批手续。

3、村集体经济组织要组织专人定期或不定期清点核对现金，做到账款相符。

4、村集体经济组织应严格遵守库存现金限额制度。现金的核算

现金的账户设置

应设置“现金”总账账户（资产类）。

借方登记现金增加；

贷方登记现金减少；

余额在借方，表示期末村集体经济组织实际 持有的库存现金。

实例讲解

例3-1 6月1日,华东村从银行提取现金5 000元.例3-2 6月5日,华东村以现金支付5月份办公室电话费800元.例3-3 6月18日,库存现金11 000元,银行核定限额为1万元,超过限额部分存入银行.例3-4 6月30日, 现金账面余额3 300元,但盘点现金有3 450元,无法查明原因,经批准后处理.例3-5 6月30日, 现金账面余额3 300元,但盘点现金有3 200元,经查是出纳工作失误,并责成赔偿收回现金.银行存款的核算

银行存款的管理

1、村集体经济组织应该按照国家有关支付结 算办法，进行银行存

款收支业务的结算。

2、村集体经济组织要定期与银行、信用社或其他金融机构核对账目。

3、支票和财务印鉴不得由一人保管。

银行存款的账户设置

应设置“银行存款”账户（资产类）。

借方登记银行存款的增加；

贷方登记银行存款的减少；

余额在借方，表示村集体经济组织实际存在银行、信用社或其他金融机构的款项。

实例讲解

例3-6 6月3日，华东村销售稻谷一批，取得收入为12 000元，款项于当日存入银行。

例3-7 6月19日,华东村购入化肥30吨，价款合计为21 000元，发票等结算凭证已经收到，货款已通过银行转帐支付，化肥已验收入库。

例3-8 6月25日,华东村支付合同违约金6 000元.2.资金筹集业务核算

 学习内容

(1)投资者投入资本的核算(2)借入款项的核算

(3)村民一事一议资金的核算(4)财政补助收入的核算(5)公积公益金的核算

 学习重点与难点

(1)村民一事一议资金的核算

(2)财政补助收入、公积公益金的核算

(3)区分财政补助收入与公积公益金的核算内容

学习要求

（1）区别来源不同的资金筹集渠道 

（2）讲明各类业务核算应设置的账户和账户的运用（3）举例讲解

投资者投入资本实例讲解

例3-21 6月1日,华东村村集体经济组织收到A企业投入的全新机器设备一台，计价为1万元。A企业拥有的资本金额为1万元。

例3-22 6月1日,华东村村集体经济组织收到农户王明投入的现金为 5000元。

借入款项实例讲解

例3-23 6月1日,华东村向农村信用社借入一笔期限为6个月的借款为5万元，年利率为12%，到期一次还本付息。6月末计提利息。

例3-25 11月30日，偿还本金和利息。

3.投资业务核算

 学习内容

（1）投资取得的核算（2）股利、利息的核算（3）投资收回的核算

 学习重点与难点

投资的取得  学习要求

调查了解当地村组织投资业务的发生情况，根据调查结果进行该项教学内容的调整，在讲明投资业务核算规则的同时，提示投资的风险，该部分内容不易过深。

实例讲解

例3-44 2008年1月10日,华东村购入甲上市公司股票5 000股，买入价为每股12元，其中买价中含有已宣告发放尚未支付的股利1元，另付佣金等费用为1 000元，均以银行存款支付。该股票准备随时变现。

例3-45 2008年10月30日,华东村收到甲公司派发的股利5 000元。

4.库存物资与固定资产核算

 学习内容

（1）库存物资的核算：包括库存物资取得、发出、清查的核算；

（2）固定资产的核算：包括固定资产增加、折旧、清理、减少的核算。

 学习重点与难点

（1）库存物资取得与发出的计价；（2）固定资产折旧的计算方法。

 学习要求

（1）明确库存物资、固定资产的概念、计价方法、核算要求；

（2）通过调研，了解村组织库存物资业务的情况，如村组织没有库存物资业务，则通过举例说明库存物资核算的要求；

（3）通过调研，了解村组织固定资产业务的情况，针对其不规范的情况进行规范处理。

实例讲解

例3-51 华东村集体经济组织用银行存款向某化肥厂购入尿素一批，货款为5.2万元，运费为300元，已验收入库。

例3-58 华东村库。

5.农业资产核算

学习内容

（1）农业资产的内容及分类（2）农业资产的计价（3）林业资产的核算

①经济林木的核算

②非经济林木资产的核算（4）牲畜（禽）资产的核算

① 幼畜及育肥畜的核算

② 产役畜的核算 

 学习重点与难点

（1）非经济林木与幼畜及育肥畜的特点（2）经济林木与产役畜的特点（3）农业资产的计价（4）农业资产核算的原则

学习要求

（1）分析林业资产、牲畜禽资产的不同特点，从而总结出二种四类资产会计核算的原则；

（2）从农业资产的生物性成长角度按照农业资产取得、培育、育成、销售的过程进行有关业务的讲解；

（3）根据调研情况，对当地村组织经营的主要农业资产进行重点讲述。

6.生产过程业务核算

 学习内容

（1）成本核算程序

（2）成本计算账户的设置（3）生产(劳务)成本的核算 ①农产品成本的计算

②工业产品成本的计算

③劳务成本的计算

学习重点与难点

（1）成本项目（2）成本计算方法  学习要求

（1）以工业品生产为例，讲明产品成本的构成项目，并通俗地介绍成本计算的过程与方法；

（2）生产计算业务在一般地区不是重点业务，所以应以讲明框架性概念和一般方法为度，不易过深、过细；

（3）对于村组织有生产成本计算业务的，可根据其实际需要个别培训。

7.经营过程业务核算

 学习内容

（1）经营收入与经营支出的核算（2）发包及上交收入（3）其他收入的核算（4）管理费用的核算（5）其他支出的核算

 学习重点与难点

（1）发包与上交收入核算（2）管理费用核算

（3）其他收入与支出核算

 学习要求

（1）根据调研，了解村组织在收入、费用上的主要业务，并相应进行教学内容的调整；

（2）本部分内容涉及到村组织日常费用的发生，可在课堂上通过现场提问总结提炼当地村组织的费用支出项目，并进行相应的教学。

8.收益形成及分配业务核算

学习内容

（1）本年收益的形成 （2）收益分配的核算  学习重点与难点

收益分配的核算  学习要求

根据制度要求讲明村组织收益分配的内容和核算要求