白楼镇村级组织换届选举工作实施方案

第一篇：白楼镇村级组织换届选举工作实施方案

白楼镇村级组织换届选举工作实施方案

根据•市委办公室、市政府办公室关于印发†周口市村级组织换届选举工作实施方案‡的通知‣（周办„2011‟27号）和•县委办公室、县政府办公室关于印发†淮阳县村级组织换届选举工作实施方案‡的通知‣（淮办„2011‟22号）精神，镇党委、政府决定，于2011年11月至12月15日进行全镇村级组织换届选举工作。为切实做好换届选举的各项工作，现制定实施方案如下：

一、村级组织换届选举工作的指导思想、工作目标和时间安排

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，集中广大党员群众意志和智慧，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级组织班子，为实现富民强镇新跨越、推进社会主义新农村建设奠定坚实的组织基础。

（二）工作目标。通过换届选举，真正选好配强村级组织班子特别是村支部书记、村委会主任和村务监督委员会主任，使我镇村级干部队伍结构进一步优化、整体素质明显提高，党组织领导核心地位切实加强，农村基层民主政治建设扎实推进，党领导的充满活力的村民自治运行机制更加完善。

（三）时间安排。从11月开始，到12月15日结束。分四个阶段：宣传培训阶段、依法选举阶段、工作移交和建章立制阶段、检查验收阶段。

二、认真落实村级组织换届的基本要求

通过村级组织换届，切实选好配强村级班子。把好村干部的素质关，真正把政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认的农村优秀人才选进村级组织班子，特别是要选准选好村支部书记、村委会主任、村务监督委员会主任。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村干部、机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与村级组织换届选举。提倡村支部书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，但要坚持从实际出发，不搞一刀切。要保障妇女在换届选举中的合法权益，加大女干部选拔力度，提倡把更多的女性村民特别是妇代会主任提名为村委会成员候选人，力争妇代会主任进入村党组织和村委会；村党组织中没有女性成员的，村委会选举中要单设妇女委员岗位，实行专职专选，确保每村至少有1名女干部。本着精干、高效的原则，确定村党组织和村委会班子成员职数，三千人以下（含三千人）的村配备5人，三千人以上的村配备7人，村务监督委员会由3人组成，其中主任1名。

三、扎实有序做好村级组织换届选举的各项工作

为加强对村级组织换届选举工作的领导，村级组织换届选举原则上按照先村党组织、再村委会、后村务监督委员会换届选举的顺序进行。村党组织要充分发挥在换届选举中的领导核心作用，扎实有效地做好各项工作。

（一）扎实做好村党组织换届选举工作。村党组织是村级组织和各项工作的领导核心，搞好村党组织换届对整个村级组织换届工作有示范和带动作用。要继续深化完善“两推一选”制度，有条件的地方要积极推行“公推直选”做法，不断推进基层党内民主，增强村党组织在广大村民群众中的凝聚力、影响力和号召力。

1.认真做好候选人推荐工作。不断扩大候选人推荐过程中的民主，群众推荐可以以户为单位或由全体有选举权的村民参加推荐，党员和群众推荐票要在一定范围内公布，并根据党员、群众和上级党组织推荐的结果确定候选人。党员群众推荐票数不高的，不能确定为候选人。镇换届选举工作协调小组要做好对候选人的审核、考察工作。

2.改进村党组织的选举方式。积极探索扩大村党组织领导班子成员候选人差额比例的有效方法，稳妥推进村党组织负责人直接选举。采取这种方式的村，需先经镇党委审核，报经县委批准。3.加强对党员的教育管理。教育引导广大党员带头遵守党章、落实村级组织换届选举工作的各项要求，带头维护良好的换届环境，为广大群众作出示范和表率。要把党员在村级组织换届中的遵纪守法、模范带头作用等表现，作为创先争优活动的重要内容。

（二）依法做好村委会换届选举工作。村委会换届选举工作要在党组织的领导下严格依法进行，切实保障村民的民主权利。重点把握好以下环节：

1.做好选举前的准备工作。一是搞好调查摸底。全面掌握村情民意，深入分析影响换届选举的主要因素，制定切实可行的工作方案。对村情复杂、矛盾突出，以及历次选举中问题较多的村，提前派驻工作组，解决问题，化解矛盾。二是制定工作方案。要围绕组建村委会选举领导机构和工作机构、教育培训、各阶段工作要求、选举工作进展安排等制定工作方案，依法细化和规范村委会换届选举程序和实施办法，精心编制换届选举工作流程图。三是镇党委、政府认真组织开展届满财务收支审计。及时将审计结果张榜公布，接受党员、群众监督。四是搞好教育培训工作。要在党员、群众中广泛深入地开展社会主义民主法制教育，激发他们参与选举的热情，使他们了解选举的基本程序，珍惜民主权利。认真抓好换届选举业务知识培训，提高选举工作人员特别是镇干部、村党组织负责人指导换届选举工作的能力和水平。五是加强宣传引导。要采取群众喜闻乐见的形式，形成正面引导的强大舆论声势。

2.依法选举产生村民选举委员会。村民选举委员会由村民会议或者村民代表会议或者村民小组会议无记名投票产生，获得票数多的人员当选。主任在村民选举委员会成员中推选产生，不得指定。村民选举委员会成员被确定为村委会成员候选人的，其村民选举委员会成员的职务终止，缺额按照原得票多少依次递补；递补名额不足的，另行投票产生。村民选举委员会成员不履行职责或者有妨碍选举行为的，依照原产生程序予以免职。

3.精心制定选举办法。指导村民选举委员会依法制定好本村选举办法，对选举方式、村委会成员任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、流动票箱设臵、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定，以及候选人人选回避制度等作出规定，并提请村民会议或村民代表会议表决通过。

4.依法登记选民。截止到选举日年满十八周岁且未被剥夺政治权利的村民，依法享有选举权和被选举权。村民选举委员会应当在村民委员会选举前对下列人员进行登记，列入选民名单：户籍在本村并且长期在本村居住的村民；户籍在本村，登记选民期间或者选举期间不在本村居住，接到村民选举委员会通知后，表示愿意参加选举或者书面委托他人投票的村民；户籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民义务，本人申请参加选举，其户籍所在地村民委员会向村民选举委员会出具证明，证明其在户籍所在地不参加选民登记，经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民；户籍不在本村，具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称的人员，提前离岗、退休干部职工以及其他优秀人才，自愿到该村工作和生活并参加竞选村民委员会成员，经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。选民登记要全面、准确，不能错登、重登、漏登。村民选举委员会应当在选举日的20日以前完成选民登记，张榜公布选民名单，颁发选民证。对外出的选民，村民选举委员会应提前通知他们回村参加选举。村民对公布的选民名单有异议的，应当自公布之日起5日内书面向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当自收到异议之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。超过提出异议期限的，不予受理。

5.规范村委会成员候选人提名工作。采取先确定候选人再正式选举的选举方式的，村委会主任、副主任和委员候选人由村民选举委员会召集村民会议或者村民小组会议，采取无记名投票方式选举产生，过半数的选民参加会议有效。每一选民提名的候选人数不得多于应选人数。正式候选人的名额应多于应选名额，主任、副主任的候选人数应当比应选人数多一名，委员的候选人应当比应选人数多一至二名。获得提名票多的当选正式候选人。村民选举委员会应当在选举日的5日前将村委会成员候选人名单向村民公告。在符合法律法规规定的前提下，要按照村委会成员候选人的资格条件来确定候选人，引导选民把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的人提名为候选人。以不确定候选人的方式选举村委会成员的，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意，并报镇政府备案。6.规范候选人竞职承诺行为。村民选举委员会应当向村民介绍候选人的情况，组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题，禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人履职设想或竞职承诺的审核把关，履职设想或竞职承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容，不得有侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。引导候选人着力围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施，防止候选人为当选而进行个人捐助村公益事业财物拼比加码的现象。对候选人承诺捐助村集体的资金或物质的使用方案，交由村民会议或村民代表会议民主讨论决定。履职设想或竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，由党员和群众监督落实。采取定期对照检查、群众评议等措施，督促当选人员自觉履行承诺。7.严格投票组织管理。村民选举委员会要加强与外出务工经商人员联系沟通，积极动员选民亲自投票。要完善选举过程中发票、投票、计票办法，及时公布投票的时间和地点，精心印制选票。设立秘密画票处，实行秘密写票制度。严格依法办理委托投票手续，受委托人须是委托人本村有选举权的近亲属、且接受委托不得超过3人，村民选举委员会应当将委托人和受委托人名单在选举日前向村民公示。严格控制流动票箱的使用，选民因老、弱、病、残等原因，不便到中心选举会场和投票站投票又不委托其他选民代为投票的，由村民选举委员会负责统计、核实，并在投票选举日前向村民公示。要指定专人保管流动投票箱，应当由3名以上选举工作人员携带流动投票箱，入户接受投票。要规范代写选票，确保投票依法、公正、规范、有序。各村应当召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，做到当场领票、当场秘密写票、当场投票、集中唱票计票、当场宣布选举结果，并张榜公布，向当选人颁发当选证书。8.扎实做好选举后续工作。上一届村民委员会应当在选举结果公布之日，将村民委员会印章移交新一届村民委员会。在选举结果公布后的10日内，向新一届村民委员会移交办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其他应当交接的事项。工作移交由村民选举委员会主持，由镇选举工作督导组监督。对拒绝移交或无故拖延移交的，镇党委和政府、村党组织应给予批评教育，督促其加以改正。认真抓好新任村级班子成员培训工作。关心爱护退职村干部，引导他们积极支持新班子的工作。要及时推选村民小组长、村民代表，健全共青团、妇女、民兵、治保、民调等配套组织，建立健全村级组织工作规则，完善村务公开制度，理顺村级各类组织关系，健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。要明确村级班子和村干部任期目标，加强考核管理，严格兑现奖惩，激发他们的积极性、创造性。

（三）做好村务监督委员会换届选举工作。根据•河南省实施†村民委员会组织法‡办法‣的有关规定，村应当建立村务监督委员会，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实。村务监督委员会成员，由村民会议按照村民委员会成员的选举和罢免程序选举和罢免，任期与村民委员会相同，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。村务监督委员会成员中应有具备财会和管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属、村报账员不得担任监委会成员。

（四）做好检查验收工作。换届选举结束后，镇换届选举工作协调小组要对各村进行检查验收。检查验收的标准：一是选举程序合法，配套组织完备，各项制度健全；二是村级组织干部职数在规定范围内，选出了“双强”带头人；三是换届后村里出现团结、和谐、共建小康社会的新局面；四是村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”的落实情况。

四、严肃村级组织换届的工作纪律

（一）加强换届法纪教育。深入贯彻中组部、民政部•关于进一步严肃村“两委”换届纪律的通知‣（组通字„2010‟59号）精神，要采取多种形式，加强换届法纪教育，建立候选人选前个别约谈或集体谈话制度，对严格遵守法律法规和有关政策规定提出具体要求。坚决防止和纠正宗族、宗教等各种势力干扰换届选举，坚决依法查处侵犯党员、群众民主权利和破坏选举的违法违纪行为。对选举中的违法违纪行为，党员群众有权向镇换届选举工作协调小组进行举报，相关部门应当负责调查并依法处理。

（二）坚决制止、查处贿选和破坏选举的行为。候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买党员、选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右党员、选民意愿的，都是贿选。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数、砸毁票箱、冲击选举会场等违法手段破坏选举或者妨碍党员、群众依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，要始终保持高压态势，发现一起坚决查处一起。镇党委、政府负责对换届中违法违纪问题的查处，必要时，由镇纪检监察部门牵头，联合民政、司法和公安派出所依法依规进行调查认定。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票票数等违法手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对查处的典型案例，要在一定范围内给予通报。

（三）加大对选举工作人员违法违纪行为的查处力度。村民选举委员会成员在选举中有违法违纪行为的，要及时终止其资格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、贿赂、欺骗等手段，妨害党员、群众依法行使选举权、被选举权的党员干部，要给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。党员和国家公务员有参与或者怂恿选举中违法违纪行为的，要给予党纪或者政纪处分。

五、切实加强对换届选举工作的组织领导

（一）健全和落实领导责任制。要把换届选举作为一项重要的政治任务和阶段性重点工作，列入重要议事日程，加强领导，精心组织，抓紧抓好。各村、各有关单位都要成立换届工作领导机构，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。各村支部书记是直接责任人。镇党委、政府派出工作督导组，会同村选举委员会加强对换届选举工作的组织领导和具体指导。对选情复杂的重点村，指定有1名镇领导班子成员负责。

（二）加强选情监测和分析工作。广泛听取党员、村民代表、群众对换届选举工作的意见和建议，每个村都要建立选情台帐，做到基本情况清、党员群众思想状况清、村级班子状况清、影响换届选举因素清、村级换届经验教训清。换届期间要及时掌握工作动态和党员群众思想动态，及时研究分析选情，增强工作的针对性、有效性。

（三）认真做好群众来信来访工作。换届选举工作机构的办公地址和电话要向社会公布，积极向广大群众提供咨询服务。对有关换届选举的来信来访，要及时调查研究，妥善答复，切实维护党员群众的合法权利。对反映的问题，属实或基本属实的，要及时纠正解决；与实际情况有出入的，要本着有什么问题就解决什么问题的原则进行完善；与实际情况完全不符的，要说明情况，争取群众的认可；对群众听信谣传、上当受骗的，要及时予以揭露，澄清事实，消除群众误解。要建立健全换届选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，全面掌握选举动态，及时上报选举引发的重大事件。要加强换届工作应急管理，尤其是选情复杂地方的村要制定应急处臵预案，建立应急处臵工作机制，加强对突发事件的防范、掌控和处臵。

（四）加大对换届选举的监督力度。在充分发挥党委、人大、政府及其职能部门的监督作用的同时，要结合实际，注重发挥村民选举委员会、党员、群众对选举全过程的监督作用。积极探索各级党代表、人大代表、政协委员担任选举监督员等形式，加强对换届选举过程的监督。探索推行村民委员会换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序和步骤的严格执行。

（五）加强对选举工作的舆论引导。要采取多种形式，大力宣传换届选举的法律法规和政策规定，宣传换届选举工作中涌现的好经验好做法，形成正面引导的强大声势。要把宣传教育和舆论引导贯穿于选举工作全过程，引导广大党员、群众行使好自己的民主权利，引导候选人正确对待自己、其他候选人和村民，理性公平竞争，形成和谐选举的良好局面。加强换届舆情管理，强化对网络舆情的监管和引导，为换届工作创造良好的舆论环境。

换届选举结束后，各村要及时进行总结，并将有关情况上报镇村级组织换届选举工作协调小组办公室。

第二篇：分盐镇村级组织换届选举工作实施方案

分办发[2011]30号

镇委办公室 镇政府办公室

关于印发《分盐镇村级组织换届选举工作

实施方案》的通知

各村党支部、村民委员会：

经镇委、镇政府同意，现将《分盐镇村级组织换届选举工作实施方案》印发给你们，请认真组织贯彻落实。

中共分盐镇委办公室

分盐镇人民政府办公室 2011年10月28日

主题词：换届选举 村“两委” 实施意见 中共分盐镇委办公室 2011年10月28日印发 共印40份

员会、提名村民委员会成员候选人、投票选举等关键环节，确保村民依法行使民主权利。积极引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人选为村民委员会成员，保证新一届村民委员会班子素质优良、坚强有力。

3、优化村“两委”班子结构。严格村“两委”规定职数，提倡村党组织书记、村主任“一肩挑”，提倡村党组织班子成员与村民委员会成员交叉任职，但要从实际出发，不搞“一刀切”。原则上每个村要配备一名35岁左右的年轻干部，每个村确保有一名以上女干部。拓宽选人用人渠道，注重从农村致富能手、外出务工经商返乡农民、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官、机关企事业单位干部及退休返乡干部职工等优秀人员中选拔村“两委”成员。

全县村“两委”换届选举工作要在2011年11月底前基本完成。按照先进行村党组织换届选举，后进行村民委员会换届选举的顺序进行。

三、换届选举的具体步骤

（一）准备阶段

1、组建选举工作机构。县镇两级将成立村“两委”换届选举工作指导组，指导村“两委”换届选举工作。各村要依法成立选举委员会，把熟悉选举工作法律法规，热心为村民服务、能倾听村民意见、办事公道、作风正派、在村民中有一定威望的人员推选为村民选举委员会成员。

2、研究制定具体方案。各村要认真研究制定实施方案，结

要采取党员推荐、群众推荐、党员大会选举的方式进行，有条件的地方也可以采取“公推直选”等方式，村民委员会的换届选举要严格按照法律法规规定的程序进行。

2、做好党员动员和参加选举的村民登记工作。各地要认真做好党员动员和参加选举的村民登记工作，确保参会率、参选率。要认真把握选民参选资格条件，注重登记质量，防止重登、漏登和错登。

3、做好候选人的推荐提名工作。指导各村采取党员推荐、群众推荐等方式，推荐村党组织成员候选人。加强组织引导，注重把思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强的党员推荐为候选人。村党组织成员候选人要报镇党委审核考察批准，村党组织书记候选人要报县委组织部审核备案。要依照法律程序，采取由村民选举委员会召开村民会议或者各村民小组会议，提名村民委员会成员候选人。要积极引导村民消除家族、宗族、派别等不良影响，真正把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人，提名为村民委员会成员候选人。

4、推进“四项承诺”制度。全面推行候选人竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺制度，承诺内容需经镇党委、选举工作指导组、村民选举委员会审核，并在党员群众中公示。

5、精心组织大会选举。按照选举办法和选举规程的相关规定，严格把握候选人竞职演说、公开承诺、党员（选民）投票、公开唱票计票等关键环节和程序。要加强投票现场组织工作，村党组织选举投票时，因故未出席会议的党员不能委托他人代为投

5、召开党员大会，听取和审议本届村党组织委员会工作报告，讨论通过《党员大会选举办法》，酝酿并通过下一届村党组织委员会候选人名单。候选人作竞职演讲，作出四项承诺。投票选举新一届村党组织委员会委员。

6、召开新一届村党组织委员会第一次会议，选举书记、副书记。有条件的村也可以采取直接选举新一届村党组织书记、副书记、委员的方式进行选举。

（二）村民委员会的换届选举程序

1、推选村民选举委员会。村民选举委员会负责村民委员会和村民代表的推选工作。村民选举委员会的推选在村党组织领导下，由上一届村民委员会主持，提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的退出村民选举委员会，其缺额按照原推选时的计票结果依次递补或者另行推选。对不依法履行职责或者履行职责过程中有违法违规行为的村民选举委员会成员，应当依法及时终止其职务。

2、制定选举工作实施方案。实施方案内容包括：选举日、选举地点、选举工作人员、选民资格确定、参加登记选举的村民名单公布、选举方式规定、委托投票方式、秘密写票处设立、写票和投票规则、候选人任职条件、提名程序、投票程序、中心会场和投票站的设臵、工作移交、村民小组长的选举和村民代表的推选方式等。选举工作方案须提交村民会议或村民代表会议逐一

有条件的地方也可以采取无候选人的选举方式；投票选举以村民选举委员会主持召开选举大会的形式进行；为便于居住分散的村民投票，可以增设投票站。确需设立流动票箱的，经镇人民政府村民委员会选举工作指导组批准并公告，不得以流动票箱代替投票选举大会或中心投票站。登记参加选举的村民在选举期间外出不能参加投票的，应当自登记参加选举的村民名单公布之日起的七日内通过书信、手机短信、电子邮件等形式委托本村有选举权的近亲属代为投票，但每位村民接受的委托投票不能超过2人。选举大会或投票站要设立秘密写票处，引导登记参加选举的村民进入秘密处写票；投票结束后，必须将投票箱集中到中心会场或中心投票站当场开票、计票、唱票，当场公布选举结果。

五、换届选举的组织领导

各村要把村级组织换届选举工作作为今年农村基层组织建设的一项重点工作，纳入议事日程，加强组织领导，落实工作责任，强化检查督促，保证换届选举工作圆满成功。

1、明确工作责任。各村要成立村级组织换届选举工作委员会和工作专班，严格落实村党支部书记“直接责任人”的责任。村级党组织要充分发挥领导核心作用，党员要充分发挥先锋模范作用，形成抓好换届选举工作的强大合力。选举工作经费在村级收入中列支。

2、严肃换届纪律。在换届选举工作中，各地要严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律、经济纪律，严肃查处违纪违法行为。要加强换届选举工作的全程监督，严厉打击拉票贿选、不正当竞

第三篇：白楼镇公共文化服务设施建设实施方案

淮白政字【2012】10号

白楼镇公共文化服务设施建设实施方案

为认真贯彻落实“旅游带动，工业强县”战略，进一步加快我镇公共文化服务体系建设，特制定本实施方案:

一、指导思想、基本要求和目标任务

公共文化服务体系建设是保障人民基本文化权益，丰富基层群众文化生活，使文化发展的成果最大限度地惠及广大人民群众的必然要求。布局合理、功能完善、运行有效、惠及全民的公共文化基础设施是构建公共文化服务体系、实现公共文化服务的主要载体。公共文化基础设施主要包括镇综合文化站、村级文化大院、村级文化书屋、村级文化共享工程点等。

（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，满足农民群众日益增长的精神文化需求，提高农民文化素质和农村文明程度。以完善服务设施、提高服务能力为重点，统筹规划、加大投入、因地制宜、分步实施、加强管理、增强服务，使公共文化基础设施得到明显改善，文化服务水平有较大提高，文化服务网络逐步健全，文化活动更加丰富，为满足农民群众基本文化生活需求提供有力保障。

（二）基本原则：一是坚持党委领导、政府管理的原则。要突出党委政府在公共文化基础建设中的主导地位，充分调动社会力量参与和支持公共文化基础建设的积极性，形成党委领导、政府管理、社会参与、资源共享、齐抓共管的格局。二是坚持以全心全意为人民服务为宗旨。要立足基层、以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，把社会效益放在首位，满足人民群众日益增长的文化需求。三是坚持倡导社会主义理想信念和道德风尚的原则。要大力宣传爱国主义，弘扬民族精神，发展先进文化，支持健康文化，保护优秀民间文化，努力改造落后文化,坚决抵制腐朽文化。四是坚持重点扶持和突出特色的原则。要大力扶持公共文化基础设施和活动阵地建设，扶持体现民族特色和较高水准的重大文化项目和艺术团体，加大对重要文化遗产和优秀民族民间艺术的保护力度，促进文化大发展、大繁荣。

（三）基本要求：一是构建公共文化服务体系必须遵循公益性、公平性、便利性、多样性、基本性和公共参与性原则。二是按照统一规划、合理布局、增加投入、统一补助标准、确保质量的原则，采取以县乡为主、群众支持、社会参与的方式，多渠道筹资，着力改善村级公共文化基础设施和服务网络。三是注重建管并重，坚持管用结合。要建立健全各项管理制度，重建重管，管好用好，避免重建轻管。

（四）目标任务：力争到年底在全县率先建成比较完善的公共文化基础设施及服务体系，基本形成与经济社会发展水平相适应的公共文化服务保障能力，基本能满足全镇人民就近便捷享受公共文化服务的需求。

二、具体措施办法

围绕加快建立和完善公共文化服务体系的目标，按照政府主导、社会参与、群众共建共享的原则和结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民的要求，以镇、村公共文化基础设施建设为骨干，以村级文化大院、农村电影免费放映、舞台艺术送农民、文化艺术下乡等活动为载体，以广大人民群众为服务对象，全力加快镇、村、组三级公共文化基础设施建设步伐。

1.镇综合文化站。镇综合文化站是公共文化工作网络的龙头工程，是党和政府开展农村文化工作的主要阵地，要把镇综合文化站作为农村公共文化服务体系建设的突出任务来抓。争取上级 3 补助，完成镇综合文化站配套设施建设。本着有利于各种活动开展、有利于服务广大群众的原则,不能只摆样子、建成空房子，实行免费开放。

2.行政村文化大院建设。已建成文化大院、文化书屋、文化共享工程的村，要进一步完善软硬件建设。今年重点完成郭楼、黎庄、沙卯刘、大郑等7个村的文化书屋、文化工程共享点建设和3个学校文化宫建设。

3．经常性开展“一村一月一场免费电影”、舞台艺术送农民和文化艺术下乡活动，解决农村群众看电影难、看戏难问题，按照“胶改数”的方向，大力推广数字电影放映技术。4.扎实抓好“文化信息资源共享”工程。“文化信息资源共享”工程是中央近年提出的充分利用便捷丰富的网络文化信息资源推进城乡文化建设的一项重要工作。我们要积极争取工程项目，以镇综合文化站、村文化大院为依托，扎实推进工程的实施，充分发挥网络文化信息资源的作用，力争年底实现“文化信息资源共享”工程全覆盖。

三、切实加强对公共文化基础设施建设的领导

各村委会、镇直有关单位要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略高度，进一步解放思想，转变观念，把加快公共文化基础设施建设放到更加重要的位置上来抓，推动公共文化服务体系建 4 设。要把加快公共文化基础设施建设摆在重要位置，纳入重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入领导干部政绩考核体系之中，切实抓紧抓好。要落实责任，层层签订目标管理责任书，实行奖惩。镇文化中心负责指导公共文化基础设施建设工作，协调建设过程中出现的问题。

白楼镇人民政府 二零一二年四月二十日

第四篇：镇人民代表大会换届选举工作实施方案

底发„2011‟号

中共底庙镇委员会

关于印发《底庙镇人民代表大会换届选举工作

实施方案》的通知

各党支部：

现将《底庙镇人民代表大会换届选举工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附：底庙镇第十七届人民代表大会代表名额分配表

中共底庙镇委员会

2011年8月5日 抄报：县委办、县人大办。

县委组织部。档

（二）底庙镇人民代表大会换届选举工作实施方案

按照县委批转《中共旬邑县人大常委会党组<关于旬邑县县、镇两级人民代表大会换届选举有关工作的意见>》(旬字„2011‟37号)要求，并经镇党委同意，结合我镇实际，特制定此方案。

一、换届选举工作的意义、指导思想和原则

这次镇人大换届选举，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，目的是更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。依法直接选举产生镇人民代表大会代表，是全镇人民政治生活中的一件大事，对于巩固党的领导地位、保障人民当家作主，加强基层政权建设，推动经济社会科学发展具有十分重要的意义。

这次换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，以进一步加强镇领导班子和人大代表队伍建设为目标，通过换届选举，把拥护党的基本路线、遵守宪法和法律、密切联系人民群众、具备履行代表职务能力、在建设社会主义新农村和全面建设小康社会中发挥骨干带头作用的公民推荐为人大代表候选人。选出一批具有科学发展观和正确政绩观，工作作风扎实，依法办事，勤政廉洁，实绩突出，群众公认的镇人大、政府领导成员，进一步巩固国家基层政权、推动科学发展、促进社会和谐，为顺利实现“十二五”时期各

(一)准备阶段(7月1日至8月10日)

主要任务是印发镇人大换届选举工作实施方案，召开镇人大换届选举工作动员会，确定新一届人大代表名额及构成比例。(二)选民登记阶段(8月11日至9月30日)主要任务是采取多种形式，做好宣传发动工作；进行选民登记，经确认的选民资格长期有效(依法剥夺政治权利的除外)，核对选民增减情况，经确认新增的选民发给选民证。选民登记要采取登记选民和选民登记相结合的办法，按选区进行，做到合法、准确、不重、不漏、不错，保障选民依法行使民主权利。采取“三增三减”的方法核对选民：“三增”即，新满十八周岁的(1993年7月31日前出生)；恢复政治权利的；新迁入的。“三减”即，迁出的；依法剥夺或者停止政治权利的；死亡的。流动人口中的选民，取得居住地证明后，限时到指定选民登记站自行登记。过期不登记者，视为自动放弃选举权利。精神病患者和智障人员无法行使选举权利的，由监护人所在单位(村委会)或者医疗单位证明，经镇选举委员会确认，不列入选民名单。

(三)推荐和提名确定代表候选人阶段(10月1日至11月15日)主要任务是推荐代表候选人，组织代表候选人与选民见面，介绍候选人情况，公布候选人名单；酝酿、讨论、协商候选人，根据多数选民的意见，按照多于应选代表的三分之一至一倍确定正式候选人；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，报镇人大换届领导小组备案。

(五)召开新一届镇人大一次会议

代表选出后，镇筹备召开人代会工作。选举镇人大主席、人大副主席和政府镇长、副镇长，安排新一届人大、政府工作。

四、代表名额的确定与分配

选好人大代表是本次换届选举工作的一项重要任务。各选区要从本地实际出发，进一步优化代表结构。我镇新一届人大代表名额确定为53名，具体结构比例为农民代表占67％以上，干部代表占27％，工人、个体工商户、企业家代表占6％。其中妇女代表占30％；非中共党员代表占27％；连任代表占43%。

五、具体工作要求

（一）切实加强领导，精心组织安排

为加强对换届选举工作的领导，镇党委成立由党委书记任组长的人大换届工作领导小组，负责指导各选区做好选举工作。各党支部要高度重视，切实加强领导，支部书记亲自负责，精心组织好各个环节的工作，对选举过程中出现的问题，要及时妥善解决

(二)充分发扬民主，严格按章办事

认真贯彻执行《选举法》、《组织法》、《代表法》和《实施<代表法>办法》，宣传好换届选举的重要意义和法定程序，提高广大选民的公民意识、人大意识和民主意识，增强主人翁责任感，促使选民积极主动地参选，认真负责地投票，圆满完成这次换届选举工作任务。

（三）切实防止和及时依法处理选举中的违法违规行为。要认真贯彻执行选举法的有关规定，杜绝选举中的不正之风，切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或其他财物贿赂选民和代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对仿造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。同时要注意区分选举中的工作失误、思想认识问题与违法行为的界限，正确处理各类不同性质的矛盾。

（四）严格按照时间要求，履行各项报批手续

各选区选举工作领导小组，要严格按时间规定要求，及时上报批手续。换届选举工作中的有关问题，由镇人大换届选举工作领导小组负责解答。

第五篇：镇党代会换届选举工作实施方案

毛发[2011] 号

中共毛嘴镇委员会

关于印发《关于毛嘴镇党代会换届选举工作 的实施方案》的通知

各党总支、支部：

现将《关于毛嘴镇党代会换届的实施方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真贯彻执行。

中共毛嘴镇委员会 2011年7月29日

毛嘴镇党代会换届选举工作的实施方案

根据《中共湖北省委组织部关于全省市县乡换届工作具体时间节点的通知》（鄂组通[2011]73号）和《中共仙桃市委关于做好2011年镇领导班子换届工作的通知》（仙发[2011]11号）文件精神，毛嘴镇党委任期2011年届满，应按期进行换届。为切实搞好我镇党委换届选举工作，经研究，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神以及市第七次党代会第四次会议、市委七届十次全会精神，紧紧围绕“十二五”规划目标，以谋划和推动科学发展、跨越发展，选好干部、配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，严格执行《干部任用条例》，发扬民主、推进改革、严肃纪律，努力把镇领导班子建设成为政治坚定、求真务实、团结协作、联系群众、充满生机与活力的坚强领导集体，为促进仙桃科学发展、跨越发展、和谐发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、精心组织

镇党委换届选举工作是涉及全镇改革、发展、稳定的一件大事，必须切实加强领导、统筹安排。

1、成立党代会筹备领导小组和工作小组 ①成立毛嘴镇第八次党代会筹备领导小组 组 长： 副组长： 成 员：

②成立工作小组 组织组 组 长： 成 员：

职 责：组织指导代表选举工作，汇总代表名单，提出列席人员、邀请人员名单；安排大会日程；做好会议的准备和组织工作。

秘书组 组 长： 成 员：

职 责：起草大会文件；负责大会期间的记录及联络工作，收集整理大会讨论情况；负责会议文件的打印、校对、装订及分发；负责会议文件的整理归档。

会务组 组 长： 成 员：

职 责：负责会场布置；负责代表证等各种证件、文件袋的制作；负责会议报到、材料发放；负责参会人员接待工作；负责会场秩序和安全保卫工作；负责会议期间的宣传报道、环境布置；负责代表用餐等事宜；

2、做好代表的酝酿及推荐

全镇代表120名，其中妇女代表21名，代表的数量分配是根据各总支、支部党员人数、工作需要以及上届党代表分布情况而定的，各总支、村支部要按照毛嘴镇党代表换届选举工作的实施方案做好代表的酝酿、推荐工作。

3、做好代表的选举工作

在代表选举过程中，镇党委要求主要是两个方面：一是要按照分配名额和规定的提名程序提出代表候选人初步人选；二是听取汇报候选人预备人选的酝酿提名和考察确定情况。

三、明确职责

党委换届选举是全镇人民政治生活中的一件大事，关系到全镇经济与发展，各总支、支部一定要高度重视，党总支书记、支部书记是本次党代表选举的第一责任人，要认真履行工作职责，切实加强组织领导，严格按照安排部署，精心组织安排，把握每个工作环节，与镇党委紧密配合，抓好组织实施。镇派指导组人员要加强工作纪律性，及时深入各总支、支部，帮助指导党总支、支部搞好代表提名选举，共同完成了这次换届选举工作。

附：毛嘴镇党代表换届选举工作实施方案