土门乡村级党组织换届选举工作实施方案

第一篇：土门乡村级党组织换届选举工作实施方案

土委发［2010］51号

中共土门乡委员会

关于印发《土门乡村级党组织换届选举工作实施方案》的

通

知

各村党支部、乡属机关支部：

现将《土门乡村级党组织换届选举工作实施方案》印发给你们，请严格按照相关规定要求，认真抓好落实，确保村级党组织换届选举工作顺利进行。

二0一0年十二月十三日

主题词：换届选举

实施方案

通知

抄报：县委组织部

中共土门乡委员会

2010年12月13日印发 土门乡村级党组织换届选举工作实施方案

根据县委办公室、县政府办公室印发《清水县村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作实施意见》和县委组织部印发的《清水县村级党组织换届选举工作实施方案》（（清组发[2010]69号）文件精神。乡党委决定从2010年10月至2010年3月下旬集中开展村级党组织班子换届选举工作，为确保换届选举工作顺利有序实施，特制定如下方案。

一、换届选举的指导思想、根本原则和目标任务

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实党员知情权、参与权、决策权和监督权，选优配强村级党组织班子，全面推行“四议三双”工作法，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，努力实现“新班子、新机制、新气象”的目标，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

（二）根本原则

一是坚持党管干部的原则。整个过程在乡党委统一领导下有步骤、有秩序地进行，要严格按照村级班子配备的职数和文化要求，选优配强村党组织领导班子；二是坚持公平、平等、竞争、择优的原则。在工作过程中，要做到有选举权和被选举权的党员人人平等，一视同仁；一切需要公开的事项，都应向党员、群众 公开，增加透明度，通过平等竞争，择优选拔人才；三是坚持依法办事的原则。严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定进行推荐和选举，切实维护好党员的民主权利；四是坚持实事求是、分类指导的原则。要认真调查摸底，从实际出发，因村制宜，实行分类指导。

（三）目标任务

本次换届选举范围是全乡13个村党组织。通过换届选举，实现三个目标任务。一是村党组织成员素质能力进一步增强。按照“一好双强”（思想政治素质好、带富能力强、协调能力强）的原则，把优秀党员、优秀人才选入村党组织班子。二是继续提倡村党支部书记和村民委员会主任“一肩挑”，村党支部和村民委员会班子成员“交叉任职”。“一肩挑”和“交叉任职”的比例原则上应高于上次换届比例。三是大力推行“四议三双”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制。在全乡大力推行“四议三双”工作法，不断完善村党支部的领导机制、村“两委”的协调机制、村级党内民主机制和村民自治机制，提高民主管理和民主监督的制度化水平。

二、换届选举的职数设置及人选条件

（一）规范村党组织职数。党员超过7名、不足50名的党组织，委员一般为3—5名，最多不超过7名；党员超过50名、不足100名的党组织，委员一般为5—7名，最多不超过9名。村党支部书记与村民委员会主任“一肩挑”或党员人数在100人 以上的，设1名专职副书记。

（二）拓宽村干部来源。注重从农村致富能手、回乡大学生、外出务工人员、转业退伍军人等群体中选拔优秀党员担任村党组织委员。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休党员干部职工回原籍参加村党组织换届选举。本村暂时没有合适人选，以及需要加强领导力量的，可从县直部门和乡镇机关党员干部中选派村党支部书记。有条件的地方可探索村支部书记跨村任职。鼓励现任大学生村官参与换届选举工作，通过选举让一定比例的大学生“村官”走上实职岗位，领导农村工作。

（三）严格候选人条件。按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，新一届村党组织成员的任职资格条件为：

1、中共正式党员，能认真贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，具有一定的政策水平。

2、具有较强的组织纪律观念，按照上级党委、政府要求以及村班子集体决议履行职责，带头遵纪守法，履行村规民约；

3、具有较强的组织领导能力，能带领群众发展农村经济，共同致富，能统筹农村经济社会协调发展。

4、思想解放，作风务实，有改革创新意识和艰苦创业精神，热心为村民服务，善于做群众工作。

5、公道正派，清正廉洁，作风民主，年富力强，具有一定 文化科技知识。

6、新进入的村党支部委员候选人，一般应具有高中（中专）以上学历，年龄一般为男40周岁、女35周岁以下；对原村党支部委员，以及优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休党员干部职工回原籍参加选举的，可适当放宽年龄限制。

有下列情况之一的，不宜推选为村党组织成员候选人：被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；正被纪检、司法机关立案查处的；受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年的；违反计划生育政策，未经处理、处理未完结或处理完结未满七年；政治素质差，私心杂念重，热衷于拉帮结派，长期闹事不团结的；担任村干部期间，村务长期不公开、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的；长年外出，没有时间、精力履行岗位职责的；以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的。

三、换届选举工作的方法步骤和时机安排

在村级党组织换届选举从2010年10上旬开始，到2011年3月底结束。分准备、选举、总结三个阶段进行。

（一）准备阶段（2010年10月上旬—12月中旬）主要是广泛宣传、培训骨干，审计财务、接受监督，召开会议、组建机构、制定方案、落实经费。

1、学习宣传，培训骨干（10月上旬-11月中旬）乡党委要 认真组织党员干部，特别是选举工作人员学习有关法律法规以及中央、省、市、县的文件精神，明确村党组织换届选举工作的指导思想、目标任务和操作程序。各村要充分利用广播和标语等形式，广泛宣传村党组织换届选举工作的法律法规、目的意义、方法步骤，增强广大群众的法制意识，提高选民积极性，使他们正确行使自己的民主权利。

2、组织考核，接受监督（11月中旬-12月上旬）各支部要配合乡党委完成对现任村班子任期内的工作考核，依照“四议三双”程序，由广大党员群众进行民主评议，接受党员群众监督。

3、组建机构，制定方案（12月上旬-12月中旬）乡党委成立“两委”换届选举工作领导小组及办公室，各村也要结合实际成立相应的换届选举工作机构，具体组织、指导和实施村“两委”换届选举工作。各村要围绕村“两委”换届选举工作，开展深入细致的调查研究，全面掌握本辖区人口、户数和家庭、宗教、派别等基本情况以及党员、干部和群众的思想动态，尤其是上届选举中难点村的情况，研究分析本届选举可能出现的问题，建立应急处置工作机制，制定应急预案。要对村支部成员进行考察，掌握其工作情况以及村民对他们的评价。在调查研究的基础上，各支部要结合实际，制定切实可行的换届选举工作方案，并上报乡“两委”换届选举工作领导小组办公室。

（二）选举阶段（12月中旬-2011年2月初）按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党 基层组织选举工作暂行条例》的有关要求，在村党组织换届选举中，要严格按照党员民主测评推荐、群众民主测评推荐、党内民主选举的“两推一选”程序进行。要进一步扩大党内基层民主，积极探索开展“公推直选”村党组织领导班子试点，采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的方式产生候选人，由党员大会或党员代表大会直接选举党组织领导班子。

1、准备工作（12月10日-20日）按照《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，由各村党支部换届选举工作领导小组对有选举权和被选举权的农村党员进行登记造册，逐人审查党员选民资格。对有选举权和被选举权的党员在选举前20日内进行公示。

2、推荐工作（12月21日-2011年1月5日）按照先党内、后党外的思路，做好候选人预备人选的推荐工作。一是党员推荐。召开党员大会，以无记名投票方式推荐新一届村党支部委员会委员候选人初步人选。二是群众推荐。结合推选村民选举委员会成员的工作，在户代表会议上，群众以无记名的投票方式推荐新一届村党支部委员会委员候选人建议人选。推荐结束后，村党支部换届选举工作领导小组汇总“两推”情况，并在酝酿后，按多于应选名额20%的比例，向乡党委报告候选人初步人选情况。

3、组织考察（1月6日-12日）乡党委根据“两推”情况，综合考虑领导班子的条件、结构要求等方面，召开党委会审核确定村党支部成员候选人预备人选，并派出考察组，通过走访座谈，组织考察等形式进行考察。考察结束后，研究确定正式候选人建议人选，并以适当的方式进行公示。

4、大会筹备（1月13日-15日）各村党支部换届选举工作领导小组研究制定选举日程安排，向全体党员发出召开党员大会的通知，明确会议时间、地点等事项，确保参会率及会议的合法有效。

5、讨论酝酿（1月16日-18日）召开党员大会分组会议，向全体党员通报民主推荐、走访座谈和组织考察情况，提出候选人建议人选，提交党员大会分组酝酿讨论，根据讨论意见确定正式候选人。

6、正式选举（1月19日-2月1日）召开党员大会，党员以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届村党支部委员会。选举前，各位候选人在大会上作治村演说。选举时，须有4/5以上党员到会，方可选举。选举结果要当场公布，接受选民监督。党员大会闭幕后，召开党支部委员会议，选举产生书记、副书记。选举工作结束后，村党支部选举工作领导小组将选举结果报乡党委审批。乡党委要及时进行批复，并对新当选的村党支部班子要集中进行一次任前谈话。

（三）总结验收阶段（2011年2月上旬—3月下旬）主要是开展工作交接、整章建制、工作总结、检查验收等。

1、做好工作交接（2月2日-25日）村党组织换届结束后，各村要及时组织办理工作交接，移交办公设施设备、财务账目、经营资产、档案等有关资料和物品。

2、抓好整章建制（2月26日-3月10日）召开村党支部支委会，进行工作分工，结合本村实际研究制定三年任期目标规划，完善、修订规章制度。同时进行农村共青团和妇代会的换届选举工作。

3、认真自查总结（3月11日-15日）各村党组织自检自查，并写出工作报告，于3月15日前上报乡村“两委”换届选举工作领导小组办公室。

4、检查验收（3月16日-25日）由乡“两委”换届选举工作领导小组对各支部进行换届选举工作检查验收。检查内容：是否按有关法律、法规依法开展选举工作；是否按实施方案的步骤开展工作；村党支部是否发挥领导核心作用；是否建立健全了共青团、妇女、民兵等村级组织，各种规章制度是否完善；是否做好了上届村级党组织与新一届村级党组织的各项交接工作；各种资料是否立卷归档。

5、总结培训（3月26日-31日）召开全乡村“两委”换届选举工作总结暨培训会议。

四、加强领导，确保村级党组织换届选举工作顺利完成

村党组织换届选举工作，政策性强，乡村要把此项工作列入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，切实抓紧抓好。

（一）落实领导责任制，加强指导。各村支部书记要高度重视，加强领导，靠实责任，具体负责指导村党组织换届选举工作。村级班子成员要明确分工，具体组织实施。同时包片领导和驻村干部要及时进村，投入到村党组织换届工作中，切实帮助指导村党组织换届工作按程序顺利完成。

（二）将村党支部和村民委员会换届选举工作有机结合起来。在准备阶段，乡上召开村“两委”换届选举动员大会，统一安排部署换届选举工作，对相关人员进行培训，组织开展村“两委”任期目标考核和财务审计。在选举阶段，村党支部“两推一选”的“群众推荐”环节，可与村民委员会换届选举的推选村民选举委员会工作结合起来。村党支部换届选举，必须于提名村民委员会成员初步候选人环节开始前结束。在培训和总结阶段，统一开展村“两委”成员的任前培训工作，培训的主要内容是岗位培训和“四议两公开”工作法。

（三）认真做好换届选举后续工作。村“两委”换届选举结束后，要及时组织新老班子办理工作交接，及时兑现新上任村干部的岗位补贴，关心爱护离职离岗村干部，做好落选人员的思想工作，认真解决正常离任干部的离任补贴和养老保险问题，引导他们积极支持新班子的工作。抓好村“两委”成员的上岗培训和思想作风建设，增强财政部难点创造力、凝聚力和战斗力。

第二篇：乡镇村级组织换届选举工作实施方案

XX镇村级组织换届选举工作实施方案

根据市委工作安排，我镇决定从2011年9月开始开展村级组织换届选举工作。村级组织换届选举工作直接关系到农村的社会和谐与稳定，直接关系到农村经济的发展，直接关系今后三年农村工作的顺利开展。为确保这次村级组织换届选举工作顺利进行，根据党章和有关法律法规及省、市有关村级组织换届选举工作精神，经镇党委研究，特制订本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，以推进基层民主政治建设为重点，以实现和谐换届为目标，把群众拥护、思想好、作风正、有文化、有本领、办事公道、廉洁奉公、能带领群众致富、热心为群众办实事的人选进村党组织和村民委员会领导班子，巩固党在农村的执政基础，为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供坚强的组织保证。

二、选举原则

（一）坚持党的领导，搞好宣传发动。充分发挥村党支部的领导核心作用和党员的先锋模范作用，加强组织、宣传、教育和引导，确保选举工作有序进行。

（二）充分发扬民主，严格依法办事。充分发挥村民选举委员会、村民代表的作用，鼓励村民积极参与村民委员会成员竞选。严格依法选举，实行直接选举、无记名投票、秘密写票、公开计票、公平竞选、当场公布选举结果等办法，切实保障村民的民主权利。

（三）坚持“两委”统选，实行交叉任职，严格控制村干部职数。村“两委”干部职数配备的原则是：1000人以下的村，村干部不超过3名；1000人至2000人的村，村干部不超过4名；2000人以上的村，村干部不超过5名。依照党章和村委会组织法的要求，统筹村党支部、村委会的换届选举,实行支部书记、主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职。村党组织换届选举后，提倡把村党组织领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员。

（四）合理配备班子，保障妇女权益。要积极引导优秀农村妇女参选村干部，在规定的职数内，可设臵一个妇女委员职位，通过设岗定位，差额选举，确保村民委员会中有妇女干部。村民选举委员会成员、村民监督委会成员、村民委员会成员候选人和村民代表中，妇女比例要占不低于30%的比例。

（五）加强选举监督，确保依法依规。成立村民选举监督委员会，对选举工作实施全面监督，确保选举工作依法依规进行。

（六）立足节省简便，降低选举成本。按照选举法规要求，精心制定选举方案，因地制宜布臵会场，因时开会减少误工，因材使用减少支出，降低选举成本，努力办成节约型选举。

三、方法步骤

全镇村级组织换届选举自9月12日开始至11月30日结束。大体分为4个阶段进行。在换届选举顺序上，先选村党组织、后选村民委员会，在换届的具体操作上，分三批依次进行，第一批15个村：XX、XX；第二批12个村：XX、XX；第三批9个村：XX、XX。

1、选举准备阶段（9月12日至10月9日）

（1）镇成立选举工作领导机构，制定选举工作实施方案，落实包村干部。（9月12日至17日）

（2）镇召开选举工作会议，进行部署和动员，培训选举工作骨干。（9月18日至24日）

（3）镇区对所辖村“两委”基本情况进行调查摸底，对村级财务进行清理、审计，对村“两委”成员进行民主评议，并公布财务审计和民主评议结果。（9月25日至10月5日）

（4）按照有关法律法规的规定,认真准备好换届选举所需的规范文书、证书及各类资料，为选举实施做好前期准备。（10月6日至9日）

2、组织实施阶段（10月10日至11月21日）（1）推选村民选举委员会（10月10日至12日）。村民选举委员会主持本村村民委员会选举工作，其成员由村民会议或村民小组推选产生，村民选举委员会成员人数，一般5—7人为宜。可根据本村实际情况，由村民会议或村民代表会议决定，其人数应为单数，并推选1人主持工作，报镇人民政府备案，并发布公告（第一号）。村党支部成员担任村民选举委员会成员，要经过法定程序进行推荐和选举。在产生村民委员会成员候选人阶段，村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的，不再担任村民选举委员会中的职务，所缺名额从落选的村民选举委员会候选人中按得票多少依次递补。

（2）成立村民选举监督委员会（10月13日至15日）。以村民小组为单位召开村民小组会议，按民主推选的方式产生村民选举监督委员会，并推选1人主持工作。提倡将本村的镇以上人大代表、市以上政协委员、以及热心村公共事务、有一定议事能力的村民推选入选举监督委员会，村民选举监督委员会组成人员名单报镇指导组备案，村民选举委员会发布公告（第二号）。村民选举监督委员会可以列席村民选举委员会的会议，并提出意见和建议，但没有表决权。对选举中的问题可以向村民选举委员会提出质疑和向上级选举指导组汇报。村民选举监督委员会成员被推选为村民委员会成员正式候选人后，不再参与村民选举监督委员会的工作，所缺名额按推选时得票多少递补。

（3）确定选举日（10月16日至18日）。召开村民选举委员会第一次会议，讨论确定选举日，并予以公告（第三号）。研究宣传发动方案，采取张贴标语、拉挂横幅、举办专栏，营造选举工作氛围。

（4）做好选民登记工作（10月19日至10月28日）。选民登记工作由村民选举委员会组织实施，确定选民资格，进行选民登记。凡年满18周岁的本村村民，除被依法剥夺政治权利、被羁押和无法表达意志的人员除外，均应进行登记。对外出打工人员，村民选举委员会委托其近亲属与其联系，用电话、信函等其他方式动员他们回家参加选举,对确实不能回家的，办理委托投票手续；对户口不在本村，但在本村居住2年以上并尽了村民义务的，经户籍所在地村民委员会出具选民资格证明和未在户口所在地参加选民登记的证明，可以在本村的村民委员会进行选民登记。外出2年以上的选民，经通知不能在选举日按时回村参加选举又未委托其他选民代其行使选举权的，以及全家外出、无法通知的，经村民选举委员会确认，可不计算在本次选举的选民人数内；在选举日前20天因婚姻家庭关系居住在本村并具备选民条件的，有登记意愿，不论其户口是否迁入，均应登记；户口不在本村但已入住本村的应（往）届毕业生、镇机构改革分流人员，愿在本村登记的，可登记为选民；经医院或家属认可，不能行使选举权的精神病患者、呆傻人员不予登记；被法院判刑处剥夺政治权利期限内的人员不予登记。发布选民登记公告（第四号）。

村民选举委员会对造册登记的选民名单应进行审查，对选民资格进行认真的审核和确认，切实做到不错登、漏登、重登，在此基础上，于选举日的20日前在村务公开栏内对选民进行公布，发布公告（第五号），并于选举日的10日前发放选民证。

（5）推选村民代表（10月29日至31日）。村民选举委员会召开会议讨论确定村民代表人数，并按全村户数比例和30%的妇女代表比例分配到各村民小组，发布公告（第六号）。推选代表总数不少于25人，一般不超过50人，发布公告（第七号）。

（6）产生村党支部委员候选人和选举产生村党支部委员会（11月1日至2日）。按“两推一选”的办法产生党支部委员候选人。上一届村党支部向全体党员和群众发推荐表，根据多数党员和群众意见提出初步候选人名单，以得票多少为序，按比应当选村党支部委员至少多1人确定正式候选人。

正式候选人确定后，召开选举大会投票，产生村党支部委员会。选举大会由上届党支部主持。党员组织关系在本村的正式党员（正在留党察看的党员除外）均有选举权和被选举权，参加选举的党员超过应到会党员的五分之四，即可进行选举，未到会的党员不能委托他人投票。因各种特殊原因不能参加选举的，可不计入应到会人数。候选人获得实到人数的半数的选票，始得当选，按得票多少依次取应选名额。若得赞成票过半数的少于应选名额时，不足的名额在未超过半数的候选人中再次选举，以得票多的当选。

村党支部委员会产生后，召开委员会全体会议，会议程序与党员大会选举基本相同。对被提名并经镇党委审查同意的书记、副书记候选人进行酝酿讨论后，投票选举产生书记、副书记、报镇党委审批后，并将名单报市委组织部备案。

（6）确定村委会正式候选人（11月3日至8日）。召开新一届村民代表会议，讨论通过新一届村委会班子职位、职数、交叉任职方案和村民委员会正式候选人条件及产生办法，发布公告（第八号）。召开村民会议或村小组会议和党员大会，确定村委会正式候选人采取选民一人一票直接提名产生，推举负责投票的工作人员和唱票、计票、监票员，进行提名投票。村民选举委员会将候选人职位、职数、提名办法和提名候选人名单予以公布，并发布公告（第九号），通知全体选民。积极鼓励党员和妇女参加村委会成员的竞选。

村民选举委员会按照公布的职位和职数印制等额提名票，设立中心投票站和流动投票站，流动投票站到各村民小组供没到现场的选民投票，投票结束后，流动投票站选举工作人员将密封票箱送到村民选举委员会中心投票站。村民委员会主任、副主任的正式候选人人数应当分别比初选人数至少多一人。选举委员会安排唱票、计票、监票员在村民选举监督委员会、村民代表的监督下对选民的提名投票进行公开唱票、计票。普通村民可以到现场监督唱票、计票过程。正式候选人按得票的多少，采取相对多数、差额的原则确定。村民选举委员会将正式候选人名单按职务和得票多少的顺序向村民公布，票数相等的，按姓氏笔画公布，发布公告（第十号）。

（7）候选人竞选准备（11月9日至13日）。正式候选人确定后到投票选举之前，为正式候选人竞选阶段。通过竞选，正式候选人向选民展示自已的工作能力和才干，公开发表自已上任后的承诺，便于选民全面、客观地了解候选人的情况，提高选举的竞争性。主任候选人是村民委员会选举中发表竞选演讲的重点人员。候选人竞选活动应在村民选举委员会主持和监督下，公开、公平、公正地进行。候选人发表竞选演讲的具体形式，一般是选举大会上集中进行。主要是在选举日正式投票之前，按照规定好的大会议程和规则，正式候选人按竞选职务的类别和得票高低依次上台进行演讲，向选民介绍自已，发表治村方案，回答选民提出的问题，然后才正式开始选举程序。一般情况下，主任候选人首先发表演讲，其次是副主任候选人。为了使选民更好地了解候选人，除发表竞选演讲外，还可以采取如下形式：一是由村民选举委员会介绍候选人；二是候选人走家串户或在公共场合作自我介绍。

（8）做好投票准备工作（11月14日至15日）。召开村民选举委员会会议和村民代表会议，认真研究投票选举各个环节的准备工作，选举委员会成员进行工作分工，明确各投票箱的负责人，研究确定各投票箱的工作人员，并进行投票选举组织工作的业务培训。投票选举准备工作：一是印制选票。按照上级统一的票样，将各种职位候选人印在同一张选票上，候选人按职务和提名得票多少排序。印制的选票数应与本村登记的选民数一致，并加盖村民选举委员会公章，密封后由专人负责保管。二是办理委托投票手续。外出务工不能回村参加选举的可由在村的直系亲属委托投票，村民选举委员会要登记造册，发给委托投票证并在委托选民的选民证上注明。每1位选民接受的委托票不超过2人。三是决定投票方式。在村部设会场召开选举大会投票。四是确定选举大会的具体时间、地点，并向选民发布公告（第十一号）。五是确定选举大会议程，拟好主持词。六是布臵选举大会会场，设立秘密划票间，制作票箱。选举大会会场悬挂会标，设臵主席台，安装音响设备，划定各组选民区域，每组设立一个领票处、一个秘密划票间、一个代写处和一个投票箱，会场按简便、节省、实用的原则进行布臵。七是准备好投票使用的物品。准备选民登记册，用于选票发放核对；绘制放大选票票样；书写大会议程和大会纪律；准备选举结果报告单、《当选证书》、选举大会工作人员证件、国歌磁带、票箱封条、计票用的黑板、粉笔、纸张等物品。八是安排、培训会场投票选举工作人员：验证登记员、发票员、小组工作人员，票箱监护人员、代写处代写员、代写处监督员，负责秘密划票间、票箱人员，唱票、计票、监票员，维持大会秩序的治安人员和选举委员会全体成员。

（9）召开选举大会投票（11月16日至21日）。召开选举大会，组织全体选民到选举大会会场进行投票，选民持选民证和委托投票证参加投票选举，选举大会由村民选举委员会组织和主持。选举大会按如下程序进行：⑴清点到会人数；⑵宣布大会开始；⑶奏国歌；⑷报告本次选举工作进展情况；⑸提名和通过选举工作人员；⑹所有正式候选人发表竞选演说，并回答选民提问；⑺检查并密封票箱；⑻启封、清点选票；⑼讲解选票；⑽验证发票；⑾秘密划票；⑿投票；⒀销毁剩余选票；⒁集中票箱，清点检验选票数；⒂检验选票；⒃公开计票；⒄当场公布结果；⒅封存选票、填写报告单；⒆宣布当选名单，颁发当选证书。另外，村民选举委员会于三日内，发布公告（第十二号），向全体村民公告当选名单。投票数超过登记选民的半数，选举有效；获得投票数过半数的，始得当选。每一选票所选的人数等于或者少于应选名额的，选票有效；多于应选名额的，选票无效。全部书写模糊无法辨认的选票或者不按照规定符号填写的选票无效；部分书写模糊无法辨认的选票，可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。获得过半数选票的候选人或者另选人的人数超过应选名额时，以得票多的当选。如果得票数相等不能确定当选人时，应当场就得票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。经投票选举，当选人数已达3人时，组成新一届村民委员会。如当选人数少于3人时，不足的名额应当在选举日之后的十五日以内另行选举，另行选举时，按照未当选人得票的多少顺序确定候选人，以得票多的当选，得票数不得少于参加投票数的三分之一；因各种原因造成选举无效的，应当在3个月内进行选举。第二次选举未当选的，经市委、市政府同意，可待条件成熟时再选。选举结果由村民选举委员会根据本办法确定是否有效，当场公布，并报镇政府和市民政局备案。新当选的村民委员会主任、副主任，由镇人民政府颁发省人民政府统一印制的当选证书。新一届村民委员会第一次会议应当在选举结果公布之日后的五日以内召开。

3、工作移交，健全下属组织（11月22日至25日）（1）换届工作交接（11月22日至23日）。新一届村民委员会产生后，上届村民委员会成员应在10日内向新一届村民委员会成员移交公章、办公设施、经营资产、财务帐目、档案资料等，由镇人民政府对交接工作进行指导和监督。

（2）推选村民小组长，建立村内各类组织（11月24日）。村级组织换届选举之后，要依法推选村民小组长（可由村“两委”干部兼任），建立健全财经、治保等专门委员会和村务公开监督小组、民主理财小组；要及时抓好村团支部、妇代会、民兵连等配套组织建设。

（3）建立健全各种文书档案资料（11月25日）。按照《湖北省村民委员会选举规程》规定的规范文书式样，填报选举结果报告单、统计表和花名册等，做好建档立档工作。选举结果报告单一式3份，分别报镇人民政府和市民政局备案，村民委员会自留一份存档备案。

4、建章立制总结归档阶段（11月26日至30日）新一届村民委员会产生后，镇人民政府及时指导村民委员会在30天内制定本届村“两委”的工作目标，加强对新一届村民委员会制度建设方面的工作指导，修订完善村民会议和村民代表会议、村民自治、村务公开等各项规章制度，进一步规范村民委员会的工作。新选举产生的村民委员会要按照民主决策、民主管理、民主监督的原则，结合当前形势和当地实际，根据广大村民群众的意愿，及时研究制订任期工作目标；进一步完善民主管理和村民委员会工作制度；进一步规范村务公开工作；组织召开好第一次村民会议或村民代表会议。

镇村级组织换届选举工作的总结验收，采取自下而上的方法进行，层层把关，逐级验收。主要抓好以下几个方面的工作：

（1）村“两委”首先要按照有关法律法规和《文书式样》的要求，进行自我总结，重点完善选举档案资料。

（2）镇党委、政府对各村“两委”的换届选举工作情况进行全面检查验收。检查的内容主要有：选民登记、推选村民选举委员会成员、村选举监督委员会成员、村委会成员候选人的提名、组织投票等重要环节是否依法进行，选举工作有无违法违纪现象，新一届村民委员会的各项规章制度是否健全完善，选举档案是否健全，对检查中发现的问题应及时纠正。同时要做好离任或落选干部的思想工作，写出检查验收报告上报市民政局。

第三篇：换届选举工作实施方案

轮台镇XX社区县、乡（镇）人民代表大会换届

选举工作实施方案

按照全国人大常委和自治区党委、自治区人大常委会的部署，以及轮台县人大常委会的要求，迪那路社区在2011年5月15日至7月15日期间依法直接选举产生新一届县、乡（镇）两级人民代表大会代表。这次县、乡（镇）两级人大换届选举是在国民经济和社会发展“十二五”规划开局之年和深入贯彻落实中央新疆工作座谈会、县委十届十次全委（扩大）会议精神，实现跨越式发展和长治安久安的关键时期进行的，是各族人民政治生活中的一件大事。此次县、乡（镇）人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大。

一、换届选举工作的指导思想和原则

这次县、乡（镇）人大换届选举工作的指导思想是:在轮台镇委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，以宪法、选举法、地方组织法、代表法和自治区县乡两级人大选举实施细则为依据，认真贯彻自治区党委七届十次全委（扩大）会议、自治州党委八届十次全委（扩大）会议和县委十届十次全委（扩大）精神，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地结合起来，坚持正确的政治方向，坚持民主集中原则，坚持走群众落线，坚持以人为 1

本，严格按照法律规定的程序，精心组织，周密安排，保证换届选举工作的顺利进行。

二、时间、方法和步骤

迪那路县、乡（镇）人民代表大会代表的选举工作从2011年5月15日启动。总体分四个阶段进行。

第一阶段:换届选举准备工作，16天时间（2011年5月15日-5月30日）。主要任务:

1、制定迪那路社区县、乡（镇）人大换届选举工作实施方案，经党委会研究同意后实施。

2、成立迪那路社区换届选举工作领导小组。

3、学习县、乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作实施方案，掌握选举工作的时间安排、方法、步骤和每个阶段的法律程序及注意事项。学习领导有关换届选举工作的讲话

4、召开轮台镇迪那路社区县、乡（镇）人大换届选举工作动员会议。召开轮台镇迪那路社区县、乡（镇）人大换届选举工作动员大会，安排部署换届选举工作，进一步统一思想，明确换届选举工作的意义、目的和任务、方法、步骤，把换届选举工作为近期的中心工作抓紧抓好。

第二阶段:选举轮台县第十六届人民代表大会代表和各乡镇新一届人民代表大会代表，41天时间（2011年5月31日—7月10日），共分六步进行。

第一步：5月31日选举工作队进点开始工作，主要任务：

1、宣传动员。通过各种有效途径进行强有力的宣传发动，有针对性地广泛深入地向选民宣传选举法、代表法、自治区直接选举实施细则等法律法规。

2、选民登记、公布选民名单。16天时间（2011年5月31日—6月15日）。年满十八周岁的公民都有选举权和被选举权，但是依法被剥夺政治权利的人除外。计算选民年满十八岁的时间，以选举日为准（即1993年7月6日出生者）。

不予选民登记的三种特殊规定：①依法被剥夺政治权利的人，不进行选民登记。②对精神病患者、呆傻人员（间歇性精神患者除外）和长期外出下落不明的人员，经县、乡（镇）选举委员会确认暂不列入选民名单。③因危害国家安全罪案或者其他严重刑事犯罪案被羁押、正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。

把工作人员分成小组进行登记工作。

第一组包片

组长：

成员：

第二组包片

组长：

成员：

第三组包片

组长：

成员：

3、上报选民登记表。

第二步：各政党、各人民团体联合或者单独推荐代表候选人、选民十人以上联名推荐初步代表候选人。5天时间（2011年6月16日—6月20日）。县、乡（镇）各选举委员会汇总各方面提名的候选人名单，务于6月20日前公布。

第三步：确定正式代表候选人名单，8天时间（6月21日—6月28日）。选举委员会于6月28日前张榜公布正式代表候选人名单。

第四步：由镇县、乡（镇）选举委员会组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民问题。做好投票前的准备工作。7天时间（2011年6月29日—7月5日）。停止介绍候选人的时间为2011年7月5日24时。

第五步：投票选举县、乡（镇）人民代表大会代表，1天时间（2011年7月6日为全县选举日）。

（1）由选民小组推选监票人、计票。代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。

（2）投票选举坚持差额选举的原则，各民族的候选人在本民族中差额选举。

（3）委托投票。选民如果在选举期间外出,经县、乡（镇）选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票，每一选民接受的委托不得超过三人。选民如果是文盲或者因残疾不能书面填写选票的，可以委托他信任的人代写。

（4）选举采用无记名投票办法，选民可以对代表候选人投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选其他选民。每次选举所投票数，多于投票人数的无效，应重新投票；等于或少于投票人数的有效。每票所选人数，多于应选人数的无效，等于或小于应选人数的有效。

（5）投票选举时，本选区全体选民过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选，获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

（6）投票选举县、乡（镇）人大代表时，选票分别印制，同时投票，分别支票，分别公布选举结果。

宣布选举计票结果。一是由唱票人、计票人、总监票、监票人填写选举计票结果报告表（单），经各选区领导小组审核后，由主持人宣布候选人得票情况。二是经县、乡选举委员会分别审核选举结果后，予以公布。三是各选区将选举计票结果报告表（单）连同选票密封后及时报送乡镇选举委员会。

第六步：县、乡（镇）总结换届选举工作，4天时间（2011年7月7日---7月10日）。审查代表资格。选举结束后，选区向选举委员会报送选举结果报告、代表登记表、名册。

第三阶段：筹备召开各镇新一届人民代表大会第一次会议，5天时间（2011年7月11日—7月15日）。

第四阶段：组织县代表参加轮台县第十六届人民代表大会第一次会议，（2011年7月7日---9月5日）。

第四篇：换届选举工作实施方案

汤浦镇村（社区）团组织换届选举工作实施方案

为深入贯彻落实中央、省、市、区委关于加强和改进党的群团工作的意见，落实新时期共青团工作的新要求，根据《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则》和《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》文件精神，按照团省委、团市委、团区委的工作要求，现制定如下实施方案。

一、指导思想和具体目标

1.指导思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省市区共青团有关部署要求，以选优配强村（社区）团组织班子为关键，依法依规组织团员青年积极主动参与，选出素质优良、结构合理、群众认可的村（社区）团组织班子，为在建设“重要窗口”中展示最美上虞风景贡献青春力量。

2.具体目标。紧紧围绕选出忠诚担当好头雁、堪当重任好班子、创业奋进好气象、风清气正好生态、干群齐心好局面的“五好”换届目标开展换届工作。

3.时间要求。村（社区）团组织换届工作从2020年12月下旬开始到2021年1月下旬基本结束。

二、职数配备

村（社区）团支部委员会由3人组成。团支部委员会设书记，副书记1名以及委员1名。村（社区）团组织书记可由村（社区）“两委”班子中的年轻党员干部兼任。

三、任职资格条件

村（社区）团组织班子候选人应当奉公守法、品行良好、公道正派、廉洁自律、热心公益、具有一定文化水平、服务能力强、青年信得过。具体要坚持“四过硬”“五不能”“六不宜”：“四过硬”，（1）政治素质过硬，听党话、跟党走，认真学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉贯彻执行党的路线方针政策，不忘初心使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；（2）责任担当过硬，重实干、敢作为，有干事创业激情，有迎难而上的奉献精神，积极投身乡村振兴、基层治理实践，热心为群众办事解难，具有一定的政策水平，在“两手硬、两战赢”中表现良好；（3）治理能力过硬，会发展、善服务，懂得经营管理，善做青年工作，在带领青年致富、建设美丽家园、推进基层治理上有思路有实招，能团结带领团员青年共创美好生活；（4）品行作风过硬，讲公道、守规矩，为人正派、诚实守信、干净干事，模范遵守国家法律法规和村规民约，注重树立良好家风，在群众中有较好口碑和较高威信。“五不能”，即有下列情形之一的，不能确定为村（社区）团组织班子的候选人：（1）受过刑事处罚，存在“村霸”、涉黑涉恶问题的；（2）受到党纪或政务处分尚未超过所受处分有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受纪检监察、公安、司法等立案调查处理的；（3）非法宗教的参与者、实施者，参与邪教组织的，组织、利用宗教宗族宗派势力干扰侵蚀基层组织和基层政权的；（4）有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处未满5年的；（5）丧失行为能力的。凡出现上述五种情形人员当选的，当选无效。“六不宜”，即有下列情形之一的，不宜确定为村（社区）团组织班子的候选人：（1）在疫情防控、防台救灾等重大应急处置工作中存在玩忽职守、拒不配合、干扰破坏等情形的；（2）有严重违法用地、违章建房行为尚未整改，以及近5年内有严重损害生态环境行为被查处的；（3）近5年内有煽动群众闹事、扰乱公共秩序、涉黄涉毒等行为被处理的；（4）本届任期内有考核不称职、被歇（停）职教育未整改、被依法罢免等情形，以及长期外出不能正常履行职务的；（5）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且至今未撤销的，有侵占村集体资金、资产、资源等行为未整改到位的；（6）道德品行低劣、在群众中影响较坏的。

三、选举方式与基本程序

本次村（社区）团组织换届选举实行“两推一选”方式进行。一是做好团员推荐。召开村（社区）团员扩大会议，推荐村（社区）团组织委员候选人初步人选，探索扩大党员参与面，以此检验村（社区）团组织人选的群众基础。二是做好镇团委推荐。镇团委召开会议，按照多于委员职数20%的差额比例，推荐村（社区）团组织委员候选人初步人选，将名单通报村（社区）团组织。三是资格审查和确定候选人预备人选。村（社区）团组织召开委员会议，按照多于委员职数20%的差额比例，确定委员候选人预备人选名单，报镇团委进行资格条件审查，审查情况反馈村（社区）团组织。村（社区）团组织召开委员会议，确定村（社区）团组织委员候选人预备人选名单，在全村（社区）范围内进行公示，并报镇团委审批。四是精心组织大会选举。村（社区）团组织召开团员大会，选举产生新一届村（社区）团组织委员会委员。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

成立村（社区）团组织换届工作领导小组，加强人员和经费配备。换届选举工作办公室要充分发挥综合协调作用，推动形成抓谋划、抓指导、抓推进的强大合力。各工作组要各负其责、履职尽责，按照职能职责分头加强业务指导。各村（社区）党组织要把村（社区）团组织换届选举工作列入重要议事日程，加强组织领导、业务指导。要旗帜鲜明地把加强党的领导贯穿工作的全过程和各个环节，强化镇团委和村（社区）党组织的领导。

（二）注重引防并举。

突出又好又稳要求，一手抓宣传引导，一手抓风险防范，为做好试点创造有利条件。广泛宣传换届政策纪律，营造良好试点氛围。坚持实践实干实效，坚决防止规定程序不落实等问题，确保换届试点扎实务实、平静安静、圆满完成。

（三）做好疫情防控。

充分考虑疫情变化影响和人员集聚风险，完善疫情防控应急预案，优化选举现场组织，确保安全可控。要认真做好选举人员健康管理、会议现场通风消毒，以及会议期间的健康防护、卫生应急与医疗保障、垃圾废物处置等工作。

汤浦镇村（社区）团组织换届“两推一选”工作流程

村（社区）党组织和团员大会团委审查后批复。

村（社区）团组织将结果报村（社区）党组织和镇团委审批。

镇团委进行资格审查。

经村（社区）党组织和镇团委同意后确定候选人初步人选，在村内公示1天。

村（社区）团组织委员会议根据推荐结果提出候选人预备人选名单，报镇团委联审。

“二推”：

镇团委多于20%差额比例推荐和通报初步人选。

“一推”：团员大会（村（社区）党组织委员列席）推荐提出委员候选人初步人选。

委员候选人初步人选签订“三项承诺”和建设“五有团支部”承诺书。

资格条件审核通过后，镇团委反馈村（社区）团组织。

1.宣传氛围，发放公开信，发送微信短信，悬挂横幅标语，宣传栏等。

2.严肃换届纪律，制定应急预案。

1.开展团员登记和信息核实。

2.公布正式团员名单，不计应到会团员名单。

3.公布新一届村（社区）团组织班子职数、任职资格条件。

1.成立换届工作领导机构，制定实施方案。

2.召开换届试点工作动员会和业务培训会，全面部署发动。

五、总结完善

四、团内选举

三、资格审查

二、民主推荐

一、部署启动

团员大会差额选委员，再由团员大会等额选书记、副书记。

镇团委批复候选人预备人选。

总结选举工作经验，健全档案。

做好新老班子交接后续工作。

制定后期目标，健全工作制度。

第五篇：换届选举工作实施方案

色提力中学党支部换届选举工作实施方案

中共色提力中学党支部

2012-9-6

色提力中学党支部换届选举工作实施方案

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《关于做好教育系统各学校党支部换届选举工作的通知》（英教党工字

【2012】46号）文件及《英吉沙县教育系统各学校党支部换届选举工作实施方案》（英教党工字【2012】47号）文件精神，结合我校教育党支部实际，特制定以下换届选举实施方案。

一、指导思想

认真做好学校党支部换届选举工作，是坚持党的民主集中制的重要体现，是发扬党内民主，健全党内生活，保障党员权利的重要途径，也是保持党的先进性的重要措施。搞好换届选举工作，对于加强我校党支部领导班子建设，搞好党支部的凝聚力和战斗力，发挥党员先锋模范作用具有重要意义。

二、对象范围

色提力中学党支部。

二、党支部成员配备及任务条件

（一）新一届党支部成员配备情况：

.本着精干、高效和有利于加强工作的要求，此次选举通过等额选举选好配强我校党支部领导班子。党支部委员5人，其中书记1名，副书记1名，宣传委员1名，组织委员1名，妇联、青年委员1名。

(二)新一届党支部成员任职条件：

（1）坚持“三个代表”重要思想，自觉坚持党的基本路线，坚决执行党的各项政策及法律法规，有较高的政策理论水平和领导水平。

（2）坚持党的宗旨和群众观点，善于做群众工作，在党员和群众中有较高的威信。

（3）热爱和熟悉党务工作，有较丰富的党务工作经验，善于创造性地开展工作，注重加强党组织自身建设和党员干部队伍建设。

（4）思想解放，积极进取，牢固树立科学发展观和正确政绩观，能够团结，带领干部群众圆满完成各项工作任务。

(5)清正廉洁，勤政为民，公道正派，作风过硬，踏实肯干，以身作则，用于同不良现象作斗争。

（6）具有正确的办学思想，熟悉教育规律和教学、科研与行政管理工作，并能胜任本职工作。

四、换届选举的内容与程序

1.召开本届委员会全体会议（9月7日——9月8日）对本届委员会的工作进行全面总结；按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，对换届选举的各项准备工作进行安排，包括时间要求、文字材料、会场会务等；研究讨论下届委员会的委员设置，拟定委员候选人，并明确其中的书记任选。

2向县教育工委提出换届申请（9月11日）

请示内容包括：选举大会召开的时间安排；由本届委员会提出下届委员会组成的人数以及书记的设置情况；由本届委员会提出下届委员会委员初步人选名单（包括书记人选名单）

3.县教育工委审核并下发批复（9月11日——9月12日）

4.做好换届选举的各项准备工作（9月13日）

由本届委员会负责换届选举工作，按照分工情况，抓好落实工作；起草本届委员会的工作报告，选举大会的主持程序词；拟定选举具体日程安排和会议议程；起草选举办法（草案），召开本届委员会全体会议。

5.召开党员大会（9月14日——9月18日）。大会由上届党支部委员会共同负责，并确定具体主持人。会议由上届支部书记主持。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。其具体程序为：（1）清点到会人数，超过法定人数，方可开会。召开党员大会的，到会有选举权党员人数应超过党支部有选举权党员总人数的4/5（含4/5）。大会由本届委员会书记主持。（2）宣布开会开幕，唱《国歌》。（3）宣布会议议程。（4）宣读教育工委的批复文件。（5）作本届委员会工作报告。（6）党员讨论通过本届委员会工作报告。（7）介绍下届委员会委员候选人情况。

（8）党员讨论通过候选人名单。（9）宣读选举办法（草案）。（10）党员讨论通过选举办法（草案）。（11）提出（推荐）并通过计票人、监票人（可用选举表决的方式通过，一般多于2人）。（12）核实到会人数。由计票人再次清点人数并向大会报告应道人数、实到人数（如果符合法定人数，由主持人宣布进行选举）。（13）选举人举手表决。（14）计票人在监票人的监督下清点选票，监票人向大会主持人报告被选举人得票情况。（15）由大会主持人宣布选举结果（同时说明会后需报上级党组织审批）。（16）新当选的党支部书记讲话。（18）全体起立，唱《国际歌》。（19）宣布散会。召开换届选举大会时，县教育工委将组织人员进行督导检查、指导。

6.上报选举结果（9月19日——9月20日）。向上级党委报告选举结果，包括换届选举大会的概况（会议的时间和地点、应到人数、实到人数和得票情况以及选举过程中的重要情况），新一届委员会委员名单和书记名单。

五、选举结果的申报与审批

支部接到教育工委的批复后，应召开党员大会或以公示的形式告知全体党员。换届选举过程中所形成的有关书面材料应进行归档。

六、组织领导

做好我校党支部换届选举工作，是尊重党员权利、发扬党内民主的具体体现，对于进一步加强党支部的建设，促进健康协调发展具有十分重要的意义，必须切实加强领导。按照“统一领导，分级负责，重点指导，严格把关”的总要求，我支部成立党支部换届选举工作领导小组

组长：奥布拉什姆.喀迪尔（色提力中学党支部书记、副校长）

副组长：麦尔耶姆古丽（色提力中学党支部副书记、校长）

吞萨古丽〃买买提明（色提力中学工会主席）

成员：木合塔尔.买买提明（学校教务室主任）

努尔阿米娜.艾力（学校政教室主任）

屯亚仔.艾木子（教师）

此次我校党支部换届选举工作严格做到坚持标准，严把程序，严肃纪律，杜绝不正之风。对违反纪律者，一经发现将严肃处理。换届选举工作结束后，要写出专项工作总结，与9月21日前报县教育工委党建办。

换届选举工作相关说明书

换届选举结束后，将相关资料装订成册，一式两份，原件本单位保留存档，复印件上交教科局党建办备案。资料目录如下：

1.本校党支部换届选举工作实施方案

2.本届党支部工作报告（工作总结）

3.向教育工委提出候选人预备人选的请示

4.县教育工委下发的批文

5.选举大会的主持程序词

6.换届选举日程安排和会议议程

7.选举结果上报表

8.换届选举工作小结

9.相关图片资料

10.相关表格，包括选举票等资料

另外，积极做好宣传工作，相关新闻上报教育工委。

色提力中学党支部

二0一二年九月六日