东山镇群众文化中心建设方案

第一篇：东山镇群众文化中心建设方案

湛江经济开发区东山镇群众文化中心维修

资金申请报告

湛江经济开发区人口和社会事务管理局: 进一步弘扬特色文化，保护文物古迹，满足广大农民群众的基本文化需求，推动镇域文化事业的发展，我镇拟在修复原雷东县礼堂的基础上建设东山镇群众文化中心，预算需要维修及设备资金40万元，我镇通过本级财政及发动群众捐资预计能筹集资金20万元,目前仍有20万元的资金缺口,现申请通过2011年省文化设施维修专项资金解决。项目情况及建设方案如下：

一、指导思想

东山镇文化中心要坚持以邓小平理论和“科学发展”为重要指导思想，以“文化强省”和“文化强市”的指导精神为基础，认真贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，着眼于增强党在农村的执政能力和执政基础，着眼于维护农村改革发展稳定的大局，着眼于满足农民群众日益增长的精神文化需求和提高农民文化素质、农村文明程度，以完善服务条件提高服务能力为重点，加大政府投入，加强乡镇文化基础设施建设，创新乡镇文化建设长效运行管理机制，构建乡镇公共文化服务体系，实现和保障农民群众的基本文化权益，使我镇文化建设走在全省的前列。

二、文化现状及存在问题

东山镇位于中国第五大岛东海岛中部，是开发区东海岛中心镇，属于历史文化古镇。东海岛上的东山圩(现东山镇)，宋朝绍兴时曾是椹川(原遂溪县旧称)巡检司旧址；明洪武和正统在东山圩建筑城池，设置椹川巡检司；清雍正年间，将雷州守备合并移置于东山圩，改名为东山水师营。1953年2月，经广东省人民政府批准，将吴川县第九区的南三岛划归雷东县管辖，县址东山镇。该镇管辖有村居委会14条，自然村共有67条，农业人口有6.8万人，居民人口有近6000人。东山镇风光旖旎，天然海鲜远近闻名，历史文化浓郁，民俗风情独特纯粹，其中最具浓郁红土风情文化特色的民俗艺术——东海岛人龙舞，被誉为“东方一绝”，2006年7月入选首批国家非物质文化遗产名录。这里民风淳朴，文化积淀深厚，传统文化、建筑遗产和文物古迹比较集中，反映了明、清传统风貌和民俗风情，富有地方特色，挖掘潜力较大，具有较高的历史、文化、艺术和科研价值。

然而，由于各种条件的制约，东山镇存在着历史文化保护和挖掘不够，文物古迹年久失修，文化工作经费缺乏、人员编制不足，文化设施设备建设严重落后等问题，不能适应和满足农村文化建设需要的矛盾十分突出。因此，建设和改造东山镇群众文化中心，保护文物古迹，改善乡镇公共文化 服务条件，对于建立和完善乡镇公共文化服务体系，满足广大农民群众基本文化需求，对于社会主义新农村建设，维护农村社会发展和稳定的大局，尤为重要和迫切。

三、发展需求与条件分析

3.1、对文化事业建设的主要需求

1、文化场所及设施的需求

东山镇作为湛江开发区东海岛新区的中心镇，文化场所及设施几乎是一片空白，广大人民群众对文化活动场所以及配套设施的期盼已久。

2、文物遗址保护的需求

东山镇是原雷东县政府的所在地，镇上有几处法属的，具有较高文化历史价值的建筑遗址因缺少保护措施，已被拆除掉，现存的雷东县礼堂（湛江党校所在地）和原文化站楼房年久失修，破烂不堪，急需修缮和保护。

3、文艺创作队伍建立的需求

东山镇是湛江东海人龙舞的发源地，至今仍没有训练和演出场所，人龙舞团队缺少规范组建；东海八音、东海嫁等发展面临困境，镇上还有很多文艺团体，如东山镇曲艺社等，但缺乏练习和演出阵地，一定程度上制约了我镇文艺的发展。

4、文化活动交流的需求

文化活动是当今群众生活不可缺少的一部分，而文化中 心又是群众文化交流的主阵地。所以，乡镇文化中心的建设呼之欲出。

3.2、发展条件的分析

1、是开发区东海岛新区政治文化商贸中心

东山镇作为开发区东海岛新区的中心镇，作为未来开发区管委会的所在地，将是开发区政治、经济、文化、商贸中心。东山镇文化活动中心具有地理位置的优势。

2、众多历史文化遗址所在地

东山镇是原雷东县政府的旧址，镇上雷东县礼堂、东海书院及几处法属建筑遗址，是东海岛最古老的小镇。

3、第一批国家级非物质文化遗产保护名录项目湛江人龙舞发源地发源地在东山镇，东山圩人龙舞它被誉为“东方一绝”，已被列入国家第一批非物质文化遗产保护名录项目。

4、民间文艺活动丰富多彩

东山镇民俗文化丰富多彩，如人龙舞、雷剧、八音、东海嫁等。民间文艺活动交流频繁。

四、发展目标及基本原则 4.1、发展目标

加快推进乡镇公共文化服务设施建设，把东山镇文化中心建设成为集图书阅读、文化信息资源共享、广播影视、宣传教育、特色文化、文艺演出、科技推广、科普培训、体育锻炼和老年、青少年活动等于一体的综合性文化中心 4.2、基本原则

1、统一规划，分级负责。东山镇文化中心建设要统一规划，分级负责，制定具体项目建设规划，落实建设资金和政策措施，确保规划整体目标的实现。

2、突出重点，分步实施。东山镇文化中心的建设任务按照确定的规划，分年度逐步实施完善。重点是建设文化设施、保护文物古迹。

3、科学定位，重在实用。科学确定乡镇文化中心的功能，合理规划乡镇中心的布局与结构，在现有设施资源的基础上，按照建设标准，合理分配，重在实用，不搞重复建设。

4、深化改革，配套推进。在加强文化设施建设的同时，进一步加快乡镇文化管理体制和运行机制的改革，增强乡镇文化中心在社会主义市场经济条件下的发展能力，激发乡镇综合文化中心的生机和活力。

5、改善服务，加强管理。不断丰富乡镇综合文化中心服务内容，健全和完善乡镇综合文化中心服务功能。加强队伍建设，并与落实经费、完善装备、加强管理、丰富文化等工作同步推进，实现可持续发展。

五、地理位置和规划面积 5.1、地理位置

东山镇群众文化中心处于东山镇镇政府所在地，位于东山一中对面，东山镇海天路西面，毗邻湛林路，交通十分便 利。文化中心临近东山镇政府宿舍区和东山居民生活区，是东山镇居住人口最密集的地方，也是东海岛最繁华地段。

5.2、规划面积

东山镇群众文化中心规划的礼堂文物遗址保护区（已向湛江市文化广电新闻出版局文物科申报湛江市文物保护单位）、文艺广场区、人龙舞文化保护训练基地、篮球场活动区、文化休闲绿化区、文化站以及文化商铺等区域共占地面积约4300平方米，有充分的空间建设文化中心各项配套工程。

六、总体规划和修缮建设 6.1、总体规划

东山镇文化中心发挥社区文化功能作用，因地制宜地规划有人龙舞训练广场、文艺开心广场、会议礼堂、文化站、群艺室、文化商铺、篮球场、休闲小区等等。

6.2、主体工程的保护和修缮

1、雷东县礼堂修缮和挂牌文物保护

礼堂位于东山镇镇政府附近，是东海岛历史见证的重要文物遗址，由于各种原因，礼堂缺乏保护，目前已损坏严重，急需修复。计划投入资金修复原貌，并进行内部改造，作为文化中心的演出礼堂和镇的大型会议厅使用。

6.2、配套文化设施的建设

1、拆建工程

拆建工程包括旧篮球场违规乱占乱建建筑物和周围场地的清理工作。

2、露天舞台、篮球场建设

计划建设一个露天舞台和新建一个篮球场，以适应和满足东山镇文化演出和体育健身的需求。

3、绿化工程

根据周围的实际环境情况，因地制宜，种植花草树木，打造为文化休闲场所。

七、建设及资金预算

基础设施维修和基本设备配备预算资金需要40万元元。其中文化中心修缮、土建、拆建、绿化基础工程等预算资金为 33.5万元，配套设备资金（办公用品、舞台灯光音响）为5.5000元，文化活动经费为2万元元，共计需要资金投入40万元。

八、建设实施时间进度

2011年6月：制定方案、图纸规划、项目上报。2011.年8月：拆除乱占乱建建筑物和周围场地的清理、并开始维修。

2011年12月：修缮任务完成，开始文化演艺设备及办公设备购买添置，有计划地组织民间文化艺术展演。

九、实施保障 9.1、加强组织领导 东山镇文化中心要在省市区上级文化部门的指导下，紧紧依靠镇委、镇政府，文化站组织实施，加强组织领导，重视文化工作，丰富群众文化生活。

9.2、建设可持续发展文化事业

东山镇文化中心是公益性文化机构，应该大胆解放思想，加大改革力度，转变机制，改善服务，增强活力。具体来说，是全面开发文化阵地场所，出租文化商铺，向外出租文化场地和文化设施设备，规范征收文化事业合法费用等，实现自收自支，减轻镇政府财政负担，促进乡镇文化中心建设可持续发展。

湛江经济技术开发区东山镇文化站

2011年5月20日

第二篇：(定稿)东山镇2011年年终工作总结和

东山镇2011年年终工作总结及

2012年工作计划

2011年是实现“十二五”规划的重要一年，也是我镇经济社会大跨越、大发展的关键一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在镇、村干部和广大群众的积极配合下，全面落实科学发展观，切实开展好创先争优活动，按照年初确定的奋斗目标，坚持 “123456”的发展思路，即紧紧围绕一个目标（富民强镇）；突出两个更加注重(更加注重保障和改善民生、更加注重全面协调可持续发展)；加强三大建设（党的基层组织建设、民主法制建设、生态文明建设）；持续夯实四大基础（教育、水利、交通、集镇）；提升五个产业（魔芋、核桃、马铃薯制种、法着酒、牛蒡）；逐步推进六个东山建设（建设生态、文明、诚信、平安、和谐、富裕东山），抓住重要战略机遇期，真抓实干，各项工作取得了一定成绩。

全年工作开展情况

一、综合经济实力进一步增强

一年来，镇党委、政府以人为本，以增加农民收入为核心，在克服持续干旱和煤矿停产整治等困难的情况下，完成了上级下达的各项任务和全年各项经济指标。1-12月份，预计实现生产总值8.56亿元，比上年增30.5%。其中农业生产总值为2.69亿元，比上年增12.1%；工业生产总值为4.89亿元，比上年增46.4%；

第三产业总产值0.98亿元，比上年增19.5％。预计农村经济总收入2.8亿元，比上年增10.2%；农民人均纯收入达4340.19元，比上年增8%。预计全年可完成一般预算收入600万元，为上年同期631万元的95.1%，减4.9%，为调整预算数600万元的100%,为年初预算数643万元的94%。预计全年完成一般预算支出4286万元（含上级专款524万元），比上年同期完成数4255万元，增支31万元，增0.73%，为年初预算3250万元（不含专款）的132%，为调整预算数4286万元的100%。农村信用社拥有各项存款余额为28400万元，比年初23500万元，净增了4900万元，增幅20.85%，完成下达的指标任务的100%。各项贷款余额21300万元，比年初14100万元，净增7200万元，增长51.06%，累计发放贷款48514万元，比同期增加6140万元，累计收贷款41314万元，比上年同期增加7210万元，存贷比为75 %，信贷规模高于核定指标内的6％。金融财税工作运行平稳，财税部门认真贯彻落实财税收支管理政策，采取有效措施，狠抓增收节支，强化财政监管，为确保“三保”（保工资、保运转、保民生）支出，作出了较大努力，有力地促进了全镇经济和社会事业的协调发展。

二、农业经济平稳发展

1.农作物种植全面完成。2011年，全镇共完成大春马铃薯种植31500亩，小春马铃薯种植3500亩，其中推广马铃薯双垄高墒栽培13000亩，承办市级马铃薯双垄高墒栽培3000亩布局在海那、恰德、安迪、李家村4个点，带动全镇整体推进31500亩

马铃薯高产创建。海那村大海子马铃薯种薯繁殖基地，完成“宣薯二号”繁种种植面积1000亩，参与农户有236户，全部采用双垄高墒栽培，测土配方施肥等高规格种植技术，脱毒马铃薯及新品种推广面积完成 25000亩；其中微型薯推广完成20万粒，测产点安排落实6个。完成专用型及特色玉米良种推广面积40000亩，测产点10个。完成地膜及玉米间套种样板31000亩，省级玉米高产样板7000亩，地膜推广完成40000亩；测产点安排落实6个，间套种优化种植完成70000亩，其中玉米套马铃薯36000亩，玉米套豆4000亩，烤烟套薯及早玉米秋薯4000亩，粮饲间作26000亩，测产点安排落实8个。种植水稻2300亩，其中推广优质水稻2000亩，优质高产样板1000亩。种植魔芋3000亩，其中基地建设400亩。种植蔬菜12000亩，中药材2000亩，艽头种植500亩。全年粮食播种面积6723公顷，粮食总产2517万公斤，由于去冬今春至雨季来临之时都没有雨水，遇到百年难遇的旱灾，全年降雨量较少，农作物受灾面积大幅度增长，导致粮食减产，相比上年减1.76%，农业人口人均有粮457.8千克，比上年减8.1千克。烤烟生产完成年初下达的指令性种植面积4074亩，完成烤烟收购任务1.1万担，实现产值1009.8万元。

2.畜牧养殖业发展势头良好。2011年，全镇建成生猪标准化养殖场3个，新争取生猪标准化养殖场建设4家、万头猪场1家、肉牛养殖场1家、猪人工受精站（点）1个、生猪养殖户71户，培养曲靖市级以上畜牧龙头企业1户。其中，以扶持生猪养殖小

区和良种母猪扩繁场建设为重点，抢抓机遇，积极争取上级项目补助，着力推进“三百”工程建设，争取生猪奖励资金125万元，良种补贴资金7.87万元，建成标准化养殖小区2个，69户示范户新建猪舍6000平方米，引进、培育良种母猪113头。全面开展重大动物疫病强制防控工作，严格落实畜牧产品上市准入制度。共免疫猪瘟135000头，高致病性猪蓝耳病180000头；牲畜口蹄疫免疫猪135000头、牛8700头、羊11000只；完成高致病性禽流感免疫106000只；狂犬病3000只，密度均达应免数的100%，畜禽产品上市质量得到有效保证。全年生猪存栏6.05万头，大牲畜存栏8386头，羊存栏1.55万只，禽存栏6.09万羽，母猪存栏4070头。生猪出栏15.87万头，比上年增7.8%，大牲畜出栏927头，比上年增106.9%，羊出栏7885只，比上年增74.02%，家禽出栏4.08万只，比上年减21.5%，肉类总产2万吨，完成任务数的101%，同比增11%，母猪参保6256头。实现畜牧业（现价）产值1.81亿元，同比增长11%。

三、工业经济完成情况趋稳向好

今年4月以来，受宝山包村煤矿较大瓦斯事故、海岱杨梅山煤矿重大瓦斯事故和师宗私庄煤矿煤与瓦斯突出重大事故影响，市委、政府召开煤矿安全生产紧急会议，下达全市煤矿全面进行停产整治指令，严格按照“标准不降、内容不减、程序不少”的要求，坚决把好停产整治复产复工验收关，截止10月15日，全镇16对矿井，只有8对矿井通过整治验收复产。其中16个煤矿有

14个可生产矿井（共有生产能力119万吨）、2个新建矿井，预计至年底可生产原煤60万吨，完成年计划140万吨的42.9%，受煤矿停产整治影响，与上年同期比减少50%；预计年底可完成规费1897.28万元，占年计划任务数1969万元的96%；销售原煤38万吨，实现销售收入1.9亿元。原煤生产量虽然降低，但受市场供需关系影响，原煤单价大幅度上升，2011年预计工业总产值完成48900万元，同比增幅15%，其中规模以上工业完成15711万元，增幅10%，完成主营业务收入18083万元，增幅15%，利润总额96万元，增幅255%，利税总额3172万元，增幅15%；工业技改完成10100万元；规模以上工业万元产值能耗0.073吨标煤，降幅4%。非公经济2011年完成19177万元，增幅16%，上缴税1520万元，同比增幅12%。

四、民生工程项目落实较好 1．基础设施建设更加扎实。

交通方面：投资1600万元，主要实施了“四个一”工程，即，投资150余万元按照“绿、通、平、美、安”的标准打造一条养护示范路—清马油路；投资1050万元新建一条西出境公路—龙海公路，于2011年8月建成并投入使用；投资400余万元（其中煤矿捐资300万元）修建一条通行政村硬化公路—马场至老营公路，现已完工通车。投资58万元，对马赤公路、马场大桥东岸路面、清马公路海那村段路面坑塘进行运料铺垫，修复清马公路受损坏的135个安全警示墩、安装公里桩12块，百米桩207块，造防

护栏20米，支砌挡墙250立方米；安装东马线警示指示标牌66块，公里桩28块；清理东马线、清马线路肩及排水沟里的杂草、杂物。年内，东山镇交管所受到省交通厅表彰为2011先进交管所，清马线被评定为曲靖市示范路之一。

教育方面：为一步加强学校基础设施建设，创建良好的育人环境，让学生进得来、留得住、学得好，办人民群众满意的教育。投资30余万元新征土地10余亩扩建初级中学运动场（正在实施中）；投资50余万元改扩建中心小学学生食堂；投资95万元新建厕所1幢（内部属中心小学使用，临街面作为公厕使用）；投资18万元架设天桥1座；投资30余万元在初级中学教师住宿区新建厕所1幢；投资200余万元全面完善中小学危房改造扫尾工程及附属工程建设；投资100余万元对初级中学校园进行净化及部分基础设施建设；投资50万元为中小学配备电脑128台。年底，预计投资300万元启动东山中心幼儿园建设，投资60万元对中心小学和马场完小校舍进行改造。偿还教育欠债200万元。年内，认真开展评优活动，充分发挥榜样的作用。共推荐上报表彰省级“三好学生”3名；曲靖市级“三好学生”8名，优秀班干部2名，先进班集体3个；宣威市级“三好学生”50名，优秀班干部16名，先进班集体5个。东山镇协法完小荣获曲靖市级抗震减灾科普宣传示范学校称号。2011年中考，虽然生源极为不利，但着力于“早”、“细”、“牢”、“严”的管理。全镇772人参加中考，上普高线399人，升学率51.7%，最高分676.75分，进入全市200名以前学生

有10名，被曲一中录取3人。其中，王波同学以776.5分的中考成绩居全市第八名，教育教学质量稳中有进步。

农业基础设施方面：规划投资400万元的恰德中低产田改造项目已经完成前期测设，方案编制，招投标工作，即将开工建设。投资1950万元的恰德、安迪中低产田地改造以奖代补项目，计划完成改造面积1.3万亩，现已全部完成，实际到位以奖代补资金200万元。

水利方面：投资400余万元启动“山林果水库”坝体工程建设，现已完成投资200余万元，山林果水库的“三通一平”、坝基开挖、坝基浇筑及固结灌浆等工程完成。总投资920余万元的“三湾水库”坝体扫尾工程结束，于2011年6月28日正式下闸蓄水，现蓄水量达7.6万方。投资600余万元启动实施的“三湾水库”供水管网渠系工程，截止目前，完成管道安装7.6km，新建供水点中枢水池6个，完成投资314.2万元。投资100.4万元完成恰德白家水、镇雄农资综合动态补贴人饮工程项目建设，安装PE管道6.5km，其中，上级补助94.71万元，群众投工投劳5.69万元。年内，完成5件重点水利工程勘察设计。一是“沈家河小

（一）型水库”进行的勘察设计已结束，现正准备上报可研。二是陈家沟小

（二）型水库，规划设计已结束，于11月完成可研评审报告。三是完成三乐农资综合动态补贴小塘坝建设和三湾水库库尾治理工程设计，近期将组织实施；四是完成山林果水库管道供水工程设计；五是完成山区重点水利工程恰德白家水农田灌溉工程勘察设计。

全年，投入资金632.21万元（含国家补助253.15万元），共完成农田水利建设工程327件（含11个村委会人饮安全项目工程），工程的建成可增灌农田600亩，解决饮水困难2354户9250人（含学生1102人），7380头大小牲畜的饮水困难。投资177余万元完成5件小型农田水利项目建设，一是李家村集镇人饮工程；二是马场大岔河至歌可冲门口段田间渠系工程；三是恰德白家水村人饮工程；四是马场河应急治理工程；五是瓦路村委会供水管渠工程。该5件工程完工后解决了500人510头大小牲畜的饮水问题，为1500亩土地提供了灌溉用水，有效地保护了100亩农田及马场集镇周边其它工程设施。

集镇方面：投资200余万元，完成马场集镇中心大街二期工程的长192米、宽13.5米的通道建设工作。积极协调争取曲靖供电局350万元资金实施新集镇电网工程建设。与此同时，结合龙海公路的建设，投资200余万元对恰德小集市实施了街面硬化工程，其他附属工程还需要进一步完善；借助矿村共建的大好时机，投入1400余万元对瓦路小集镇实施“水、电、路”三通工程，真正做实街面硬化、亮化、实用化工程；引进企业老板投资140余万元建设李家村农贸市场，引领农村经济走向市场化、规范化。

村建方面：投资150万元（其中上级补助60万元）完成300户的农村民居地震安居工程（修缮加固），投资840余万元（其中上级补助120万元）完成120户的农村危房改造工程（拆除重建），均通过市级检查验收。投资612.268万元实施“一事一议”和

重点村建设，上级补助资金313.37万元，其中：一事一议财政奖补资金163.37万元、重点村上级补助资金150万元。完成农村建房投资950万元，共办理农村农民建房188户，建筑面积25221.95平方米，发放乡村建设规划许可证148本，发放村镇房屋建设准建证120本；报批农民建房用地219户，清理农民建房用地186宗，房屋确权139宗，使农民建房基本上走入土地管理的正轨。

煤矿方面：投资4863万元，完成基建技改矿井建设；投资3420万元，落实煤矿安全生产措施投入，累计提取安全费687万元，提取维简费426.8万元，使用2150.1万元。在整个停产整治、隐患排查工作中煤矿、局挂片组及煤管所共组织安全检查298矿次，参检人员728人，查出各类安全隐患1120余条，查出事故隐患2296条，实施处罚8矿次，共处罚金30万元。同时对排查出的安全隐患要求煤矿按“五定”原则抓好整改落实。这些存在问题的整改完善预计需整改资金9600余万元，实际整治投入12000万元。督促高瓦斯矿井建立完善瓦斯抽放系统建设，现辖区内6个高瓦斯矿井全部建设安装完善瓦斯抽放系统并投入运行。

2．全面落实各项惠民政策。马铃薯原种生产补贴受益农户741户，补贴面积2200亩，补贴资金22万元；农资综合补贴受益农户13774户，补贴面积91740亩，补贴资金45.49万元。粮食直补：受益农户13774户，补贴面积40224亩，补贴资金39.08万元。农作物良种补贴：受益农户13797户，补贴面积53859亩，补贴资金54.89万元，其中：水稻面积2060亩，补贴资金3.09

万元；玉米面积39000亩；补贴资金39万元；小麦面积8299亩，补贴资金8.29万元，油菜4500亩，补贴金额45000元。1-12月，受理“家电下乡”补贴产品673台，销售额为136.06万元，兑付补贴资金17.69万元；受理“汽车、摩托车下乡”补贴产品368辆，销售额为215.47万元，兑付补贴资金27.75万元，其中：汽车4辆，销售额为13.51万元，补贴资金1.35万元；摩托车364辆，销售额为201.96万元，补贴资金26.4万元。全年全镇共购置农机具55台（套），受益农户43户，带动农户投资26.14万元，完成中央农机购置补贴资金17.6万元，占任务数的176%，新增农机总动力26.76万瓦特，占任务数的133.8%；全年完成机械深耕（耙）20000亩、机械播种600亩、机械收获200亩，农机购置补贴政策落实出成效，农机装备水平进一步提高。全年共完成发放小额贷款300万元和回收小额贷款260万元的任务。

五、社会各项事业稳步推进

1．民政工作进一步务实。一是扎实做好农村低保工作。全镇有农村低保1398户2662人，全年共发放低保金总额达223.61万元。二是认真发放救济粮和救灾款，全年共计发放147户临时救济15.4万元，发放救济粮72080公斤，解决了703户1178人的缺粮问题，发放救济衣服2040套、救济被子200床；三是为符合条件的8人办理了医疗救助申报，补助金额达4.65万元；四是采取现金及信用社代发的方式，将41.9万元的孤儿救助金安全发放到97名孤儿手中，保障了其基本生活。五是一年来办理结

婚登记366对，办理离婚登记15对。

2．计生工作见成效。镇党委、政府十分重视计划生育工作，年内，投入资金30余万元，对计划生育服务所办公楼进行改造，现工程已经完成。并在积极实行计划生育目标管理责任制。一是年初与22个村委会签订了目标责任书。一年来，完成男女结扎9270例，放环1661例，综合节育率达87%。农业人口独生子女家庭累计办证801户，长效节育措施任务525例,占任务数 101%。出生缺陷目标人群462人，完成463例，占任务数 102%；落实补救措施4例，开展医学监护4次，参检人数2413人（次）。农业人口独生子女家庭奖励办证2户，发放生育证145本，发放合格率100%；二是积极开展“奖优免补”政策宣传活动，普及药具知识，做好药具发放管理工作。三是全面推进国家奖励扶助制度，齐抓共管，综合治理。对1933年至1947年期间部分终生只带（存活）一个孩子的家庭，反复落实认定上报，并录入扶助网站，一年时间内全镇已有91人按标准领取养老生活补助金。四是不断加大流动人口计划生育管理力度。一年来，发放流动人口婚育证40本，签订流动（流出）人口管理协议书40份，发放综合服务证102本。全年死亡率为4‰，人口自然增长率为1.8‰。

3．卫生事业健康发展。一是新型农村合作医疗逐步规范化。全年全镇共发生门诊、住院减免补偿：146747人次，补偿362.34万元。其中：发生住院补偿1282人次，补偿金额237.05万元，门诊减免145465人次，减免金额125.29万元。2011，新农

合参合人员共有52458人（含民政救助人数），每人缴纳30元，共筹集新农合资金1573740元（含民政救助金额），全镇参合率达95.64%。二是卫生工作不断强化。建立居民健康档案51582人，建档率达90%，65岁以上老年人健康管理4079人，管理率达95％；疾病防控工作深入扎实。禁毒和艾滋病防制工作取得新进展，食品卫生监督力度进一步加大，卫生服务水平整体不断提高。

4．文化活动得到全面发展，老龄工作备受重视。一是村级群众文化活动场所设施建设得到进一步加强。在卡基、李家村各新建90平方米的村级文化活动室、1400余平方米的文化活动广场和500平方米的简易球场已全面完工。二是农家书屋的配送、申报工作逐步开展，全年完成八大河、三乐、协法等12个村配送工作，共配送图书1259种1500册，报纸2份，期刊18种，光碟100种。书架3个，阅览桌1张，椅子8把。海那、赤那河、朱家湾等6个村“农家书屋”的前期申报工作已经完成。二是文体活动丰富多彩。以文化活动广场、各村老年人活动室为活动场所，积极组织开展文艺、太极拳、太极剑晨练活动，不断增强老年人体质。开展了以“忆党史、颂党恩、学善洲、思发展”为主题的建党90周年唱红歌，文艺晚会，演讲比赛，书画展，播放红色电影等一系列庆祝活动。在各种庆祝活动中，组织开展老年诗词书画展，参展作品达100余幅。三是对生活困难和高龄老人实行定期不定期走访慰问，每逢重大节日，党政主要领导亲自带领民政、老龄办等相关部门负责人走访慰问，并送去慰问品、慰问金。一

年以来，共走访慰问老年人326人，发放高龄保健补助112800元。

5．林业工作协调发展。一是春季造林工作得到落实，完成造林面积3200亩，占任务数的100%；在格木村发展核桃产业，种植核桃1000亩。二是中低产林改造工作进一步得到落实，2010年4000亩的森林抚育试点任务扫尾结束；今年7月，全面完成恰德村1500亩的低产低效林改造结构调整规划。三是全面完成省级公益林补偿兑现工作，受益农户5964户，补贴面积6.8929万亩，补贴资金34.4645万元。

6．其他各项工作齐头并进。为突出政策扶持，服务农民就业创业。团委、妇联、劳保三家共完成“贷免扶补”创业小额贷款117万元。切实做好劳务输出和农村富余劳动力转移。提供就业岗位150个，成功创业人数18人，城镇新增就业人数100人，新增转移农村劳动力人数1100人，均完成任务数的100%；完成城镇居民医疗保险1193人，村干部养老保险27人，完成任务数的100%；完成全镇企事业单位劳动执法年审工作，年审率达100%；督促全镇16个煤矿与职工签订劳动用工合同，签订率达100%；办理职工工伤保险共3500余人，调处工伤事故22件。在做好上述工作的同时，电视网络、宣传、武装、土地管理、档案、残疾人事业、关心下一代等各项工作也取得新的成绩。

六、突出安全生产、防汛及信访工作，全力维护社会稳定。1．加大了安全生产监管力度，明确安全生产责任制。成立

了以党政班子、煤管所所长、副所长为成员的煤矿停产整治领导小组，实行领导挂矿包保责任制及镇干部驻矿督导制，负责全镇煤矿停产整治工作的组织领导和监督检查。出台了《东山镇安全生产隐患排查治理实施方案》、《东山镇煤矿停产整治工作实施方案》。实行全天24小时驻矿监管和痕迹管理制度，结合驻矿人员监管职责，印制《东山镇驻矿监督员日志表》，要求每日按班次填写监管情况，每周上报党政办成册管理、存档备查，为监管、检查、抽查、备案等各项工作做好痕迹管理。与此同时，相继出台了《东山镇打击私挖滥采专项行动实施方案》、《东山镇食品药品安全及违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》、《东山镇进一步加强学校安全工作的通知》、《东山镇进一步加强狂犬病防治工作的通知》，印发了《东山镇地质灾害防灾减灾预案》、《东山镇防汛抗旱应急预案》、《东山镇水库塘坝突发事件总体应急预案》，强化农机安全生产责任制，年初与农机工作人员签订《农机安全生产管理责任书》4份，与农机操作人员签订《农机安全生产保证书》74份，确保煤矿、学校、食品药品、防汛抗灾、地质灾害、机械化生产、动物防疫等各项安全生产工作落实、有人员、有措施、有制度保障，有效遏止了重特大安全生产事故的发生。年内，共组织120人次对非煤矿山安全生产工作进行检查，查出安全隐患163处，下发整改意见书58份，隐患整改率达95%以上。出动执法人员38人对食品药品市场进行检查，累计7次共查出隐患65条，整改61条。全年共巡

查处理违法违规用地11起，发出停止整改通知书15份，使私挖滥采石料、砂等违法采矿势头得到有效遏制。

2.加大环境整治力度，切实推进环境污染综合整治工作。一是组织到位。成立领导小组，负责环境污染综合整治和环境安全隐患排查整治。二是排查到位。重点对全镇16对矿井、6个采石厂、6个矸石砖厂及洗煤厂、卫生院、食品加工点、饮用水水源点进行全面监管与排查，并登记造册，建立详实档案；集中整治违法排污和破坏水源地生态环境的行为，抓好流域水污染防治，确保人畜用水安全；强化生态恢复，防止水土流失。三是整治到位。按照“一企一方案”、“一厂一策略”的思路，分类制定整治方案，依法限期整改到位，对逾期未达到整改要求的，一律依法关闭。四是监管到位。认真抓好污染物排放企业和项目实施过程中的监督管理，从环评文件、试生产报告、项目验收文件、排污许可证等证件进行监管，落实证照是否齐全，环评是否过关，从源头上减少新的污染。五是宣传到位。采取多形式，多渠道，深层次宣传环境保护的重要性和必要性，努力提高全民环保意识。全年，共出动车辆60多车次，人员100余人次，现场检查煤矿企业16个30多场次，检查非煤矿山企业12个20多场次，对不符合标准及要求的坚决责令停产整顿。

3．积极争取项目改造，确保供用电安全。一年来，争取上级改造资金200万元，对10KV上歪基线、桥头支线进行大修，新大街新增400KVA变压器1台，新建10KV线路1 km，更换绝

缘导线0.6 km，山林果树水库建设用电，架设10kV线路0.5km，安装变压器2台，瓦路集镇建设线路改道1.1km，更换15m电杆6棵，更换绝缘导线0.8km。开展线路设备巡视342次，发现线路设备缺陷665处，处理665处，缺陷削除率达100%；开展用户检查62次，查处窃电及违约用电户7户，下发安全隐患整改通知书39份，农户上报隐患247起，维修处理247起，事故抢修444起，户表定换上报项目4686户，目前已完成2454户的改造，确保生产生活供用电安全。

4．健全制度，明确职责，完善矛盾纠纷排查调解机制。成立了以综治办、派出所、司法所和信访办为依托，党政主要领导督办，分管领导和挂钩村领导包案，其他各村委会和各单位共同参与的信访工作机构。通过每季度召开1－2次党政联席会议，专题研究信访维稳工作，1－11月，排查化解各类矛盾纠纷342件, 调解成功340 件，调解成功率达99 %。排查处理复杂纠纷4件，成功调处4件，排查处理重大矛盾隐患和热点、难点问题10件，成功调处9件。接待群众来信来访17件，其中煤炭开采类13件，林地纠纷类1件，农民生活类1件，民事纠纷类1件，其他类1件，处理信访案17件，结案16件；化解信访积案20件，其中上级督办件12件，自排查件8件；办理上级交办信访件27件。没有发生群体性越级上访事件和其他重特大事件。

通过社会治安综合治理的扎实开展，辖区内发生的刑事案件65件，破获23件，其中命案1件，已破获，抓获犯罪嫌疑人

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人。治安案件81件，查处81件；纠纷类警情40起，调处36起；各种违法犯罪活动得到打击和控制。

5．普法宣传工作有序开展。一年来，共开展法制宣传活动4次，发放各类宣传书籍2000余本，橱窗宣传12期，受教育群众10000余人次，为青少年上法制课5次，受教育学生达4000余人次；为切实做好《行政强制法》实施工作，针对全镇副科级以上领导及事业单位具有执法资格的人员共计58人，宣传培训《行政强制法》2天，58人参加统一考试，合格率达100%。

七、政府行政能力不断提高。一是抓软环境建设，着力打造服务政府。强化干部职工的大局意识、责任意识和服务意识，深入开展“四亮四创四评”活动，切实改变机关服务“门难进、脸难看、事难办”的“顽症”，不断规范镇村为民服务中心的运作，充分发挥为民服务中心便民利民作用，提高为民服务的质量和水平。二是抓作风建设，着力打造务实政府。大兴求真务实之风，克服主观主义、形式主义和官僚主义，严格落实绩效考核奖惩。牢固树立科学发展观和正确的政绩观，不断加强班子和干部职工队伍建设，着力打造一个团结务实的班子和一支勤办事、办实事、办好事、能办事的干部队伍。建立健全领导干部挂村和驻村机制，认贯彻落实各项惠农政策，促进农民的增收，切实让群众在改革发展中享受到更多的实惠。三是抓廉政建设，着力打造廉洁政府。加强反腐倡廉教育，大力推进廉政文化建设，强化党员党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，大力纠正损害群众利益的不正之

风，不断完善行政决策机制，推进科学化、民主化，完善监督机制。规范财务管理制度，严肃财经纪律，勤俭办事，切实降低行政成本，树立清正廉洁的政府形象。四是抓法治建设，着力打造法治政府。不断完善政务信息公开制度，自觉接受群众监督，增强政府权力透明性。加大行政问责力度，全力提高项目审批行政服务效率，对重点工程项目，提供“一对一”的保姆式服务，做到“提前介入、专人负责、单独管理、全程跟踪”。五是抓能力建设，着力打造效能政府。加强领导干部执政能力和执政道德建设，着力提高促进科学发展、依法行政、驾驭复杂局面和协调利益关系的能力。精简会议、文件，改进文风、政风。全面推行效能监察，提升政府行政效能。贯彻落实公务员八条禁令，抓好公务员在职培训，努力建设一支政治坚定、素质优良、作风过硬、充满活力的高素质公务员队伍。杜绝行政不作为、乱作为、工作不落实、不配合协调等现象，确保政令畅通和高效运转。

存在的困难和问题

回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到工作中存在的问题。一是全镇经济结构单一，农业产业结构调整的规模和力度相对较小，煤矿停产整治影响了工业总产值的增加，导致农民增收难和财政增长难。二是基础设施建设资金压力大。全镇工程启动较多，资金缺口大的问题一直成为影响全镇发展的一个主要因素。三是社会稳定工作任务仍然艰巨。尤其是因煤炭开采带来的房屋开裂，饮水困难等引发的纠纷比较突

出，严重影响着全镇社会的稳定和经济的发展。针对以上存在的困难和问题，在今后的工作中，将采取积极有效的工作措施切实加以解决，力争让东山经济社会发展再上新台阶。

2012年工作计划

2012年，紧紧围绕党委政府提出的奋斗目标，在做好日常事务的同时抢抓机遇，不断创新，克难攻坚，全面完成2012年各项工作目标任务。

一是以市场为导向，以增加农民收入为核心，坚定不移的推进农业产业结构调整力度和规模，在稳定粮食生产的基础上，大力发展经济作物，加快中低产田改造项目建设步伐。一是科学规划，合理布局，扩大基地规模，提高开发效益，大力发展蔬菜、魔芋、牛蒡、艽头等特色产业。二是加大科技推广力度，重点推广马铃薯“双高六改”、玉米“五配套”标准集成高产栽培技术，提高农业科技转化率，提高单产和面积。认真办好市乡村“三级五类”优质高效标准化示范区，引导农业科技发展，带动全镇农业生产高标准全面完成。三是抓好“三农”服务工作。认真组织农用物资供应，多形式、多层次抓好科技培训、政策宣传和科技示范，提高广大农业工作者和农民群众的科技意识；产中重点抓好规范示范种植，科学施肥，农作物病害防治和中耕管理，增加农民收入。四是严格执行农业行政执法，保护农民合法权益，利用多种形式加强对农业法规的宣传，增强农民依法维权意识，建立健全农业有害生物防治的应急机制，加强监测，强化预警，最大限度减少

灾害损失，严厉打击出售假种子、化肥、农药等行为，切实保护农民的合法权益，确保农业生产和粮食安全。五是认真贯彻落实《农村土地承包法》及时调处土地承包纠纷。强化农村财务管理，推进村务公开，严格执行“一事一议”制度，切实减轻农民负担。六是年内争取完成2012年小春洋芋规划种植面积，积极筹划2012年大春玉米良种和优质水稻良种。全镇计划种粮食106400亩,预计产粮2500万公斤,其中大春及晚秋粮食播种85300亩。七是积极争取项目支撑，加强农田水利基础设施建设的投入，完成恰德村400万元的中低产田改造项目工作。

二是大力发展养殖业和第三产业。坚持示范引导，着力推进“三百”工程建设，按照科学规划，分类指导，有步骤、有计划、有重点地逐步推进的原则，预计建设3家标准化养殖小区。启动法着村万头猪场建设，加大猪、牛、羊养殖小区建设力度，提高规模化、规范化、专业化饲养水平，加大强制免疫，使免疫率达100%，积极完成上级下达的各项工作目标任务。进一步落实扶持非公经济发展的优惠政策，为非公企业搭建发展平台，激活民间资本，促进非公经济扩大总量，提高质量，增加效益。大力发展服务业，提高运输、电信、餐饮、娱乐等传统服务业水平，拓展新型服务业，使之成为新的经济增长点。

三是积极争取基础设施建设项目，继续抓好新农合、新农保、一事一议奖补项目和重点村建设、森林抚育等民生工程。围绕国家重点投向和各级政府扶持方向，最大限度争取上级政策、资金、-20-

项目支持，切实把国家支持的政策变成具体项目，转化为加快发展、改善民生的动力，通过争取项目补助和地方筹资的投资渠道，启动东马公路建设；积极争取项目支持，完成瓦路、恰德两个小集镇2000余万元的投资建设任务。在标准提高、收缴难度加大的情况下，积极采取有效措施，加大工作力度，坚定不移的完成2012年各项民生工程任务，使新农合、新农保参加率达90%以上。继续抓好2011年各项重点工程的扫尾工作和2012年各村重点工程建设，一事一议工程建设，更加努力地做好来年的项目申报工作，争取2013年更多的项目工程，为建设生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主的新农村而努力。进一步完善各项工作制度，抓好2012护林防火工作，大力发展速生适用丰产林种植，增加林农收入，促进生态建设和林业发展双丰收。积极完成恰德村1000亩的核桃产业种植任务，把民生工程真正建设成为得民心、顺民意的优质工程。

四是加大民政救助工作力度，健全社会保障体系。全面推进基本医疗、工伤、养老、生育、失业保险制度和最低生活保障制度的落实力度，扩大农村养老保险和城镇居民基本医疗保险制度覆盖面。加强对低保、困难群众的关心救助，调整民政抗灾救灾工作思路，实现救灾工作由单纯的自然灾害救助扩大到所有突发事故救助的转变。加强对抗灾救灾专业人才的培训，切实提高抗灾救灾队伍的应急救援能力。发展社会福利、残疾人事业，落实义务兵家属优待政策，解决好复员军人、伤残军人、军烈属等重

点优抚对象和“五保户”、特困户等弱势群体的实际困难，严格审查，认真负责地做好婚姻登记服务工作，逐步提高社会保障能力。

五是加大计划生育工作力度。一是全面贯彻落实党的计划生育政策和法律法规，特别是加大农业人口独生子女办证宣传，提高办证率；二是继续抓好常规工作，落实一放二扎和医学监护，优化性别比，确保出生率及政策符合率，全面完成上级下达的各项目标任务，加强对部门工作人员和宣传员基础知识培训力度，提高总体业务水平；三是严格按《人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》和《云南省社会抚养费征收管理办法》等相关法律法规，规范社会抚养费征收和管理，加强对违法生育的查处；四是严格控制多胎生育，做到发现超怀坚决采取措施，把多胎率控制在指标内；五是开展计划生育“验证查假”清理工作，认真实施“奖、优、免、补”政策，进一步推进农业人口独生子女奖励工作。

六是加强安全防范意识。坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“安全生产月”、“三项行动”和“三项建设”活动，严格落实安全生产目标管理责任制，建立健全安全监管长效机制，以私挖滥采、道路交通、煤矿、非煤矿山、食品药品、地质灾害、易燃易爆物品、消防、学校安全工作为重点，建立完善联合执法工作机制，加大整治力度，严肃查处各类安全生产违法行为，最大限度预防和减少安全事故的发生，确保人民群众的生命和财产安全。特别要牢固树立“安全高于一切，事故否定

一切，责任大于一切”的思想，保持清醒的头脑，严守工作纪律，监管到位，落实到位。坚决执行“四铁”措施，按标准抓好煤矿停产整治、复产验收工作，整改完成一家，复产一家，不按要求整改，达不到安全标准的，一律不予复产验收。严格要求辖区内煤矿依法依规进行生产建设，对超层越界、井口未在煤炭生产许可证上载明等违法违规行为，坚决按上级要求抓好落实。积极做好规费收缴工作。

七是认真抓实防汛抗旱和水利基础设施工作。贯彻执行《防洪法》、《防洪条例》，落实防洪责任制，做好防洪工作24小时值班，确保辖区重点河道、水库、塘坝安全渡汛；做好今冬明春农田水利规划建设及2011年13个村委会31件农村人饮安全项目的实施；完成三湾水库管道工程建设、山区重点县工程建设及小农水项目建设，完成山林果水库建设任务；启动山林果水库管道供水工程、陈家沟小

（二）型水库及沈家河小

（一）型水库工程建设；完成农资综合动态补贴三乐、三湾水库库尾治理工程任务；加大水保两费收缴，强化水利工程规范化管理，加强已建工程项目工程的管理。

八是加大文化、教育、卫生工作力度。立足于为人民群众提供健康、优质、丰富的文化产品和文化服务，加强村级图书阅览室、文化活动室等设施建设。加大文化市场的监管力度，深入持久的开展“扫黄”、“打非”工作，加强对网吧、公共娱乐场所的管理，促进文化市场健康有序的发展。认真实施广播电视“村村通”和电

影放映“2131”工程。发展壮大广播电视、文艺演出、体育健身、乡村特色文化等，促进文化与经济协调发展。充分发挥基层文化站的作用，发扬少数民族优良传统文化，支持好“芙蓉村火把节”活动的开展，在各村开展积极向上、喜闻乐见的文化活动，丰富人民群众生活。教育上进一步落实好“两免一补”政策，严禁乱收费，严格执行公用经费支出预算，确保有限的经费，用在刀刃上。积极争取资金偿还整体排危的欠账和进一步改善办学条件，提高办学水平，办人民满意的教育。积极争创1所宣威市级绿色学校，1所曲靖市级绿色学校。切实抓好教师队伍建设，开展政治思想业务学习树立正面典型、榜样，真正做到管理育人、服务育人、环境育人、教书育人。年内，争取在辖区内实行镇村卫生一体化管理，真正实现合作医疗、村级服务、一体化管理，加强对村卫生室的监管力度，完善村级卫生室的职能，为辖区群众提供安全、可靠、优质的医疗保障。

九是全力维护辖区内社会和谐稳定。建立和完善情报信息工作机制，加大辖区内热点隐患、群体性事件的排查力度，加大“法轮功”、“门徒会”等邪教组织、非法宗教的查处力度，加强路面监控，严厉查处严重交通违法行为，强化中小学校及周边治安秩序整治，净化校园周边治安环境。加强和创新社会管理工作，以解决信访问题工作组为桥梁纽带，建立健全以公安、司法、综治、信访等为骨干，党政主要领导督办，分管领导和挂村领导包案，其他站所、部门和各村委会共同参与的综治、维稳、防邪协调机制，-24-

加大对综治、维稳、防邪工作的投入，基本上形成矛盾纠纷自下而上进行调解、“小事不出村，大事不出镇”的工作局面。

十是强化法制廉政意识，提高防腐拒变能力。全面落实党风廉政建设责任制的各项规定，完善惩治和预防腐败体系，认真开展政风行风评议，纠正行业和部门不正之风，强化土地开发、重大工程建设、资金安排、政府采购等重点领域、重点环节的制度建设和监管，从源头上预防和惩治腐败。抓好镇、村、教师三支干部队伍建设，务必筑牢拒腐防变的思想道德防线，坚持艰苦奋斗，提倡勤俭节约，讲操守、重品行，培养健康的生活情趣，保持崇高的精神追求，真正做到学习刻苦、工作勤奋、作风朴实、生活廉洁，以良好的形象赢得群众的信任和支持。

面临着机遇和挑战，我们会一如既往，开拓进取，加快发展，高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，以“创先争优”为契机，以学习党的十七大五中、六中全会省第九次党代会精神为载体，加倍努力，完成预定的工作目标。

东山镇人民政府 二○一一年十一月三十日

第三篇：东山镇基础教育情况汇报

湛江经济技术开发区东山镇基础教

育发展情况汇报

中共湛江经济技术开发区东山镇委员会

湛江经济技术开发区东山镇人民政府

尊敬的各位领导、各位专家：

首先，请允许我代表东山镇党委、东山镇人民政府对各位领导和专家莅临我镇检查指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就东山镇基础教育发展有关情况作一个简要汇报，不妥之处，敬请各位领导和专家批评指正。

东山镇位于湛江开发区东海岛新区的中部，面积67平方公

里，下辖13个村委会和一个居委会，常住人口6.9万。中小学22所（含6个小学分教点），在校学生10486人。其中完全中学一所(觉民中学)，初级中学一所(东山中学)。全镇公办教师628人，其中高级职称32人，中级职称435人，初级职称107人。近几年来，镇党委、政府高认真落实科学发展观，始终把教育放在优先发展的地位，全面贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《广东省基础教育改革与发展的决定》，同心同德，群策群力，开拓进取，不断加大“普九”的力度，全镇中小学办学条件不断改善，教师地位不断提高，教育质量不断提升。

一、牢牢把握教育优先发展的地位不动摇

东山镇是湛江经济开发区东海新区的中心镇，中科炼化特大项目已落户我镇,优先发展教育，为承接大项目落户后我镇的经济社会大发展提供人才保障是加快东山经济发展的正确选择，也 1

是建设和谐东山的必然要求。我们始终把优先发展教育列入党委、政府工作的重要议事日程，做到教育工作优先研究，教育困难优先解决，教育环境优先构建。我们坚持每年召开一次党政班子议教专题会，每年为一所或一所以上学校解决一些力所能及的实际困难，每年春秋两季开学前夕召开一部分教师座谈会，每年教师节前夕走访、慰问一部分教师代表。同时，我们还将教育工作纳入村级目标管理，在全镇上下营造浓厚的尊师重教氛围，从而有效地推动全镇教育事业不断向前发展。

二、认真抓好控流保学，各项指标全面达标

为不断巩固和提高“普九”成果，我们始终把“普九”工作作为教育的重中之重来抓，制定了一系列措施，落实了政府、村级、学校、教师的责任制。构建了乡镇干部包村，村干部包户，学校负责人包校，教师包学生的控流保学工作网络。开学期间，校校有专人把关，天天有领导督查，干部和教师人人有劝学任务。各校还利用召开学生家长会的机会进行正面引导，组织家长认真学习有关教育法律法规，使全镇村民对义务教育有了更深入的了解。镇政府为了做好控流保学工作，还采取了“一劝二导三扶助”的措施，“一劝”：就是劝学生读书，劝家长送子女读书；“二导”：就是引导学生认识读书的重要性与必要性，开导家长认识知识对子女自身发展的作用；“三扶助”：就是对于经济困难的学生家庭，采取政府扶助、亲戚扶助、社会捐资扶助等多种方式，确保“一个也不能少”。2009-2010全镇共减免和补助贫困学生十四万多元，落实减免对象987多人。

2010年全镇适龄儿童少年入学率均达100%，小学升入初中的升学率为99.89%，初中毕业率为99.2%，小学生年巩固率为99.86%，初中学生年巩固率达98.8%，初中毕业生升高中的升学率达88.7%，初中毕业生合格率达100%，残疾少儿入学率为100%。

三、合理调整学校布局，努力改善办学条件

一是在规范化学校建设的基础上推动布局调整,我镇充分争取并利用东山镇为湛江经济技术开发区农村小学布局调整试点镇的优势，结合中小学布局调整，中小学校舍安全工程，按照《湛江经济技术开发区东山镇义务教育规范化学校建设实施细化方案》计划通过对觉民中学、东山中学以及觉民小学、调市小学、调伦小学高标准的规范化建设，以高效的管理，优质的教育资源，高水平的教育质量吸纳薄弱学校生源，对学生数不能达标的麻雀学校逐步撤并到布点的三所规范化小学，从而促进布局调整。2010年我镇实现了觉民中学、东山一中、东山二中的资源重组。通过撤并东山一中，加强了觉民中学的建设并在东山二中的基础上组建了东山中学；搬迁了调屋、调青2所小学征地村庄学校，撤并北下、什石两所小学。根据规划，预计到2015年，全镇小学将整合成为三所。

二是办学条件不断改善。近三年，我镇通过各种渠道积极筹集资金改善办学条件校容校貌。共筹集资金3000多万用于学校建设，尤其是筹集到1500多万元用于扩建调市小学，在调市小学建设教学楼、宿舍楼、学生食堂各一幢，并建设一个标准运动场，把调市小学打造成全镇、全区的规范化窗口学校，从而全力推动全镇的布局调整。觉民中学投入1000

多万新建教学楼、宿舍楼、运动场基础设施以促进高中发展。东山中学、觉民小学都投入了上百万对学校进行了改造和建设，全镇办学条件大大改善，舒适的教学环境，为教师安心教书、学生安心学习打下了良好的物质基础，为东山教育事业发展插上了腾飞的翅膀。师。

四、发展并规范幼儿学前教育

在不断改善义务教育办学条件的同时，我镇的幼儿教育也得到了不断地完善和发展。我们根据省、市、区对幼儿教育的有关条例、方针、政策规范了幼儿教育的管理，改善幼儿教育的办园条件。现全镇有一所中心幼儿园，4所民办幼儿班，在园幼儿接近2000人，学前一年制入园率达100%。根据镇情，我们将一年制的学前教育与三年制的学前教育相结合，按相关要求制定了全镇中小学，幼儿园的建设规划和发展规划，并将其纳入到全镇国民经济和社会发展的规划之中。2011年一年级学生接受学前教育率为87.6%，接受三年学前教育率达81.4%。

五、完善教师管理体制，加强学校常规管理，全面提高我镇教育教学质量

如何全面提高教育教学质量，实现教育强镇的目标，镇党委、政府主要从以下几个方面入手。一是全面推进教师干部队伍建设。通过学习、培训提高教师业务水平、通过绩效工资和奖教奖学等措施促进教师工作积极性，通过竞岗尤其是校长及中层干部的竞岗提高学校的管理和教育质量。二是始终致力于加强学校全方位的常规管理，注重从学校管理制度化、德育工作经常化、教

学工作目标化、常规工作规范化等四个方面从严要求，使全镇各中小学校的常规管理逐步进入规范化、科学化轨道。三是加强学校周边的环境治理。为保证学校教育、教学 的正常运作，师生的安全，我们制定了对学校周边环境整治的实施方案，并经常会同有关部门对学校的周边环境进行检查和整治，保证我镇青少年健康成长。合区一年多来，我镇的教育管理水平、教育教学质量都有了明显的提高，全镇教育开创了一个较好的发展新局面。

我镇的教育，虽然得到了长足的发展，取得了一定的成绩，但离上级的要求还存在差距，与先进单位相比也有较大的差距。还存在很多值得我们思考和研究的问题。比如教育质量提高困难；教育经费依旧不足的问题；控流保学难度加大的问题；学生逐年减少与教师分流的问题等等。为此，我们要在总结经验教训的基础上，扬长避短，以法律、法规为指导，以国家的教育方针、政策为准绳，在上级政府及业务部门的领导和指导下，继续坚持教育优先发展地位不动摇，营造东山教育的良好氛围，不断开创东山教育的新局面。

二0一一年五月十五日

第四篇：东山镇2009年工作总结

东山镇2009年工作总结及2010年工作思路

今年来，东山镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“服务经济保增长，改善民生保稳定”的工作要求，结合镇情实际，突出“兴旺特色产业、完善基础设施、建设秀美集镇、构建和谐东山”四大工作重点，推动了镇城经济社会持续健康稳定发展。现已完成全年税收任务631.22万元，其中地税577万，财政两税52.54万，防洪保安基金1.68万。

一、2009年工作运行情况

（一）“干”字当头促发展，推动经济增长。

1、突出项目发展，增强经济支撑能力。招商项目成效显著，共引进东山大道综合开发等项目6个，投入资金6500多万元。重点项目顺利推进，密切配合协调S202扩改工程建设和小墨山核电站建设，营造了良好的施工环境，确保了工程建设的顺利实施。争资争项成绩突出。争取项目15个，资金650万元，现到位资金520万元。

2、突出结构调整，加快产业规模发展。大力调整农业产业结构。狠抓粮食生产，实施粮食丰产 1 工程，以建立示范片、示范区、示范带为基地示范，加大科技培训力度，开展新技术推广，确保了粮食生产安全。大力发展养殖业，建立牲猪养殖示范小区，推动了全镇牲猪、家禽普养及特色水产养殖的快速发展。

（二）“实”字当头强服务，切实改善民生。

1、抓实了交通建设。完成了桃花山公路一期工路路面硬化及二期4.2公里路面硬化任务，完成了老垱至小渡口3.5公里路面硬化任务，东洪线15.9公里公路建设已完成了6公里路面硬化任务，15个通村公路项目已完成26.8公里路面硬化任务。

2、增强了农业保收基础。投入145.7万元，完成沟渠疏洗26.65公里，新修改建山塘23处，渍堤加修与护坡870米。投入20余万元，完成机埠维修11处。

3、加快了公益事业建设步伐。洪山头自来水厂后续工程建设和清泥村饮水安全工程建设全面完成。坚持以点示范，带动新建沼气池110口。

4、严守了减负红线。年初，我镇积极主动大力开展减负涉农政策宣传，下定决心，公开政策，强化监督，维护了群众切身利益。

（三）“稳”字当头促和谐，着力维稳保安。我们始终紧抓社会大局稳定这根弦，切实加强领导，强化措施，变群众上访为干部下访，把矛盾和问题化解在萌芽状态。

1、完善边 界治安防控网络。与君山区许市镇、广兴州镇、石首桃花山镇、湖北监利容城镇等建立边界治安联防体系，确保了边界平安。

2、大力开展安全生产整顿。对重点单位、重点部位开展安全生产检查，实现了全镇各行各业生产零事故的目标。

2、着力信访维稳。大力开展民情调查活动，突出排查不稳定因素，清理各种大小矛盾隐患问题38个，实行一个问题一个负责人包案负责，一套班子跟踪到底，现已解决35个，接办领导批示信访案件12个，已全部落实到位。

（四）“巧”字当头抓管理，全面提振状态。抓落实是确保各项工作目标任务圆满完成的重要保障，我们把转变干部工作作风作为抓落实的关键，不断创新工作思路，狠抓干部作风建设。一是深入推进“四进四办”工作机制。通过驻村干部进点坐办、进班协班、进户代办、进村督办，大力开展为民办实事活动。进一步健全综合信息服务平台，为农民群众生产生活提供了便捷的信息服务。二是狠抓村场民主管理制度建设。开展村级班子整训，强化村场干部队伍能力建设，提升了干部工作状态。加强农村党风廉政建设工作，充分发挥退离休干部作用，派驻党风政风监督员，帮助村场建立健全了村场财务管理制度、村场集体资产管理制度、政务村务公 开制度等16项村民民主管理制度，真正做到了还权于民，让民作主。

二、2010年工作思路。

2010年是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步落实科学发展观，实现富民强镇目标的关键年。主要预期经济指标是：确保实现地区生产总值增长25%，财政收入增长20%，农民人均纯收入增长18%以上。实现上述目标，必须紧紧把握以下几个方面的重点：

一、注重基础产业率先兴旺。一是狠抓规模化种养基地。山区村场以优质品种为主建好5万亩优质粮基地。垸区村场以国家补贴品种为主建好3万亩优质棉基地。林果业培育2至3个特色和亮点，力争把东山建设成为“林果之乡”。以晨光良种猪繁育场为龙头，狠抓牲猪普养工作，力争年发展牲猪10万头，打造全县养殖大镇。二是狠抓农业市场化集约经营。依法、自愿、有偿推进土地流转，发展适度规模经营。以晨光良种猪繁育场、华生轧花厂为龙头，成立牲猪养殖和棉花生产协会，并以此大力发展皱皮柑、竹木加工等各类专业合作组织，提高农民应对市场能力。

二、注重项目支撑积蓄后劲。一是做强产业项目。抓住 当地资源优势特征，充分发优质粮棉等为主的农业资源优势，进一步打造以石材加工和粮棉加工为主的龙头企业。加大对桃花山宾馆建设的协调服务，挖掘秀丽的桃花山自然景观，悠久的历史人文，红色的革命遗址，形成具有特色的休闲胜地。二是做大基础项目。加大农村公路建设的覆盖面，确保全镇农村公路建设覆盖率跻身全市先进行列。三是做优重点项目。全力配合洪山头工业园区建设，培育项目落户的优良环境，以园区的建设成果带动经济的飞速发展。

三、注重发展成果优先惠民。一是坚持红线不越。坚决落实各项惠农补贴政策，切实加强农民负担监管工作。二是坚持实干不懈。全面完成镇内八大民生工程建设任务，确保民生项目成果惠民利民。

四、注重社会环境和谐安定。坚持稳定工作目标不松，突出信访维稳工作稳定，加大社会治安综合治理，化解各种矛盾纠纷，确保社会大局稳定，实现东山和谐发展。

第五篇：关于文化中心建设的基本思路

哈尔滨文化中心“一主四辅”功能设计材料2

关于启动文化中心建设的汇报

市委、市政府：

当前和今后一个时期，我区将规划建设“7个中心”。其中，2010年启动文化中心建设，占地面积1平方公里，计划投资总额约为15亿元。现将有关事宜汇报如下：

一、总体框架

一是实施人工堆岛工程，完成土建项目，构筑“一主四辅”文化中心发展格局。二是建设国内一流的文化设施和场馆，高水准完成综合大剧院设计，启动建设集歌剧、戏剧演出功能于一体的综合大剧院。三是高标准设计建设美术馆、博物馆和群众文化活动中心，年内完成建筑主体工程。四是形成以广阔水域为主的文化环境和宽敞开放的公共空间，建设既能满足大型演艺需要，也能满足室外多功能表演需求，又能供市民休憩、观景、交流的大型“城市舞台”。

二、基本思路

一是定位。坚持“文化、人本、生态”为主题，坚持国内一流水准，将其建设成为哈尔滨的标志性区域。二是选址。选址在松北区“前进堤改线段和外贸堤合围处”，位于东北虎林园正门西南侧，北侧为前进堤防，南侧为太阳岛保护区，西侧邻三环路，东侧为黑龙江森警部队营区。三是功能。发挥城市文化公共空间功能，满足国内外最高级别的演出要 哈尔滨文化中心“一主四辅”功能设计材料2 求；开展群众文艺培训和群众文化娱乐活动；典藏展示哈尔滨历史；创作、收藏、研究展示美术作品。四是布局。形成“一主四辅”，即：以大剧院为主，群众文化活动中心、博物馆、美术馆、规划展览馆为辅，外加文化广场，总体轮廓近似扇形。多层和低层形成高低错落、建筑风格相互映衬的文化场馆群落。同时，实现便捷高效的公共交通服务，保证人流的快速集散。五是建筑设计。大剧院设计工作拟请加拿大著名设计师或大庆歌剧院设计师进行设计;群众文化活动中心、博物馆、美术馆、规划展览馆拟请中国建筑学会组织国内著名设计师设计，或由加拿大IBI北京分公司委托设计。

三、“一主四辅”概况

一是大剧院。占地面积20000平方米，建筑面积50000平方米，总高度40米。剧场规模为大型，剧场等级为特等，耐久年限为100年以上，耐火等级为一级，抗震设防为8度。大剧院包括1500座位的大剧场、300座位的小剧场和化妆间、排练厅、练声房、练功房、布景仓库等，以及多功能宴会厅、咖啡厅、书刊、音像、纪念品超市、寄存处、票务中心等服务性营业设施和无障碍设施。二是群众文化活动中心。占地面积8000平方米，建筑面积约12000平方米，总高30米，按照动区、静区、服务区等分区设置，建设舞蹈、声乐、戏曲排练室、琴房、录音棚、文化娱乐室、综合展览馆、文化餐厅、多功能小剧场、图书阅览室，可以开展各类群众文化活动和文艺培训、教学、辅导等工作。达到国内先进水平。三是博物馆。占地面积9000平方米，建筑面积18000平方 哈尔滨文化中心“一主四辅”功能设计材料2 米，总高30米。按大型馆规范建设，耐久年限100年以上，耐火等级二级以上。以展示哈尔滨历史为主要内容，以文物展示、图文介绍、专题片播放等方式,集声光画于一体的电子编程，发挥博物馆典藏展示功能。四是美术馆。占地面积9000平方米，建筑面积13000平方米，总高30米。是聚集中外艺术交流的重要场所，突出美术馆展示城市文化艺术积淀的功能，以良好的环境吸引承接国内外高水准美术展，提升哈尔滨市城市艺术品位。五是城市规划展览馆。占地面积3000平方米，建筑面积5000平方米，总高30米。用以展示规划发展为主，记载城市发展变革，集声、光、画、先进电子技术于一体。设有以沙盘为主的大型展厅、多媒体及图文展厅，规划档案馆、洽谈厅、贵宾厅和其它较先进的公共服务设施。六是文化广场。占地面积拟定40万平方米,投资8000万元,包括绿化带、水系、文化雕塑、可移动大型舞台，大型停车场及其它服务设施。

四、推进时序

在二年内完成文化中心项目。其中：2010年3月份完成功能设计，开始堆岛、围堤、打桩，6月份完成大剧院规划设计，“四辅”开工，8月份大剧院开工，12月末完成规划展览馆主体建设； 2011年完成大剧院主体建设，完善各场馆内部设施、配套设施，文化中心投入使用。

五、资金及竣工后运营方式

一是大剧院建成后，交市文化部门或聘请大型文化企业、专业演出管理机构管理运营，市政府提供相应的资金补 哈尔滨文化中心“一主四辅”功能设计材料2 贴；二是群众文化活动中心交给市文化部门管理运营；三是博物馆可考虑由有实力的专业人士投资建设管理运营，黑龙江谦复文化发展公司明继学个人投资2亿元建设并运营。主要是以民俗历史文化为主，具备实力。四是美术馆可以考虑由卢禹舜美术馆承担，由政府投资建设，由其管理运营；五是还可考虑成立哈尔滨文化中心管理运营公司，由公司统一管理运营文化中心各场馆。六是以上各场馆无论由谁管理运营均由政府统一设计。

六、建议

文化中心建设规模大、投资大、工期紧、要求高，为确保项目顺利推进，按期峻工使用，建议由市委市政府组成文化中心建设工作推进机构，将宣传、文化、水务、规划、发改、土地、建设、环保等部门统一组织协调，确保高质量高效率完成文化中心建设。