内蒙古自治区企业国有资产产权交易管理办法(内蒙古自治区人民政

第一篇：内蒙古自治区企业国有资产产权交易管理办法(内蒙古自治区人民政

【发布单位】内蒙古自治区

【发布文号】内蒙古自治区人民政府令第126号 【发布日期】2003-03-28 【生效日期】2003-03-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区企业国有资产产权交易管理办法

(内蒙古自治区人民政府令第126号)

《内蒙古自治区企业国有资产产权交易管理办法》，已经2002年4月16日自治区人民政府第六次常务会议审议通过。现予发布，自2003年7月1日起施行。

自治区主席 乌云其木格 2003年3月28日

第一条第一条 为培育和发展产权交易市场，规范企业国有资产产权交易行为，促进资本要素合理流动，实现投资主体多元化，防止国有资产流失，根据国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于自治区所辖企业国有资产产权交易。

第三条第三条 本办法所称企业国有资产产权交易(以下简称产权交易)，是指国家投资和投资收益形成的企业国有资产以及企业国有股权的出售行为。

第四条第四条 产权交易应当遵循合法、自愿、平等协商、诚实信用和公平、公开、公正的原则。

第五条第五条 自治区国有资产管理部门依法负责全区国有资产产权交易的指导和监督管理工作。

盟市国有资产管理部门负责本行政区域内的国有资产产权交易监督管理工作。

有关部门按照职责分工，做好国有资产产权交易管理相关工作。

第六条第六条 产权交易机构是依法设立的为产权交易提供相关服务的法人。

第七条第七条 有下列情形之一的，应当进入产权交易市场进行交易：

(一)国有独资企业资产整体和部分出售；

(二)国有独资、控股企业出售帐面净值在5万元以上的单项固定资产、无形资产；

(三)国有股东出售股权；

(四)其它国有资产出售行为。

转制企业按照自治区有关规定优惠出售给本企业职工的资产除外。

第八条第八条 有下列情形之一的，禁止交易：

(一)交易双方提交文件不全或弄虚作假的；

(二)产权关系不清的；

(三)承担或有负债的；

(四)正在审理或者仲裁的；

(五)已实施司法、行政等强制措施的；

(六)合同约定期限内不得交易的；

(七)法律、法规和规章明确禁止交易的其它情形。

第九条第九条 产权交易应当采用以下方式进行：

(一)竞价拍卖；

(二)招标出售；

(三)协议出售；

(四)法律、法规和规章规定以及自治区人民政府批准的其它交易方式。

第十条第十条 企业国有资产整体和部分出售，国有股东出售其股权(不包括上市公司)，应当按下列规定履行审批手续：

(一)政府授权国有资产经营(集团)公司及所属子公司和非授权的直管企业资产整体出售的，经同级国有资产管理部门审核，报同级人民政府审批；部分产权出售的，报同级国有资产管理部门审批，但是属于重大事项的，报同级人民政府审批；

(二)政府授权国有资产经营(集团)公司所属子公司出售股权，公司内部出售的，由出售方报母公司审批；公司向外部出售的，由母公司审核同意后报同级国有资产管理部门审批；子公司以下出售的，逐级报总公司审批；

(三)尚未脱钩改制企业的产权出售，由企业主管部门报同级国有资产管理部门审批。

国有土地使用权和矿业权的出让，按照国家有关法律法规办理。

第十一条第十一条 企业国有资产整体出售，出售方和买受方应当依法保障职工合法权益，并在产权交易合同中约定妥善安置出售方职工事项。

出售方在作出出售决定之前，依照国家有关规定征求职工代表大会的意见。

第十二条第十二条 产权交易应当按照以下程序进行：

(一)实施产权交易前，出售方应当向产权交易机构提出书面委托，并提交相关文件；

(二)产权交易机构对出售方的主体资格及提交的委托申请和文件应当进行审核，符合条件的予以受理；

(三)产权交易机构在接受出售方的委托后，应当对出售标的及出售要求按规范化格式向社会公示。根据买受方竞争情况，决定交易方式，并按规定进行公平、公开和公正的操作；

(四)产权交易双方在成交后，按照国家有关规定签订书面合同。产权交易机构依据合同向交易双方出具产权交易凭证。产权交易双方凭合同和产权交易凭证到有关部门办理产权变更等相关手续。

第十三条第十三条 出售方应当对出售的资产和股权按照国家规定进行资产评估。成交价格允许在评估价基础上有一定浮动。其中，成交价格低于评估价值90％的，须经原产权交易批准部门批准。

第十四条第十四条 出售产权和资产收入按照下列方式处理：

(一)企业单项资产出售收入，按财务制度规定列入营业外收入；

(二)股权出售收入，原投资等价部分增减投资，增减值部分列投资损益；

(三)政府授权企业及非授权其它直属国有企业整体产权出售收入，上缴同级财政。

第十五条第十五条 国有企业转制时其资产出售收入，在拨付资产清查、评估以及交易过程中需要支付的其它费用后，除承担债务方式出售外，应当按下列顺序清偿：

(一)所欠职工工资；

(二)欠缴社会养老保险机构的统筹保险金和按规定应发放的退(离)休费；

(三)按约定条件支付给自谋职业职工的安置费用；

(四)所欠税款；

(五)所欠债务。

上述价款清偿后的剩余，上缴同级财政。

第十六条第十六条 企业上缴财政部门的产权出售收入，作为财政预算收入的一部分，用于企业资本金的再投入。

第十七条第十七条 产权交易机构组织交易可以收取手续费，收费标准由自治区计划、财政部门按照国家有关规定确定。

第十八条第十八条 各级国有资产、审计、监察部门应加强对产权交易工作的检查和监督。

会计师事务所及注册会计师在审计企业年度财务会计报告时，应当对企业出售股权和资产行为进行审计，并在审计报告中予以披露。

第十九条第十九条 凡发生产权交易而未在产权交易市场进行的，各级国有资产、工商、国土资源、房产等有关部门不予办理相关变更手续。

第二十条第二十条 国家机关或国有资产运营机构工作人员在产权交易活动中，玩忽职守，徇私舞弊，严重失职，造成国有资产损失的，由其所在单位或同级监察部门根据情节轻重，对责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条第二十一条 国有资产占有单位违反本办法第七条、第八条、第十条、第十三条规定出售国有资产的，出售行为无效；由国有资产管理部门根据情节轻重，给予警告或15000元以下的罚款。

第二十二条第二十二条 国有资产占有单位违反本办法第十四条、第十五条规定的，由国有资产管理部门责令改正；产权出售收入应当上缴财政而未上缴的，由国有资产管理部门依法追缴，并可处以10000元以下的罚款。

第二十三条第二十三条 产权交易机构不具备产权交易资质而从事产权交易的，产权交易行为无效，国有资产管理部门可给予15000元以下的罚款。

第二十四条第二十四条 产权交易机构违反本办法第九条、第十二条规定的，国有资产管理部门根据情况责令改正或确认交易行为无效，并可给予警告或处以15000元以下的罚款。

第二十五条第二十五条 自治区产权交易机构资质条件和管理办法以及产权交易规则，由自治区国有资产管理部门另行制定。

第二十六条第二十六条 行政、事业单位的国有资产、集体资产以及其它公有资产的产权交易，可参照本办法执行。

第二十七条第二十七条 本办法自2003年7月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：内蒙古自治区企业国有资产转让管理办法内蒙古自治区人民政府

内蒙古自治区企业国有资产转让管理办法内蒙古自治区人民政府

内蒙古自治区人民政府令第205号

《内蒙古自治区企业国有资产转让管理办法》已经2014年11月7日自治区人民政府第三十四次常务会议审议通过，现予公布，自2015年1月1日起施行。

自治区主席 巴特尔 2014年11月21日(此件公开发布)内蒙古自治区企业国有资产转让管理办法

第一条 为规范企业国有资产转让行为，促进企业国有资产合理流动和优化配置，根据《中华人民共和国企业国有资产法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称企业国有资产转让，是指依法将国家对企业的出资所形成的权益转移给其他单位或者个人的行为，按照国家规定无偿划转国有资产的除外。

本办法所称国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。

第三条 自治区行政区域内企业国有资产的转让活动适用本办法。金融类企业国有资产转让和上市公司的国有股权转让，按照国家有关规定执行。

第四条 企业国有资产转让应当遵循等价有偿、公开、公平、公正的原则。

第五条 旗县级以上人民政府国有资产监督管理机构负责本行政区域内企业国有资产转让的监督管理工作。

财政、发展改革、工商行政管理、国土资源、住房城乡建设、公安等部门按照各自职责，做好企业国有资产转让的相关管理工作。

第六条 企业国有资产权属关系不明确或者存在权属纠纷的，不得转让。

设有担保物权的企业国有资产转让，应当符合《中华人民共和国担保法》和《中华人民共和国物权法》的有关规定。

第七条 企业国有资产转让应当按照企业内部决策程序进行审议，并形成书面决议。

国有独资企业的资产转让，应当由总经理办公会议审议。国有独资公司的资产转让，应当由董事会审议；没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。

企业国有资产转让涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。

第八条 企业国有资产转让应当履行下列审批程序：

（一）企业国有资产转让由履行出资人职责的机构决定。履行出资人职责的机构决定转让全部国有资产或者转让部分国有资产致使国家对该企业不再具有控股地位的，应当经本级人民政府批准。

（二）国家出资企业决定其子企业的国有资产转让。其中，重要子企业的重大国有资产转让事项，应当经本级人民政府国有资产监督管理机构批准。

（三）直接协议转让国有资产的，应当经自治区人民政府国有资产监督管理机构批准。

企业国有资产转让中涉及政府社会公共管理审批事项的，应当报经本级人民政府有关部门批准。

第九条 企业国有资产转让的批准机构应当自接到转让方提交的书面申请材料之日起二十个工作日内作出决定。符合条件的，作出准予转让的书面批复；不符合条件的，应当向转让方书面说明理由。

第十条 除按照国家规定可以直接协议转让的以外，企业国有资产转让应当在依法设立的具备企业国有资产产权交易资质的产权交易机构中公开进行。

转让方应当如实披露有关信息，征集受让方；征集的受让方为两个以上的，转让应当采取网络竞价、拍卖、招标投标等公开竞价的交易方式。

禁止场外转让或者私下转让。

第十一条 有下列情形之一的，可以直接协议转让：

（一）国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的。

（二）国家出资企业内部的资产重组中，转让方和受让方均为国有独资公司或者国有资本控股公司。

第十二条 有下列情形之一的，应当进入产权交易机构进行交易：

（一）国有独资企业整体或者部分产权转让。

（二）国有独资公司、国有控股公司、国有参股公司的国有股权转让。

（三）国有独资企业、国有独资公司以及国有控股公司具有进场交易价值的实物资产的转让。

（四）国有独资企业、国有独资公司以及国有控股公司债权、知识产权、经营性土地使用权、矿业权等重要权益性资产转让。

（五）国有独资企业、国有独资公司以及国有控股公司资产出租出借、承包经营权等资产使用权的有偿转让。

（六）国有独资企业、国有独资公司以及国有控股公司的破产和涉诉资产转让。

（七）法律、法规规定的其他企业国有资产转让。

第十三条 向境外投资者转让企业国有资产的，应当符合国家和自治区有关外商投资的规定和产业指导目录,不得危害国家安全和社会公共利益。

第十四条 企业国有资产转让应当以依法评估的、经履行出资人职责的机构认可或者由履行出资人职责的机构报经本级人民政府核准的价格为依据，合理确定最低转让价格。

第十五条 转让企业国有资产的首次挂牌价格不得低于经核准或者备案的资产评估结果。经公开征集没有产生意向受让方的，转让方可以根据标的情况确定新的挂牌价格并重新公告；如拟确定新的挂牌价格低于资产评估结果的百分之九十，应当取得相关资产转让批准机构书面同意。第十六条 进入产权交易机构进行企业国有资产转让的，应当按照下列程序进行：

（一）转让方提出申请，产权交易机构对申请材料进行审核并受理。

（二）转让方委托产权交易机构通过网络和报刊等媒体面向社会公开发布企业国有资产转让信息，征集受让方。

（三）意向受让方提出受让申请，产权交易机构对申请材料进行审核，符合条件的，进行受让登记。

（四）产权交易机构根据意向受让方登记情况组织公开竞价交易活动，并组织交易双方签订转让合同。

（五）产权交易机构开设独立结算账户，对交易资金实行统一进场结算。

（六）产权交易机构向交易双方出具交易凭证。

第十七条 转让方、受让方凭交易凭证办理有关权属变更登记。第十八条 从事企业国有资产转让活动的产权交易机构应当履行下列义务:(一)为产权转让提供场所、设施和信息发布、咨询等服务。(二)对产权转让各方所提供文件的真实性、合法性进行审核。(三)对产权转让合同进行审核,并出具产权交易凭证。(四)根据国有产权交易规则制定国有产权交易实施细则。(五)与转让方、受让方存在利益关系的应当回避。(六)为转让活动以及当事人保守商业机密。(七)向国有资产监督管理机构报告企业国有产权转让情况。(八)法律、法规、规章规定的其他义务。

第十九条 凡未按照本办法规定进入产权交易机构转让的，国有资产监督管理机构、国土资源、住房城乡建设、公安等部门不得办理相应权属变更登记。

第二十条 转让方、受让方以及转让标的企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由国有资产监督管理机构或者企业国有资产转让相关批准机构责令转让方终止资产转让活动；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分；造成国有资产损失的,应当承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任：

（一）场外转让或者私下转让的。

（二）转让方、转让标的企业不履行内部决策程序、批准程序或者超越权限转让企业国有资产的。

（三）转让方未按照规定妥善安置职工，侵害职工合法权益的。

（四）法律、法规、规章规定的其他禁止性行为。

第二十一条 产权交易机构在企业国有资产转让中弄虚作假、徇私舞弊，损害国家利益或者资产转让各方合法权益的,由国有资产监督管理机构责令改正；依法追究直接责任人员的责任；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十二条 国有资产监督管理机构或者履行出资人职责的机构及其工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,对主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任：(一)擅自批准、越权批准或者违反规定办理企业国有资产转让事项的。

(二)索取、收受贿赂的。(三)不履行法定职责的。

(四)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第二十三条 本办法自2015年1月1日起施行。内蒙古自治区人民政府2003年3月28日公布的《内蒙古自治区企业国有资产产权交易管理办法》（自治区人民政府令第126号）同时废止。

第三篇：内蒙古自治区退耕还林管理办法(2007年9月27日内蒙古自治区人民政

【发布单位】内蒙古自治区

【发布文号】内蒙古自治区人民政府令第153号 【发布日期】2007-10-23 【生效日期】2007-12-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

内蒙古自治区退耕还林管理办法

（2007年9月27日内蒙古自治区人民政府第8次常务会议审议通过 2007年10月23日内蒙古自治区人民政府令第153号公布 自2007年12月1日起施行）

第一条第一条 为了规范退耕还林活动，保护退耕还林者的合法权益，巩固退耕还林成果，改善生态环境，根据国务院《 退耕还林条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条第二条 在自治区行政区域内从事退耕还林活动，应当遵守本办法。

第三条第三条 本办法所称退耕还林，是指国家规划范围内的退耕还林活动，包括退耕地还林、配套的荒山荒地造林和封山（沙）育林。

第四条第四条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门负责组织实施本办法。旗县级以上人民政府林业行政主管部门退耕还林管理机构负责退耕还林的日常管理工作。

发展和改革、财政、农牧业、水利等部门按照各自职责，做好退耕还林的相关工作。

第五条第五条 退耕还林实行旗县级以上人民政府负责制，旗县级以上人民政府对本辖区的退耕还林工作实行统一领导。

第六条第六条 旗县级以上人民政府应当采取措施，将退耕还林与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展结合起来，巩固退耕还林成果。

第七条第七条 旗县级以上人民政府应当支持退耕还林应用技术的研究和推广，提高退耕还林科学技术水平。

第八条第八条 自治区人民政府林业行政主管部门根据国家退耕还林总体规划，会同有关部门组织编制自治区退耕还林规划，经自治区人民政府批准后实施，并报国务院有关部门备案。

盟行政公署、设区的市人民政府和旗县级人民政府林业行政主管部门根据自治区退耕还林规划，会同有关部门组织编制本辖区的退耕还林规划，经本级人民政府批准后实施，报上级林业行政主管部门备案。

第九条第九条 自治区人民政府林业行政主管部门依据国家下达的计划，会同有关部门，编制自治区退耕还林实施方案，经国务院林业行政主管部门审核后，报自治区人民政府批准实施。

旗县级人民政府林业行政主管部门根据自治区退耕还林实施方案，编制本行政区域的退耕还林实施方案，报本级人民政府批准后实施。并报自治区林业行政主管部门备案。

第十条第十条 退耕还林规划和退耕还林实施方案一经批准，应当严格执行，不得擅自调整；确需调整的，应当经原批准部门重新审批。

第十一条第十一条 旗县级人民政府林业行政主管部门根据退耕还林实施方案，组织有林业调查规划设计资质的单位，编制苏木、乡镇退耕还林作业设计，经盟行政公署、设区的市人民政府林业行政主管部门审批后实施。因特殊情况需要变更作业设计的，应当按原审批程序重新审批。

第十二条第十二条 苏木乡镇人民政府应当将退耕还林实施方案确定的内容落实到土地承包经营权人和具体地块。

集体机动耕地、国有农场耕地、林场耕地，应当先承包到户后再实施退耕还林。

第十三条第十三条 退耕地还林实行区域化规模治理，除整体移民以外，可以合理调整耕地，应当保留人均3亩以上的口粮田。

第十四条第十四条 旗县级人民政府或者其委托的苏木乡镇人民政府应当与有退耕还林任务的土地承包经营权人签订《退耕还林合同书》，明确双方的权利和义务。

第十五条第十五条 退耕还林者和承担配套荒山荒地造林的单位应当按照《退耕还林合同书》和作业设计进行施工。

第十六条第十六条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门退耕还林管理机构要建立退耕还林技术承包责任制，组织林业科技人员进行技术指导、技术咨询服务和技术监督，推广先进的科学技术。

第十七条第十七条 退耕还林实行旗县自查、自治区复查的检查验收制度。

旗县级人民政府林业行政主管部门组织各乡镇林业等有关部门按照国家标准、退耕还林作业设计，采取全面检查的方法，对全部小班地块进行检查。检查结果应当经退耕还林者签字确认。

自治区人民政府林业行政主管部门按照国家制定的检查验收标准和办法，以旗县为单位，采取抽样检查的方法，对退耕还林进行复查，并向国务院林业行政主管部门上报复查结果。

第十八条第十八条 旗县级人民政府林业行政主管部门应当填写《退耕还林验收卡》。《退耕还林验收卡》一式三份，旗县级人民政府林业、财政部门和乡镇人民政府各执一份。旗县级人民政府或者其委托的苏木乡镇人民政府以《退耕还林合同书》及《退耕还林验收卡》为依据，向退耕还林者发放《内蒙古自治区退耕还林证》，作为退耕还林者领取粮食补助资金、生活补助费的凭证。

第十九条第十九条 退耕还林补助资金是指中央财政专项补助的粮食补助资金、生活补助费、种苗造林补助费、巩固退耕还林成果专项资金和地方配套的资金。具体补助标准和补助年限按照国家有关规定执行。

第二十条第二十条 各级人民政府财政管理部门负责退耕还林补助资金的监督、管理。退耕还林专项资金按资金用途，分别设立专户管理，单独核算，单独建帐，专款专用。任何单位和个人不得挪用、截留、克扣和挤占。

第二十一条第二十一条 旗县级人民政府财政部门发放粮食补助资金应当与退耕还林成活率、保存率挂钩。

退耕还林第一年，粮食补助资金可分两次兑付。第一次在完成整地并经检查验收合格后，可预先兑现50％粮食补助资金；造林后经检查验收，达到合格标准的，按国家补助标准兑现剩余的粮食补助资金；达不到合格标准的，当年不兑现剩余的粮食补助资金，第二年验收合格后兑现。

从退耕还林第二年起，检查验收达到合格标准的，在规定的补助期限内，一次兑现该粮食补助资金；检查验收仍未达到合格标准的，停发当年粮食补助资金。

第二十二条第二十二条 退耕还林后，旗县级人民政府财政部门应当向持有验收合格证明的退耕还林者一次付清该生活补助费。

第二十三条第二十三条 旗县级人民政府财政部门应当直接向退耕还林者发放粮食补助资金和生活补助费，不得扣收任何费用。粮食补助资金和生活补助费不得集中领取。

第二十四条第二十四条 旗县级人民政府或者其委托的苏木乡镇人民政府发放退耕还林的种苗造林补助费，应当征求退耕还林者意见，直接发给退耕还林者和承担配套荒山荒地造林的单位，或者进行集中采购退耕还林种苗。

集中采购退耕还林种苗，所需种苗造林补助费超过国家补助标准的，不得向退耕还林者收取超出部分的费用；种苗造林补助费有节余的，只能用于补造补植和封育管护。

第二十五条第二十五条 巩固退耕还林成果专项资金，应当用于退耕还林者的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、补植补造和后续产业发展。

第二十六条第二十六条 旗县级以上人民政府财政部门每年应当安排专项资金作为退耕还林的地方配套资金，用于退耕还林的前期费、管理费和验收费。地方配套资金的执行标准是以本级承担的退耕还林面积总量为基数，自治区人民政府和盟行政公署、设区的市人民政府财政部门分别按每亩0.6元的标准安排，旗县级人民政府财政部门按每亩1元的标准安排。

第二十七条第二十七条 禁止在退耕还林实施范围内复耕和从事滥采、乱挖、放牧等破坏地表植被的行为。

第二十八条第二十八条 旗县级以上人民政府应当扶持退耕还林后续产业发展，在各项支农资金、扶贫贴息贷款等方面给予优惠政策，引导退耕农户积极参与产业建设，增加农民收入。

第二十九条第二十九条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门应当建立退耕还林的统计管理和档案管理制度，退耕还林统计和档案管理不合格的，不予验收。

退耕还林统计和档案管理具体办法由自治区人民政府林业行政主管部门会同有关部门制定。

第三十条第三十条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门应当设立举报信箱或者举报电话，接受群众对退耕还林活动的监督。

第三十一条第三十一条 违反本办法规定的行为，依照国务院《退耕还林条例》和有关法律、法规的规定处罚。

第三十二条第三十二条 本办法自2007年12月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：内蒙古自治区人民政府令《自治区国有资产管理办法》

内蒙古自治区人民政府令第 181 号 《内蒙古自治区行政事业单位国有资产管理办法》已经2011年5月6日自治区人民政府第五次常务会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。

自治区主席 巴特尔

2011年5月30日 第一章 总 则

第一条 为加强行政事业单位国有资产管理，提高国有资产使用效益，维护国有资产的安全和完整，根据国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于自治区行政区域内党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关（以下统称行政单位）和事业单位的国有资产管理。

第三条 本办法所称行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，以货币计量的各种经济资源的总称。

行政事业单位国有资产包括行政事业单位利用国家财政性资金形成的资产，国家调拨的资产，按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。表现形式为固定资产、流动资产、对外投资和无形资产等。

第四条 行政事业单位国有资产管理，应当遵循资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合以及实物管理与价值管理相结合的原则。第五条 旗县级以上人民政府应当加强对行政事业单位国有资产管理工作的领导，协调解决行政事业单位国有资产管理工作中的重大问题。

第六条 旗县级以上人民政府财政部门负责对本级行政事业单位国有资产的综合监督管理。

行政事业单位负责对本单位国有资产的具体管理，并负责对所属单位国有资产的监督管理。

旗县级以上人民政府审计、监察等部门应当按照各自职责，做好行政事业单位国有资产的监督管理工作。第二章 资产配置

第七条 行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则：

（一）与行政事业单位履行职能需要相适应；

（二）科学合理，优化资产结构；

（三）购置与调剂、租赁相结合；

（四）与财力可能和预算管理相结合。

第八条 行政事业单位国有资产应当按照国家和自治区规定的标准配置。尚未规定配置标准的，旗县级以上人民政府财政部门应当会同有关部门制定。

第九条 在年初部门预算中，行政事业单位申请使用财政性资金购置规定限额以上资产的，应当编制资产购置计划，经主管部门审核后，报本级人民政府财政部门审批。未经批准，行政事业单位不得将资产购置项目列入部门预算和单位经费支出。

第十条 在部门预算执行中，行政事业单位确需使用追加预算等财政性资金购置规定限额以上资产的，应当按照第九条规定的程序报批。

第十一条 行政事业单位使用财政性资金购置规定限额以下的资产，以及使用其他资金购置资产的，报其主管部门审批。主管部门应当将审批结果定期报本级人民政府财政部门备案。

第十二条 行政事业单位使用财政性资金购置规定限额以上资产用以更新或者替换原有资产的，在编制资产购置计划时，应当同时提出对原有资产的处置申请，报本级人民政府财政部门审批。

第十三条 行政事业单位向主管部门或者其他部门申请项目经费的，在有关部门下达经费前，应当将所涉及的规定限额以上的资产购置事项报本级人民政府财政部门审批。

第十四条 行政事业单位对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，应当及时入账，并报本级人民政府财政部门备案。

第十五条 经旗县级以上人民政府批准，由财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位报本级人民政府财政部门审批。

第十六条 行政事业单位应当对购置的资产进行验收、登记、录入资产信息管理系统并及时进行账务处理。第三章 资产使用

第十七条 行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为。

第十八条 行政单位不得以任何形式利用国有资产举办经济实体。

行政单位在本办法颁布前已经利用国有资产举办经济实体的，应当按照国家规定脱钩。脱钩之前，行政单位应当按照规定对其经济实体的经济效益、收入分配及使用情况等进行监督管理；旗县级以上人民政府财政部门应当加强监督检查。

第十九条 行政单位不得利用国有资产对外投资、担保，公益性事业单位和社会团体不得利用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。

第二十条 行政事业单位拟将国有资产对外出租、出借，事业单位拟将国有资产对外投资、担保，规定限额以上的应当经主管部门审核同意后，报本级人民政府财政部门审批。

第二十一条 行政单位利用国有资产出租、出借取得的收入，以及从尚未脱钩经济实体取得的投资收益，按照政府非税收入管理规定，实行收支两条线管理，由本级人民政府财政部门统筹安排。

事业单位利用国有资产出租、出借和担保取得的收入以及对外投资取得的收益，实行收支两条线管理。

第二十二条 对行政事业单位超标准配置、利用率低或者长期闲置的国有资产，规定限额以上的由本级人民政府财政部门调剂使用或者处置。第四章 资产处置

第二十三条 行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位国有资产产权的转移及核销，包括国有资产的无偿调拨、出售、置换、捐赠、报损、报废以及货币性资产损失核销等。

第二十四条 行政事业单位国有资产处置范围包括：

（一）闲置资产；

（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生产权或者使用权转移的资产；

（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；

（五）已超过使用年限无法使用的资产；

（六）已不能满足单位履行职能需要的资产；

（七）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第二十五条 行政事业单位处置国有资产在规定限额以上的，经主管部门审核后，报本级人民政府财政部门审批；处置国有资产在规定限额以下的，报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报本级人民政府财政部门备案。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第二十六条 行政事业单位出售及置换土地、房屋、车辆以及大型（贵重）仪器、设备等，应当经具有资产评估资质的评估机构评估，并报本级人民政府财政部门核准或者备案。第二十七条 经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照本办法第二十五条规定报经批准后进行处置。

第二十八条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，其资产应当进行全面清查和登记，经本级人民政府财政部门审核后方可进行处置。

第二十九条 行政事业单位国有资产处置收入，按照政府非税收入管理规定，实行收支两条线管理。

第五章 资产评估与资产清查

第三十条 行政事业单位有下列情形之一的，应当委托具有资产评估资质的评估机构对相关资产进行评估：

（一）取得没有原始价格凭证资产的；

（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产的；

（三）分立、合并、清算的；

（四）整体或者部分资产租赁给非国有单位的；

（五）确定涉讼资产价值的；

（六）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

事业单位涉及整体或者部分改制为企业的，或者以非货币性资产对外投资的，应当按照前款规定进行资产评估。

第三十一条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。具体办法按照国家和自治区的有关规定执行。第三十二条 行政事业单位进行资产评估，应当如实提供有关情况和资料，不得以任何形式干预评估机构独立执业。

第三十三条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：

（一）国家专项工作要求或者本级人民政府组织资产清查的；

（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；

（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；

（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；

（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；

（六）本级人民政府财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。

行政事业单位进行资产清查，应当报本级人民政府财政部门审批，但前款第（一）项规定除外。

第六章 产权登记与产权纠纷调处

第三十四条 行政事业单位国有资产实行产权登记制度。

行政事业单位应当向本级人民政府财政部门申请产权登记，并由本级人民政府财政部门核发行政事业单位产权登记证书。产权登记证书由自治区人民政府财政部门统一印制。

第三十五条 行政事业单位发生分立、合并、部分改制以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的，应当办理产权变更登记。

行政事业单位因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的，应当办理产权注销登记。

第三十六条 行政事业单位之间或者行政事业单位与其他国有单位之间发生产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向本级人民政府财政部门或者共同的上一级人民政府财政部门申请调解，必要时报有管辖权的人民政府处理。

行政事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，行政单位应当提出处理意见，报本级人民政府财政部门批准后，与对方当事人协商解决；事业单位经主管部门审核同意，报本级人民政府财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。第七章 监督检查

第三十七条 行政事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

第三十八条 旗县级以上人民政府财政部门应当建立行政事业单位国有资产稽查制度，对行政事业单位国有资产使用和处置等活动实施日常稽查和定期稽查。

第三十九条 旗县级以上人民政府财政部门和行政事业单位应当建立国有资产管理信息系统，做好国有资产信息化管理和统计报告工作，对国有资产实行动态管理。

第四十条 旗县级以上人民政府财政部门和行政事业单位应当建立举报制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮箱等。

任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行举报，旗县级以上人民政府财政部门、行政事业单位及其他有关部门收到举报后，应当依法及时处理。

第八章 法律责任

第四十一条 行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定给予处理：

（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；

（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；

（三）未按照规定缴纳国有资产收益的；

（四）擅自利用国有资产提供担保的。

第四十二条 行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府财政部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予行政处分：

（一）未经批准，出租、出借国有资产，利用国有资产对外投资的；

（二）对超标准配置、利用率低和长期闲置的国有资产，拒不接受本级人民政府财政部门调剂的。

第四十三条 旗县级以上人民政府财政部门、行政事业单位的主管部门及其工作人员在国有资产管理工作中违反本办法规定，《财政违法行为处罚处分条例》和其他法律法规有处罚处分规定的，从其规定。第九章 附 则

第四十四条 参照公务员管理的事业单位和社会团体，依照行政单位国有资产管理的有关规定执行。

社会团体和民办非企业单位占有、使用国有资产的，参照本办法执行。

实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理，不适用本办法。

第四十五条 本办法中有关国有资产配置、使用、处置事项的规定限额，由旗县级以上人民政府财政部门制定。

第四十六条 本办法自2011年7月1日起施行。

第五篇：内蒙古自治区森林公园管理办法

内蒙古自治区森林公园管理办法

（2012年6月19日内蒙古自治区人民政府第六次常务会议审议通过 2012年7月9日内蒙古自治区人民政府令第188号公布 自2012年9月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为了规范森林公园的建设和管理，保护和合理利用森林资源，根据《中华人民共和国森林法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称森林公园，是指以森林资源为依托，具备一定规模和质量的森林风景资源和环境条件，可供公众游览、休闲和进行科学、文化、教育等活动，并按照法定程序申报批准设立的地域。

第三条 自治区行政区域内森林公园的规划、建设、保护和管理活动，适用本办法。

第四条 森林公园的建设和保护属于社会公益性事业。

旗县级以上人民政府应当将森林公园建设纳入本地区国民经济和社会发展规划，并将森林公园的保护和管理经费纳入本级人民政府财政预算。

第五条 森林公园的建设坚持统筹规划、保护优先、科学管理、合理利用、可持续发展的原则。

第六条 自治区人民政府林业行政主管部门负责全区森林公园的监督管理工作，其所属的森林公园管理机构负责森林公园的具体管理工作。

旗县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内森林公园的监督管理工作。

旗县级以上人民政府有关部门按照各自职责，负责森林公园的相关管理工作。

第七条 森林公园内从事建设、经营、游览等活动的单位和个人，应当依法保护森林风景资源与生态环境。

第二章 规划建设

第八条 自治区人民政府林业行政主管部门应当根据全区森林资源状况，编制自治区森林公园发展规划，经征求有关部门和社会公众意见后，报自治区人民政府批准实施。

森林公园发展规划应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和林业长远规划，并与自然保护区发展规划、旅游发展规划等有关规划相衔接。

第九条 设立森林公园不得与风景名胜区、自然保护区、地质公园重合或者交叉。已设立的森林公园与风景名胜区、自然保护区、地质公园重合或者交叉的，森林公园总体规划应当与风景名胜区、自然保护区、地质公园规划相协调。

第十条 森林、林木、林地的所有权人或者使用权人，可以申请设立森林公园。

第十一条 森林公园分为国家级森林公园、自治区级森林公园和盟市级森林公园。

设立国家级森林公园，按照国家规定的条件和程序执行。

第十二条 设立自治区级森林公园和盟市级森林公园，应当具备下列条件：

（一）符合自治区森林公园发展规划；

（二）自治区级森林公园面积达到700公顷以上，盟市级森林公园面积达到300公顷以上；

（三）森林覆盖率达到百分之六十以上；

（四）自治区级森林公园风景资源质量等级达到国家森林风景资源质量等级评定二级以上标准，盟市级森林公园风景资源质量等级达到国家森林风景资源质量等级评定三级以上标准；

（五）森林、林木、林地权属清楚，界线明确；

（六）有相应的森林公园经营管理组织和技术人员；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第十三条 申请设立自治区级森林公园和盟市级森林公园，申请人应当向自治区人民政府林业行政主管部门提交下列材料：

（一）申请书；

（二）可行性研究报告；

（三）有关图表、照片、音像制品等视听资料；

（四）森林、林木、林地和其他土地的权属证明材料；

（五）与拟设立森林公园涉及的森林、林木、林地及其他土地等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人签订的协议；

（六）森林公园经营管理组织和技术人员配置等情况的说明材料；

（七）法律、法规规定的其他材料。

第十四条 自治区人民政府林业行政主管部门应当自收到申请材料之日起二十日内作出书面决定。对符合条件的，作出准予许可的决定；不符合条件的，作出不准予许可的决定并书面说明理由。

第十五条 设立森林公园的行政许可决定书，应当明确森林公园的名称、位置、面积和四至界线。

第十六条 经批准设立的森林公园，需要撤销、合并、分立、改变地域范围或者变更隶属关系的，应当按照设立程序报原审批机关批准。

第十七条 经批准设立的森林公园，申请人应当在批准设立之日起十八个月内，根据自治区森林公园发展规划，编制森林公园总体规划。

森林公园总体规划应当按照国家规定的设计规范要求，委托具备相应资质的单位编制，经组织专家、有关部门论证，听取公众意见后，报同级人民政府林业行政主管部门审批。

经批准的森林公园总体规划，应当向社会公布。

第十八条 经批准的森林公园总体规划是森林公园建设、保护和管理的依据，任何单位和个人不得擅自调整；确需调整的，应当报原批准机关批准，并向社会公布。

第十九条 森林公园的建设应当符合森林公园总体规划。需要征收、征用土地的，应当依法办理建设用地等相关审批手续。

建设单位、施工单位在施工中应当采取措施，保护施工现场周围景物、水体、林草植被、野生动植物和地形地貌。

第二十条 有下列情形之一的，由原批准机关撤销设立森林公园的行政许可：

（一）批准设立后十八个月内未完成总体规划编制的；

(二)未按照要求编制总体规划，或者未按照总体规划进行建设造成森林风景资源严重破坏且无法恢复的；

(三)森林风景资源质量下降，达不到相应森林公园风景资源质量等级标准且无法恢复的；

(四)林地主要用途发生改变的;

(五)法律、法规规定的其他情形。

第三章 资源保护

第二十一条 森林公园经营管理组织负责森林风景资源的日常保护和管理工作。

第二十二条 森林公园经营管理组织应当建立健全森林防火制度，设立防火队伍，配备防火设施，设置防火安全警示标志,制定森林防火应急预案,定期开展防火检查,消除火灾隐患。

第二十三条 森林公园内的林木，除经依法批准进行抚育性或者更新性采伐外，禁止采伐。第二十四条 森林公园经营管理组织应当组织专业人员对森林公园内林业有害生物进行调查、监测和预防；发现疑似突发林业有害生物事件等异常情况的，应当采取应急措施，并立即报告所在地旗县级人民政府林业行政主管部门。

第二十五条 森林公园经营管理组织应当对森林公园内濒危、珍稀和具有独特观赏、科研、经济价值的野生动植物，定期组织调查，建立管理档案；对野生动物的主要栖息地、野生植物的原生地设立外围保护地带或者设置保护设施。

第二十六条 森林公园经营管理组织应当对森林公园内的古树、名木、文物、古迹等进行编号登记，建立档案，设置保护设施及保护标志。

第二十七条 森林公园内的河床、溪流、瀑布、沼泽、湖泊等，除按照森林公园总体规划的要求进行整修、利用外，应当保持原貌，不得截流、改向、填堵或者进行其他改变。

第二十八条 森林公园内从事教学、科研、考察、采集植物标本和影视拍摄、营业性演出的，应当经森林公园经营管理组织同意。法律、法规规定需要办理审批手续的，应当依法办理审批手续。

从事影视拍摄、营业性演出需要搭建临时设施的，应当符合国家有关消防安全的规定，并在活动结束之日起十日内拆除。

第二十九条 森林公园内不得建设工矿企业及其他污染环境、破坏资源或者景观的建设项目和设施。对在森林公园设立前或者总体规划实施前已建的破坏景观、污染环境的建筑物和设施，应当按照森林公园总体规划的要求进行改造、拆除或者搬迁。

第三十条 森林公园内禁止下列破坏森林资源的行为：

（一）毁林开荒、开矿、采石、挖砂、取土；

（二）采伐、损毁森林公园内古树、名木和其他国家、自治区重点保护植物；

（三）猎捕和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动；

（四）倾倒排放固体、液体、气体废物；

（五）新建、改建坟墓；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第四章 经营管理

第三十一条 森林公园内从事经营活动的单位和个人（以下简称经营者），应当依法办理工商、环境保护、卫生等相关手续，按照森林公园的统一规划经营，并服从森林公园经营管理组织的管理。

经营者应当与森林公园经营管理组织签订合同，明确权利与义务。

第三十二条 森林公园经营管理组织应当在游览区内设置游览线路,设置卫生、环境保护、防火、安全等设施和警示标志，配备必要的管理人员，维护游览和经营秩序。

第三十三条 森林公园经营者应当在危险地段、水域和游客可能遭受伤害的区域设置安全保护设施和警示标志，对危害安全、影响卫生和环境保护的燃料、包装材料等物品应当在明显位置设置禁用标志。

森林公园经营者应当对森林公园内的经营设施进行定期检查维修，及时消除事故隐患。

第三十四条 森林公园经营管理组织应当根据生态承载力、安全等因素确定游客接待容量，建立旅游安全责任制度和事故报告制度，制定突发事件应急预案和旅游旺季疏导游客方案。

第三十五条 进入森林公园的游客应当遵守公共管理秩序，不得有下列行为：

（一）采挖花草、树根；

（二）乱扔垃圾；

（三）毁坏或者擅自移动园内设施和游览服务警示标志；

（四）在景物或者设施上刻划、涂污；

（五）在禁火区吸烟和使用明火，燃放烟花爆竹、焚烧

香烛；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第三十六条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门应当建立定期巡查制度，加强对森林公园资源保护与利用的监督检查。

第五章 法律责任

第三十七条 违反本办法规定，《中华人民共和国森林法》等法律、法规已经作出处罚规定的，从其规定。

第三十八条 违反本办法第二十八条第二款规定的，由旗县级以上人民政府林业行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。

第三十九条 违反本办法第三十条第（五）项规定的，由旗县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为、限期采取补救措施，并处以1000元以下罚款。

第四十条 违反本办法第三十三条规定的，由旗县级以上人民政府林业行政主管部门责令改正；逾期不改正的，处以5000元以上1万元以下的罚款。

第四十一条 违反本办法第三十五条第（一）项至第（四）项规定的，由旗县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为，并处以100元以上500元以下的罚款。

第四十二条 林业行政主管部门和森林公园管理机构及其工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违反本办法规定实施行政许可和行政处罚的;

(二)未依法履行监督检查职责的;

(三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章 附则

第四十三条 本办法自 2012 年9月1日起施行。