第一篇：水利建设与新农村同行
水利建设与新农村同行
——关于以水利建设推动新农村建设的调研报告
自天心镇党委开展百名干部“一线服务联心惠民，送政策送温暖送服务”活动以来，我们大坋村“三送”活动工作组迅速响应号召，5名干部深入农村，进驻到农户家中，与群众同吃同住同劳动。在活动走访群众过程中，发现目前农村群众对农村农田水利建设有着迫切的需求，而且经过实地查看，目前大坋村的4条水渠建成时间最短都长达15年，存在年久失修和无人管护的情况。大坋村工作组通过召开户长会、调研问卷等形式，详细了解了农村水利当前存在的问题以及基层政府和农民最迫切需要解决的问题，认真总结和梳理农村水利工作在促进农村基础建设和社会主义新农村建设工作中的成效与做法，讨论在新形势下农村水利建设的思路与对策。
一、大份村基本情况
大坋村位于天心镇东北部，距离圩镇7公里左右，340省道穿村而过，大坋村由大坋和万田两处自然村合并而成，有人口2412人。大坋村是天心镇农田大村之一，万田片就因此而得名，大坋村居民以种植水稻和脐橙两种产业为主。
二、大份村水利建设与新农村建设的现状 ㈠新农村建设基本情况
自05年开展社会主义新农村建设以来，大坋村仅建成新农村点一处，即新开圩建设点，位于340省道边，涉及农户31户。目前群众均有迫切开展新农村建设的需求。
㈡水利设施及农田水利建设情况
1、农田灌渠：村内有灌渠4处，建成时间均超过15年，其中万田灌区总长约2.18公里，可控灌溉面积超过1100亩；腰力下灌区长约1.4公里，可控灌溉面积超过600亩；其余两处均因为年久失修且无人管理，已基本处于堵塞荒废状态。
2、小型水库及塘坝：境内共有小水库1座，塘坝3座。
3、人畜饮水工程：全村目前没有人畜饮水工程，自来水建设网络尚未铺设至大坋村。
㈢水利建设与新农村建设相结合
1、水利建设为建设社会主义新农村奠定了基础。一是水利的发展，保障了农业生产的发展，二是水利的发展，提高了农民生活水平和生活质量，达到生活宽裕有着积极的推进作用。比如农村饮水安全工程建设，通过工程的实施，使农民用上了卫生、方便的饮用水，带动了环境卫生和个人卫生条件的改善，提高了农民生活质量。三是水利的发展，改善了农村生态环境。通过水土保持、农村饮水安全、山塘建设、渠道整治等工程实施，改善了农村的生态环境，提高了村民的卫生清洁意识和环境保护意识。
2、水利建设促进了社会主义新农村建设进程。水利建设是新农村建设的一个重要基础设施工程，天心镇政府通过对小型农田水利工程建设实行“以奖代补”政策，让大坋村的农民形成了“自觉修山塘，主动清塘坝”的良好意识，进而带动了群众参与到社会主义新农村建设的积极。在大坋村开展新农村建设已经成为大坋村民最为迫切的愿望之一，这也成为水利服务于新农村建
设的工作重点和切入点。
三、大坋村新农村建设和农田水利建设存在的问题及原因 目前，大坋村的新农村建设和农田水利建设从当前天心真抗涝抗灾的需要和农业经济发展的形势需要来看，还存在很多问题和不足，已经成为制约该村农民生产生活进一步发展的一个关键因素。
㈠新农村基础建设滞后。
1、大坋村的各项社会事业的发展相对天心镇近几年来的发展而言较为滞后，总体上的产业发展、水利设施、医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各社会事业发展水平普遍不高，全村仅有一个农村卫生站位于腰力下组（大坋片），万田居民就医条件非常有限，农民生一场大病要前往大一点的医疗机构,农民因病返贫现象较为常见。科技文化投入不足，相比较其他村建成农家书屋的情况下，大坋村完全没有文化活动的相应图书，更缺乏多种形式的文化活动和体育活动。
2、随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是自主创新发展意识不强；二是群众发家致富本领不高，缺乏强有力的带动示范力量；三是村级级集体经济相对薄弱；四是村民外出打工过多，导致在家人员多为老人和儿童，农村建设缺乏劳动力；五是村民对新农村建设的概念不明确，仅仅认为新农村建设是单纯的粉墙铺地。
㈡农田水利建设存在的问题。
１、从当前该村水利工程现状来看，水利设施落后，功能退
化。一是工程年久失修，功能退化。目前该村的水利设施均已运行了15年左右，经多年运行，工程多处出现了老化；此外，全村四条农田水渠灌溉工程也有不同程度的损毁，等等。由于水利工程没有及时进行维修，致使该村农田水利设施没能充分发挥出应有的效益；二是节水技术推广滞后。如喷灌、滴灌、渠道防渗、管道灌溉等先进灌溉技术控制面积很小，造成水资源浪费严重。三是防洪排涝标准较低。大坋村由于经历过06年洪灾、08年洪灾等多次洪水冲击，土质防洪堤已经出现了老化、堤段欠高、堤身单薄和闸坝漏水等问题；特别是厅下背组（万田片）由于两个砖厂长期在山上挖土造砖，直接导致水土流失严重，每逢汛期，混合着大量泥土的水流不断侵袭，排灌渠道已经严重淤塞。
2、大量的外出务工人员导致该村水利工程建设面临新的问题。一直以来，天心镇主要农田水利工程建设，主要依靠县级以上财政、上级单位工程项目、以工代赈项目和受益群众投工投劳。一是随着大量的农民外出务工，村内可用的劳动力已经严重不足，即使有上级单位和天心镇政府的帮助支持，也无法正常地开展建设工作；二是自实行“四议两公开”农村工作法以来，农村各类大事均必须由村民代表大会决议，但是由于村内外出务工人员较多，导致召开村民代表大会相对困难，在外群众难以联系，导致建设项目从而一拖再拖，到最后无人问津。
3、天心镇的水利工程存在重建设而轻管理的现象。当前天心镇大部分水利工程在管理方面还是沿用着过去落后的管理体制，由集体建设集体管理，这当中存在着诸多问题，突出表现在责、权、利不明确，理论上说水利工程是“人人有份”，实际上
“人人无责”，形成工程所有者管不了、使用者又不管的局面。
㈢农村水利建设没有很好地为社会主义新农村建设服务。当前农村水利与新农村建设工作没有很好地结合在一起，存在较大的工作衔接上的困难。一是选点建设与全面铺开的矛盾。天心镇有15个村（居），2010年仅有11个新农村建设点，其中有四个建设点均位于五龙村，水利建设点与新农村建设点的不均衡，直接导致了一些原安排在相对贫困落后地方的资金向新农村建设示范点集中，而没有新农村建设点的村，如大坋村则相对难以享受到这些资金，进而造成跟其他经济条件好、基础设施建设相对较好的自然村存在发展差距，更直接影响到村与村之间的平衡发展。二是农村饮水安全工程与新农村建设选点的矛盾。农村饮水不安全地区主要天心镇东部和东北部，这两个方向均为山区和边缘地区，大坋村距离天心镇圩镇约7公里，大部分村民小组临近的水源或多或少都存在一定的问题，而大坋村几年来只有在340省道旁边开展一次新农村建设，且由于距离圩镇过远，自来水工程完全没有接入大坋片区。虽然根据上级规划，大坋村早已列入农村饮水安全规划，但是新农村建设中一般都是采用“统一扶助标准、择优选择定点、实行以奖代补、农民自主建设”的新模式，主要选择在交通方便，住房集中，临近水源的地方，如果贸然进行小规模工程建设或者不引用新农村建设资金将自来水网络接入大坋片区，将直接影响到工程效益和管理，还会造成水价过高，加重大坋群众生产生活的负担，这样的工程必将难以维持运行。
四、解决对策
㈠水利服务于新农村建设的工作对策
1、加大农村安全饮水项目建设力度。以提高农村饮水保障程度为着力点，不断延伸新农村建设辐射区域，通过农村饮水安全工程的建设，带动受益大坋群众主动自觉地改善村容环境和树立文明乡风。
2、坚持以消除山洪安全隐患为抓手。一是坚持做好水头村竹西迳水库的安全隐患监控，加强大坋村山塘、水库除险加固工程建设，保障好群众的生产、生活安全；二是提高大坋溪流防洪建设和地质灾害防御能力，对大坋村域范围内所有堵塞渠道进行清理疏通。
3、结合水头和深溪小流域水土保持项目建设。以改善水头、深溪小流域范围内水土流失情况为契机，结合社会主义新农村建设中提出的“生产发展、村容整洁”要求，在大坋村内大力开展生态清洁型小流域建设。
4、延伸南坑—五龙种粮大户灌渠建设工程项目。2010年天心镇将建成总投资额高达480万元的南坑—五龙种粮大户灌渠，经过县农业局、水利局和县设计院等专家反复实地验证，建成南坑—五龙种粮大户灌渠480万元绰绰有余，完全有可能将该灌渠延伸至大坋村万田片。届时，随着该灌渠的延伸建设，其他的配套设施（如防洪堤和道路）也必将随之延伸，会大大改善万田片的农村基础设施。
5、积极推进农民用水户协会的组建和“以水养水”工作方法。在目前的基础上，组建2－3个农户用水协会，通过天心镇“以水养水”工作方法，积极引导大坋村建立水利工程管理良性
机制和农村水利服务组织体系，让大坋群众在水利建设和水利设施管理上能够实行民主决策、自主建设、自我管理的良好机制，为农田水利基本建设的顺利开展提供有力的群众基础。
五、做好水利建设与新农村建设结合工作的几点建议 ㈠新农村建设选点要科学选择、点面结合和整体推进。新农村建设是一项系统工程，在下一步的新农村建设工作当中应以点带面、重在面上，要达到新农村建设20个字的目标，要尽早地拿出新农村建设的整体规划来，避免出现农村新的发展不平衡。水利工作要根据水利的流域特性、区域特性，在积极服务于新农村建设试点的前提下，同时注重面上新农村建设的开展，按照国家有关项目投资和建设要求，推动整个面上水利建设。即要符合国家关于农村水利建设的政策要求，又要更好地服务于新农村建设。
㈡突出宣传、建立水利建设和新农村建设新机制。在新农村建设工作中要重点带入国家五部委关于建设农田水利建设新机制的意见和三部委关于加强农民用水协会建设的意见的宣传，并提高执行力度；结合大坋村的实际情况，努力推动农村小水利项目产权制度改革和农民用水户协会的组建，行之有效地建设里一套水利工程良性投入、运行和管理体制。
㈢提升对水利建设的重视，加大政府投入和社会力量参与的力度。
在新农村建设的过程中，省级应加大水利投入，承担一些基层政府无法解决的问题，解决做一些群众一家一户解决不了的事情。同时，针对大坋村水利工程老化失修严重、农民承受能力有
限的情况，重点做好宣传工作，提升政府和群众对水利建设的重视程度，尽可能地加大政府资金的投入，不断引导社会各界的力量对水利建设的赞助。
㈣组建稳定的水利设置管理队伍和服务体系。
水利工作涉及面广，任务繁杂，仅仅依靠政府水管站三个工作人员，完全不能对村内水利设施进行全面的管理和服务，有必要在村内组织一直建立人员稳定、热心水利服务的农村水利服务组织体系，引导农民用水协会成员主动参与到水利项目的建设和管理过程中；同时，县、镇两级政府可适当地拨出一定的资金对管理人员进行一定的资金补助，以提高大坋村群众对水利建设的积极性。
执笔人： 刘 阔 2011年1月26日
第二篇：加强农村水利建设构建和谐新农村
加强水利建设构建和谐新农村
2011年1月29日，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布，这是新世纪以来的第8个中央一号文件，也是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。7月9日，中国最高规格的水利工作会议在北京闭幕，第一次把治水放到了治国的高度，这是新中国成立以来首次以中共中央名义召开的水利工作会议。农田水利是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施,是提高农民生活水平和生活质量的重要条件,是改善农村生态与环境的重要保障。加强农村水利建设既是加强农村基础设施建设的重要举措,也是新农村建设的重要内容。
一、当前农村水利建设的现状
我国政府一贯重视水利事业的发展，采取了一系列政策和措施，不断加强和改善农业基础设施，为提高农业综合生产能力和农民增收创造条件。由于历史原因，大部分农田水利设施年久失修，我国现有的18.3亿亩耕地中，尚有9.59亿亩是没有灌溉条件的“望天田”，而已改成的8.76亿亩灌溉耕地，灌溉水利用率也只有46%。的土地构成可以概括为一句话，即“七山半水两分田，半分道路与庄园。”全县拥有各类水利工程3.05万处。其中，中型水库4座，中型河坝3座，机电排灌站3处，1 中型水轮泵1处；小(一)型水库23座，小(二)型水库177座，骨干山塘1.83万口，河坝1189处，总蓄、引、提水量达到3.4亿立方米，占农业灌溉总需水量的72％，是全县农业丰收的有力保障。“十一五”期间，该县按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的战略，大力推进水利建设，成效显著，先后3次被湖南省政府授予水利建设最高奖——“芙蓉杯”奖,但该县农村水利设施建设同样存在着以下问题：
一是水库山塘功能退化，安全隐患大。全县农村水利工程绝大部分修建于上世纪50—70年代，运行时间长，设备陈旧老化，缺乏有效维修，带病运行，病险隐患多。207座上型号水库存在病险问题的有74处，病险率36％。山塘的数量和质量逐渐下降。水岭乡原有的129口山塘50％已经荒废，部分改为旱土或造林，30余口骨干山塘由于淤泥堆积，蓄水不足，导致灌溉面积锐减，防洪抗旱能力显著下降。
二是渠系灌溉能力衰退，水量利用率低。全县原有中、小型水库灌溉渠道1500多公里，由于自然灾害和年久失修等原因，渠系损毁较多，现能通水的渠道不足700公里。如金江水库设计灌溉面积8万亩，现实际灌溉面积不到3万亩，灌区渠道从原通水长度的151公里缩短到30公里，仅为过去的20％，水量利用率不到30％。
三是提灌设施损毁严重，抗旱能力差。全县共有机电排灌 2 设施200余处，目前已损毁或基本丧失提灌功能的机埠达140多处，约占70％，灌溉能力大幅下降。湘泵原灌溉大江口、石期市两个乡镇9个村1．1万亩稻田，因设备陈旧老化毁损，目前只能灌溉约4000亩稻田。石期市镇共有电排9处1l台机组1080KW，现能正常运行的只有3处4台机组280KW，灌溉能力从原设计灌溉面积的3.64万亩锐减到1.1万亩。
四是规划建设总体滞后，资金投入不足。虽然，近年来加大了人力、物力和财力的投入，但由于水利工程多而散，总体建设资金不足，投放分散，在统筹安排上难免出现“头痛治头，脚痛治脚”和“撒胡椒面，的现象，建设效果不明显，抗御自然灾害的能力呈下滑趋势。
五是工程运行管理困难，建管难度大。现有的水利设施由于维护资金困难，运行经费无来源保障，管理基本处于瘫痪状态。而近年来，通过争取国家投资、“以奖代补”、“民办公助”、“一事一议”等多种形式新建的一大批水利基础设施，也由于建管体制未能同步进行，导致新建工程-----------
二、农村水利建设滞后的原因
长期以来，农村水利建设对农业生产做出了积极贡献。但农村水利基础设施薄弱、农村水利基础设施管理难、总体投入不足、机制不活等问题日益突出，其现状难以适应建设社会主义新农村的要求，综合多方面因素，导致农田水利发展滞后的 3 原因主要有以下几个方面：
一是水利设施基础弱，标准低,老化严重。当前农村现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，主要是依靠农民投工投劳、因陋就简兴建起来的，工程建成时就存在标准低、配套不全、质量差、设备及技术落后、排灌标准低等问题。目前大部分设施功能普遍衰减，既造成排涝能力弱，农田积水无法排出，又导致提灌能力差，不能满足灌溉需要。据有关部门统计，我国农田水利工程普遍存在建设标准低、工程不配套、老化失修严重等问题，近40%的水库病险问题严重，近40%的灌溉设施已经损坏，近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱灾害。如农村水利设施由于绝大多数工程兴建于上世纪六七十年代，设备严重老化，加之渠系配套很不完善，大部分渠道没有硬化基本上是土渠，年久失修渠道全线渗漏，坍塌现象时有发生，导致灌溉面积严重萎缩，现实际灌溉面积不到设计面积的50%。而全县上型号的水库有204座，其中绝大部分属三类坝水库，防汛压力大、病险率高。
二是水利设施管理难，保护差。由于我国农村地域特征差别很大，农民的需求差异不同，农民和政府之间缺乏一个可以表达农民真实意愿和心声的“桥梁”，他们的声音在农村水利设施建设中得不到很好的体现，导致农民主动保护水利设施的意识逐渐弱化。同时，政府在农村水利方面不同程度地存在“重 4 建设、轻管理”的现象，这种农村水利建设制度的缺失使得农村水利基础设施缺少有效的保护，导致水利设施遭破坏和偷盗情况严重，加之自然灾害破坏等因素影响，许多设施都出现了不同程度的破损，且得不到及时修复，一定程度上影响了农业生产与发展。
三是农民兴办水利的积极性下降。随着改革开放的深入外国的农产品已经占领了我国的部分市场，农民增收缓慢，种田的积极性不高，加上农村大批劳动力外出打工对促使劳动力市场化，提高农民现金收入的发挥了积极作用，农民不愿意在低效益的农田上投入更多的资金修建水利设施，使兴办农田水利工程的积极性也有所下降。
三、加强农村水利建设的原则和措施
近年来频发的水旱灾害，尤其是今年春夏之交触目惊心的全国旱情和接下来的大暴雨，让我国经历了旱涝两重天，严重影响了社会生产和人民生活。由于水利建设长年欠帐，以致大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾，充分暴露了我国水利设施薄弱和水害防灾减灾等公共系统的脆弱与废弛。四个“仍然”充分概括了我国的基本国情的水情：洪涝灾害频发仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。5 因此如何破解水利这个粮食安全的最大硬伤和如何解决供水安全问题，是中央决策的重大考量。《中共中央国务院关于加强水利改革发展的决定》指出，水利是现代农业建设不可或缺的重要条件，具有很强的公益性、基础性和战略性，加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全和国家安全。同时，明确提出了“坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导和改革创新”的水利建设原则。
一是要加强对水利工作的领导，重视水利队伍建设，推行依法治水。要落实各级党委和政府的责任，实行行政首长负责制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范带头作用，壮大水利队伍建设，培养水利建设人才，实施治水依靠法律，以保障治水工作的顺利开展。如在水利工程建设过程中，对于县内组织实施的项目，采取一名乡镇干部、一名村组干部、一名技术干部“三人一库”的办法，定进度责任、定质量责任，推进工程建设；对于省里组织实施的中型水库工程，县里组建配套班子，保证建设所需材料，保证工程实施环境，服务工程建设，使全县的大小水利工程项目得以顺利进行。
二是要突出支农涉水项目资金整合,加强农村小型水利工程建设。政府应大幅度增加中央及地方财政专项资金，进一步完善水利建设基金政策，加大公共财政对水利的投入。要突出 6 支农涉水项目资金整合,凡与水利建设有关的财政性资金，进行统筹安排，整合资金，打捆使用，达到整出规模，合出效益之目的。如2010年，共投入水利建设资金1.01亿元，完成水利工程6315处、各类渠道加固防渗300多公里、骨干山塘清淤整修280处，全县新增有效水量450万方，新增改善灌溉面积3万多亩，恢复改善灌溉面积8万多亩，旱涝保收面积达到45万亩，解决农村3.4万人安全饮水问题。
三是要创新水利投入稳定增长机制，广泛吸引社会资金投资水利。政府在加大公共财政对水利的投入的同时，要创新水利投入稳定增长机制，按照“政府引导、群众主体、社会参与、各方投入”的原则，坚持责、权、利相统一，调动受益群众参与水利工程建设管理的积极性，通过直接、间接的融资方式，拓宽水利投资、融资渠道，广泛吸引社会资金参与水利建设,增加投入规模。如2010年财政安排资金近千万元，采取以奖代补的方式，引导群众以工代资、按田集资、能人捐资、招商引资，共筹措资金2亿元，整修山塘水库，加固河道堤坝，清淤水沟渠道，动工各类水利工程8000多处。使得该县农业生产条件明显改善，农业生产能力明显增强，经济效益明显提高。
四是要突出建管机制体制建设。根据实际情况，因地制宜，分类指导，创新建后工程管理机制，建立以政府资金为引导的多元化投融资机制，实行“谁投资、谁受益、谁所有”的建设管 7 理制度，划定管理范围，明确管理主体，划分管理责任，落实管理任务，加快水利管理体制和小型设施产权制度改革，通过承包、租赁、拍卖等方式筹集小型水利建设资金，形成水利建设和管理的良性运行机制，做到民建、民用、民管。
第三篇：县社会主义新农村水利建设工作总结
县社会主义新农村水利建设工作总
结
县社会主义新农村水利建设工作总结
县社会主义新农村水利建设工作总结 中央以中发1号文件下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。作为水利部门，针对我县社会主义新农村水利建设，我们主要做了以下几个方面的工作。
一、认真做好社会主义新农村水利建设规划
就我县而言，推进社会主义新农村建设，农村水利主要是做好农村饮水安全、病险水利工程治理、农田灌溉、水土保
持等方面的工作，以尽快发挥农村水利建设对新农村建设的推动作用，确保新农村建设有一个良好的开局。根据全县当前的实际情况，针对社会主义新农村水利建设，我们先后完成了县十一五水利发展规划、县农村饮水安全工程规划、县小型病险水利工程治理规划、县中型灌区续建配套规划、县小型农田水利建设规划、县水土保持治理规划和县社会主义新农村建设示范村水利规划的编制。
二、切实做好社会主义新农村水利建设工作
认真做好农村饮水安全工作，5年计划解决万人的饮水安全问题。根据初我县农村饮水现状调查评估显示，全县现有农村饮水不安全人口万人。做好农村饮水安全工作，解决农村饮水不安全问题是建设社会主义新农村的基础，今年全县计划投入资金万元，其中农村饮水安全专项资金162万元、市县打井资金万元，计划完成集中式供水工程扩建3处、分散式供水工程新建4处、打井工程105处，解决农村饮水不安全人口5630人。到目前止，已基本完成集中式供水工程扩建3处、分散式供水工程新建4处、打井工程56处，完成投资163万元，解决了农村饮水不安全人口5052人。切实加强病险水利工程治理，5年计划完成病险水库治理50处，病险防洪堤闸治理125处。我县现有中型水库5座，中型河坝4处，小一型水库20座，小二型水库90座，湘江、米水防洪堤92公里，普遍存在设计标准低、工程质量差、运行时间长、工程老化严重等问题。确保水利工程安全运行，保证防洪安全是建设社会主义新农村的根本，今年全县计划投入资金840万元，完成中型病险水库治理1处，小型病险水库治理10处，病险防洪堤闸治理25处。到目前止，已完成小型病险水库治理10处、病险防洪堤闸治理25处，完成投资350万元。中型病险水库治理荣桓水库中央和省投资550万元，目前，该工程前期工作已全部
完成，计划在11月可全面动工。大力开展农田灌溉设施改造，5年计划新增灌溉面积万亩，扩大灌溉面积万亩。我县现有中型灌区干渠290公里、支渠780公里，小型灌区渠道950公里。普遍存在渗漏、崩垮、渠系建筑物严重老化等问题。搞好农田灌溉设施建设，恢复和改善灌溉能力是建设社会主义新农村的关键，今年全县计划投入资金300万元，完成中型灌区干渠改造3公里，小型灌区渠道改造18公里，新增灌溉面积万亩，扩大灌溉面积万亩。到目前止，已完成中型灌区干渠改造2公里，小型灌区渠道改造6公里，完成投资120万元。
不断加快水土保持生态建设，5年计划完成水土流失面积治理150平方公里。水土资源既是生态与环境的重要组成部分，也是基础性、战略性的经济资源。水土流失地区要实现经济、社会可持续协调发展，关键在于协调好人口、资源、环境之间的矛盾，在确保水土资源有效
保护的前提下，使其集约、高效和合理利用，大幅度提高土地生产力，改善当地农业生产条件和生态环境。治理水土流失，改善生产条件和生态环境是建设社会主义新农村的重点，今年全县计划投入资金100万元，治理水土流失面积25平方公里。
第四篇：水利建设与现代农业
水利建设与现代农业
1．.阅读下列材料，回答有关问题。材料一
近年来频繁发生的水旱灾害严重影响社会生产和人民生活，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱。《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》指出，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，具有很强的公益性、基础性、战略性，加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。并提出了水利建设的基本原则：坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导和改革创新。材料二
某省省委、省政府认真落实《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》精神，强调要发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高，进一步提高水利建设资金在固定资产投资中的比重，建立水利投资稳定增长机制,形成政府社会协同治水兴水的合力。结合上述材料回答下列问题：
（1）运用经济学相关知识分析加强水利建设为什么要坚持政府主导？
答案：①水利建设的公益性、基础性、战略性决定了加强水利改革和发展，合理配置水资源，既要发挥市场作用，也要加强国家宏观调控，坚持政府主导，充分发挥社会主义市场经济条件下国家集中力量办大事的优势。
②财政在优化资源配置、促进经济发展等方面发挥着重要的作用。坚持政府为主导，将水利作为公共财政投入的重点领域，有利于保障水利发展资金，引导社会各方面加大对水利的投入，维护国家安全和利益。
③农业是国民经济的基础，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件。水利建设需要坚持政府主导，加大政府投入，完善农田水利等基础设施的建设。
（2）简要说明该省省委、省政府认真贯彻中共中央、国务院相关决定的政治学依据。
答案：①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党对国家和社会生活实行政治领导。②政府是人民利益的执行者和捍卫者，要认真履行社会公共服务职能和经济职能。因此要加强公益性的水利设施建设。③民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是国家机构组织和活动的一项基本原则。该省省委、省政府在中央统一领导下，发挥积极性、主动性，坚持了民主集中制的原则。④我国是单一制的社会主义国家，中央与地方的关系是领导与被领导的关系，地方要自觉接受中央的统一领导，贯彻和执行中央的方针政策。（3）分析搞好水利建设要坚持“民生优先、统筹兼顾、改革创新”所包含的哲学思想。答案：①人民群众是实践的主体，是历史的创造者。搞好水利建设要坚持民生优先，要把维护人民群众的利益放在第一位。（若考生答坚持正确价值取向，群众利益高于一切也可得分。）②主次矛盾相互联系，互相制约，想问题、办事情既要善于抓住主要矛盾，又不忽视次要矛 盾，坚持统筹兼顾。搞好水利建设，是现代农业建设不可或缺的首要条件。（若用整体与部分辩证关系原理回答，亦可酌情给分）③事物是变化发展的，要培养创新精神，在尊重客观规律的基础上充分发挥主观能动性，促进水利建设的改革与发展。
2．材料一： 加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。针对我国当前的实际情况，2011年中央一号文件指出，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。注重科学治水．依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。
依据材料，说明中央一号文件关注水利体现的唯物辩证法思想。
答案：①事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。经济发展与水利建设存在着联系，水利建设为经济发展提供水利支撑保障作用。②整体和部分之间存在联系，在一定条件下，关键部分的性能会对事物整体的性能状态起决定作用。薄弱环节的存在会影响到整个水利事业的发展，所以要突出薄弱环节建设③主要矛盾在事物发展中处于支配地位，起着决定作用，要求想问题、办事情要善于把握重点。农田水利是农村基础设施建设的主要矛盾，所以要作为重点来抓。④矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析。针对农业的薄弱环节和特殊地位和作用，加快水利发展有利于走出一条中国特色的水利现代化道路。
材料二 2011年2月12日山东省委、省政府认真贯彻落实中央一号文件精神，及时以省委一号文件制定出台了实施意见，迅速在全省上下兴起了学习宣传和贯彻落实中央一号文件精神的热潮。
运用经济生活知识，结合中央一号文件精神，请你就“如何走出一条中国特色水利现代化道路”提出你的建议。
答案：①深入贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展；创新水利科学发展体制机制。②加强国家宏观调空，注重引导社会科学用水；统筹水利改革发展，完善水利扶持政策，突出加强薄弱环节，大力发展民生用水。③积极研发农田水利建设先进技术，依靠科技进步，提升水利建设发展水平。④公民要增强水资源保护意识，树立科学消费观念。
3．我国是农业大国，水利是农业的命脉。水资源紧缺、降雨时空分布不均、水旱灾害频繁决定了我国农业对水利基础设施有很强的依赖性。材料一
明朝的丘濬说：“北方地经霜雪，不甚惧旱，惟水潦之是惧，十岁之间，旱者十一二，而潦恒至六七也。”在我国古代，许多农村都修有龙王庙，祈盼龙王“少生水患”。一般说来，人们是先想到如何适应水旱灾害，等到人的能力有了进一步提高，于是再想法把它利用到农业生产上面来，这就是兴修水利了。材料二
中国政府一贯重视水利事业的发展，采取了一系列政策和措施，不断加强和改善农业基础设施，为提高农业综合生产能力和农民增收创造条件。由于历史欠账问题，大部分农田水 利设施年久失修，中国现有的18.3亿亩耕地中，尚有9.59亿亩是没有灌溉条件的“望天田”，已建成的8.67亿亩灌溉耕地，灌溉水利用率也只有46%。兴修农田水利设施是一个长期的过程，只有所有的配套措施完全到位之后，才能发挥整体的效能，消除或者减缓旱情的影响，要想完善水利设施，国家必须持之以恒地进行投入建设。
（1）结合材料并运用经济生活有关知识，分析我国加强农田水利设施建设对农业发展的重要作用。
答案：我国是农业大国，水利是农业的命脉。通过增加水利设施投入，有利于增强农业对抗自然灾害的能力，提高农业综合生产能力，为农民增收创造条件；有利于节约水资源，转变农业发展方式；有利于保护农业生产、巩固农业基础地位。
（2）结合上述材料，试分析我国自古及今对水利与农业关系的认识过程体现了哪些哲学道理？
答案：从修龙王庙、适应自然到改造自然的转变，体现了人类从服从自然到顺应自然再到利用自然的唯物论观点。从水利设施的抗自然灾害功能到综合功能的转变，以及对修建水利设施的配套措施与整体功能的认识，体现了联系地、发展地、全面地看问题的辩证法思想。对水利与农业的关系的认识过程是一个实践与认识相互影响、不断发展的认识过程。（3）运用政治生活相关知识，说明我国政府应该如何发展水利事业推动农村经济的发展。答案：我国政府的宗旨是为人民服务，其基本原则是对人民负责，政府具有发展水利设施的职责。政府通过履行经济职能加大水利资金投入，兴建水利与供水工程，推动农业生产能力的提高。通过履行社会公共服务职能，加强对生态环境的保护，推行节水措施，提高农民生活水平。
第五篇：**县社会主义新农村水利建设情况汇报
中央以中发2006年1号文件下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。作为水利部门，针对我县社会主义新农村水利建设，我们主要做了以下几个方面的工作。
一、认真做好社会主义新农村水利建设规划
就我县而言，推进社会主义新农村建设，农村水利主要是做好农村饮水安全、病险水利工程治理、农田灌溉、水土保持等方面的工作，以尽快发挥农村水利建设对新农村建设的推动作用，确保新农村建设有一个良好的开局。根据全县当前的实际情况，针对社会主义新农村水利建设，我们先后完成了**县十一五水利发展规划、**县农村饮水安全工程规划、**县小型病险水利工程治理规划、**县中型灌区续建配套规划、**县小型农田水利建设规划、**县水土保持治理规划和**县社会主义新农村建设示范村水利规划的编制。
二、切实做好社会主义新农村水利建设工作
（一）认真做好农村饮水安全工作，5年计划解决6.8万人的饮水安全问题。根据2005年初我县农村饮水现状调查评估显示，全县现有农村饮水不安全人口16.9万人。做好农村饮水安全工作，解决农村饮水不安全问题是建设社会主义新农村的基础，今年全县计划投入资金193.5万元，其中农村饮水安全专项资金162万元、市县打井资金31.5万元，计划完成集中式供水工程扩建3处、分散式供水工程新建4处、打井工程105处，解决农村饮水不安全人口5630人。到目前止，已基本完成集中式供水工程扩建3处、分散式供水工程新建4处、打井工程56处，完成投资163万元，解决了农村饮水不安全人口5052人。
（二）切实加强病险水利工程治理，5年计划完成病险水库治理50处，病险防洪堤闸治理125处。我县现有中型水库5座，中型河坝4处，小一型水库20座，小二型水库90座，湘江、米水防洪堤92公里，普遍存在设计标准低、工程质量差、运行时间长、工程老化严重等问题。确保水利工程安全运行，保证防洪安全是建设社会主义新农村的根本，今年全县计划投入资金840万元，完成中型病险水库治理1处，小型病险水库治理10处，病险防洪堤闸治理25处。到目前止，已完成小型病险水库治理10处、病险防洪堤闸治理25处，完成投资350万元。中型病险水库治理荣桓水库中央和省投资550万元，目前，该工程前期工作已全部完成，计划在11月可全面动工。
（三）大力开展农田灌溉设施改造，5年计划新增灌溉面积2.0万亩，扩大灌溉面积8.5万亩。我县现有中型灌区干渠290公里、支渠780公里，小型灌区渠道950公里。普遍存在渗漏、崩垮、渠系建筑物严重老化等问题。搞好农田灌溉设施建设，恢复和改善灌溉能力是建设社会主义新农村的关键，今年全县计划投入资金300万元，完成中型灌区干渠改造3公里，小型灌区渠道改造18公里，新增灌溉面积0.4万亩，扩大灌溉面积1.6万亩。到目前止，已完成中型灌区干渠改造2公里，小型灌区渠道改造6公里，完成投资120万元。
（四）不断加快水土保持生态建设，5年计划完成水土流失面积治理150平方公里。水土资源既是生态与环境的重要组成部分，也是基础性、战略性的经济资源。水土流失地区要实现经济、社会可持续协调发展，关键在于协调好人口、资源、环境之间的矛盾，在确保水土资源有效保护的前提下，使其集约、高效和合理利用，大幅度提高土地生产力，改善当地农业生产条件和生态环境。治理水土流失，改善生产条件和生态环境是建设社会主义新农村的重点，今年全县计划投入资金100万元，治理水土流失面积25平方公里。
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