四川省天然林保护条例

第一篇：四川省天然林保护条例

四川省天然林保护条例

（一九九九年一月二十九日四川省第九届人民 代表大会常务委员会第七次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了保护天然林资源，防止水土流失，维护和改善长江、黄河上游生态环境，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称天然林是指未经人为措施而自然起源的原始林和天然次生林。

人工林中划为防护林、特种用途林等公益林的保护适用本条例。

第三条 在四川省行政区域内从事天然林保护、管理和资源利用等活动，必须遵守本条例。

第四条 各级人民政府应当把天然林的保护和管理工作纳入社会经济发展计划，加强对天然林保护工作的领导。

第五条 省林业主管部门负责全省天然林保护的管理、监督工作。市（地、州）、县（市、区）林业主管部门负责本行政区域内天然林保护的管理、监督工作。

乡（镇）人民政府按照县级以上人民政府的规定，做好天然林的保护管理工作。

国有森林经营单位应加强对天然林资源的保护管理，具体落实管护措施。

第六条 天然林保护管理坚持保护天然林与培育人工林相结合；实行分类经营，合理利用；坚持生态效益、社会效益、经济效益相统一的原则。

第七条 在天然林保护管理工作中作出显著成绩的单位或个人，由县级以上人民政府或有关部门给予表彰奖励。

第二章 规划

第八条 县级以上人民政府应制定本行政区域内的天然林保护规划，确定保护 范围和保护目标，报上一级人民政府批准后组织实施。

第九条 县级以上林业主管部门根据天然林保护规划制定总体设计，报上一级林业主管部门审批。

国有森林经营单位根据天然林保护规划编制总体设计，报其主管部门审批。

第十条 县级以上林业主管部门应根据总体设计编制实施方案，报上一级林业主管部门审批。

国有森林经营单位应根据总体设计编制实施方案，报其主管部门审批。

第十一条 经批准的天然林保护规划、总体设计和实施方案，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，应经原审批机关审批。

第三章 保护

第十二条 禁止对下列天然林进行采伐和从事可能导致天然林毁坏的活动：

（一）面积在１００公顷以上集中连片的原始林；

（二）天然林保护规划确定禁止采伐的原始林；

（三）位于江河两岸及水库库周的天然林；

（四）位于山地灾害多发地带的天然林；

（五）省人民政府确定的其他禁止采伐的天然林。

第十三条 禁止对天然林进行商品性采伐。

第十四条 禁止毁坏天然林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁林行为。

第十五条 县级林业主管部门、国有森林经营单位和乡（镇）人民政府应当大力发展薪炭林。鼓励天然林保护范围内的农村村民和城镇居民以电、煤等其他能源代替烧柴，改灶节柴；不具备条件的，可根据国家下达的采伐限额，经林业主管部门批准，在确定的区域内采伐烧柴。

第十六条 鼓励天然林保护范围内的单位和个人使用木材替代品。其基本建设确需的自用材，应凭有关文件，根据国家下达的采伐限额，经县级以上林业主管部门审核，逐级上报省林

-2-业主管部门审批，在确定的区域内采伐。

第十七条 以保护、培育天然林为目的抚育性采伐，经省林业主管部门按照国家和省的有关规定审批后，由森林经营单位按照批准的方案组织实施。

第十八条 勘查、开采矿藏和从事各项工程建设，确需征用、占用天然林林地的，应经省级以上林业主管部门审核同意，并依照有关法律法规的规定缴纳林地补偿、安臵补助等费用，办理用地手续。

征用、占用天然林林地勘查、开采矿藏或从事各项工程建设确需采伐林木的，应办理采伐许可证，依法对林木所有者或者经营者的林木损失进行补偿，并在林业主管部门指定的地块植树造林，恢复植被，或者按照国务院规定缴纳森林植被恢复费。

第十九条 县级以上人民政府应在天然林保护范围的边沿设立天然林保护标牌。

新造幼林和其他必须封山育林的地方，由当地人民政府组织封山育林，设臵封山育林标牌并公告。

禁止擅自移动或损坏天然林保护标牌和封山育林标牌。

第二十条 县级以上人民政府应根据实际需要和天然林管护情况划定保护责任区，督促保护管理单位制定保护措施，组织群众护林。

乡（镇）人民政府和森林经营单位建立的护林组织，在划定的保护责任区内组织巡护，制止破坏天然林资源的行为。

第二十一条 各级人民政府应依法做好天然林火灾的预防、扑救工作。各级林业主管部门依法负责组织天然林病虫害防治工作。

第四章 管理监督

第二十二条 天然林保护工作实行政府首长负责制，将天然林保护和天然林资源消长纳入目标管理。

上级人民政府应对下级人民政府天然林保护规划实施情况进行监督检查。

第二十三条 天然林资源保护实行监察制度。

省林业主管部门可根据需要向有关市、地、州派驻天然林资源监察特派员，加强对天然林保护工作的监督检查。

第二十四条 县级以上林业主管部门应对天然林资源进行监测，并将监测结果报同级人民政府和上级林业主管部门。

第二十五条 县级以上人民政府应加强天然林地资源的管理，依法确认林地的所有权和使用权，维护所有者和经营者的合法权益。

第二十六条 依照本条例第十六条规定，在天然林保护范围内采伐林木的，必须依法办理林木采伐许可证，实施低强度择伐，并采取防止水土流失的措施。单位所需的自用材，由林业主管部门指定的采伐单位采伐。

林业主管部门应加强对采伐行为的监督检查。

第二十七条 国家下达的各类采伐限额不得相互挪用、挤占。

第二十八条 禁止天然林木材交易活动。

在天然林保护范围内人工林较为集中的地区，确需设立人工林木材交易市场的，应报经省林业主管部门审查批准后，依法登记注册。各级林业主管部门、工商行政主管部门应当加强监督检查。

第二十九条 在天然林保护范围内设立木材加工厂，必须经省林业主管部门审查批准，依法办理登记注册手续。经批准设立的木材加工厂，允许加工依照本条例第十六条、第十七条规定采伐的林木，以及从人工林采伐的林木和天然林保护范围外合法购进的木材。

第三十条 运输木材必须依照《四川省木材运输管理条例》的规定执行。林业主管部门应当加强对木材运输的监督管理。

第三十一条 各级林业主管部门、森林经营单位和集体经济组织，应根据天然林保护规划和总体设计组织营造生态公益林，有计划地更新改造低效林。

第三十二条 森林经营单位、集体经济组织和个人，可以按照天然林保护规划因地制宜开展种植、养殖、森林旅游等多种经营活动。

第三十三条 天然林保护专项资金和依法设立的森林生态效益补偿基金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用、挤占，审计部门应定期进行审计监督。

第五章 法律责任

第三十四条 违反本条例规定，盗伐天然林林木的，依法赔偿损失；责令补种盗伐株数１０倍的树木，没收盗伐的树木或者变卖所得，并处盗伐树木价值５倍以上１０倍以下的罚款。

滥伐天然林林木的，责令补种滥伐株数５倍的树木，并处滥伐树木价值３倍以上５倍以下的罚款。

第三十五条 违反本条例第十一条规定的，责令改正；情节严重的，予以行政处分。

第三十六条 违反本条例规定，开垦、采石、采砂、采土和从事种植、养殖、森林旅游等活动，致使天然林受到损坏的，依法赔偿损失；责令停止违法行为，补种毁坏株数１倍以上３倍以下的树木，可处毁坏树木价值３倍以上５倍以下的罚款。

第三十七条 违反本条例第十八条第一款规定，未经林业主管部门审核同意的，责令限期补办手续或退还所占用的林地，处以每平方米５至１５元的罚款；造成林地破坏或其他实际损失的，责令赔偿损失。

第三十八条 违反本条例第十九条第三款规定的，责令赔偿损失，限期恢复原状；可处１００元以上５００元以下的罚款。

第三十九条 违反本条例第二十七条规定的，责令改正；已采伐林木的，以滥伐林木行为论处。

第四十条 违反本条例第二十八条第一款规定的，没收木材和违法所得，可并处违法交易木材价值１倍以上３倍以下的罚款。

第四十一条 违反本条例第二十九条规定的，责令停止生产，没收木材及其制品、加工设备和违法所得；可并处２万元以下的罚款。

第四十二条 本条例规定的行政处罚由县级以上林业主管部门实施。县级以上林业主管部门可以委托乡、镇人民政府实施本条例第三十六条、第三十八条规定的行政处罚。

依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关，可以代行本条例第三十四条、第三十六条规定的行政处罚权。

第四十三条 违反本条例规定的其他违法行为，依照有关法律、法规予以处罚。

第四十四条 林业主管部门和其他有关部门的工作人员、国有森林经营单位的主管人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予行政处分。

第四十五条 违反本条例规定的违法行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行的，林业主管部门可以申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第四十七条 本条例自公布之日起施行。

第二篇：四川省天然林保护条例

四川省天然林保护条例（2009年修正）

（1999年1月29日四川......第一章 总则

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（三）位于江河两岸及水库库周......（四）位于山地灾害多发地带......（五）省人民政府确定的其他禁止采伐的天然林......第十三条 禁止对天然林进行商品性采伐。

第十四条 禁止毁坏天然林开垦、采石、采砂......第十五条 县级林业主管部门、......第十六条 鼓励天然林保护范围......第十七条 以保护、培育天然林为目的抚育......第十八条 勘查、开采矿藏和从事各项工程建设......征用、占用天然林林地勘查、开采矿藏......第十九条 县级以上人民政府应在天......禁止擅自移动或损坏天然林保护标牌和封......第二十条 县级以上人民政府应根据实际需要和天......乡（镇）人民政府和森林经......第二十一条 各级人民政府应依法做好天......第四章 管理监督

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第四十五条 本条例自公布之日起施行。四川省第九届人民代表大会常务委员会公告

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第四十七条 本条例自公布之日起施行。

第三篇：天然林保护汇报材料

XXXXXX天然林保护工程 一期工作总结汇报材料

欢迎各位领导不辞劳苦来到XXXXX检查天保一期工作，下面由我来给大家就我县的工程完成情况做一下整体的汇报。

我县自XXXXX年天保工程实施以来，在各级政府、林业部门的支持下，在全体林业工作者的共同努力下，取得了可喜的成绩，现就近年来的工作总结汇报如下：

一、工程实施主要情况

（一）基本情况：XXX年来，我县实施了封山育林、飞播造林XXXX亩。工程涉及XXXXX，总面积XXXX，其中林业用地XXXX万亩，有林地XXX万亩，疏林地XXX万亩，灌木林地XXX万亩，未成林造林地XXX万亩，宜林荒山XXX万亩，苗圃XXX万亩。

（二）天保工程建设内容的完成情况

在森林资源管护上，一是签订管护责任书。为了提高管护质量，达到预期的管理效果，我县层层签订了天然林资源保护工程管护责任书，落实了领导责任制。二是落实护林人员，明确管护职责。为了加强天保工程实施县的森林管护力度，保证各项制度和措施

落到实处，坚持常年巡山护林不松懈，我县专职管护人员XXX人，兼职护林员XXX人。县按每XXX亩林就有一名管护人员，分片划段，将人员和责任落实到山头地块。三是管护基础设施方面。在我县天然林保护的重点地段用石头垒砌粉刷XX副大型宣传标语；制作XXXX块长久性悬挂式宣传画等等。

在公益林建设上，为了保障重点公益林工作的顺利开展，我县成立了县、乡（街）两级领导组，以县林业局天保办和各乡（街）林业站为主体，单位领导挂帅，财政纪监介入，林权所有者参加的领导管理组织，定期和不定期进行培训，交流意见和建议，以确保重点公益林责任到人，管护到位，使其发挥最大的生态效益。

（三）天保工程资金的使用与管理情况 严格贯彻落实“严管林、慎用钱、质为先”的林业建设方针，九年间，共使用天保中央基建公益林资金XXXX万，省财政资金共计XXXX万元，其中管护经费XXXX万元，省财政资金余XXX万元，做到了专款专用，重大经费开支严格各项申报、审批、核查、审计等制度的落实。对于工程款的拨付，严格按国家有关规定和合同进行，确保资金使用的合理化，制度化、规范化、杜绝挪用、侵占、转借等违反财政制度的现

象。

二、工程实施取得的主要成效

九年来，通过实施封山育林、飞播造林，收到了较好的生态、经济和社会效益。具体来讲：

社会效益得到显著提高。由于过去植被遭到过度破坏，生态环境的恶化制约着农业生产和人民生活的正常发展，通过实施天保工程，人们的生态意识普遍提高。生态环境得到明显改善，生态恶化的趋势得到了有效控制，使本县农林牧的比例更加协调，农民收入增加，产业结构更趋合理，保障了地方经济的持续、健康、快速发展。

生态效益也初步显现。工程完成后新增有林地XXXX亩，按每亩森林截留降水和减少径流XXX吨计算，每年可涵养水源XXX万吨；按水土保持功能计算，每亩林地可减少土壤流失量XXX吨，每年可减少流入汾河的泥沙XXX万吨,生态效益初步显现并将逐年增加。

经济效益十分喜人。通过实施天保封山育林工程，当地群众获益非浅，不仅带动了苗木业的发展，解决了部分群众的就业，而且使一些群众摆脱贫困，走上致富道路。

在取得这些可喜成绩的同时，也遇到一些问题，一是在我县天然林保护县域内，国营厂矿所架电

线纵横交错，而且大多老化，存在着火灾隐患，给天然林保护工作带来一定困难。

二是植苗造林的部分苗木水源不足，野兔等动物侵害严重，一定程度上影响了苗木的成活率。

还有就是天然林保护方面专业人员少，专业知识不丰富，建议多组织学习参观交流。

谢谢各位领导。

第四篇：天然林保护宣传标语

让天空永远湛蓝，让绿荫拥护家园。

让呼吸在绿色中流畅，让土地在根系间凝聚!强化科教兴林，坚持依法治林

造林爱林护林重现碧水蓝天

坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源

坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态效益优先

人受伤时，你会流下泪水。树受伤时，天将再不会哭。

坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源

加快林业发展，实现山川秀美

森林无价宝，人类少不了

加快造林绿化，促进生态平衡

人人义务植树年年绿化祖国

加快造林绿化，改善生态条件

滥伐林木祸及子孙

搞好森林防火,保护森林资源,促进林业发展.蚁穴失察终溃堤,用火不慎必招祸.打防结合除隐患,保护生态常青山

林火可防,重在宣传

违规用火隐患大,责任不小害全家

一点星星火,可毁万亩林

火灾是森林的大敌,麻痹是事故的隐患

第五篇：下半年天然林保护工作总结

下半年天然林保护工作总结

城关镇人民政府

年下半年天然林保护工作总结

一、基本情况

城关镇位于县城城区，国土总面积平方公里，辖五个行政村，一个社区居委会，总人口人，其中农业人口人。多年来，原创：www.xiexiebang.com在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，全镇把林业工

作纳入经济社会发展总体目标，认真贯彻国务院《关于加快林业发展的决定》，狠抓工作落实，较好的完成了各项工作任务，取得了一定的成效。止××年月，全镇完成天然林保护亩，累计完成退耕还林亩，荒山造林亩；其中年退耕还林亩，荒山造林亩，××年退耕还林亩，荒山造林亩，××年完成退耕还林亩。

二、林业工作情况

（一）广泛深入宣传教育，不断增强全民天保意识。半年来，我们始终把宣传教育作为林业工作的一项重要内容来抓，利用召开培训、会议、广播、电视、报刊杂志等多种方式对广大干部群众开展经常性教育；利用在交通要道和林区路口制作宣传碑牌、刷写宣传标语、张贴宣传单、制定村规民约等方式广泛进行政策法规宣传；利用身边的人和在天保工作方面的先进事迹正面教育引导群众；利用典型案件做好警示教育等。通过全方位、多角度、多层面的宣传教育，基本实现了各项政策家喻户晓、人人皆知，为确保林区稳定和工程建设的顺利实施奠定了坚实基础。

（二）进一步健全规章制度，逐步规范各项管理。为使全镇林业工作步入规范化管理轨道，制定了《天然林资源管护实施办法》，修改完善了《集体天然林管护工作考核办法》、《集体天然林管护考核评分标准》以及《天保管护制度》、《天保检查考核制度》、《护林员巡山制度》、《天保档案管理制度》等规章制度，明确了乡镇政府，护林站、村委会、护林员的职责，实行各种制度和职责公布上墙，做到了责任明确，任务落实。尤其是在护林员队伍管理方面，坚持严格招聘，择优录用，坚持将经常性的监督检查与考核奖惩相结合，将管护质量与报酬挂钩，有效调动了护林员的工作积极性，增强了工作责任心，达到了以制度管人按制度办事的目的。

（三）加大资源保护力度，依法治林取得明显效果。全镇始终把资源管理和依法治林的重点放在两种用材采伐、林地占用、森林防火和案件查处上。一是严格采伐限额管理，规范办证程序，坚持凭证采伐，基本杜绝了无证采伐，乱砍滥伐现象；二是严格林地征占用管理，每年开展二次林地执法大清查活动，对全镇所有工程建设项目占用林地，依法进行了清理整顿，完善了征占用地手续，有效地遏止了乱占滥用林地行为；三是严厉打击破坏森林资源的违法犯罪。全年共开展了五次天保工程专项治理，突出案件查处，查结案率均达到，做到了发案一起，结案一起，确保了全镇森林资源安全。

（四）把牢关口，加强护林员队伍建设。护林人员素质高低直接关系到天保管护质量和效果。我们在工作中坚持把建设一支优秀的护林队伍作为林业工作的核心来抓，一是严格程序，把牢招聘关口，逐年择优录用护林员；二是严格监督检查，采取护林员定期书面报告和辖区森林派出所巡回跟踪检查相结合的办法，加强了对护林员巡山护林工作的管理，有效增强了护林员的工作责任心；三是坚持全面推行“季度考察、半年考评、全年考核”的考核奖惩机制，实行管护质量和工资挂钩，在考核中被评为优秀的给予重奖，对考核不合格的村委会、原创：www.xiexiebang.com护林员除通报批评外，不兑现工资和资金，对不合格的护林员予以辞退。为进一步加强阵地建设，我们克服住房、资金、人员紧张的困难，为护林站配备了专用办公室和办公设施，选配了能力强、能吃苦、善管理的林业专干，从而有效提高了管护人员的工作积极性，确保了护林站工作的顺利开展。

（五）严格退耕还林管理，确保退耕还林质量。退耕还林工作既是林业工作的重点之一，也是天保考核的重要内容。全镇高度重视退耕还林工作，切实加强领导，镇上成立了退耕还林工作领导小组，为进一步提高造林质量，巩固造林成果，镇上明确要各村各农户，凡是面积不足的，必须在秋冬进行补植补栽，确保所有面积准确率达到，苗木保存率、成活率达到以上。同时，严格按照规定要求，对退耕还林的户，按自然区域分布，实行“五户联保”制度，即每五户为一联保小组，在联保小组中，有一户未达到管护要求的，其余四户负连带责任，镇、村下发责令整改通知书，直到达标为止。

（六）认真做好林地、林木和野生动、植物的管理工作。一是严格林木采伐程序，严格办证程序，凭证采伐。严厉打击乱砍槛伐，乱采槛剥，偷拉盗窃和非法买卖等违法行为。各村护林员认真履行伐前伐中、伐后全程监督职责，确保了“两种用材”的依法采伐。

（七）狠抓森林防火工作。多年来，我们高度重视森林防火工作，落实了森林防火扑火队伍建设，加大了防火知识宣传力度，实行防火期间小时带值班制度，制定了

防火预案，落实了防火责任，实现了年无森林火灾的目标。

（八）高度重视档案管理工作。档案是全面反映林业工作情况的基本依据，在每项林业工作初期，我们都非常重视档案资料的搜集工作，每完成一阶段性任务，就把资料装订成册，实行专人管理。为确保档案管理有章可循，制定了档案管理制度，规范档案管理，做到了镇有档案室、档案柜，村有档案盒。

同时，我们按照上级部门的要求，认真做好林权证换证、换发工作，对全镇集体林、个人柴山，工程建设征占用林地和山地流转等进行摸底调查，集中时间完成了换发、核发任务。

三、林业站建设情况

城关镇林业站现有站长人，由主管林业副镇长兼任，有林业专干人，林业档案管理员人。个行政村各有护林专干人，共人。林业站专用有办公用房间，建筑面积平方米。一是林业工作站办公设施齐全，制度完善健全。建立和完善了《林业站站长职责》、《廉政建设制度》、《乡镇护林站工作职责》、《天然林管护奖惩制度》、《乡镇护林员和专职护林员职责》、《村护林员工作职责》、《巡山查山制度》、《村护林员管理制度》等各项规章制度，并上墙张贴。将本辖区内林业资源状况制成图表，制定了林业发展规划；二是为便于下乡工作，站有交通工具摩托车辆，林业站配有电话一部，电脑一台；三是为搞好档案管理，配有专门档案室、档案柜，档案规范管理；四是建立了林业监督岗，向社会公布，接受群众监督，坚持依法执政、依法行政。

我镇林业工作在上级部门的大力支持下，做了一定的工作，取得了一定的成效，但离上级的要求还有一定差距，主要表现在：一是宣传教育还留有死角，尤其是对居住边远的农户，宣传教育的力度还有待进一步加强；二是个别村少数农户退耕还林管护有不到位现象；三是个别村护林员护林工作的日志记录、记载不全面。四是个别户采伐房前屋后的零星树木手续不健全，在今后的工作中，我们将严格按照上级部门和领导的要求，进一步加大宣传力度，再添措施，再鼓干劲，扎扎实实地搞好全镇林业工作，为建设绿色经济强镇而努力工作。如有不妥之处，敬请批评指正。