国有土地上房屋征收与补偿的基本程序（共五则范文）

第一篇：国有土地上房屋征收与补偿的基本程序

国有土地上房屋征收与补偿的基本程序

发表时间：2011-3-6 19:46:00 阅读次数:227 所属分类：跬步集 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定整理

1.征收补偿方案拟定 由市、县级人民政府确定的房屋征收部门拟定征收补偿方案。

在拟定方案时应当注意，根据公共利益需要确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。如果是保障性安居工程建设、旧城区改建的，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。

征收补偿方案的具体应包含那些内容，条例本身没有明确，但一般而言至少应当包括房屋征收的目的、房屋征收范围、实施时间、补偿方式和房源情况、签约期限、搬迁过渡方式、过度期限等。

（这里首先需要市、县级人民政府确定相应的房屋征收部门，同时需要条例的相关实施细则对征收补偿方案具体内容的明确，还需要相关的规划和年度计划，另外还需要明确房屋征收实施单位）

2.征收补偿方案的论证和公布征求意见 房屋征收部门将拟定的征收补偿方案报市、县级人民政府。市、县级人民政府在收到征收补偿方案后，应当及时组织发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、文物保护、建设等有关部门对征收补偿方案进行论证，并在论证后予以公布，征求公众意见。征求公众意见的期限不得少于30日。

3.暂停办理相关手续 征收补偿方案公布之后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为。房屋征收部门应当及时以书面通知的形式通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的期限应当在书面通知中载明，暂停期限最长不得超过一年。

4.多数人异议和听证会 因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会的情况修改方案。

（这里多数被征收人的如何界定，以及听证会如何组织，需要条例相关实施细则加以明确）

5.方案征求意见和修改情况的公布 市、县级人民政府及时将征求意见情况和根据公众意见（包括听证会）修改的情况及时公布。

6.作出房屋征收决定的前置条件 市、县级人民政府在作出房屋征收决定前，应当完成下列工作：

（1）按照有关规定进行社会稳定风险评估；

（2）征收补偿费用足额到位，专户存储，专款专用；

（3）组织有关部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

（这里有待条例的相关实施细则对社会稳定风险评估，以及未经登记建筑的调查、认定和处理作出具体规定）

7.征收决定的作出 市、县级人民政府作出房屋征收决定，房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。

（被征收人数量较多的界定，有待于条例相关实施细则的明确）

8.征收决定的公告 市、县级人民政府应当及时公告房屋征收决定。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

（这里的问题是公告的形式以及具体内容，有待于条例相关实施细则的进一步明确）

市、县级人民政府及房屋征收部门同时做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

9.对征收决定的复议和诉讼 被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼原则上不影响房屋征收决定的实施。10.被征收房屋调查及调查结果的公布 房屋征收部门对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，并将调查结果在房屋征收范围内向被征收人公布。

11.房地产价格评估机构的选定 由被征收人协商选定具有相应资质的房地产价格评估机构；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。

12.评估以及对评估结果异议的处理 被选定的房地产价格评估机构按照国务院住房城乡建设主管部门制定的房屋征收评估办法对被征收房屋进行评估。

评估报告应当送达被征收人（是否需要公示按照相关规定执行）。被征收人对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

（在评估问题上还有待于一系列制度的配套：比如评估机构的选定办法，房屋征收评估办法的制定；以及房地产价格评估专家委员会的设立等）

13.征收补偿的协商 房屋征收部门与被征收人根据《国有土地上房屋征收与补偿条列》的规定，进行协商。

被征收人有权选择货币补偿，还是房屋产权调换，即有补偿方式的选择权。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

房屋征收部门与被征收人协商一致的，订立书面补偿协议。补偿协议应当包括：补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过度期限等事项。

14.补偿协议的履行原则 先补偿、后搬迁。在作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿确定的搬迁期限内完成搬迁。

（注意：这一规定与现在通行的拆迁人的做法不同，房屋征收部门为有效防止被征收人在取得补偿后，不履行协议，需要通过违约责任的约定等方式来处理，而不能要求被征收人搬迁以后再获得补偿）

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼（目前人民法院是按照民事案件来受理的）。

15.补偿决定的作出与内容 在征收补偿方案确定的期限内，房屋征收部门与被征收人达不成协议，或者被征收房屋所有权人不明确的。由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定。

补偿决定应当公平，并应当包括补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过度期限等事项。

市、县级人民政府作出补偿决定后，应当及时在房屋征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼原则上不影响补偿决定的执行。

（这里要注意的是补偿决定是否需要送达被征收人）

16.补偿决定的非诉强制执行及条件 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

17.分户补偿情况的公布 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

（具体如何公布有待条例相关实施细则予以明确）。18.审计监督与监察 审计机关对征收补偿费用管理和使用情况进行监督，并公布审计结果。

监察机关对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员进行监察。

第二篇：国有土地上房屋征收与补偿工作程序

国有土地上房屋征收与补偿工作程序

作者：admin 加入日期:2011-7-26 10:06:18 查看人

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为保证房屋征收与补偿工作依法进行，切实维护被征收房屋所有权人的合法权益，依据《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定，结合牡丹江市房屋征收实际，制定本工作程序（见附图）。

一、征收补偿工作主程序（20项）

（一）启动征收与补偿工作

1．受理征收申请。市政府接到市土地储备中心房屋征收申请后，责成市房屋征收部门受理，启动房屋征收与补偿工作。市土地储备中心在提出征收申请前，负责对项目立项（列入国民经济和社会发展计划情况）、项目用地范围图、征收补偿费用到位确认函等相关必备要件进行审查把关。未纳入全市国民经济和社会发展计划的保障性安居工程、旧城区改建项目，需重新调整计划。

（二）制定征收补偿方案

2．下达封闭公告。市房屋征收部门按照申请征收部门提供的相关资料，确定房屋征收范围，发布征收封闭公告，并以书面形式通知城乡规划、国土、住建、工商、税务、城管执法、公安等相关部门暂停办理相关手续，封闭暂停期限最长不得超过1年。

3．组织调查登记。市房屋征收部门发布调查登记通知，并组织房屋征收实施中心的工作人员进入征收现场，对征收范围内房屋及附属设施的权属、区位、用途、建筑面积及房屋居住人等情况进行调查登记。

4．选定评估机构进行评估。房地产价格评估机构由被征收人按照《国有土地上房屋征收评估办法》在规定时间内协商选定；在规定时间内协商不成的，由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者由被征收人代表采取摇号、抽签等随机方式确定。市房屋征收部门与房地产估价机构签订房屋征收评估委托合同。

5．公布房屋调查结果。房屋征收部门将调查结果在房屋征收范围内向被征收人公布。

6．制定征收补偿方案。房屋征收部门根据调查登记情况、被征收人选择房屋产权调换意向情况和申请住房保障情况，拟定征收补偿方案，报市政府。

（三）作出征收决定

7．政府组织方案论证。市人民政府组织发改、城乡规划、国土、环保、文物保护、财政、住建、维稳等有关部门对征收补偿方案是否符合有关法律法规的规定进行论证，保证征收补偿方案合法、合理、可行。

8．征求公众意见。征收补偿方案论证、修改后予以公布，征求公众意见，征求意见期限不少于30日。房屋征收部门及实施中心工作人员对拟被征收人做好政策宣传及补偿方案解释工作。

9．公布征求意见及补偿方案修改情况。市政府根据公众意见反馈情况对征收补偿方案进行修改，并将征求意见情况和补偿方案修改情况予以公布。

10．足额存储补偿费用。市土地储备中心按照全市征收计划安排，根据市政府批准的征收补偿方案，将征收补偿费用及时、足额存储到征收补偿专项账户，专款专用。

11．进行社会稳定风险评估。房屋征收部门按照相关规定进行社会稳定风险评估，并作出风险评估报告，报送市维稳办备案。房屋征收涉及被征收人1000户以上的，须经市人民政府常务会议讨论决定。

12．作出征收决定。市人民政府做出房屋征收决定，房屋征收部门应当及时在征收范围内予以公告。

13．召开征收动员大会。市房屋征收部门召集被征收人召开房屋征收动员大会，就征收意义、征收政策、奖励补助、安置房源情况、结算办法等进行讲解宣传。

14．公布被征收房屋评估结果。市房屋征收部门将分户的初步评估结果在房屋征收范围内公示，房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。存在错误的，房地产价格评估机构应当修正。

房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。

（四）执行征收决定

15．签订协议、实施补偿征收。市房屋征收部门根据征收补偿方案，组织被征收人签订搬迁验收协议、征收补偿协议；并在房屋征收范围内向被征收人公布分户补偿情况。

（五）征收工作收尾

16．组织建筑拆除。房屋征收部门通过招投标的形式确定房屋拆除队伍，并与其签订委托合同，建筑物残值上缴市政府。

17．建立征收补偿档案。房屋征收部门建立房屋征收与补偿档案。

18．征收项目审计。市审计部门对征收补偿资金管理和使用情况进行审计监督，并向社会公布审计结果。

19．征收项目移交。房屋征收与补偿工作结束后，房屋征收部门向市土地储备部门办理项目移交。

二、征收与补偿工作分支程序（8项）

1．组织对未登记建筑认定。房屋征收部门协调组织有关部门依法对征收范围内未登记的建筑进行调查、认定和处理。按照无房屋权属证书的住宅房屋补偿标准给予补偿

2．统计符合住房保障情况。被征收人符合住房保障条件的，经市住房保障部门审核认定，房屋征收部门在制定征收补偿方案时优先给予住房保障。

3．组织召开听证会。旧城区改建需要房屋征收的，被征收人超过半数以上认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定，房屋征收部门按照市政府要求组织召开听证会进一步听取意见，吸收采纳合理意见建议。对征收补偿方案修改完善。

4．申请复估或专家技术鉴定。被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估；原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核；被征收人或者房屋征收部门对复核结果有异议的，自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。

5．作出补偿决定。对达不成补偿协议的被征收人，房屋征收部门报请市人民政府，按照征收补偿方案作出补偿决定，并予以公告。

6．行政复议、行政诉讼应诉。被征收人对市人民政府征收决定或征收补偿决定不服的，可依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

7申请法院强制执行。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市人民政府依法申请人民法院强制执行。

第三篇：国有土地上房屋征收与补偿工作程序

国有土地上房屋征收与补偿工作程序

一、前期工作阶段流程...............................................................................................2

（一）编制计划.........................................................................................................2

（二）项目立项或土地储备.............................................................................................2

（三）审查征收项目、确定征收范围.............................................................................3

（四）暂停办理相关手续.................................................................................................3

（五）房屋调查摸底.........................................................................................................3

（六）选择评估机构.........................................................................................................3

（七）开展预评估.............................................................................................................4

二、征收决定阶段流程...............................................................................................4

（八）拟定征收补偿方案，征求公众意见.....................................................................4

（九）听证........................................................................................................................4

（十）稳定风险评估.........................................................................................................4

（十一）补偿资金保障.....................................................................................................4

（十二）安置房源保障.....................................................................................................5

（十三）作出征收决定.....................................................................................................5

（十四）发布房屋征收公告和收回国有土地使用权公告..............................................5

（十五）公示评估结果.....................................................................................................5（十六）送达评估报告.....................................................................................................5

三、征收实施阶段流程...............................................................................................6

（十七）签订补偿协议.....................................................................................................6

四、征收后续阶段流程...............................................................................................6

（十八）作出补偿决定.....................................................................................................6（十九）申请强制执行.....................................................................................................6（二十）公布补偿情况.....................................................................................................6（二十一）建立征收档案.................................................................................................6（二十二）拆除征收房屋.................................................................................................6（二十三）移交征收土地.................................................................................................7（二十四）审计结果公布.................................................................................................7（二十五）项目最终结算.................................................................................................7

为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益、保障被征收房屋所有权人合法权益，明确工作职责，促进城市建设顺利进行，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合我区实际，制定本工作规程。

一、前期工作阶段流程

（一）编制计划

房屋征收部门应会同规划、国土、发改委等部门，从地区经济社会发展的实际出发，于每年10月31日前按照本地区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划及保障性安居工程建设、旧城区改建计划编制、提出本地区下一的国有土地上房屋征收计划。征收计划经政府审议后，呈人大决定。（责任单位：×××）

（二）项目立项或土地储备

1、土地储备（责任单位：×××）

2、项目立项（责任单位：×××）①项目立项

实行审批制的项目，由项目单位持项目建议书批复文件和规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件，向发展改革部门申请办理可行性研究报告审批手续。

实行核准制的项目，由项目单位持规划选址和环境影响评价审批文件，向发展改革部门申请办理项目申请报告核准手续。

实行备案制的项目，由项目单位向发展改革部门申请办理项目备案手续。②规划选址

实行审批制的项目，项目单位可在向发展改革部门报送项目建议书的同时，向规划部门申请规划选址。

实行核准制的项目，项目单位直接向规划部门申请规划选址。

实行审批制或核准制的项目，由规划部门核发建设项目选址意见书；实行备案制的项目，由规划部门出具拟用地的规划意见。建设项目选址位于已经批准的控制性详细规划区域内的，规划部门可同时提供规划条件。

③环境影响评价

实行审批制、核准制的项目，项目单位向环保部门申报环境影响报告文件；属于铁路、交通等建设项目，经有审批权的环保部门同意，可以在初步设计完成前申报环境影响报告文件。

实行备案制的项目，项目单位可在建设项目开工前向环保部门申报环境影响报告文

件。

④申领建设用地规划许可证

项目单位持项目批准（或核准、备案）文件向规划部门提出建设用地规划许可申请。规划部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证，提供规划条件。

（三）审查征收项目、确定征收范围

房屋征收部门会同发展改革、土地、城乡规划等有关部门提出房屋征收项目和征收范围，报政府审查确定。（责任单位：×××）

（四）暂停办理相关手续

房屋征收项目和征收范围确定后，房屋征收部门书面通知土地、规划、市政、工商等有关部门暂停办理相关手续，并在征收范围内公布（项目、范围、暂停办理相关手续）。暂停期限最长不得超过1年。（责任单位：×××）

（五）房屋调查摸底

房屋征收部门会同规划、土地、房屋、建设等有关部门，对拟征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查摸底登记，对未经登记的建筑进行调查、认定和处理。调查结果应当在拟征收范围内向被征收人公布。（责任单位：×××）

（六）选择评估机构

房屋征收范围确定后，房屋征收部门应将拟征收项目的名称、范围、户数、建筑面积、联系方式等相关情况，在市国土房管局公众信息网上予以公示，自公示之日起3个工作日内，具有相应资质的房地产估价机构向项目所在地房屋征收部门报名参与。

房屋征收部门应以公告等形式，在征收范围内公布申请参加该片区房地产估价机构的名单、基本情况和行为规范，并将协商选定房地产估价机构的期限等相关事宜告知被征收人。

被征收人应当在协商选定期限内协商选定房地产估价机构，并将协商选定结果以书面形式报房屋征收部门。房屋征收部门应将协商结果予以公布。

被征收人协商选定房地产估价机构不成的，应采取投票选择的方式确定。参与投票选择的被征收人数量应超过被征收人总数的50%。投票得票数最高、且超过参与投票被征收人数量50%的房地产估价机构确定为该项目的评估机构。

房屋征收部门应提前3天将投票选择房地产估价机构的相关事项告知被征收人。被征收人应在规定时间内持房屋权属证书，按一个被征收人（产权户）一票的原则，到指定地点参与投票。

投票选择方式未能确定评估机构的，采取摇号、抽签等随机选定的方式确定估价机构。

投票选择、随机选定房地产估价机构时，房屋征收部门应当邀请公证机关进行公证。房地产估价机构确定后，房屋征收部门应当书面告知被确定的房地产估价机构，并与其签订书面房屋征收评估委托合同。房地产估价机构不得转让或者变相转让受托的房屋征收评估业务。同时，将受委托的房地产价格评估机构资质证书、营业执照、注册房地产估价师本人签名的资格证书、评估工作纪律及评估工作监督电话在拟征收范围内公示。

同一征收范围内的房屋征收评估工作，原则上由一家房地产估价机构承担。房屋征收范围大的，可以由两家或者两家以上房地产估价机构共同承担。两家或者两家以上房地产估价机构承担同一房屋征收评估项目的，各房地产估价机构应当就评估对象、评估时点、价值内涵、评估依据、评估原则、评估技术路线、评估方法、重要参数选取等进行沟通协商，执行统一标准。（责任单位：×××）

（七）开展预评估

房地产价格评估机构依据相关规定（《国有土地上房屋征收评估办法》由住房城乡建设部正在制定之中）开展预评估工作，并为制订征收补偿方案提供预评估单价。（责任单位：×××）

二、征收决定阶段流程

（八）拟定征收补偿方案，征求公众意见

房屋征收部门拟订征收补偿方案，报政府论证后，在房屋征收范围内和政府门户网站及征收部门官方网站公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。征求意见情况和根据公众意见修改的情况应及时予以公布。（责任单位：×××）

（九）听证

因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人对征收补偿方案有异议的，应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改征收补偿方案。（责任单位：×××）

（十）稳定风险评估

征收补偿方案征求意见期满×日内，房屋征收部门会同信访、维稳、街道等有关部门进行社会稳定风险评估，评估报告及评估结论应及时上报政府。（责任单位：×××）

（十一）补偿资金保障

房屋征收部门依据被征收房屋的调查资料，按征收补偿、奖励、补助政策，预算征

收补偿费用，经审计、财政部门审核、出具《关于房屋征收补偿资金总额核定的通知》后，报政府审定。

房屋征收部门应当会同有关部门落实征收补偿费用，确保征收补偿费用足额到位、专户存储、专款使用。

征收补偿费用和征收补偿工作经费应分别预算，分户存储、分开使用。（责任单位：×××）

（十二）安置房源保障

组织新建或购买房屋，确保征收产权调换安置房源的落实。（责任单位：×××）

（十三）作出征收决定

区县人民政府根据相关规划和计划、房屋调查登记、征收补偿方案征求意见和社会稳定风险评估情况，作出征收决定。

被征收人户数在100户以上或者被征收房屋建筑面积在1万平方米以上的，应当经政府常务会议讨论决定。

征收房屋建筑面积在1万平方米以上的，政府在作出征收决定前，房屋征收部门应当将征收补偿方案、方案论证意见、资金和房源情况等相关资料报市房屋征收主管部门备案。（责任单位：×××）

（十四）发布房屋征收公告和收回国有土地使用权公告

在区县人民政府作出房屋征收决定后5个工作日内发布房屋征收公告和收回国有土地使用权公告，公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。（责任单位：×××）

（十五）公示评估结果

征收决定公告后，房屋征收部门应当将分户的初步评估结果向被征收人公示7日，并安排负责房屋征收评估项目的注册房地产估价师进行现场说明解释。对被征收人反映的确属错估的部分，注册房地产估价师应当现场予以记录，并报请房地产估价机构进行修改、完善。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。（责任单位：×××）

（十六）送达评估报告

房地产估价机构在分户初步评估结果公示期满并修正后，应当向房屋征收部门提交被征收范围内的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当及时向被征收人送达

分户评估报告。（责任单位：×××）

三、征收实施阶段流程（十七）签订补偿协议

在评估结果公示期满后，在房屋征收公告和征收补偿方案确定的签约期限内，由房屋征收部门与被征收人就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，签订补偿协议。被征收人选择产权调换的，还要计算、结清差价。

签订房屋征收补偿协议后，被征收人应当将被征收房屋的房地产权证（国有土地使用权证、房屋所有权证）等权属证明一并交回，有关部门应当及时办理注销登记手续。（责任单位：×××）

四、征收后续阶段流程（十八）作出补偿决定

对在征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的区县人民政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。（责任单位：×××）

（十九）申请强制执行

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，房屋征收部门会同有关单位进一步协调仍未达成协议的，作出房屋征收决定的区县人民政府依法申请人民法院强制执行。（责任单位：×××）

（二十）公布补偿情况

征收补偿完毕后，房屋征收部门应当将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。（责任单位：×××）

（二十一）建立征收档案

房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案：一是对各流程所有活动形成的所有纸质载体（包括通知、决定、规定、报纸、登记表、协议、照片）、电子载体（包括视频、录音）应当及时归档。二是对张贴流程，包括公告、公示以及其他由行政单位单方面提供争议较大公信力不高的载体，应当申请公证机关依法予以公证保全固定。（责任单位：×××）

（二十二）拆除征收房屋

对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。被征收人完成搬迁后，应当及时委托具有法定资质的拆除公司拆除被征

收房屋。（责任单位：×××）

（二十三）移交征收土地

征收范围内所有房屋、建筑构、构筑物及附属物拆除完毕，清除建筑垃圾，平整土地形成净地，修建安全围墙后，征收实施单位将被征收土地移交有关部门，并完善相关移交手续。（责任单位：×××）

（二十四）审计结果公布

审计机关应当对征收补偿费用、征收补偿工作经费管理和使用情况加强监督，并及时公布审计结果。（责任单位：×××）

（二十五）项目最终结算

征收项目整体完成后3个月内，房屋征收部门会同项目单位向财政部门申请项目结算。（责任单位：×××）

第四篇：国有土地上房屋征收与补偿条例

国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，根据《物权法》和《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》，制定本条例。

第二条为了公共利益的需要，对国有土地上单位、个人的房屋实行征收以及对被征收房屋的所有权人(以下简称被征收人)给予补偿的，适用本条例。

第三条本条例所称公共利益的需要，包括：

(一)国防设施建设的需要；

(二)国家重点扶持并纳入规划的能源、交通、水利等公共事业的需要；

(三)国家重点扶持并纳入规划的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

(四)为改善低收入住房困难家庭居住条件，由政府组织实施的廉租住房、经济适用住房等建设的需要；

(五)为改善城市居民居住条件，由政府组织实施的危旧房改造的需要；

(六)国家机关办公用房建设的需要；

(七)法律、行政法规和国务院规定的其他公共利益的需要。

第四条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第五条县级以上地方人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

县级以上地方人民政府规定的房屋征收部门具体组织实施房屋征收与补偿工作。县级以上地方人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保证房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第六条上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。

国务院建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当会同同级财政、国土资源等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

第七条任何组织或者个人对违反本条例规定的行为，有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理，并将处理结果向举报人通报。

第二章 征收程序

第八条 为了公共利益的需要，县级以上地方人民政府征收房屋的，应当依照本条例的规定作出房屋征收决定。

第九条县级以上地方人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、文物保护、建设等有关部门，就房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项进行论证。

第十条县级以上地方人民政府在组织有关部门论证后，应当将房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求被征收人、公众和专家意见。公告时间不得少于30日；但是，房屋征收范围较大的，公告时间不得少于60日。

公告的事项涉及国家秘密的，应当遵守有关保密法律、行政法规的规定。

县级以上地方人民政府应当将被征收人、公众和专家意见的采纳情况、不采纳情况及理由及时公布。

第十一条房屋征收范围公告后，在房屋征收范围内不得进行下列活动：

(一)新建、扩建、改建房屋；

(二)改变房屋和土地用途；

(三)迁入户口或者分户。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

第十二条经征求被征收人、公众和专家意见，无重大争议的，由县级以上地方人民政府作出房屋征收决定；存在重大争议的，由县级以上地方人民政府报请上一级人民政府裁决后，作出房屋征收决定。

征收房屋的，应当依法收回国有土地使用权。

第十三条因危旧房改造的需要征收房屋的，县级以上地方人民政府应当在组织有关部门论证的基础上，征求被征收人的意见。90%以上被征收人同意进行危旧房改造的，县级以上地方人民政府方可作出房屋征收决定；未达到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收决定。

县级以上地方人民政府应当将征求意见的情况及时公布。

第十四条县级以上地方人民政府应当将房屋征收决定予以公告。公告应当载明房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间和行政复议、行政诉讼权利等事项。

县级以上地方人民政府及其房屋征收部门应当及时做好对房屋征收决定的宣传、解释工作。

第十五条被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对县级以上地方人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。第十六条房屋征收涉及国防设施、文物古迹、历史建筑、宗教活动场所的，应当遵守有关法律、法规的规定。

征收设有抵押权的房屋，应当依法保护抵押权人的合法权益。

第十七条 房屋征收部门应当建立健全房屋征收档案管理制度，加强对房屋征收档案资料的管理。

第三章补偿

第十八条作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府，应当依照本条例的规定对被征收人给予补偿。

第十九条补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。

因危旧房改造的需要征收房屋并进行住宅建设的，被征收人享有回迁的权利。除本条例第二十九条规定外，被征收人可以选择补偿方式。

第二十条货币补偿的金额，根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

被征收房屋的房地产市场评估价格由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房地产估价规范和有关规定确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。房地产价格评估机构，由被征收人以投票、抽签等方式确定。

第二十一条房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地确定被征收房屋的房地产市场评估价格，对出具的估价报告的合法性、真实性和合理性负责。

房屋征收部门应当向房地产价格评估机构提供本条例第二十四条第一款规定的调查结果。

任何单位或者个人不得干预补偿估价工作。

第二十二条选择房屋产权调换的，应当依照本条例第二十条的规定，计算被征收房屋的价格和产权调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

产权调换房屋应当符合国家质量安全标准。

第二十三条 对房屋征收范围内的违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，并依法拆除；对未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。

第二十四条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积以及租赁和用益物权等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查人员和被征收人应当对调查结果予以确认。调查结果应当向全体被征收人公布。

房屋征收部门应当依照本条例的规定，依据调查结果、房地产市场评估价格，拟定补偿方案，并征求被征收人的意见。

房屋征收部门根据被征收人的意见，对补偿方案予以修改完善，报作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府批准后予以公告。公告应当载明补偿方式和房源情况以及签约期限、搬迁过渡方式、过渡期限等事项。

因危旧房改造的需要征收房屋的，补偿方案在报县级以上地方人民政府批准前，还应当征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五条 房屋征收部门应当按照经批准的补偿方案，与被征收人就补偿方式、补偿金额、产权调换房屋的地点和面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议；其中，危旧房改造的补偿协议，在签约期限内签约率达到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部门应当将补偿协议向全体被征收人公布。

补偿协议订立后，一方当事人未履行补偿协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十六条 征收个人住宅的，作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府，应当为选择货币补偿方式的被征收人提供适当房源。

第二十七条征收个人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障对象或者经济适用住房供应对象条件的，作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府应当为其提供廉租住房保障或者经济适用住房。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第二十八条 房屋征收部门与被征收人在补偿方案规定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府根据补偿方案作出补偿决定。

被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼；在行政复议、行政诉讼期间，不停止补偿决定的执行；逾期不申请行政复议也不向人民法院提起行政诉讼、又不履行的，由作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府强制搬迁，或者依法申请人民法院强制搬迁。补偿决定被复议机关或者人民法院确认为违法的，作出房屋补偿决定的县级以上地方人民政府应当赔偿被征收人的损失，并承担其他相应的法律责任。

实施强制搬迁前，房屋征收部门应当按照补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房。

第二十九条征收租赁房屋，被征收人与房屋承租人解除租赁关系的，对被征收人给予补偿；租赁关系未解除的，对被征收人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租。

第三十条 房屋征收部门应当对被征收人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

选择房屋产权调换补偿方式的被征收人在过渡期限内自行安排住处的，房屋征收部门应当支付临时安置补助费；使用房屋征收部门提供的周转用房的，房屋征收部门不予支付临时安置补助费。

因房屋征收部门未按照补偿协议提供产权调换房屋而延长过渡期限的，对自行安排住处的被征收人，房屋征收部门应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转用房的使用人，应当自逾期之月起支付临时安置补助费。

搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由县级以上地方人民政府规定。

第三十一条 对因征收非住宅房屋造成停产、停业的，应当给予适当补偿。

第三十二条房屋征收部门委托有关单位从事征收补偿与搬迁具体工作的，应当加强对受委托单位的监督，并对其实施的征收补偿与搬迁行为承担相应的法律责任。

房屋征收部门及其委托的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁。任何单位和个人不得以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁。

第三十三条任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、挤占补偿等费用。

第四章 法律责任

第三十四条 违反本条例规定，县级以上地方人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)违反法定程序作出房屋征收决定的；

(三)未将房屋征收决定予以公告或者公告时间不符合法定要求的；

(四)对不符合规定的补偿方案予以批准的；

(五)作出的补偿决定违反补偿方案的；

(六)违反法定条件强制搬迁的。

第三十五条 违反本条例规定，房屋征收部门有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分：

(一)未按照房屋征收决定确定的房屋征收范围实施征收的；

(二)实施强制搬迁前，未按照规定对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房的；

(三)采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁的；

(四)未作出补偿决定实施强制搬迁的，或者虽作出补偿决定但未按照法定程序实施强制搬迁的；

(五)未支付搬迁补助费、临时安置补助费的。

第三十六条违反本条例规定，房屋征收部门及其委托实施征收补偿与搬迁的单位，以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十七条违反本条例规定，贪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、挤占补偿等费用的，责令退赔，对有关责任单位通报批评、给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十八条 违反本条例规定，房屋征收部门有下列行为之一的，由本级人民政府责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)房屋征收范围公告后，未将有关事项书面通知有关部门暂停办理相关手续的；

(二)未向房地产价格评估机构提供被征收房屋情况调查结果的；

(三)未依据调查结果拟定补偿方案并征求被征收人意见的。

第三十九条违反本条例规定，房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有

重大差错的估价报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附 则

第四十条非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋从事建设活动的，应当符合城乡规划、土地利用总体规划，并依法办理有关审批手续。

非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋的，建设单位应当编制具体实施方案，并报房屋征收部门批准。

建设单位应当与房屋的所有权人按照自愿、公平的原则订立拆迁补偿协议。

本条例关于货币补偿、房屋产权调换、补偿协议内容的规定，适用于非因公共利益的需要进行拆迁的活动。

建设单位、受委托实施拆迁的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式或者以暴力、胁迫以及其他非法手段实施拆迁。

县级以上地方人民政府应当加强对拆迁活动的监督管理。

第四十一条 本条例自年月日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。

第五篇：国有土地上房屋征收补偿决定书(模版

**房征〔2013〕 号

***人民政府

国有土地上房屋征收补偿决定书

一、征收部门与被征收人的基本情况 房屋征收部门： 住所地： 法定代表人：

被征收人：，男，汉族，生于 年 月 日；身份证号码： ；户籍所在地： ；现住址：。

二、被征收房屋的基本情况

被征收房屋位于，该房屋属 单独所有，产权人持有《房屋所有权证》（**权证**字第****号），房屋所有权证登记面积 ㎡，结构。《国有土地使

用证》（国用（）第 号）登记土地使用权面积 ㎡。根据 公司对该户房屋征收评估结果的报告：混合结构，建筑面积 ㎡，住宅用房市场评估价 元/㎡，房屋总价值 元。

三、争议的主要事实及理由

被征收人的房屋在 片区旧城改造项目第()期国有土地上房屋征收范围内，房屋征收部门依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规的规定开展征收补偿工作。多次向被征收人宣传、讲解《***人民政府关于 片区旧城改造项目第()期国有土地上房屋征收补偿方案》（***布〔 〕 号）。但被征收人坚持。上述要求既与有关政策不符，又与本项目房屋征收补偿方案规定不符。经房屋征收部门多次说明，被征收人仍坚持自己的主张，故在征收补偿方案规定的签约期限内不能达成补偿协议。

四、房屋征收补偿决定的依据和理由

为维护社会公共利益，加快旧城改造步伐，保障被征收房屋所有人的合法权益，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条和《***人民政府关于 片区旧城改造项目第()期国有土地上房屋征收补偿方案》（**布〔 〕 号）之规定，征收人依法作出如下补偿决定：

对被征收人依法予以补偿，补偿方式实行货币补偿或房屋产权调换，由被征收人选择。

方案一：货币补偿

——

房屋征收部门向被征收人支付房屋价值补偿款 元、搬家补助费 元、临时安置补助费 元、附属（着）物补偿费 元、水和电、气、视入户补偿费 元。合计人民币 大写 元（小写： 元），此款全部指定存储于 行，账户名称：，账号：。

方案二：产权调换

1．安置情况。住宅安置房地址： 号，面积平方米。

2．结算情况。房屋征收部门向被征收人支付附属（着）物补偿费 元，水和电、气、视等入户由征收人负责安装。被征收人应向房屋征收部门支付安置房与被征收房屋同面积市场评估价差款 元，超面积部分购买的价款 元，小计： 元。经品迭计算，被征收人应向房屋征收部门支付金额： 大写 元（小写： 元）。

3．房屋征收部门向被征收人支付住宅临时安置补助费 元/月，过渡期限24个月（不足24个月的，按实际过渡期限支付临时安置补助费；超过24个月的，按照《***人民政府关于 片区旧城改造项目第()期国有土地上房屋征收补偿方案》第四条第（一）项第3目的规定增加支付临时安置补助费）。

4．房屋征收部门向被征收人支付搬家补助费 元。

五、权利与义务

被征收人应在本补偿决定书送达之日起 15 日内自行搬迁，并将位于***（区）县 号的房屋腾空交付房屋征收部门拆除。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起六十日内向 市人民政府申请行政复议，或者在三个月内向人民法院提起行政诉讼。被征收人在法定期限内既不申请行政复议也不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，县（区）人民政府将依法申请县（区）人民法院强制执行。

***人民政府

年 月 日

——