农村公路建设意义重大 问题尚需解决

第一篇：农村公路建设意义重大 问题尚需解决

农村公路建设意义重大 问题尚需解决

【摘 要】建设社会主义新农村，是党中央、国务院根据我国经济发展的阶段特点，为解决“三农”问题而作出的重大决策。按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，通过综合建设，最终目标是把农村建设成为经济繁荣，设施完善，环境优美，文明和谐的社会主义新农村。但在建设过程中也存在些许问题，需要引起关注。

【关键词】农村公路；“三农”问题；社会主义新农村

众所周知，“要想富，先修路”，可见道路在经济发展中的地位何等重要。作为新农村发展经济必不可少的农村公路建设项目，也在前几年就已经成为国家重点项目之一，经过几年的工程建设，大部分农村基本实现了村村通工程。农村公路建设意义重大

农村公路是公益性最强的公共基础设施，属于典型的公共物品，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。“公路通，百业兴”等谚语已经成为农村公路在农村经济社会发展和广大农民生活中重要作用的集中体现和经验总结。要建设好农村公路，就要充分认识加快农村公路建设的重要意义。

（1）改善农村交通状况，代表了最广大农民群众的根本利益。农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。农民阶层是我国社会的一个重要阶层，农民兄弟是我国最大的社会群体，他们为中国革命和现代化建设付出了心血，做出了巨大贡献。农村公路属于公共物品，投资回报率几乎为零，政府应该承担农村公路供给的责任。因此，加快发展农村公路，改善农村交通状况，代表了最广大农民群众的根本利益，是在交通建设领域实践“三个代表”重要思想的具体行动。

（2）农村公路又是农村经济发展的基础性、先导性设施，是农村经济发展的重要支撑。全面建设小康社会的关键在农村，“三农”问题已经成为我们今天全面建设小康社会的一个“瓶颈”。解决“三农”问题的关键是增加农民收入，调整农业产业结构，改善城乡二元结构，加快城镇化进程。实践证明，没有农业的发展，就没有全社会的发展；没有农村的富裕，就没有全社会的富裕；没有农民的小康，就没有全社会的小康，全面建设小康社会的战略目标就不可能实现。而农村公路又是农村经济发展的基础性、先导性设施，是农村经济发展的重要支撑。因此，加快发展农村公路，改善农村交通状况，是建设农村小康社会的必然要求。农村公路建设存在的问题

建设社会主义新农村，是党中央、国务院根据我国经济发展的阶段特点，为解决“三农”问题而作出的重大决策。按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，通过综合建设，最终目标是把农村建设成为经济繁荣，设施完善，环境优美，文明和谐的社会主义新农村。这一重大决策为农村公路建设提供了新的历史机遇。但在农村公路建设中也存在以下几点问题需要关注和解决。

（1）农村公路建设中不同程度的存在着“重项目落实，轻项目管理”的现象。

（2）个别农村公路建设管理跟不上。随着农村公路建设投资的不断加大，各级交通部门忙于跑项目，而对项目管理力度不够，部分建设单位严重缺乏项目管理人员，特别是专业技术人员。

（3）部分施工、监理单位对农村公路建设质量认识不够。由于农村公路大规模建设时间不长，且过去几年农村公路建设造价低，公路等级低，建设单位项目管理力度不够等因素，使部分施工监理单位在农村公路建设中质量意识不强，为建设项目留下了质量隐患。

（4）部分农村公路建设市场不规范、不成熟。部分建设单位项目管理制度不健全，项目管理存在随意性，存在责任不明确，不明细等各种项目管理缺陷；部分建设项目虽进行了公开招标，但招标程序不规范，甚至存在严重违规招标现象；施工单位及监理单位实际进场人员和机械、实验设备与投标文件严重不符，存在人员随意变更的现象，且人员变更率高；大部分施工单位均无申请成立工地临时实验室，没有配备工程必需的常规试验设备和试验人员，大部分施工单位配备的实验设备极其简陋，无法检测指导施工，且多数试验数据为外委试验，不能及时准确的指导工程现场施工；监理单位监理人员缺乏有效的现场监管经验，部分监理人员业务水平低，无证监理，对监理程序不熟悉，未按投标文件的要求配备常规实验仪器来检控工程质量。

（5）农村公路建设保廉体系不健全。公路养护机制不健全。农村公路建成后，管养机制与养护资金问题非常突出，农村公路重建设轻管养的问题相当严重。特别是一些地区，用了九牛二虎之力，采取多种办法修建起来的一批农村公路，由于建设标准和公路等级比较低，建成后因缺乏有效的管养而受到损坏，严重影响了农村公路的正常使用。

因此，笔者认为，首先要正确处理农村公路建设与确保农民群众切身利益的关系。农村公路建设的出发点是推动农村经济发展，提高农民群众生活质量。其发展的成果造福农民百姓。所以在设计、施工等阶段，应尽可能避让民宅，保护农田耕地，不要修农民不需要、不愿意修的路。保护好，调动好人民群众修建农村公路的积极性。

第二，依靠政策拓宽农村公路融资渠道。加强农村公路建设，核心是政策，关键是资金。论文格式。落实建设资金，是农村公路建设的前提。各地政府要完善农村公路筹资政策，建立适合农村公路建设的筹资体制，从根本上保证大规模农村公路建设和管养所需要的资金。

第三，重环境保护，节约资源，兼顾综合整治。要坚持“预防为主，保护优先，防治结合，综合治理”的原则，牢固树立“不破坏就是最大的保护”的思想。从设计入手，综合考虑公路建设对自然环境的影响，把公路建设同周围环境有机结合起来，与当地的山水林田综合整治有机结合起来，施工中要尽量减少对周围环境的影响和破坏，努力实现公路建设与环境保护并重，公路项目与自然环境和谐。

最后，建立完整的农村公路建设保廉体系。各级交通部门，特别是各建设、施工、监理单位要在建立健全廉政责任体系的基础上，结合本地实际，制定相应的配套廉政措施和制度，并加强廉政的宣传教育工作，建立规范、经常性的教育机制，防微杜渐，把宣传教育工作贯穿于农村公路建设的每一个阶段。

[责任编辑：汤静]

第二篇：农村公路建设的意义

农村公路建设的意义

农村公路是公益性的公共基础设施，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”等谚语已经成为农村公路在农村经济社会发展和广大农民生活中重要作用的集中体现和经验总结。要建设好农村公路，就要充分认识加快农村公路建设的重要意义。

农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。农民阶层是我国社会的一个重要阶层，农民兄弟是我国最大的社会群体，他们为中国革命和现代化建设付出了心血，做出了巨大贡献。农村公路属于公共物品，投资回报率几乎为零，政府应该承担农村公路供给的责任。因此，加快发展农村公路，改善农村交通状况，代表了最广大农民群众的根本利益，是在交通建设领域实践“三个代表”重要思想的具体行动。

加快发展农村公路，一是全面推进农村小康社会建设的重要前提党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。二是改善和优化我国公路网结构的必然选择农村公路是我国公路网的重要组成部分，农村公路数量在全国公路总量中占相当大的比重。三是实现交通新的跨越式发展的重要保障交通能否实现新的跨越式发展,归根结底是能否实现全面发展、协调发展和可持续发展。为确保农村公路实现全面、协调和可持续发展，交通部作为农村公路建设的行业主管部门，在农村公路建设政策的制定和建设管理的指导方面，着重强调处理了以下几个方面的关系：

农村公路建设与确保农民群众利益。农村公路建设发展的最终目标是造福农民百姓，从农民的根本利益出发谋发展、促发展，最终让发展的成果惠及全体农民。工程质量与建设速度。质量是工程建设永恒的主题，是工程的生命，更是一个行业的生命。正确处理农村公路建设质量与速度的关系，在农村公路快速发展过程中不得出现以速度牺牲质量的倾向。科学发展观的基本要求就是在提高质量和效益的基础上加快发展，既要遵循客观发展规律，又要科学合理地确定建设速度。

工程建设与经验总结。进行人才、技术和建设管理经验的积累总结提供了机遇。要针对目前技术力量、管理力量不足的现状，加强政府监督，加大培训力度，提高技术，加强技术和建设管理经验，增强农村公路的后续发展能力。

进一步开拓创新，扎实工作，牢固树立和认真落实科学的发展观，推动农村公路建设全面、协调和可持续发展。

第三篇：农村公路建设

农村公路建设“一事一议”的资金管理调查与建议—范文网

××村是一个典型的农村山村，地理位置比较偏僻，交通条件差，人口稀散，村庄座落零乱。为改变村里交通状况，2004年经村民代表大会讨论，决定采取“一事一议”形式筹集资金改造1.5公里水泥路，他们的做法有一定的借鉴作用。

一、××村的基本状况

××村辖14村小组，分布13个自然村，全村有农户279户，农业人口1065人，村级道路总长5.2公里。村级道路在未改造之前大多呈碾槽状，春夏雨季，大多数村小组的道路无法行驶车辆。农产品卖出去困难，农用物质运进来困难，娶亲嫁女都选择在下半年。

二、××村公路改造的主要做法

2004年秋，村委为改变该村主要道路，专题召开了一个由村小组长、村小组会计、部分党员和部分村民代表大会，会议就道路改造广泛听取了参会人员的意见，最后达成了共识，实行“一事一议”形式筹集资金改造1.5公里道路。他们的具体做法是：

1、全村道路分批改造，首次改造人口相对密集，农户较多的村小组道路，以后再改造其他道路；

2、此次道路改造全长1.5公里，预计投资30万元；

3、筹集标准：按全村委人田分配筹资任务，每人筹资72元，每亩筹资23元；

4、帐务由村委报帐员管理；

5、在每人72元、每亩23元的基础上再做调整，道路两旁受益最大的村小组增加30%的负担，常年不经过道路没有直接受益的村小组降低30%的负担。

三、××村公路“一事一议”实施过程中存在的问题

2004年底，公路改造完毕，实际共投资29.5万元,比原来预计的30万元节约了0.5万元。从该工程实施和管理中，笔者发现主要存在以下几个方面的问题：一是部分没有直接受益的村小组资金到目前仍未完全到位；部分村民认为自己没有受益，对筹资存在抵触情绪，造成村委垫付资金的现象，至今仍无法结帐；二是公路筹资没有建立专帐，“一事一议”资金与村委资金捆绑在一起使用；三是帐务至今没有公开，只有几个村委会干部知道资金的运行情况，村民不了解资金运行情况。

四、对“一事一议”资金筹资金和使用管理的建议

通过对××村委公路改造“一事一议”筹资和使用情况的调查，发现了一些问题，我个人认为今后农村实行“一事一议”筹资兴办各项公益事业，应在以下几个方面引起注意：一是宣传动员要到位。要兴办一项公益事业，首先必须大张旗鼓地进行宣传动员工作，使全体村民从思想上认识到兴办此项事业的目的和意义，要取得百分之九十以上的村民的支持，这样才能使得该筹资按时到位；二是要成立一个由村民代表大会组成的“理事会”，“理事会”成员由退下来的村干部或在村民中影响力大的村民组成，具体工作由“理事会”负责组织实施，村委会作行政领导，不直接参与管理，这样就形成了二股力量，即村民代表大会的力量和村干部的力量，这样对兴办事业就顺利多了；三是要建立专帐，“一事一议”是村民兴办一项公益事业采取的筹资形式，该项资金不能与村委资金混在一起，应建立专帐，做到专款专用，并由“理事会”成员担任会计；四是要实行财务公开，某一项公益事业兴办完毕，对整个项目的资金使用情况应及时进行财务公开，让全体村民心中有数，这样对以后的“一事一议”的实施就更为有利。

第四篇：农村公路建设

××镇2011年上半年农村公路建设

工作总结

通村公路建设是社会主义新农村建设的重要内容之一，也是镇政府今年工作的为民办实事之一，是群众最关心、最直接、最现实的根本利益，是一项重要的民心工程和致富工程。半年来我们在县委、县政府的正确领导下，在县交通局的具体指导下，上下统一思想，广泛发动群众，务求实效，努力探索通村公路建设，管护、维修的新途径、新办法，取得了一定成效。

一、通村公路建设情况

今年，我镇公路建设涉及8个村，计划里程32公里，目前，我镇通村公路建设已完成前期的规划设计，其中2个村路基已全面开工。具体作法： 一是领导重视。镇党委、政府在村级修路问题上发现许多村主职干部普遍存在怕没钱修路、怕修不好路、怕别人说修路是为了自己赚钱的想法，抢着等待观望，多一事不如少一事的态度，没有主动性。针对这些现象，镇委、政府多次召开会议，采取个别交流等方式，从思想上解决主职干部顾虑，使他们认识到只要真诚为老百姓办实事，群众肯定支持；只要公开、公正，群众肯定满意；只要不谋私利，坚持原则，事情肯定可以办好。二

是精心组织，把握三个环节。首先是注重宣传，取得共识。我们通过多种形式向村干部和群众宣传通村公路相关政策，明确了四个观点：（1）要致富先修路，势在必行；（2）谁受益谁负担是相应的个人义务；（3）周边乡镇进度快，行动早，我们又落后了；（4）国家优惠政策不可能无限期延续支持。其次是明确任务，落实责任。党委主要领导逢会必讲，亲自下村督促进度，解决建设中的问题。村干部已感觉群众的信任、肩上的责任，自加压力，把修路当做一件政治任务来抓，多方筹措资金，使公路得以顺利开工建设。再次是民主理事，加强监督。各村按照群众推选的方式，产生了修路领导小组，负责资金筹措、施工队确定、质量监管、账目结算的全过程。坚持做到现场监督，按通村公路质量标准和要求，对路基清理、材料配比、路面铺设工序等全程监管。

二、建管并重，探索管护新途径

通村公路，三分建，七分养。我们在抓管理建设的同时，积极探索农村公路管护的有效途径。二是做好公路防护配套设施。在公路两边开挖排水沟，设置了限载礅。

三、申报维修计划，确保道路畅通

申报通村公路维修计划。根据交通局有关要求，我们对全镇已通达公路的村的主要破损道路进行了详细的摸底和上报。

虽然在今年通村公路建设方面取得了一定成绩，但离县委、县政府的要求还有很大差距，特别是有部分村自筹资金无法到位，进展很不平衡。在下半年工作中将加大力度，确保通村公路建设任务的完成。

二0一一年七月二十日

第五篇：全力推进农村公路建设 解决群众出行难

景东县全力推进农村公路建设

切实解决群众出行难 为切实解决广大人民群众“出行难”问题，景东县以实施建制村通畅工程项目为契机，着力推进农村公路建设。

景东县把建好、管好、护好农村公路，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大人民群众提供安全便捷的出行环境，作为工作目标。通过开展裁弯改直，路基改扩、沙石料场整合、宣传发动群众等一系列工作措施，为提高建制村通畅工程项目路面等级，各乡镇结合实际，因地制宜，打通县与县、乡与乡、村与村间的断头路和秃头路，极大方便群众出行。委政府高度重视建制村通畅工程项目实施建设工作，至2011年以来，景东县累计实施建制村通畅工程项目34个，总里程457.8公里，已投入中央补助资金两亿多元。全县农村公路通畅工程建设项目库里程约1450公里，总投资将超过10亿元。

通过建制村通畅工程项目的实施，全县农村交通条件将有较大改变，路面等级，路网状况将得到根本好转，有效缓解广大人民群众“出行难”的问题。

李学文