关于全镇机关、镇直单位党组织换届选举工作的实施方案

第一篇：关于全镇机关、镇直单位党组织换届选举工作的实施方案

杨村镇机关、镇直单位党支部换届选举工作的实施方案

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，我镇机关、镇直单位党支部已任期届满，需进行换届。为了保证这次换届选举工作顺利进行，结合我镇实际，制定实施方案如下:

一、指导思想和总体要求

这次换届选举工作的指导思想是:以党十七届四中全会提出的“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性”精神为指导，以《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，认真落实区党委提出的“基层党组织要按期召开党代表大会或党员大会，按期进行换届选举”的要求，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，全面加强基层党组织建设，为全面落实科学发展观，实现经济又好又快发展，加快构建和谐社会和建设社会主义新农村步伐提供坚强的组织保证。

这次党支部换届选举工作的重点是:到今年12月底任期届满的全镇机关、镇直单位党支部。

这次换届选举工作的总体要求是:换届选举工作由各党支部负责

实施。在党组织换届选举中，要按照科学发展观的要求和干部“四化”方针、德才兼备原则，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的共产党员选进党组织领导班子，进一步优化班子结构，不断提高党组织的号召力、凝聚力、战斗力。

二、时间安排及方法步骤

这次党支部换届选举工作，自本通知下发开始到11月底结束。具体分为三个阶段。

（一）宣传发动及安排部署阶段（10月27日至11月4日）。

1、搞好摸底调查。各党支部在换届选举前及早介入，早动手，早谋划，组织力量对党支部情况进行认真调查研究，了解党支部的基本状况，为换届选举打好基础。

2、做好安排部署。各党支部要召开专门会议，贯彻上级有关精神，成立组织机构，制定实施方案，对本党支部的换届工作做出详细的安排部署。

3、广泛宣传发动。各党支部要组织广大党员认真学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关文件，统一思想、提高认识，充分调动广大党员参与、支持党组织换届的积极性，确保换届选举工作稳妥扎实推进。同时，要积极做好相关舆论宣传和深入细致的思想政治工作，通过换届选举，对党员进行一次党性观念和民主集中制的教育。

（二）换届选举请示、审批阶段（11月5日至11月17日）。

各党支部要在认真准备的基础上及时向镇党委写出召开党员大会进行换届选举的请示。请示内容包括:召开党员代表大会或党员大会的理由、时间、地点、大会议程、选举办法，下一届党支部支委成员建议人选等。经镇党委审查批复后，方可召开党员大会进行换届选举。

（三）选举阶段（11月17日至21日）。

各党支部的换届选举工作，要在镇党委和本届支部书记主持下进行。正式选举时，要严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定制定选举办法，参会党员人数必须达到应到会党员人数的五分之四以上（老弱病残除外）；要以无记名投票方式，采取差额选举的办法产生新的党支部委员会成员。选举要当场唱票、计票，做到公开透明。选举结果报请镇党委审批后，方能生效。

换届选举结束后，各支部要向镇党委写出换届选举情况报告。

三、候选人条件及职数

（一）党支部书记、委员候选人基本条件。

1、能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策，拥护党的领导，在关键时刻和重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，始终与党中央保持高度一致。

2、能够认真学习和实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，具有坚定的共产主义理想信念和一定的马列主义理论水平。

3、具有较强的组织领导能力和丰富的实践经验；有担任职务所需的科学文化知识和专业知识；有扎实的作风；有解决各种矛盾和做群众工作的能力。

4、具有强烈的事业心、责任心和全局观念，能够贯彻执行民主集中制原则，关心群众、公道正派、清正廉洁、遵纪守法。

（二）党支部书记、委员提名和任职年龄要求。

1、党支部书记、委员提名要求。提名党支部书记、委员侯选人的差额不少于应选人数的百分之二十。

2、党支部书记、委员任职年龄要求。镇直机关、单位和学校的单位党支部书记的年龄界限原则上和在职干部的管理要求相一致。

四、严格程序,准确把握基层党组织换届选举工作的相关要求

基层党组织按期换届选举工作，是一项政治性、政策性、程序性很强的工作。必须坚持原则，严格程序，确保换届选举工作依规有序、积极稳妥的推进。

（一）深刻理解新的要求。中央、区委、玉林市委和县委对搞好换届选举工作提出了新要求。要保障党员的主体地位和民主权利，落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权。要完善党员代表大会制度和党内选举制度，改善党员代表大会代表结构，提高基层一

线代表的比例，增强代表广泛性；扩大党员代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式；完善党内选举办法，改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法；推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。

（二）认真执行任期新规定。党章第30条分别对党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的任期作了原则规定。中共中央组织部根据党章的原则规定，对不同类型、不同层次党的基层委员会的任期作了具体规定:大中型企业、大专院校、规模较大的科研院所党的委员会、地（市、州、盟）级和地（市、州、盟）级以上机关党的委员会执行四年任期，其他党的基层委员会执行三年任期。党的总支部委员会、村党支部委员会执行三年任期，其他党的支部委员会执行两年任期。各党支部要严格执行中央关于基层党组织的任期规定，按期进行基层党组织换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。

（三）严格履行相关程序。《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》对定期召开党员大会和代表大会、代表的选举、委员会的选举、选举的实施、监督和处分等都作出了严格而明确的规定。各党支部要严格按照党内有关规定，组织开展换届选举工作。要按照党组织隶属和

管理权限，严格党员代表大会（或党员大会）的审批程序。

五、加强组织领导

（一）强化组织领导，确保换届选举工作顺利进行。

各党支部要把基层党组织换届选举工作摆在突出位置，明确工作责任，切实加强组织领导和具体指导。坚持突出重点、分步实施、分类指导、整体推进的原则，从不同领域、不同行业的实际出发，有针对性采取措施，全面推进换届选举工作。要成立换届选举工作领导组和工作机构，党支部书记切实承担起第一责任人的职责，精心指导，统揽全局，抓好落实；镇党委成员要实行分片包点责任制，深入下去，督促指导换届选举工作，并帮助解决换届工作中遇到的新情况和新问题。

（二）要强化培训，加强分类指导。

在换届选举前，镇党委将组织各党支部的党务工作者就换届选举工作业务进行专题培训，通过培训明确要求、严格程序、保证效果。要注意研究解决换届选举工作中出现的倾向性问题，对于一些政策不清、难于处理的复杂事项要及时请示汇报。

（三）做好深入细致的思想政治工作。

在换届选举工作中，要充分发扬民主，坚持走群众路线，不断提高基层党员参与的积极性和换届工作的透明度；要讲究方式方法，做好深入细致的思想政治工作，认真听取他们的意见和建议，引导

退下来的老同志正确对待个人“进、退、留、转”和广大党员的选择，讲党性、讲原则、讲团结、顾大局、守纪律，自觉服从组织安排。

（四）充分发扬民主，坚持依法办事。

在换届选举过程中，要认真搞好民主推荐工作，广泛听取各方面的意见，形成有深厚群众基础的人事安排方案。要尊重党员和代表的民主权利，引导党员和代表正确行使民主权利，充分发扬民主。要把坚持走群众路线与贯彻民主集中制原则有机结合起来，正确处理发扬民主与依法办事的关系。要严格按程序办事，严肃组织纪律，对选举过程中出现的违反程序和违反组织原则的行为，要严肃追究，认真查处。

中共xx镇委员会 2011年10月26日

第二篇：镇村级党组织换届选举工作实施方案

&&&镇村级党组织 换届选举工作实施方案

按照%%%%市委提出的我市村级党组织将在第三季度集中换届的要求，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关规定，结合我镇实际，特制定此方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，严格执行《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，集中广大党员群众的意愿和智慧，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级党组织班子，为我镇社会经济政治各项事业健康协调发展提供坚强的组织保证。

二、基本原则

1、坚持党管干部、群众公认原则。既要坚持党 1 对换届选举工作的领导，加强对党员干部的教育管理，又要充分发扬民主，提高群众的参与度和公认度。

2、坚持德才兼备、配强选优原则。要把认真贯彻党的方针政策和国家法律法规，深入贯彻落实科学发展观，有一定的改革创新能力和致富本领，顾大局，善干事，能带领村民共同致富，善于做群众工作、公道正派的党员先进村党组织班子。特别要选优配强村党组织书记。

3、坚持结构优化、整体效能原则。年龄上做到梯次配备，进一步推进村级党组织班子的年轻化、知识化。努力提高农村实用型人才、具有高中（中专）以上学历和35岁以下的党员在村级党组织班子中的比例，加大女干部和村级后备干部的选拔力度。

4、坚持依法办事、公开公正原则。要严格按照有关法律、法规的规定，认真组织开展村党组织换届选举工作。

三、任职条件

村党组织班子成员应具备以下条件：（1）认真贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规，具有履行职责所需要的理论水平和政治素质，与党中央保持高度 2 的一致；（2）事业心、责任心较强，具有创业创新精神，能够带领党员群众积极有效地完成党组织交办的各项工作任务；（3）处事公正，作风民主，热心为村民服务；遵纪守法，清正廉洁，在群众中有较高威信；（4）年龄结构以35—45周岁年龄段为主体，文化程度一般在初中以上，身体健康。作为村党组织书记人选，还应具备一定的政策水平和统揽全局的协调能力，具有带头致富和带领群众共同致富、处理农村各种复杂矛盾、确保农村稳定的本领。新进班子成员要优先考虑村级后备干部和具有高中（中专）以上学历的人选。

参加法轮功等邪教组织、受留党查看处分期间和和预备党员，不能推荐为支部委员候选人。

有下列情形之一的，一般不宜推荐为村党组织候选人：（1）近一年内受过党内警告或党内严重警告处分的；（2）受撤消党内职务处分不到二年的；（3）受到留党察看处分，恢复党员权利后不到二年的；（4）涉嫌违纪违法正在被查出的；（5）初中以下文化程度的；（6）体弱多病不能正常开展工作的；（7）配偶和直系亲属中已有正式候选人的；（8）组织观念差，纪律散漫、发挥作用不好的。

四、选举方式

按照市委村级党组织换届选举实施方案的要求，结合我们&&&镇各村党组织的实际情况，我们将采取党内民主选举方式进行选举。一是民主推荐党支部委员会委员候选人。（1）召开上届村党支部委员会会议。研究安排换届选举工作，进行党员资格审查和应到会人员的确定。（2）提名推荐候选人。组织党员差额提名推荐党支部委员候选人初步人选。由上届村党支部委员会组织正式党员进行推荐。在进行民主推荐时，要向参会人员讲清支部书记、副书记任职条件、党支部委员会的组成结构以及民主推荐原则和具体要求。民主推荐以无记名填表推荐的形式进行。上届村党支部委员会根据民主推荐情况按规定确定初步候选人（含差额），报镇党委考察审批。（3）村党支部委员会委员初步候选人确定后，应将名单采取适当的形式（如张榜公布、广播等）进行公示，进一步听取意见。（4）召开上届村党支部委员会会议，根据公示情况确定正式候选人，报镇党委审查同意后，方可组织选举。二是选举产生新一届党支部委员会。召开党员大会进行选举，一般有以下程序：（1）清点到会党员人数。大会主持人（一般由上届村党支部委员会成员担任）向 4 大会报告应参加大会的党员人数和实参加大会的党员人数。到会的有选举权的党员人数符合规定人数后，方可进行选举。（2）通过选举办法。（3）推选（通过）监票人，宣布计票人，候选人不可担任监票人和计票人。（4）宣布下届村党支部委员会委员名额和候选人名单。（5）监票人当场检查票箱，计票人分发选票，大会主持人说明填写选票注意事项。（6）填写选票完毕后按指定顺序投票。（7）监、计票人清点选票，确认选举是否有效。（8）计票人在监票人监督下计票。（9）计票结束后，监票人向大会报告被选举人得票情况，大会主持人宣布党支部委员当选人名单。（10）新一届党支部委员会第一次会议选举书记。选举结果报镇党委批复。

提倡有条件的村以“两推一选”的选举方式进行选举。

五、方法步骤

1、宣传发动。（8月29日至8月30日）用2天的时间进行宣传发动，利用广播、宣传栏、宣传单，召开党员干部及村民代表参加的座谈会等形式和手段，深入宣传村级党组织换届选举的有关规章制度、方针政策、方法步骤等内容，使农村党员、群众深刻 5 认识村级党组织换届选举的重要意义，教育和引导他们正确行使民主管理，严格依法办事，自觉地维护换届选举的公正性和严肃性，真正把农村优秀人才选进村级党组织班子。

2、搞好联系服务。（8月31日至9月2日）利用3天时间指导各村做好外出党员和行动不便党员参加选举的联系和服务工作，保证参加选举人数达到规定要求。各村党支部委员会要担负起换届选举工作的重要职责，将外出党员的联系动员任务分解落实到人，通过致外出党员一封信、电报电话等方式主动联系，积极动员外出党员的亲属朋友帮助联系，尽可能采取一切方式，联系每一位外出党员。要充分做好对年老体弱、行动不便党员参加选举的服务工作，安排专职人员负责对他们的接送和护理，使他们按时到会、正确履职、安全到家，保障党员正常行使自己的权利。

3、公告党员。（9月3日）用1天时间由上届村党支部委员会将本支部有选举权、被选举权和表决权的党员情况在村公示栏以书面形式告知本村的党员、群众。党员情况包括党员姓名、性别、年龄、文化程度、健康状况、现任职务、上民主评议等次、现在从事行业等。

4、民主推荐。（9月4日至9月5日）用2天的时间组织党员进行民主推荐。村党支部委员会一般设委员3－7人。推荐时画写推荐票，支部委员候选人应按多于应选名额20%比例提出，推荐结束后，村党支部形成请示报镇党委组织考察。村党支部委员会委员初步候选人确定后，应将名单采取适当的形式张榜公布，进一步听取意见。各村要将原始推荐票封存保管。

5、组织考察。（9月6日）用1天的时间，镇党委根据村党支部的意见进行严格考察，并对候选人进行批复。

6、民主选举。（9月7日至9月9日）候选人确定之后，村党支部应制定选举办法，及时召开党员大会进行选举。有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。正式选举时，投票以无记名差额选举的方法，选举产生党支部委员会，然后再由党支部委员会选举产生党支部书记（副书记）。选出的委员、书记（副书记）报镇党委批准，并报市委组织部备案。全镇村级党组织的换届选举工作在9月9日前完成。

六、几点要求

1、加强组织领导。这次村党组织换届选举工作，7 任务重、时间紧、要求高。镇党委成立村级党组织换届选举工作领导小组，加强具体指导。各村也要相应建立领导小组，具体负责村换届工作。

2、充分发扬民主。要尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意愿。教育广大党员坚持党性原则，正确行使党员的民主权利。要广泛听取群众意见，扩大识人视野，拓宽选人渠道，提高党员群众参与度，让优秀人选依法当选。镇党委结合村级“两委”换届这一契机，全面推行新型民主治村工作模式，明确村级党组织、村代会、村委会工作职责，改进和健全村民代表会的各项工作运行机制、议事程序，促进民主治村模式的科学化。年底前我镇推行新型民主治村模式的村数要力争达到50%—60%。

3、认真核准选举党员基数。为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外 8 出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

4、严格依规办事。要自始至终地按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的选举程序办事，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。对在村党组织选举过程中，对个别党员故意不参加会议，造成选举无法进行的，要严肃纪律，采取必要的措施进行组织处臵。对借换届选举之机，对干部打击报复的，对用贿赂、欺骗、威胁、暴力、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举的，对参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动的，对用诬告、造谣、诽谤等手段对参选人进行恶意中伤的，对不交印章、不交帐本、不交档案、不交事务的，要按照党内有关规定从严从速处理，直至开除党籍。对干扰和操纵党组织换届选举的各种黑恶势力，公安机关要依法严厉打击，切实维护正常的换届秩序，确保全市村级党组织换届选举工作顺利发展并取得成功。

5、做好后续工作。各村党组织要关心爱护离职离岗的村干部，做好落选人员的思想政治工作。新当 9 选班子成员要尽快进入角色，开展工作，并及时做好新老班子交接工作。及时总结选举工作，建立健全选举档案，使换届选举工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

第三篇：兴庆区机关企事业单位党组织换届选举工作实施方案

兴庆区机关企事业单位党组织换届选举工作实施方案

各乡镇党委，各街道党工委，区委各部委，区直机关各党组（党委）、总支、支部，各人民团体：

为贯彻落实兴庆区委《关于深入贯彻落实党的十七届四中全会精神加强和改进新形势下党的建设的实施意见》精神，扩大党内民主，完善党内选举制度，切实加强基层党组织班子建设，根据《中国共产党章程》和《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，按照《兴庆区基层党组织换届选举公推直选办法（试行）》的要求，现就兴庆区机关企事业单位党组织换届选举工作制定以下方案：

一、充分认识机关企事业单位党组织换届选举的重要性

党的基层组织换届选举是党的一项组织制度，是保障党员民主权利的主要实现形式。近年来，兴庆区各级党组织按照党章和《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》规定，认真落实党的民主集中制和党内选举制度，切实做好党组织换届选举工作，提高了党组织班子的战斗力和凝聚力。但是，也有部分机关企事业单位党组织对换届选举工作认识不到位，重视程度不够，存在着长期不换届或不按期换届等问题。各机关企事业单位党组织一定要从维护《党章》的权威性和党内法规的严肃性出发，充分认识基层党组织按期换届的重要意义，通过开展“公推直选”工作，深入贯彻落实科学发展观，积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，扩大党内民主，拓展党的基层干部选拔任用渠道，真正把德才兼备的优秀党员选拔进机关企事业单位党组织领导班子，进一步提高基层党组织建设的科学化水平，为兴庆区城乡一体化建设示范区提供坚强的组织保证。

二、机关企事业单位党组织的任期和换届选举实施范围

按照《党章》和《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》，银川市规定各县区基层党组织任期为：县区所属的机关事业单位党的基层委员会、总支委员会每届任期3年，支部委员会每届任期2年；非公有制经济组织党的基层委员会每届任期5年，（总）支委员会和不设委员会的书记、副书记每届任期3年。根据银川市委组织部《关于认真做好全市基层党组织换届选举工作的意见》（银组发[2010]7号），凡是在2010年年底前任期届满和新设立的兴庆区机关企事业单位党委(总支、支部)都要在6月底前按照“公推直选”方式完成换届选举工作。（名单附后）

区直机关党支部书记原则上由部门主要领导或分管机关建设的领导担任。

三、通过“公推直选”方式，着力扩大机关企事业单位党组织换届选举工作中的民主

根据市委要求和《兴庆区基层党组织换届选举公推直选工作办法》，兴庆区机关企事业单位党组织换届选举原则上采取“公推直选”的方式进行（党的基层委员会换届选举采取“公推直选”的，须报上一级党组织批准和方可组织实施），共分四个阶段进行，从5月份开始，6月底结束。

（一）准备阶段（5月1日-5月31日）

1、成立换届选举工作领导小组：区委成立兴庆区机关企事业单位换届工作领导小组，各选举单位同时也成立领导小组。领导小组成员由选举单位领导班子成员(中共党员)和本届党组织委员会成员3—7人组成，具体指导本单位党组织换届选举工作，研究和解决公推直选过程中出现的问题。

2、制定方案：由各换届选举工作领导小组按照公推直选工作的总体要求，召开专题会议，结合本单位实际，制定具体的实施方案，确定新一届党组织领导成员职数、结构和委员、书记、副书记的任职条件以及推荐方式和范围，(机关党委同时确定纪委委员、书记的任职条件以及推荐方式和范围)。同时，安排起草党员大会或党员代表大会的有关文件和材料。

3、广泛宣传：兴庆区召开机关企事业单位党组织换届动员培训会，对参加党组织换届选举工作的人员进行一次全面培训，使工作人员熟知相关法律法规和选举的方法程序，提高他们做好换届选举工作的能力和水平。各换届选举党组织也应召开动员大会，广泛宣传党的方针政策和换届选举的有关法律法规，使广大党员干部熟知换届选举的目的、意义、方法与操作规程。

4、上报审批：各换届选举工作领导小组将制定的换届选举方案报上级党（工）委审核，经批复后开展公推直选工作。

5、党员登记：各级换届选举工作领导小组要开展深入细致的调查摸底，全面掌握本单位职工、党员数（含组织关系在本单位的离退休、二线等党员）等基本情况和党员群众的思想动态，研究分析本届选举中可能出现的问题，提出解决办法。确定应参加选举的正式党员名单，并进行公示(最少3天)。有下列情形之一的，选举前报经上级党(工)委同意，可不列入参加党员大会的党员名单：①因病确实无法参加选举或无法准确表达个人意愿的；②通过多种途径仍无法与之取得联系的；③外出时间较长，确实无法回单位参加选举，本人声明放弃选举权的；④因涉嫌犯罪被羁押，正在接受调查、起诉、审判，在被羁押期间的；⑤其它因特殊情况不能参加选举的。

（二）“公推”阶段（6月1日-6月20日）。

6、发布公告、自我推荐：向党员群众公布上级党（工）委审核确定的党组织领导成员职数、任职资格、条件、推荐方式(包括自我推荐、党员和群众公开推荐、党组织推荐)等有关事项。符合条件的党员可根据自己意愿，在召开党员和群众推荐大会之前，将本人自荐表上交单位换届选举工作领导小组，作为党员参加党组织成员竞选的依据(机关党委委员、纪委委员可交叉)。

参加“公推直选”的党员需具备如下竞职条件和资格：

基本条件：具备较好的思想政治素质，有履行岗位职责所需的政策理论水平；有较强的事业心和责任感，热爱党务工作，工作实绩突出；有较强的组织协调能力和实际工作能力；遵纪守法，廉洁自律，有较高的群众公认度。

竞职资格：具有大学专科以上学历；符合《中国共产党章程》规定的党龄要求；身体健康。

7、党员和群众公开推荐：由本单位换届选举工作领导小组或上届委员会主持召开单位全体人员大会，党组织应提供符合党龄要求、具有被选举权的党员各单，通报自荐人基本情况，参加推荐会的党员不得少于应参加会议党员人数的五分之四，群众不得少于应到会党员人数的20％(人员较少的全部参加)，由全体参会人员在符合条件的正式党员中按照初步人选多于候选人40%的比例推荐产生委员候选人初步人选，以民主推荐为主要依据，同时等额推荐党组织书记、副书记候选人初步人选(机关党委同时推荐纪委书记、委员候选人初步人选)。推荐结果应向大会宣布并上报上级党（工）委审批。

8、党组织推荐，组织考察，确定候选人预备人选：由单位换届选举工作领导小组对候选人初步人选进行德、能、勤、绩、廉等方面的综合考察，根据考察结果，结合自我推荐和公开推荐情况，选举单位党组织本届委员会或换届选举工作领导小组召开会议，集体研究，择优筛选，按照等额比例确定党组织书记、副书记候选人预备人选(机关党委同时推荐纪委书记、委员候选人预备人选)，按多于应选名额20％的差额确定委员候选人预备人选，报上级党（工）委审批。

9、公示：经上级党（工）委批复后的党组织书记、副书记、委员候选人预备人选，由单位“公推直选”工作领导小组对候选人预备人选进行公示，公示时间不得少于3天，并设立举报电话。公示期间，如有举报，要及时进行调查核实，如举报的问题确实影响其任职，应取消其资格。

（三）“直选”阶段（6月21日-6月25日）。

10、大会选举：听取和审议上届委员会工作报告，宣读上级党（工）委关于候选人的批复，通过选举办法，候选人发表竞职演讲(演讲内容：个人基本情况，工作目标、措施及任期承诺)，全体党员直接投票选举产生新一届委员会委员、书记、副书记(机关党委同时选举产生纪委委员、书记)。

（四）报批、总结阶段（6月26日-6月30日）。

11、报请审批：各单位换届选举工作领导小组将选举结果报上级党（工）委批准。

12、总结：单位换届选举工作领导小组要对本次换届选举和开展公推直选工作中的好经验、做法和存在的问题进行总结，并形成书面报告及时报上级党（工）委。

四、工作要求

（一）、加强领导，明确职责。换届选举工作是加强党内民主建设的积极实践，政治性、政策性很强。区委成立兴庆区机关企事业单位党组织换届工作领导小组，区委副书记杜迁任组长，区委常委、组织部长冯伟斌任副组长，各机关企事业单位党（工）委、总支、支部书记为成员，领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部，区委组织部副部长、机关工委书记马咏晖任办公室主任。办公室负责换届选举工作的指导实施。兴庆区各机关企事业单位党组织要站在加强党的执政能力建设的高度，把以“公推直选”方式开展换届选举工作作为加强基层党组织建设的重要举措，作为党建工作考核的一项主要内容，凡无故不按期换届的党组织和党组织负责人，在当“创先争优”活动中不得评为先进或优秀。各单位换届选举工作领导小组要精心组织，周密安排，扎实抓好各阶段工作，确保工作有序进行。

（二）规范程序，严肃纪律。要细化操作规程，切实把握换届选举工作中“公推”和“直选”阶段的重点环节，既不降低标准，随意简化程序，又要注重效率，不搞繁文缛节。要加强对换届选举工作的监督管理，严禁一切非组织行为，防止出现拉票、说情等干扰推荐和选举，妨碍党员、群众行使民主权利的行为。对选举过程中的违纪违规行为，一经查实，要依照党内有关规定严肃处理。不按期换届或超过批准延长期限仍不换届的基层党组织，上级党委要追究党组织书记第一责任人的责任。

（三）完善措施，稳步推进。开展换届选举的各机关企事业单位党组织领导班子要广泛听取广大党员和群众的意见，掌握第一手材料，及时研究和解决“公推直选”方式开展换届选举工作过程中出现的新情况新问题，不断研究改进、完善“公推直选”工作的办法和措施，积极稳妥地推进“公推直选”工作，并对工作全过程、各个环节及结果进行全面总结，及时报送区委组织部。

附：

1、《应换届、新成立的兴庆区机关企事业单位党组织名单》；

2、《兴庆区机关企事业单位党组织换届选举工作流程图》；

3、《兴庆区机关企事业单位党组织换届选举工作日程安排》。

兴庆区委组织部 2010年5月20日

第四篇：党组织换届选举工作实施方案

党组织换届选举工作实施方案

为加强基层党组织建设，进一步增强XX党组织的凝聚力、战斗力和创造力，根据XX精神，结合实际，现制定XX党组织换届选举工作实施方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中、五中全会要求，坚持把加强党的领导、充分发扬民主与严格依法依章依规办事结合起来，选好配强党组织班子，建设高素质、强能力的党员干部队伍，为加快转型升级、推进科学发展、建设幸福和谐XX奠定坚实的组织基础。

二、换届选举范围

三、换届选举方式

全面实行“公推直选”。即在一定范围内公开推荐候选人，由党员大会直接选举产生书记、副书记和委员。

四、换届选举的内容与程序

1、集中进行学习教育。换届选举之前，要组织全体党员认真学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和党的十七届四中、五中全会精神，学习中央和省、市、区委关于加强党的基层组织建设的有关文件精神，进行党的民主集中制和党员权利、义务的教育，提高党员对换届选举工作重要性的认识，激发党员的光荣感和责任感，增强党员参与换届选举工作的主动性和自觉性。

2、党组织报告工作并组织评议。由党组织结合任期目标，对上一届的思想建设、作风建设、班子建设和工作实绩等方面的情况，进行全面总结，向党员大会报告，提交党员大会审议。组织党员根据工作报告对现任党组织领导班子按照“优秀、合格、不合格”三个等次进行民主评议，并提出意见和建议。同时，按“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次，对现任党组织成员进行民主测评。

3、确定党组织成员候选人并组织考察。根据党组织成员任职条件，组织党员和党外群众分别进行民主推荐，参照民主推荐结果确定新一届党组织成员候选人，并组织考察。

4、呈报上级党组织审查批复。新一届党组织成员候选人，要按干部管理权限呈报上级党组织审查，经上级党组织同意并正式批复后，按程序组织换届选举。

5、召开选举大会，组织有选举权的全体党员进行选举。党总支委员根据具体情况，可以先进行差额预选、再进行等额正式选举；也可以直接进行差额正式选举，委员候选人的差额为应选人数的20%。选举时先由党员大会选举产生总支委员会，再由总支委员会选举产生正、副书记。

召开换届选举大会时，由上届总支委员会共同负责，并确定具体主持人。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。其具体程序为：⑴由会议主持人向全体党员就选举的具体事项进行说明。⑵推选监票人、计票人、唱票人。监票人、计票人、唱票人从本总支中不是候选人的党员中推选，经党员大会举手表决通过。⑶填写选票。选票

上的候选人名单以姓氏笔画为序排列。选举一律采取无记名投票的方式进行，选举人不能写选票的，可委托他人按本人的意愿代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。选举人对候选人可以投赞成票、不赞成票或弃权票，也可以另选他人。⑷唱票汇总。投票结束后，监票人应及时进行核对，核对无误后进行唱票，计票人、唱票人应在监票人的监督下进行工作。汇总结束后应由监票人当场公布候选人的得票数。⑸宣布选举结果。候选人得票数公布后，由会议主持人进一步核实，候选人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如票数相等不能确定时，应就得票相等的候选人重新投票，得票多的当选。核对无误后由会议主持人宣布当选人名单，并说明由上级党组织行文批复后正式公布。

6、呈报上级党组织行文批复。党组织正式选举结果，要按照干部管理权限呈报上级党组织行文批复，批复后正式公布。

7、建章立制。新一届党组织产生后，建立党组织任期目标责任制、党组织成员分工责任制、党组织议事规则、廉政建设制度以及党员教育和考评制度等各项规章制度，并结合实际制定落实措施。同时，召开党员大会进行反馈，并张榜公布。

五、组织领导

为保证换届选举工作平稳、顺利进行，党组织成立由XX为组长，XX为副组长，支委委员等组成的党总支换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在XX，XX任办公

室主任。

第五篇：大榆树镇村级党组织换届选举工作实施方案

大榆树镇2011年村级党组织

换届选举工作实施方案

按照中央、省及佳市文件要求，富锦市村级党组织将在第三季度集中换届，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层党组织工作条例》等有关规定，结合我镇实际，特制定此方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提升能力、优化结构、强化组织、固本强基为目标，坚持党的领导、依法办事和发扬民主有机统一，进一步扩大民主选人视野，拓宽民主选任渠道，着力选准配强村党组织班子特别是村党组织书记，不断增强村党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为加快推进社会主义新农村和“区域中心城市”建设提供坚强的组织保证。

二、基本原则和要求

（一）基本原则

要坚持突出发展、服务大局的原则；坚持党管干部、发扬民主的原则；坚持公开公正、择优竞争的原则；坚持规范程序，精简高效的原则；坚持实事求是、分类指导的原则。

（二）基本要求

1、坚持选人用人标准。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治可靠，作风正派，群众信任，具有较强带头致富、带领群众共同致富本领作为村党组织班子成员，特别是主要负责人候选人资格和任职条件的重要内容，确保把具备条件的农村优秀党员选拔到村党组织班子中来。要拓宽选人视野，注重从农村致富带头人、退伍军人、大学生“村官”、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人和行业协会成员中选拔村党组织班子成员，鼓励和支持他们参加换届选举。要注重改善村党组织班子结构，提高具有高中以上学历党组织书记的比例，力争村党组织班子中要有1名女干部和1名35岁以下成员。

严把候选人条件，有下列情形之一的，不得被提名为村党组织班子成员候选人：

（1）被判处刑罚或者处以劳动教养执行期未满的；

（2）涉嫌违法犯罪正在被采取强制措施的；

（3）本人违反计划生育政策法规自处理之日起不满3年的；

（4）受到党内处分,按照《中国共产党纪律处分条例》规定，未满有关期限的；

（5）无故拖欠集体债务的；

（6）以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、妨碍村党组织选举的；

（7）丧失行为能力的。

2、切实改进选举方式。本次选举要按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层党组织工作条例》的有关程序进行。

在本次村党组织选举中，要把党员和群众公开推荐与上级党组织推荐有机结合起来，使选举出的村级党组织班子既让组织满意、党员满意，又拥有广泛的群众基础。要全面推行“两推一选”办法,进一步扩大“公推直选”的范围。实行“公推直选”村党组织班子的比例要不低于50％。

两推一选：“两推”是指党员和群众（或村民代表）分别推荐党组织班子成员候选人，镇党委根据推荐情况进行考察，差额确定正式候选人；“一选”就是由党员大会选举产生村党支部委员，而后由支部委员会选举产生书记的办法。

公推直选：村党组织班子成员候选人由党组织、党员和群众（或村民代表）民主推荐初步人选，镇党委根据推荐情况进行考察，差额确定正式候选人，提交党员大会直接选举党组织书记和委员。

3、严肃换届工作纪律。要认真贯彻落实中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》的要求，严肃换届选举工作纪律，努力形成风清气正的换届环境。要加强对参选党员的教育，引导他们自觉学习和认真遵守党章、法律法规和有关政策，树立正确的参与意识和竞争意识，采取合法、正当方式有序参与竞选。要普遍推行候选人遵守换届选举纪律承诺制，加强对候选人竞职承诺、治村演说内容的审核，严禁违法违规承诺、人身攻击等违背公平竞争行为的发生。要严查违法违纪行为，镇党委具体负责对村党组织换届选举中违法违纪问题的调查处理，必要时提请市纪检监察、公安机关和法院、检察院依据法律法规进行调查认定。要坚决防止候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物及其它利益收买村民、党员、工作人员或其他候选人的贿选行为，以及暴力、威胁、欺骗、伪造选票、虚报选举票数、砸毁票箱、冲击选举会场等其他破坏、妨害选举等行为，一经发现一律取消参选资格，已经当选的一律当选无效。要严厉打击利用宗教、宗族、黑恶势力干扰破坏选举的行为。对换届中的违法违纪行为，要发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，切实保障农村党员、群众的民主权利。

三、方法步骤

（一）选举前的准备

1、宣传发动（8月25日至8月29日）。要充分利用会议、广播、宣传栏等方式，深入宣传村级党组织换届选举的有关方针政策、规章制度、程序步骤，使农村党员群众深刻认识村级党组织换届选举的重要意义，教育和引导他们正确行使民主权利，严格依法办事，自觉维护换届选举的公正性和严肃性。

2、核准党员（8月29日至9月1日）。为了保证参加选举人数达到规定要求，村上届支部委员会要担负起换届选举核准党员工作的重要职责。

对于预备党员因其没有选举权和被选举权，可以列席参加会议，但不算作应到会党员基数。

对在本村居住外出打工或省亲的流动党员要通过各种方式主动联系，尽可能采取一切方式，联系每一位外出党员，保证本支部党员积极回村参加换届选举。

对举家搬出本村到外地居住应转走正式组织关系而没有转走且多年不联系或联系不上的外出流动党员，不占本村党员基数，并将情况报镇党委备案。

对年老体弱、行动不便党员要求到会参加选举的要做好对他们的接送和护理，使他们按时到会、正确履职、安全到家。

此外，对于“党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）因工作调动、下派锻炼、外出学习或工作半年以上，按规定应转走党的组织关系而没有转走的。（2）自费出国半年以上的。（3）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的。（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的，等等。”

3、公告党员。（独立村9月1日公告，合并村9月2日公告。）村上届支部委员会在核准党员后要将有选举权、被选举权和表决权的党员情况在村公示栏以书面形式告知本村的党员群众。党员情况包括党员姓名、性别、年龄、文化程度、健康状况、责任职务、现在从事行业等。

（二）推荐产生候选人。

9月2日至9月3日进行民主推荐。独立村党支部委员会设委员3人，合并村党支部委员会设委员5人。新一届村党支部委员会委员候选人考察人选，应由上届村党支部委员会通过组织本村的党员经过民主推荐后确定。具体程序是：（1）召开支部党员大会（独立村9月2日召开，合并村9月3日召开）。由支部书记组织正式党员差额提名推荐党支部委员候选人初步人选。在进行民主推荐时，要向参会人员讲清支部书记任职条件、党支部委员会的结构以及民主推荐原则和具体要求。民主推荐以无记名填表推荐的形式进行，推荐票由镇党委统一印制。委员候选人的差额为应选人数的百分之二十，即每个支部推荐候选人比应选人数多一名。推荐后应根据得票多少为序，确定初步候选人。（2）村党支部委员会委员初步候选人确定后，各支部要采取适当的形式（如张榜公布、广播等）进行公示，公示期1天，进一步听取意见，对公示中反映出来的问题及时查实，做出处理。（3）召开支委会议(独立村9月4日召开，合并村9月5日召开)，根据公示情况确定正式候选人，报镇党委并请求镇党委组织考察。同时，将原始的推荐票报镇党委保管。

9月5日至6日进行组织考察。根据村党支部委员会的意见，镇党委对各支部委员会委员候选人进行严格考察。考察的主要内容是：候选人考察人选的思想政治素质、现实表现、年龄、文化水平、工作能力、社会关系和身体状况等。考察后，镇党委将按多于应选名额的20％的比例确定正式候选人，并以党委文件批复上届村党支部委员会。同时，由镇党委统一印制正式选票。

（三）组织党内选举。（9月5日进行独立村正式民主选举，9月6日进行合并村正式民主选举。）候选人确定之后，及时召开党员大会进行选举。选举的会议程序是：（1）清点到会党员人数。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。大会主持人，由上届村党支部委员会成员担任，向大会报告应参加大会的党员人数和实参加大会的党员人数。到会的有选举权的党员人数符合规定人数后，方可进行选举。（2）通过选举办法。（3）推选监计票人，委员会选举的监计票人从不是支部委员候选人中推选，经全体党员表决通过。候选人不可担任监票人和计票人。（4）宣布下届村党支部委员会委员名额和候选人名单。（5）监票人当场检查票箱，计票人分发选票，大会主持人说明填写选票注意事项。选举人不能写选票的，可由本人委托非

候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。（6）填写选票完毕后按指定顺序投票。（7）监、计票人清点选票，确认选举是否有效。选举收回的选票，少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。每一选票所选人数等于或少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。（8）计票人在监票人监督下计票。（9）被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半以上，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。（10）计票结束后，监票人向大会报告被选举人得票情况，大会主持人宣布党支部委员当选人员名单。（11）差额选举产生新一届支部委员会委员后，新一届党支部委员会第一次会议选举书记，选举方式与支部委员选举相同，选举结果以书面形式报镇党委批复。

（四）验收总结阶段（9月7日至9月10日）

村党组织换届选举结束后，将以行政村为单位进行严格的检查验收，全面总结村党组织换届选举工作。各村要努力保证村党组织换届一次性成功率，同时，做好新当选村党组织书记的岗前培训工作，提高新一届村党组织班子的整体素质与能力。包村工作组要及时帮助建立健全各项规章制度，明确村党组织委员分工，制定好任期目标、工作目标以及工作措施，并向党员、群众作出公开承诺。换届结束后，各村要形成总结报告，于9月10日前报镇党委。

四、加强组织领导

1、落实领导责任。成立由党委书记为第一责任人、镇主要领导及部门负责人、包村工作组组成的大榆树镇村级“两委”换届选举工作领导机构，负责指导全镇村级党组织换届选举工作。办公室设在组宣室，要发挥牵头协调作用，重点抓好村党组织换届业务指导工作；镇纪检、信访、派出所等部门要及时调查和处理发现的、群众举报的村党组织换届中的违法违纪行为。

2、强化督察指导。镇党委按原来的区片划分，派驻包片领导和包村工作组。包片领导和包村工作组要善于发现和解决换届中的苗头性和倾向性问题，对解决不了的问题要及时向镇领导小组办公室反馈。要积极探索推行村党组织换届选举“全程签字”制度，换届选举工作的各个环节，都由参选党员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。

3、组织机构。

为搞好此次村级党组织换届选举工作，成立大榆树镇村级党

组织换届选举工作领导小组：

组长：郭振佳镇党委书记

所利民镇党委副书记镇长

副组长：

张增民镇党委副书记

黄兴华副镇长

王延德副镇长

刘可人大副主席

成员：

罗洪海

付友文

李洪成宋丽红

戴洪雨

朱德喜

陈庆刚

朱琦

孙久慧

下设办公室：

主任：张增民

成员：

组织委员 宣传干事 武装部部长 妇联主席 团委书记 派出所所长 财政分局局长 经管中心主任 政府秘书付友文宋丽红孙久慧罗洪海李洪成戴洪雨