第一篇：三旧改造政策解读——深圳篇
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三旧改造政策解读——深圳篇
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一、深圳城市更新历程
从1994年至2009年共出台四次政策 深圳的旧改进程，最早开始于1994年。当时深圳还正处于青春期，特区建立不过14年的时间，在“三天一层楼”的深圳速度下，关内可开发土地很快所剩无几。同时，一些前期开发的房地产项目、工业园区以及城中村与日益现代化的城市格格不入。在这样的情况下，政府不得不通过推动旧改来增加土地供应，更新城市面貌。
以协议出让的方式大大提高了开发商旧改积极性。2004年10月28日，深圳发布《城中村（旧村）改造暂行规定》，政府鼓励国内外有实力的机构通过竞标开发或者参与开发城中村改造项目，正式全面启动城市更新工程。《规定》出台后，默许或者是恢复了以前的协议出让，土地不必招拍挂，开发商参与旧改积极性大大提高。
统一招拍挂取缔协议出让方式。2008年底，为了与国土资源部政策保持一致，深圳国土部门要求包括旧城、旧村在内的所有城市更新项目都要统一招拍挂出让，深圳之前的旧改政策被彻底抛弃。随后，相应的城市更新工作也基本停止。
《更新办法》在政策上实现了一系列重大突破。2009年10月，深圳通过《深圳城市更新办法》，简称《更新办法》，并在11月底正式对外公布，12月1日起正式实施。《更新办法》在积累旧改以来的经验基础上，实现了较大突破。首先，《更新办法》提出了城市更新的概念，其适用范围覆盖了各类旧区，并首次设立了城市更新单元规划制度，提出了多种改造模式和改造方式，让深圳困难重重的旧改工作，得以改头换面以一种全新的方式推进。其次，明确原权利人可作为更新改造实施主体，改造项目无需由“发展商”实施，同时政府鼓励权利人自行改
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造；最后，《更新办法》可覆盖全市范围各类更新改造类型，是深圳城市更新的重大突破，标志着深圳由重点推进城中村改造迈向全面城市历史性新阶段。
但是，《更新办法》出台后，因实施细则并未同时出台，让各类开发商争相采取各种手段动起老旧住宅的主意，一时间市场鱼龙混杂，引发各种乱象。关于办法本身所涉及的范围，拆迁赔偿标准等，都存在较大争议，这些问题都急需实施细则予以完善。
二、城市更新最新政策解读
（一）对进入住宅开发商进行门槛限制，并提出备案等监管手段
在《深圳市城市更新办法》出台一年多后，2010年12月24日，在千呼万唤中，《深圳市城市更新办法实施细则》（简称《实施细则》）终于露面。《实施细则》中给人印象最深的就是新增加了准入机制。
以整村划定城市更新单元。这次《细则草案》对城市更新单元划定的原则与技术要求进行了调整。如城市更新单元内拆除重建用地的面积从原先政策中的最低2.1万平方米，调整为原则上应当大于1万平方米。明显降低了申请拆除重建的面积要求。此外，原先“现状建筑物建成时间超过20年”的更新条件被取消。此次《细则草案》还提出，福田区、罗湖区、南山区、盐田区的原农村集体经济组织地域范围，原则上应当以整村范围划定城市更新单元，鼓励其他各区的原农村集体经济组织地域范围以整村范围划定城市更新单元。
排名前100才准入。自2009年12月1日《深圳市城市更新办法》实施后，深圳老旧的住宅小区成为开发商、投资客合力爆炒的对象。多家开发商争先恐后进驻老旧而容积率较低的住宅小区跑马圈地，征集业主改造意见，并堂而皇之挂出“改造办公室”的牌子，争夺很激烈。对此，《细则草案》对进驻小区的开发商设置了门槛。明确提出，符合有关情形确需进行拆除重建类城市更新的旧住宅区，由市场主体接受权利主体委托进行计划申报的，该市场主体自身或其控股股东应当在全市上一年度年检合格的开发企业排名中位于前100位。上述排名以市规划国土部门在相关政府公众信息网站上正式公布的为准。同样，在实施改造中，中工装修网
涉及房地产开发经营活动的旧住宅区改造项目，其实施主体自身或其控股股东应当在全市上一年度年检合格的开发企业排名中位于前100位，实施主体是项目所在城市更新单元的计划申报主体的除外。
提出不正当行为的处理。实施主体确认申请等城市更新活动中，如有欺诈、胁迫、虚构事实、伪造或者变造文件、散布虚假信息等行为的，区政府应当会同有关部门及时查处，并责令改正；情节严重的，取消其参与城市更新活动的资格；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关依法进行处理。
（二）关于保障性住房配比最新政策
保障房配建最高达30%。2009年12月1日开始施行的《深圳市城市更新办法》提出了根据保障性住房建设及产业用房建设的有关要求，可以在拆除重建类项目中配建一定比例的政策性用房。但是具体的操作办法时隔一年，于2010年12月30号才出台。新出台的《深圳市城市更新项目保障性住房配建比例暂行规定》将保障房配建分为三类项目，配建比例从5%到30%不等。
配建保障性住房免缴地价。在城市更新项目配建保障性住房三类地区空间范围图上，配建比例高的区域更多是在罗湖、福田以及民治龙华等中心区域。深圳鼓励城市更新项目在以上标准基础上增加配建比例。根据规定，城市更新项目中配建的保障性住房免缴地价，并由政府回购，产权归政府所有，回购价格按照保障性住房建造成本加3%利润的价格执行。如城市更新项目中配建的保障性住房类型为安居型商品房的，安居型商品房地价按该项目住宅建筑面积应缴地价标准的50%缴纳，但最高不超过安居型商品房建筑面积按公告基准地价标准应计收的地价，由项目实施主体按照与市住房建设主管部门事先约定的住房价格和对象进行销售。
第二篇：三旧改造政策解读——东莞篇
三旧改造政策解读——东莞篇
中工装修网-全国最大的装修招标平台。正规的平台，专业的团队，帮您以最低成本在最短时间内找到心仪的装修公司。免费发布招标！东莞市“三旧”改造对成片拆迁改造，共分四种类型：政府主导改造、社会资金参与改造、集体经济组织自行改造、原土地权利人自行改造等四种类型。
一、政府主导改造
分为政府投资、政府与集体经济组织合作等两种类型，按照如下步骤分步实施：
第一步，各镇街依据“三旧”改造专项规划及实施计划，向市城建规划局上报“三旧”改造单元规划编制计划。
第二步，经市城建规划局同意开展“三旧”改造单元规划后，可同时开展以下工作：
1、开展权属调查。由镇街组织当地国土部门、房屋部门、村集体、以及土地和房屋权属单位开展权属调查工作（详见附件《土地权属及地类调查方案》）。
2、编制和审批单元规划。由镇街组织委托同时具备城市规划编制甲级资质和建筑设计乙级及以上资质，并已在市城建规划局备案的设计单位编制单元规划。各镇街将单元规划上报市“三旧”改造领导小组审批。具体编制审批流程见《东莞市“三旧”改造单元规划编制指引》。
3、依据单元规划或已批准的控制性详细规划制定改造方案，由镇街圈定成熟的改造地块后，按步骤编制具体项目改造方案，经征求公众意见后（改造方案公示，要求各镇街在镇政府网站上及所涉的村（居）委会的政务公开栏进行公示，为期15日。其他类型的改造方案公示按此执行），上报市“三旧”改造领导小组办公室审查后，由市人民政府汇总上报省人民政府，同时抄送省国土资源厅、住房和城乡建设厅。改造方案与经批准的单元规划不一致的，应以单元规划为准，修改改造方案，报市“三旧”改造领导小组办公室审批。具体项目改造方案应包括如下内容：
（1）基本情况：改造涉及的土地位置、面积，需完善征收手续变为国有建设用地的具体范围、面积，用地发生的时间及所涉及的所有权人，土地确权、登记情况。如有继续保留自居自用集体建设用地的，需在改造方案中明确其范围、面积。
（2）规划情况：改造涉及的土地是否符合土地利用总体规划和城乡规划，是否符合“三旧”改造规划和纳入实施计划。
（3）土地利用现状情况：土地用途、面积、已使用年期，现有建筑物的面积、容积率，土地产出率等。
（4）协议补偿情况：是否已与农村集体经济组织或农户签订征地协议并进行了补偿，是否有因征地补偿安置等问题引发纠纷，是否按照用地发生时的土地管理法律政策落实处理（处罚）。
（5）土地拟改造情况：改造后的土地用途和产业安排、建筑面积、容积率，拟投入的改造资金、建设改造主体、供地方式，完成改造后的综合效益情况等。
第三步，具体项目改造方案经省人民政府批准后，由镇街落实改造方案，按以下程序处理：
1、报市城建规划局办理《建设用地规划批准书》或《建设项目选址意见书》；
2、报市国土资源局办理用地预审；
3、市发改局出具工业用地项目产业发展核准表（仅适用工业用地）；
4、市国土资源局根据不同土地用途区别办理相关用地手续，属于政府收购储备后再次供地的，必须以招拍挂方式出让，其他方式可以协议方式出让；
5、报市发改局办理项目立项；
6、由市城建规划局发出《建设用地规划许可证》。
7、报市国土资源局申请设定登记，核发土地权利证书。
二、社会资金参与
政府在统一组织实施“三旧”改造的拆迁阶段，通过招标的方式引入企业单位承担拆迁工作，或政府将拆迁及拟改造土地的使用权一并通过招标等公开方式确定土地使用权人，或政府将拟改造土地的使用权通过招标等公开方式确定土地使用权人并由政府负责拆迁等类型的改造。
第一步，各镇街依据“三旧”改造专项规划及实施计划，向市城建规划局上报“三旧”改造单元规划编制计划。
第二步，经市城建规划局同意开展“三旧”改造单元规划后，权属调查、单元规划编制、审批、以及改造方案有关工作程序均同上。
第三步，通过招标的方式确定拆迁人或土地使用权人，分三种不同类型实施：
1、通过招标的方式引入企业单位承担拆迁工作。
（1）招标文件主要包括权属调查情况、整体用地报批方案中需要拆迁单位协助的有关事项，低于最低补偿标准必须承担的违约责任，未能在一定期限内与被拆迁户达成协议可能被取消拆迁资格等相关责任约定等等。
（2）竞投底价由市建设局以委托评估的方式确定竞投底价。（3）有关的竞投规则由市建设局会同市城市管理综合执法局制定。（4）招标工作由市建设局委托市建设工程交易中心实施。
（5）由于竞投时已编制拆迁补偿方案，拆迁阶段无须重新编制，只需向社会公示竞投时已编制的拆迁补偿方案。拆迁单位承担拆迁具体工作及拆迁补偿费。如果拆迁单位与被拆迁户协商的实际拆迁补偿费数额高于竞投时的补偿标准，由拆迁单位自行垫付解决；确实无力支付的，由市建设局取消其拆迁资格，重新进行招标。
（6）拆迁和土地平整工作完成后，土地交回政府作为储备土地。
2、由具有法人资格的公司或企业通过竞投方式取得拆迁资格，由拆迁资格竞得人通过协议出让的方式取得土地使用权。
（1）各镇街实施“三旧”改造过程中，负责编制拆迁补偿初步方案。（2）招标文件主要包括权属调查情况、整体用地报批方案中需要拆迁单位协助的有关事项，低于最低补偿标准必须承担的违约责任，未能在一定期限内与被拆迁户达成协议可能被取消拆迁资格等相关责任约定等等。
（3）竞投底价由市建设局以委托评估的方式确定竞投底价。（4）有关的竞投规则由市建设局会同市城市管理综合执法局制定。（5）招标工作由市建设局委托市建设工程交易中心实施。
（6）由于竞投时已编制拆迁补偿方案，拆迁阶段无须重新编制，经市政府同意后，并向社会公示竞投时已编制的拆迁补偿方案。拆迁单位承担拆迁具体工作及拆迁补偿费。如果拆迁单位与被拆迁户协商的实际拆迁补偿费数额高于竞投时的补偿标准，由拆迁单位自行垫付解决；确实无力支付或未能在一定期限内与所有拆迁户达成协议的，由市建设局取消其拆迁资格，重新进行招标。
（7）拆迁单位根据经批准的拆迁补偿方案与被拆迁人协商房屋拆迁、收回国有建设用地使用权、征收集体土地等有关补偿事宜，签订拆迁补偿协议，承担拆迁补偿。
（8）达成拆迁补偿协议后，拆迁单位备齐拆迁补偿资料，送市国土、房管部门汇总，依法办理收地、征地手续，并将集体土地征为国有。报拆迁主管部门办理拆迁许可证后，正式开展拆迁工作。
（9）拆迁和土地平整工作完成后，拆迁资格竞得人以协议出让的方式取得土地使用权，拆迁资格竞得人与国土部门签订土地使用权出让合同，依法办理规划、立项、报建等相关手续后动工建设。
3、政府将拟改造土地的使用权通过招标等公开方式确定土地使用权人并由政府负责拆迁。
（1）各镇街负责编制拆迁补偿方案。
（2）各镇街应与拆迁地块上的原权属人签订《拆迁补偿协议》，协议内容应包括：补偿方式、补偿标准、补偿期限，同时明确在签订协议时，由原权属人交
回土地使用权证和房地产权证。
（3）市国土资源局编制土地使用权出让方案，由市招拍挂领导小组审定后，报市政府批准。
（4）受让人先支付一定比例地价款，划入市财政局账户后，市财政局将该地价款划入镇街特定帐户，作为拆迁专项资金，并由镇街负责组织实施拆迁
（5）各镇街完成拆迁补偿工作后，将土地使用权交付受让人。受让人应在镇街交付土地后，支付余下地价款。
4、改造项目未竣工验收前不得转让（包括股东变更），若工程竣工验收后确需转让的（包括股东变更），按规定必须进入市交易中心公开交易。
三、集体自行改造
集体经济组织自行改造是指集体经济组织对其旧村庄自行进行的改造，分为利用其所有的集体建设用地自行改造；申请将其所有的集体建设用地改变为国有后自行改造或与有关单位合作开发建设的改造等三种类型。按照如下步骤分步实施：
第一步，各镇街依据“三旧”改造专项规划及实施计划，向市城建规划局上报“三旧”改造单元规划编制计划。
第二步，经市城建规划局同意开展“三旧”改造单元规划后，权属调查、单元规划编制、审批等有关工作程序均与第一类相同。
第三步，不同的具体项目改造方案按以下不同程序报批：
1.集体经济组织利用其所有的集体建设用地自行改造，其改造方案由镇街经征求公众意见后，上报市“三旧”改造领导小组办公室审批。
2.集体经济组织申请将其所有的集体建设用地改变为国有建设用地后自行改造或集体经济组织申请将集体所有的集体建设用地改变为国有建设用地后与有关单位合作开发建设的改造，其改造方案由镇街经征求公众意见后，上报市“三旧”改造领导小组办公室审查通过后，由市人民政府汇总上报省人民政府，同时
抄送省国土资源厅。
第四步，具体项目改造方案和集体建设用地改变为国有建设用地的申请经省人民政府批准后，由集体经济组织落实改造方案，按以下程序处理：
1.报市城建规划局办理《建设用地规划批准书》； 2.报市国土资源局办理用地预审； 3.报市发改局办理项目立项；
4.市国土资源局根据不同土地用途区别办理相关用地手续：
（1）集体经济组织利用其所有的集体建设用地自行改造的，土地用途可改造为除商品住宅以外的其他用途；
（2）经省批准转为国有建设用地的，可以协议出让方式提供给集体经济组织或其与有关单位合作使用。符合土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，以及符合城镇总体规划建成区的用地，可用于商品住宅用途，并按基准地价核算缴纳土地出让金。改造项目工程未竣工验收前不得转让（包括股东变更），若工程竣工验收后确需转让的（包括股东变更），按规定必须进入市交易中心公开交易；
（3）村（居）集体自行出资开发其名下的集体建设用地和国有建设用地，或其名下的集体建设用地和国有建设用地过户到该集体全资拥有的项目公司名下时，在村（居）民（代表）大会表决同意的前提下，经市“三旧”改造领导小组批准后，可免公开交易。
5.报市城建规划局办理《建设用地规划许可证》； 6.报市国土资源局申请设定登记，核发土地权利证书。
四、原土地使用权人自行改造
原土地使用权人自行改造分为有偿出让的国有建设用地使用权人自行改造、划拨国有土地使用权人自行改造、有偿出让的国有建设用地使用权人收购相邻多宗地块集中改造等三种类型。
第一步，各镇街依据“三旧”改造专项规划及实施计划，向市城建规划局上报“三旧”改造单元规划编制计划。
第二步，经市城建规划局同意开展“三旧”改造单元规划后，权属调查、单元规划编制、审批等有关工作程序均与第一类相同。
第三步，按不同自行改造类型分别处理：
1.原有偿出让国有建设用地使用权人申请将非经营性用途改为经营性用途的，经批准后，按以下程序处理：
（1）报市城建规划局办理《建设用地规划批准书》；（2）报市国土资源局办理用地预审；（3）报市发改局办理项目立项；
（4）报市国土资源局重新签订土地出让合同，按《东莞市“三旧”改造用地改变用途并以协议方式办理出让手续涉及补缴土地出让金标准》补缴土地出让金。
（5）报市城建规划局办理《建设用地规划许可证》；（6）报市国土资源局申请设定登记，核发土地权利证书。
2.原划拨国有建设用地使用权人申请将非经营性用途改为经营性用途的，经批准后，按以下程序处理：
（1）报市城建规划局办理《建设用地规划批准书》；（2）报市国土资源局办理用地预审；（3）报市发改局办理项目立项；
（4）报市国土资源局，以协议方式补办出让手续进行供地，按《划拨土地使用权协议补办出让程序及标准》补缴土地出让金；
（5）报市城建规划局办理《建设用地规划许可证》；（6）报市国土资源局申请设定登记，核发土地权利证书。
3.有偿出让的国有建设用地使用权人收购相邻多宗地块集中改造流程：（1）分散土地归宗。市国土资源局根据有偿出让的国有建设用地使用权人的申请，将分散的土地归宗，为有偿出让的国有建设用地使用权人办理土地变更登记手续。分散的土地必须是建成的国有建设用地。
（2）有偿出让的国有建设用地使用权人收购相邻多宗地块集中改造，其改造方案由使用权人编制后上报属地镇街“三旧”改造领导小组审核，属地镇街“三旧”改造领导小组审核并征求公众意见后上报市“三旧”改造领导小组办公室审批。
（3）改造方案经批准后，可参照“原有偿出让国有建设用地使用权人申请将非经营性用途改为经营性用途的程序”进行办理。
第三篇：广东省三旧改造政策政策解读
广东省三旧改造政策政策解读
今年，广东省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号）（以下简称《若干意见》）出台。这次在广东独家试行的“三旧”改造，到底和过去的政策有哪些不同？各方的利益关系如何均衡处理？开发商能得到哪些实惠？
●补办征收手续问题 【相关规定】
《若干意见》按照尊重历史的原则，要求区分不同时期的用地行为，对“三旧”用地按照用地发生时的法律政策处理（处罚）后报省政府批准完善征收手续。
用地行为发生在1987年1月1日之前的，由市、县人民政府土地行政主管部门出具符合土地利用总体规划的审核意见书，办理国有建设用地确权登记发证手续；用地行为发生在1987年1月1日之后、在2007年6月30日之前的，可按照用地发生时的土地管理法律政策落实处理（处罚）后按土地现状办理征收手续。
【政策解读】
大大简化了办理相关用地手续的程序，节省时间，降低成本，可以更好地调动各方面对改造的积极性。
●补办农用地转用手续问题 【相关规定】
《若干意见》本着简便、鼓励的原则，允许纳入“三旧”改造的历史用地按土地现状完善用地手续。
【政策解读】
简化了报批程序，节省了报批时间，也大大减轻被改造地区政府的负担。
●补办供地手续问题 【相关规定】
《若干意见》允许纳入“三旧”改造范围的用地（含原划拨的用地和没有合法手续的用地）采用协议方式完善供地手续。
【政策解读】
这项规定，可以保障原使用者的权益，调动其参与改造的积极性。
●土地出让收益处理的问题
【相关规定】
《若干意见》提出，在旧城镇和旧村庄改造中，政府依法收回有关用地出让的，其土地出让纯收益可按不高于６０％的比例，依照有关规定专项用于支持原用地企业发展或原农村集体经济组织的发展。对由政府统一组织实施“三旧”改造的，可在拆迁阶段，通过招标方式引入企业单位承担拆迁工作，拆迁费用和合理利润可以作为成本从土地出让金中支付。
【政策解读】
这些规定有利于调动社会资金参与“三旧”改造的积极性。
●农村集体建设用地改变为国有土地问题 【相关规定】
《若干意见》提出，在城市建设用地规模范围内的旧村庄改造，原农村集体经济组织申请将其所有的村庄建设用地改变为国有建设用地的，可依照申请报省人民政府批准征为国有。
【政策解读】
部分农村集体愿意将集体建设用地转为国有，但办理征收手续繁琐。现在则可以大大简化手续、降低办理成本。
●边角地、插花地、夹心地的处理问题 【相关规定】
《 若干意见》对“三旧”改造中涉及的边角地、插花地、夹心地，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，可按照有关规定一并纳入“三旧”改造范围，达到简便、鼓励改造的目的。边角地、插花地、夹心地的土地面积不大于3亩。
【政策解读】
过去由于土地比较零碎且需要组织相当多的报批材料，基层可能会放弃使用这些土地，造成资源浪费。现在则可以避免这种浪费现象的出现。
第四篇：广东省三旧改造政策政策解读
广东省三旧改造政策政策解读
2010-06-14 09:38:51 浏览次数：528 今年，广东省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号）（以下简称《若干意见》）出台。这次在广东独家试行的“三旧”改造，到底和过去的政策有哪些不同？各方的利益关系如何均衡处理？开发商能得到哪些实惠？
●补办征收手续问题
【相关规定】
《若干意见》按照尊重历史的原则，要求区分不同时期的用地行为，对“三旧”用地按照用地发生时的法律政策处理（处罚）后报省政府批准完善征收手续。
用地行为发生在1987年1月1日之前的，由市、县人民政府土地行政主管部门出具符合土地利用总体规划的审核意见书，办理国有建设用地确权登记发证手续；用地行为发生在1987年1月1日之后、在2007年6月30日之前的，可按照用地发生时的土地管理法律政策落实处理（处罚）后按土地现状办理征收手续。
【政策解读】
大大简化了办理相关用地手续的程序，节省时间，降低成本，可以更好地调动各方面对改造的积极性。
●补办农用地转用手续问题
【相关规定】
《若干意见》本着简便、鼓励的原则，允许纳入“三旧”改造的历史用地按土地现状完善用地手续。
【政策解读】
简化了报批程序，节省了报批时间，也大大减轻被改造地区政府的负担。
●补办供地手续问题
【相关规定】
《若干意见》允许纳入“三旧”改造范围的用地（含原划拨的用地和没有合法手续的用地）采用协议方式完善供地手续。
【政策解读】
这项规定，可以保障原使用者的权益，调动其参与改造的积极性。
●土地出让收益处理的问题
【相关规定】
《若干意见》提出，在旧城镇和旧村庄改造中，政府依法收回有关用地出让的，其土地出让纯收益可按不高于６０％的比例，依照有关规定专项用于支持原用地企业发展或原农村集体经济组织的发展。对由政府统一组织实施“三旧”改造的，可在拆迁阶段，通过招标方式引入企业单位承担拆迁工作，拆迁费用和合理利润可以作为成本从土地出让金中支付。
【政策解读】
这些规定有利于调动社会资金参与“三旧”改造的积极性。
●农村集体建设用地改变为国有土地问题
【相关规定】
《若干意见》提出，在城市建设用地规模范围内的旧村庄改造，原农村集体经济组织申请将其所有的村庄建设用地改变为国有建设用地的，可依照申请报省人民政府批准征为国有。
【政策解读】
部分农村集体愿意将集体建设用地转为国有，但办理征收手续繁琐。现在则可以大大简化手续、降低办理成本。
●边角地、插花地、夹心地的处理问题
【相关规定】
《 若干意见》对“三旧”改造中涉及的边角地、插花地、夹心地，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，可按照有关规定一并纳入“三旧”改造范围，达到简便、鼓励改造的目的。边角地、插花地、夹心地的土地面积不大于3亩。
【政策解读】
过去由于土地比较零碎且需要组织相当多的报批材料，基层可能会放弃使用这些土地，造成资源浪费。现在则可以避免这种浪费现象的出现。
第五篇：湛江三旧改造政策相关
湛江市“三旧”改造规划初步方案评审会召开
2010-02-26 下午 04:22:53 来源： 点击数：996
2010年1月28日上午，湛江市城市规划局在行政服务中心二号会议室组织召开了湛江市“三旧”改造规划初步方案评审会，会议由市城市规划局局长吕冠嵘主持，市政府副秘书长、市“三旧”改造办主任庞竹友、霞山区政府、赤坎区政府、麻章区政府、坡头区政府、开发区政府、市三旧办、市建设局、市国土资源局、市交通运输局、市财政局、市综合管理局、市环保局、市城市规划局科室、相关职能部门代表参加了会议。与会专家和有关职能部门代表分别对广东省城乡规划设计研究院和湛江市规划勘测设计院编制的《湛江市“三旧”改造规划初步方案》进行认真审议，会议认为规划方案思路比较清晰，阶段成果比较符合城市发展实际要求，但是规划方案需在以下几个方面进一步完善：
一、规划应提出具体推进措施，作出必要的经济测算使规划成果得到落实。
二、对于有开发基础的项目应该纳入“三旧”改造规划的首期计划，成熟一个推进一个。
三、项目库要增加驻湛江的国有大中型企业单位用地。
四、“三旧”改造项目界定应按照《关于贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约用地的若干意见的实施意见》。
五、规划应对“三旧”改造用地提出合理的容积率等开发强度控制，提高开发收益，有利于推进项目实施。
湛江市“三旧”改造规划初步方案简介
一、湛江市“三旧”改造工作全面铺开
自全省“三旧”改造工作会议召开以来，湛江市委市政府高度重视“三旧”改造工作。
1、市委书记陈耀光、市长阮日生等领导先后作出重要批示。
2、成立由市政府主要领导为组长的湛江市“三旧”改造工作领导小组。
3、拟定《湛江市人民政府关于贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约用地的若干意见的实施细
则》。
4、市政府组织编制《湛江市“三旧”改造规划》，力争“三旧”改造工作一年内初见成效，两年内取得突破性进展。
二、规划范围
本规划范围为湛江城市总体规划确定的城市规划区，包括赤坎区、霞山区、经济技术开发区全部及坡头区、麻章区部分，共涉及24个镇街、160余个村（居）委会。
1、“三旧”项目界定。结合湛江市具体情况，对湛江市“三旧”项目界定如下：（1）旧城镇，主要是指中心城区国有土地上的旧民居、旧商铺等。（2）旧厂房，主要指中心城区范围内各镇街、工业园区内的旧厂房用地。（3）旧村庄，主要指城市规划控制区范围内的城中村。
三、规划期限
根据“粤府办[2009]122号”文件，确定本规划期限为2010-2015年，其中近期为2010-2012年、规划期末为2015年。为保证湛江市“三旧”项目顺利改造，本规划远期展望到2020年。
四、工作内容框架
解读广东省“三旧”改造政策，借鉴佛山、东莞等地成功经验基础上，对湛江市“三旧”项目进行详细摸查；
2、对湛江城市发展重点及近期建设用地需求分析基础上，确定湛江市“三旧”改造的目标、重点方向及策略；
3、在湛江城市总体发展框架下，确定项目功能分区、开发强度分区及总体布局，对“三旧”改造项目制定分类、分区指引，并对“三旧”用地改造后的交通、公共设施配套、景观环境设计等专项规划进行调整优化；
4、根据“三旧”项目改造意愿及其与湛江城市发展的关系，确定近期“三旧”改造项目库，并制定实施计划。
责任编辑:湛江市城市规划局-李圣文
湛江确定“三旧”改造项目483个
湛江中小企业服务网2010-6-24 9:09:28本页点击率:957
近日，记者从湛江市“三旧”改造领导小组办公室（以下简称“三旧办”）了解到最新进展和工作思路：目前，全市“三旧”改造前期准备工作已告一段落。雷州、廉江、吴川3个县级市，徐闻、遂溪2个县、赤坎、霞山、坡头、麻章四个区以及湛江经济技术开发区已全部完成三旧改造规划编制，2010湛江市“三旧”改造实施项目目录已收齐，共483个项目，改造面积约38131亩，总投资约7406714万元，下一步将进入项目审批工作阶段。
据了解，日前湛江市“三旧”改造工作组织架构基本建立，制度建设渐趋成熟，行之有效的工作模式逐步建立，各责任主体、权利人及相关市场主体参与“三旧”改造的积极性被充分调动，形成了共同推动“三旧”改造工作的新格局。
一是有了抓落实的组织架构。2009年12月，湛江市“三旧”改造工作办公室正式挂牌，负责统筹湛江市“三旧”改造工作。各县（市．区）“三旧”改造工作机构也相继成立，加强了“三旧”改造工作的组织领导。
二是有了三旧改造专项规划。2010年3月，湛江市政府批准了湛江市区三旧改造规划，随后，各县（市、区）先后完成了辖区“三旧”改造规划编制和评审工作；为下一步全面推进“三旧”改造工作奠定了科学基础。
三是对全市“三旧”改造用地进行了全面摸底并标图建库。今年以来，全市先后组织了380多人开展“三旧”改造用地调查摸底测量登记工作。
四是建立了对各县（市、区）“三旧”改造工作绩效考核机制。今年初，市委九届十次全会决定对全市“三旧”改造工作开展绩效考核，每季度排名一次，并在媒体公布，对排名在前的给予表彰，对考核未达到表彰且排名在后的要剖析原因，督促整改。同时市委市政府还发文专项督查，促落实。
五是建立“三旧”改造重点项目贴身服务机制，积极推进重点成熟项目。湛江市领导多次到重点改造项目现场办公了解情况，指导“三旧”改造工作，为重点建设项目开辟绿色通道，力争尽快推出项目。
六是统一思想，多方联动，营造全社会关心支持参与“三旧”改造的良好氛围。今年，市委专门请省国土资源厅“三旧”办主任张英奇为全市副处级以上干部进行“三旧”改造工作培训，强化政策学习，统一思想认识。市委书记陈耀光、市长阮日生、常务副市长潘那生更是先后多次开展“三旧”改造工作调研、现场办公，指导“三旧”改造工作，陈耀光书记曾三次在全市“三旧”改造工作简报上作出重要批示。今年以来，人大政协代表共提出“三旧”改造建议提案8份，为“三旧”改造出谋划策，形成了社会各界关心支持共同推进“三旧”改造工作的大好局面。
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