第一篇：2017广州市新就业无房职工公共租赁住房保障办法
广州市新就业无房职工公共租赁住房保障办法
目录 第一章 总 则
第二章 个人（家庭）申请租赁 第三章 单位整体租赁 第四章 监督管理 第五章 附则
第一章 总 则
第一条 为加快实施人才强市战略，改善新就业无房职工居住条件，为新就业无房职工在就业初始阶段提供过渡性、周转性住房支持，根据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）、《广东省城镇住房保障办法》（广东省人民政府令第181号）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市公共租赁住房保障办法的通知》（穗府办规〔2016〕9号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在穗新就业无房职工申请市本级公共租赁住房及其审核、配租以及监督管理工作。第三条 在穗新就业无房职工公共租赁住房保障应当遵循政府支持、社会参与、适度保障、循序渐进的原则。第四条 新就业无房职工公共租赁住房保障采取实物配租方式，个人（家庭）申请和单位整体租赁相结合。第五条 新就业无房职工公共租赁住房通过新建（含普通商品住宅配建）、改建、购买、租赁、接管以及捐赠等方式筹集。
第六条 市住房保障部门从市本级公共租赁住房可供应房源中划出一定比例向新就业无房职工供应。具体房源信息、供应对象（个人或单位）、申请时限等由市住房保障部门根据住房需求、房源区位和数量等制订分配方案并公布。
第七条 住房保障部门负责新就业无房职工申请政府公共租赁住房的资格审核、住房分配及后续监管。人力资源和社会保障部门负责对资格审核中涉及职业资格、劳动合同、社保缴费、工作单位、人才绿卡等的异议进行调查核实。
第二章 个人（家庭）申请租赁
第八条 新就业无房职工以个人（家庭）名义申请市本级公共租赁住房应当同时符合下列条件：
（一）广州市户籍；
（二）18周岁以上（含本数），35周岁以下（含本数），具有完全民事行为能力；
（三）本科及以上学历且获得相应学位，或具有技师、高级技师职业资格证书；
（四）申请人、配偶及未成年子女在本市无自有产权住房，且当前未享受公共租赁住房（含廉租住房）保障；
（五）申请人在本市（含在穗部属、省属单位）工作，连续缴纳社会保险（含职工基本养老保险、职工社会医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，下同）半年（含）以上。缴纳社会保险时限计算至申请截止日的上月底。
广州市人才绿卡持有人在本市无自有产权住房（含配偶及未成年子女），可以以个人（家庭）名义申请市本级公共租赁住房。
第九条 新就业无房职工申请公共租赁住房，可以以家庭或个人名义申请，也可以与其他符合条件的新就业无房职工申请合租。
以家庭名义申请的，申请人应为新就业无房职工本人，其他家庭成员为共同申请人。共同申请的家庭成员仅限于其在本市工作或居住的配偶及未成年子女。每个家庭在本市只能申请承租1套公共租赁住房。申请合租的，确定1名主申请人，其余申请人为共同申请人。该套房屋的租金、物业管理费及水电费等各项费用，由主申请人缴交。
第十条 个人（家庭）申请政府公共租赁住房的受理、审核流程如下：
（一）申请受理。
符合条件的申请人需在规定时间内向户籍所在地街道办事处（镇政府）提交《广州市公共租赁住房保障申请表》及身份证、职业资格证书或学历证书、劳动合同、社会保险缴费证明、工作单位证明、无自有产权住房证明、诚信承诺书等，并对申请材料的真实性、完整性负责。用人单位对申请人提供的劳动合同和社会保险缴费证明等材料，在工作单位证明中予以确认。
广州市人才绿卡持有人申请市本级公共租赁住房需提交《广州市公共租赁住房保障申请表》、广州市人才绿卡、无自有产权住房证明、诚信承诺书等申请材料。
申请材料齐全且在市住房保障部门发布的受理申请截止之日前递交的，街道办事处（镇政府）应予以受理并出具受理凭证。街道办事处（镇政府）受理后录入住房保障管理系统。对申请不予受理的，街道办事处（镇政府）应书面告知并说明理由。
对申请材料不齐全的，街道办事处（镇政府）应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。申请人应在10个工作日内按要求补正材料，逾期未按要求补正的，视为放弃本次申请。
（二）初审。
街道办事处（镇政府）应当自市住房保障部门发布的受理申请截止之日起20个工作日内完成申请材料的初审，对申请材料载明信息是否符合准入条件进行形式性审查。经初审不符合条件的，街道办事处（镇政府）应当书面告知申请人并说明理由。
街道办事处（镇政府）应当自市住房保障部门发布的受理申请截止之日起25个工作日内将申请材料和初审意见提交区住房保障部门。
（三）复核。
区住房保障部门负责，自收到申请材料和初审意见之日起30个工作日内完成申请材料的复核。经审核符合条件的，区住房保障部门应在5个工作日内出具审核意见并通过住房保障管理系统提交市住房保障部门公示；不符合条件的，应在20日内书面告知申请人并说明理由。
（四）公示。
市住房保障部门应在收到区住房保障部门审核意见后3个工作日内，将经审核符合条件的申请人情况在政府部门网站上进行公示，公示时间不少于20日。公示内容包括申请人（含共同申请人，下同）姓名、年龄、职业资格或学历、住房、工作单位、社会保险缴费年限和人才绿卡等情况。
对公示的情况有异议的组织和个人，应当在公示期内向市住房保障部门书面提出，市住房保障部门应自接到异议之日起10个工作日内，会有关人力资源和社会保障部门完成调查核实（涉及仲裁、诉讼的，异议调查核实时间另计）。经核实异议成立的，市住房保障部门应自调查完成之日起20日内书面告知申请人并说明理由。
（五）批准。
经公示无异议或经核实异议不成立的，市住房保障部门应当在3个工作日内批准资格并公布符合公共租赁住房配租资格的申请人名单。
第十一条 个人（家庭）申请政府公共租赁住房实行摇珠分配。申请审核通过的，获得摇珠资格。摇珠资格自获得之日起一年内有效。摇珠资格失效后如仍有公共租赁住房保障需求的，在今后房源推出时，应按规定重新提出申请。
第十二条 新就业无房职工公共租赁住房分配遵循人口与户型对应原则。1人户原则上分配单间。以家庭为单位申请的，配租成套住房。申请合租的，人均住房建筑面积不得低于5平方米，不得高于30平方米。第十三条 成功配租的申请人应当在规定时间内签订租赁合同，办理入住手续。除不可抗力外，成功配租的申请人不接受分配的房源，不在规定时间内签订租赁合同或者不按规定时间办理入住手续的，视同放弃配租资格。
第十四条 租赁合同应载明房屋的基本情况、租金标准、租金收取方式、租赁期限、使用管理、合同解除、违约责任以及双方权利义务等。
第十五条 已承租直管房、单位自管房或人才公寓的新就业无房职工，应当在办结入住手续之日起1个月内腾退原租住的直管房、单位自管房或人才公寓；逾期不退的，收回所承租的公共租赁住房。第十六条 新就业无房职工公共租赁住房租金标准按照该项目公共租赁住房租金标准执行。第十七条 新就业无房职工公共租赁住房租赁合同有效期为5年，合同期满，不予续租，必须退出。第十八条 新就业无房职工公共租赁住房合同期满，承租人应在30日内结清有关费用并腾退公共租赁住房。暂时无法腾退的，给予3个月的过渡期（本办法第二十六条规定的情形除外），过渡期按该项目公共租赁住房租金标准的1.2倍计缴租金。过渡期满，逾期拒不腾退的，按照广州市房地产租赁管理所公布的该地段同类型房屋年度租金参考价的2倍计租，住房保障部门可依法申请人民法院强制执行，并申请将其行为载入本市个人信用联合征信系统。
第三章 单位整体租赁
第十九条 市住房保障部门可以将公共租赁住房定向配租给广州市高新技术企业、创新标杆企业、高等院校、科研机构，以及政法、医疗、交通、环卫等基本公共服务部门和政府批准的其他单位。第二十条 面向单位定向配租的公共租赁住房，采取由单位整体租赁的分配方式。具体程序如下：
（一）制订方案。住房保障部门根据城市建设、产业发展需求，以及拟供应房源的地点、数量及申请情况，按照贡献优先、供需匹配、公开透明、统筹管理的原则分批次制订分配方案，报市政府批准。
（二）整体配租。住房保障部门根据经市政府批准的房屋分配方案，向各单位分配房屋。单位在规定时间内与住房保障部门签订整体租赁合同。
（三）单位分租。
1.用人单位结合房源和需求情况制订具体分配管理方案，在本单位公示不少于10日。2.用人单位根据本单位分配管理方案开展申请受理、资格审核、名单公示等具体配租工作。
3.用人单位与经审核符合条件的本单位职工签订房屋租赁合同，并将分配结果报市住房保障部门备存。第二十一条 用人单位向本单位职工分配住房时，职工需同时符合以下条件：
（一）18周岁以上（含本数），35周岁以下（含本数）。具有高级专业技术资格或高级工以上职业技术资格，或从事城市公共服务领域特殊艰苦岗位的职工，不受年龄限制；
（二）本人、配偶及未成年子女在本市无自有产权住房，且当前未享受公共租赁住房（含廉租住房）保障；
（三）符合本单位分配管理方案的其他条件。
第二十二条 单位整体租赁公共租赁住房后应在规定的期限内向符合条件的本单位职工配租。无正当理由连续空置住房超过6个月的，由住房保障部门收回空置的住房。
第二十三条 整体租赁租金按照该公共租赁住房项目公布的租金标准，由承租单位统一缴交。定向配租的公共租赁住房由承租单位配合住房保障部门实施日常管理。
第二十四条 住房保障部门与单位签订的整体租赁合同租赁期限为5年。期满后仍需租赁的，最多可以续租1次，总租赁期最长不超过10年。
单位应在合同期满前3个月向市住房保障部门提出续租申请。市住房保障部门对其租赁需求、配租情况和使用情况等进行评估审核并同意后，与用人单位重新签订租赁合同。租赁合同期满未在规定期限提出续租申请，或已续租1次的，单位应在整体租赁合同期满后60日内结清有关费用并腾退整体租赁的公共租赁住房。
第四章 监督管理
第二十五条 租赁期内，承租人（个人）应在发生下列情形之一的次月，向住房保障部门、整体承租单位或其委托机构申报，并申请提前解除租赁合同：
（一）承租人或其共同申请的家庭成员在本市购买、受赠、继承或通过其他途径获得自有产权住房；
（二）承租人或其共同申请的家庭成员承租了直管公房、单位自管房或人才公寓；
（三）承租人户籍迁出本市或不在本市工作。
承租人出现上述情形且未及时申报的，一经查实，由住房保障部门取消保障资格，责令退出公共租赁住房，并自上述情况发生之日至承租人实际腾退公共租赁住房之日期间按照广州市房地产租赁管理所公布的该地段同类型房屋年度租金参考价的2倍计租。住房保障部门可依法申请人民法院强制执行，并申请将其行为载入本市个人信用联合征信系统。
第二十六条 承租人（个人及整体承租单位）在公共租赁住房使用过程中，如出现下列情形之一，取消个人公共租赁住房保障资格或者单位承租资格，由住房保障部门或整体承租单位收回房屋，住房保障部门自资格取消之日起不再受理该承租人或该单位的住房保障申请，并依法追究相关人员责任；涉嫌犯 罪的，依法移送司法机关处理。
（一）擅自将承租的住房转让、转租、分租、出借、调换的；
（二）无正当理由连续拖欠租金2个月或累计拖欠租金6个月的；
（三）无正当理由连续空置住房6个月及以上的；
（四）擅自对承租的住房进行装修或扩建、加建、改建、改变房屋结构或改变其使用性质的；
（五）故意损坏承租的住房及其附属设备的；
（六）其他违反法律、法规、规章及规范性文件规定的情形。
第二十七条 不符合条件的申请人隐瞒或者虚报户籍、学历、年龄、住房、工作、职业资格、社保缴费、人才绿卡等状况，或者采取其他不正当手段申请公共租赁住房的，根据《广东省城镇住房保障办法》（广东省人民政府令第181号）第四十五条规定，由住房保障部门驳回申请，处1千元以下罚款，自驳回申请之日起10年内不予受理其住房保障申请。
符合条件的申请人有上述违法行为的，由住房保障部门驳回其申请，处1千元以下罚款，自驳回申请之日起3年内不予受理其住房保障申请。
第二十八条 市住房保障部门查明有关当事人以弄虚作假、贿赂等不正当手段获取公共租赁住房的，应当取消其公共租赁住房保障资格，解除公共租赁住房合同，收回公共租赁住房。虚报、瞒报、提供虚假证明材料的情况载入本市个人信用联合征信系统。同时，按照《广东省城镇住房保障办法》（广东省人民政府令第181号）第四十五条规定追究其法律责任，并按照广州市房地产租赁管理所公布的该地段年度房屋租金参考价补收租金。
申请人故意隐瞒、虚报或者伪造有关信息骗取城镇住房保障，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第二十九条 有关单位和个人为申请人出具虚假证明材料的，根据《广东省城镇住房保障办法》（广东省人民政府令第181号）第四十七条规定，由市住房保障部门对责任单位处以2万元以上5万元以下罚款，并对主要负责人和直接负责人处以2千元以上5千元以下罚款。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第三十条 政府相关职能部门工作人员在新就业无房职工公共租赁住房管理工作中，存在玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿、不作为等行为的，由行政监察机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 本办法第八条所称广州市人才绿卡持有人是指符合《广州市人民政府办公厅关于印发广州市人才绿卡制度的通知》（穗府办规〔2016〕5号）规定领取了人才绿卡的人员。
本办法第十九条所称广州市高新技术企业是指符合《科技部 财政部 国家税务总局关于修订印发<高新技术企业认定管理工作指引〉的通知》（国科发火〔2016〕195号）规定的企业；创新标杆企业是指符合《广州市人民政府办公厅关于印发广州市重点服务创新标杆百家企业实施办法的通知》（穗府办规〔2016〕10号）规定的企业。
本办法第二十一条第一款所称城市公共服务领域特殊艰苦岗位职工是指在政法、环卫、公共交通、医护（含养老护理、民政部门社会福利机构护理）岗位超过3年的一线从业人员。第三十二条 各区建设、筹集的公共租赁住房可以向本区新就业无房职工出租。各区应当参照本办法，制订符合本区实际的新就业无房职工申请承租本区公共租赁住房的管理办法，报市住房保障部门备存。用人单位建设、筹集的公共租赁住房可以向本单位新就业无房职工供应。具体分配条件、程序、房屋住用管理及分配结果等应在本单位公示并报区住房保障部门备存。
第三十三条 本办法自2017年3月1日起实施，有效期5年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
内容解读
一、如何定义新就业
《办法》主要以年龄为划分依据，18周岁(含)~35周岁(含)可以纳入“新就业职工”范围。申请整体租赁的单位职工，如具有高级专业技术资格或高级工以上职业技术资格，或从事城市公共服务领域特殊艰苦岗位的，不受年龄限制。整体租赁公共租赁住房的单位职工，如果从事城市公共服务领域特殊艰苦岗位，可以不受18至35周岁的年龄条件限制。城市公共服务领域特殊艰苦岗位职工是指在政法、环卫、公共交通、医护(含养老护理、民政部门社会福利机构护理)岗位超过3年的一线从业人员。
二、明确规定新就业无房职工申请公共租赁住房条件
1、以个人名义申请的，应同时符合以下条件：a.广州市户籍；b.18周岁(含)以上，35周岁(含)以下，具有完全民事行为能力；c.本科及以上学历且获得相应学位，或具有技师、高级技师职业资格证书；d.申请人、配偶及未成年子女在本市无自有产权住房，且当前未享受公共租赁住房(含廉租住房)保障；e.申请人在本市(含在穗部属、省属单位)工作，连续缴纳社会保险(含职工基本养老保险、职工社会医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，下同)半年(含)以上。
2、以单位名义申请整体租赁的，应符合以下条件：
a.【单位类型】：广州市高新技术企业、创新标杆企业、高等院校、科研机构，以及政法、医疗、交通、环卫等基本公共服务部门和政府批准的其他单位。
b.用人单位向本单位职工分配住房时，职工需同时符合以下条件：年龄18周岁(含)以上，35周岁(含)以下。具有高级专业技术资格或高级工以上职业技术资格，或从事城市公共服务领域特殊艰苦岗位的职工，不受年龄限制；本人、配偶及未成年子女在本市无自有产权住房，且当前未享受公共租赁住房(含廉租住房)保障；符合本单位分配管理方案的其他条件。
三、明确规定新就业无房职工申请公共租赁住房分配方式和审核程序
1、分配方式：个人(家庭)申请政府公共租赁住房实行摇珠分配。申请审核通过的，获得摇珠资格。摇珠资格自获得之日起一年内有效。摇珠资格失效后如仍有公共租赁住房保障需求的，在今后房源推出时，应按规定重新提出申请。单位名义申请的，由市住房保障办制订分配计划，报市政府批准后，实行整体租赁。
2、审核程序：无论个人(家庭)承租或单位整体承租，均按照该项目公共租赁住房租金标准执行，不予租金减免。个人承租的，租赁期为5年，期满不予续租;单位整体承租的，可申请续租1次，租赁期最长不超过10年。
四、规定租金租期
办法规定，无论个人（家庭）承租或单位整体承租，均按照该项目公共租赁住房租金标准执行，不予租金减免。个人承租的，租赁期为5年，期满不予续租；单位整体承租的，可申请续租1次，租赁期最长不超过10年。相关问题解答
一、为何新就业无房职工没有租金优惠？
【回答】：户籍家庭申请公共租赁住房有收入限制，租金减免与收入挂钩，收入越低，减免幅度越大。新就业无房职工公共租赁住房保障不设收入限制，因此租金按照该项目公共租赁住房租金标准执行，不设租金减免。如果新就业无房职工符合我市户籍中等偏下收入住房保障条件，可以按照《广州市公共租赁住房保障办法》的有关规定申请面向户籍中等偏下收入家庭的公共租赁住房，按照家庭收入情况，采取租金减免方式分档计租。
二、外地户籍新就业无房职工符合条件申请公共租赁住房吗？ 【回答】：不符合，根据规定，必须是广州户籍。
三、为什么新就业无房职工申请公共租赁住房后不能续租？
【回答】：向新就业无房职工供应公共租赁住房，主要是为解决其过渡性、周转性住房问题。限定租赁期限，可以加快公共租赁住房周转，使有限的住房资源解决更多新就业职工的住房需求。
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第二篇：申请新就业无房职工公共租赁住房
申请新就业无房职工公共租赁住房
问题解答
一、新就业无房职工公共租赁住房申请的形式是怎样的？
答：新就业无房职工公共租赁住房可以个人（家庭）名义申请，亦可由单位以整体租赁形式申请。
二、什么单位可以申请整体租赁新就业无房职工公共租赁住房？ 答：依法注册登记且住所地在广州市的高新技术企业、创新标杆企业、高等院校、科研机构，以及政法、医疗、交通、环卫等基本公共服务部门和政府批准的其他单位可以申请整体租赁新就业无房职工公共租赁住房。
三、以单位名义申请新就业无房职工公共租赁住房后，用人单位向本单位职工分配住房时，职工需符合哪些条件？
答：职工需同时符合以下条件：1.年龄18周岁以上（含本数），35周岁以下（含本数）。具有高级专业技术资格或高级工以上职业技术资格，或从事城市公共服务领域特殊艰苦岗位的职工，不受年龄限制。2.本人、配偶及未成年子女在本市无自有产权住房，且当前未享受公共租赁住房（含廉租住房）保障。3.符合本单位分配管理方案的其他条件。
四、2017年3月27日推出面向单位整体租赁的新就业无房职工公租房，对于职工的年龄要求“18周岁以上（含本数），35周岁以下（含本数）”，年龄的计算时点是什么？
答：年龄计算时点为2016年12月31日。
五、什么是从事城市公共服务领域特殊艰苦岗位的职工？ 答：城市公共服务领域特殊艰苦岗位职工是指在政法、环卫、公共交通、医护（含养老管理、民政部门社会福利机构护理）岗位超过3年的一线从业人员。
六、单位整体租赁新就业无房职工公共租赁住房的分配程序是怎样的？ 答：1.制定方案。住房保障部门根据城市建设、产业发展需求，以及拟供应房源的地点、数量及申请情况按照贡献优先、供需匹配、公开透明、统筹管理的原则分批次制订分配方案，报市政府批准。2.整体配租。住房保障部门根据经市政府批准的房屋分配方案，向各单位分配房屋。单位在规定时间内与住房保障部门签订整体租赁合同。3.单位分租。用人单位结合房源和需求情况制订具体分配管理方案，并开展申请受理、资格审核、名单公示等具体配租工作。
七、单位向新就业无房职工分配公共租赁住房的程序是怎样的？ 答：1.用人单位结合房源和需求情况制定具体分配管理方案，在本单位公示不少于10日；2.用人单位根据本单位分配管理方案开展申请受理、资格审核、名单公示等具体配租工作；3.用人单位与经审核符合条件的本单位职工签订房屋租赁合同，并将分配结果报市住房保障部门备存。
八.以个人（家庭）名义申请新就业无房职工公共租赁住房，需符合什么条件？
答：新就业无房职工以个人（家庭）名义申请公共租赁住房应当同时符合下列条件：1.广州市户籍；2.18周岁以上（含本数），35周岁以下（含本数），具有完全民事行为能力；3.本科及以上学历且获得相应学位，或具有技师、高级技师职业资格证书；4.申请人、配偶及未成年子女在本市无自有产权住房，且当前未享受公共租赁住房（含廉租住房）保障；5.申请人在本市（含在穗部属、省属单位）工作，连续缴纳社会保险（含职工基本养老保险、职工社会医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，下同）半年（含）以上。缴纳社会保险时限计算至申请截止日的上月底。
广州市人才绿卡持有人在本市无自有产权住房（含配偶及未成年子女），可以以个人（家庭）名义申请市本级公共租赁住房。
九、个人（家庭）申请新就业无房职工公共租赁住房需提交什么资料？ 答：符合条件的申请人需在规定时间内向户籍所在地街道办事处（镇政府）提交《广州市公共租赁住房保障申请表》及身份证、职业资格证书或学历、学位证书、劳动合同、社会保险缴费证明、工作单位证明、无自有产权住房证明、诚信承诺书等，并对申请材料的真实性、完整性负责。用人单位对申请人提供的劳动合同和社会保险缴费证明等材料，在工作单位证明中予以确认。
广州市人才绿卡持有人需提交《广州市公共租赁住房保障申请表》、广州市人才绿卡、无自有产权住房证明、诚信承诺书等申请材料。
具体以推出供应时公布的要提交的资料为准。
十、以个人（家庭）名义申请新就业无房职工公共租赁住房，申请人是否须为本市户籍？若申请合租，合租人是否可为非本市户籍？
答：以个人（家庭）名义申请的，申请人须为广州市户籍（广州市人才绿卡持有人除外）；申请合租的，合租人亦须符合新就业无房职工申请公共租赁住房的条件，须为本市户籍（广州市人才绿卡持有人除外）。
十一、以家庭名义申请的，什么人可以作为共同申请的家庭成员？ 答：以家庭名义申请的，申请人应为新就业无房职工本人，其他家庭成员为共同申请人。共同申请的家庭成员仅限于申请人在本市工作或居住的配偶及未成年子女。
十二、在本市工作或居住的申请人配偶及未成年子女是否必须作为共同申请的家庭成员？
答：申请人可根据自身情况选择以个人名义申请，或者将配偶及未成年子女列为共同申请人，以家庭名义申请。无论是以个人名义申请还是以家庭名义申请，其配偶及未成年子女也须在本市无自有产权住房，且当前未享受公共租赁住房（含廉租住房）保障。
十三、申请新就业无房职工公共租赁住房，申请人是否必须为广州市户籍？ 答：1.以个人（家庭）名义申请公共租赁住房的，申请人应具有本市户籍（广州市人才绿卡持有人除外）。2.用人单位整体租赁新就业无房职工公共租赁住房的，可按本单位分配方案分配给非本市户籍的符合条件的本单位职工。
十四、新就业无房职工公共租赁住房，申请人是否年龄必须在18-35周岁之间？
答：1.以个人（家庭）名义申请新就业无房职工公共租赁住房，申请人须年满18-35周岁（广州市人才绿卡持有人除外）。2.单位整体租赁新就业无房职工公共租赁住房的，如职工具有高级专业技术资格或高级工以上职业技术资格，或从事城市公共服务领域特殊艰苦岗位，不受18-35周岁的年龄条件限制。城市公共服务领域特殊艰苦岗位职工是指在政法、环卫、公共交通、医护（含养老管理、民政部门社会福利机构护理）岗位超过3年的一线从业人员。
十五、个人（家庭）申请新就业无房职工公共租赁住房的受理、审核程序是怎样的？
答：1.申请受理。符合条件的申请人需在规定时间内向户籍所在地街道办事处（镇政府）提交相关申请资料。申请材料齐全且在受理申请截止之日前递交的，街道办事处（镇政府）受理并出具受理凭证。2.初审。街道办事处（镇政府）进行初审，初审后提交区住房保障部门。3.复核。区住房保障部门负责复核，并提交市住房保障部门公示。4.公示。市住房保障部门将经审核符合通过条件的申请人情况在政府部门网站上进行公示不少于20日，对公示异议进行核查。5.批准。经公示无异议或经核实异议不成立的，市住房保障部门批准资格并公布符合公共租赁住房配租资格的申请人名单。
十六、新就业无房职工公共租赁住房的租金标准是怎样的？
答：新就业无房职工公共租赁住房租金标准按照该项目公共租赁住房租金标准执行。
十七、为何新就业无房职工承租公共租赁住房没有租金减免？ 答：户籍家庭申请公共租赁住房有收入限制，租金减免与收入挂钩，收入越低，减免幅度越大。新就业无房职工公共租赁住房保障不设收入限制，因此租金按照该项目公共租赁住房租金标准执行，不设租金减免。
如果新就业无房职工符合我市户籍中等偏下收入住房保障条件，可以按照《广州市公共租赁住房保障办法》的有关规定申请面向户籍中等偏下收入家庭的公共租赁住房，按照家庭收入情况，采取租金减免方式分档计租。
十八、新就业无房职工公共租赁住房租赁期有多长？
答：1.个人（家庭）承租的，租赁期为5年，合同期满不予续租，必须退出；2.单位整体承租的，租赁期为5年，期满后仍需租赁的，最多可续租1次，租赁期最长不超过10年。
十九、为何新就业无房职工公共租赁住房要限定租期？
答：向新就业无房职工供应公共租赁住房，主要是为解决其过渡性、周转性住房问题。限定租赁期限，可以加快公共租赁住房周转，使有限的住房资源解决更多新就业职工的住房需求。
二十、如何对新就业无房职工公共租赁住房进行监督管理？
答：《广州市新就业无房职工公共租赁住房保障办法》对个人或单位违规申请住房保障、违法骗取住房保障、违规使用公共租赁住房以及不再符合保障条件退出等作出规定。出现违法违规行为的，将取消保障资格，解除租赁合同，收回公共租赁住房，罚款或依法移送司法机关处理，不诚信行为将载入本市个人信用联合征信系统。
二十一、何时能申请新就业无房职工公共租赁住房？如何申请？今年计划供应多少套？
答： 2017年3月27日推出1.6万套公共租赁住房向单位整体租赁，具体申请信息及申请表格等资料可在广州市住房和城乡建设委员会网站（网址：http://www.xiexiebang.com/Item/178586.aspx）下载。下半年计划推出面向个人（家庭）供应的新就业无房职工公共租赁住房，具体信息将在推出前通过广州地区各大新闻媒体及广州市住房和城乡建设委员会网站（网址：www.xiexiebang.com）公布，有意愿申请的新就业无房职工请留意。
第三篇：南宁市公共租赁住房保障办法
南宁市公共租赁住房保障办法
2016-07-11 18:24:53
来源：南宁市保障住房资格审核和管理中心
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2第一章
总则
第一条 为完善住房保障制度，规范公共租赁住房筹集、分配和管理，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区范围内公共租赁住房规划建设、房源筹集、分配和监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称公共租赁住房保障，是指向符合规定条件的住房困难的城市中低收入家庭、新就业大中专毕业生和在本市稳定就业的外来务工人员给予公共租赁住房实物配租或者货币补贴。
本办法所称住房困难，是指在本市城市规划区范围内无自有住房或者家庭人均自有住房建筑面积低于本市住房困难标准。
本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合第一款规定的受保障人群出租的保障性住房。
本市住房困难标准由市住房保障部门拟定，报市人民政府批准后公布。
第四条 公共租赁住房区分不同对象实行分类保障，优先保障低收入住房困难家庭。
第五条 市住房保障部门是本市公共租赁住房保障的行政主管部门。
街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区公共租赁住房保障申请的受理、初审等工作。城区住房保障部门负责本辖区公共租赁住房保障申请的复核工作，城区民政部门根据本部门职责开展公共租赁住房保障申请人可支配收入和家庭财产的核对工作。
城区人民政府及市发展改革、价格、审计、财政、规划、建设、国土、民政、社会保障、公安等部门按照各自职责负责公共租赁住房保障相关工作。
第二章 规划建设与房源筹集
第六条 公共租赁住房发展中长期规划由市住房保障部门会同市发展改革、财政、规划、建设、国土等部门拟定，报市人民政府批准后实施。
市住房保障部门根据公共租赁住房发展中长期规划制定公共租赁住房发展计划，报市人民政府批准后实施。
第七条 公共租赁住房保障资金计划由市财政部门会同市住房保障部门根据公共租赁住房发展计划编制，报市人民政府批准后实施。
公共租赁住房保障资金主要用于投资公共租赁住房筹集、运营和发放货币补贴。资金的来源主要包括：
（一）中央、自治区、市安排、筹措的专项补助建设资金；
（二）土地出让金净收益按照不低于10%的比例安排用于住房保障的资金；
（三）房改资金、住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金及管理费用后的余额；
（四）公共租赁住房及其配套商业用房的租金及收益；
（五）保障性住房建设融资；
（六）中央代发的地方政府债券融资；
（七）社会捐赠等其他资金。
第八条 公共租赁住房通过以下方式筹集：
（一）政府投资新建、改建、购买、租赁；
（二）社会投资新建、改建、购买；
（三）从其他保障性住房或者公有住房调剂；
（四）社会捐赠及其他渠道。
第九条 政府投资建设的公共租赁住房建设用地在土地供应计划中优先安排，实行划拨供应。
鼓励社会投资建设公共租赁住房。
公共租赁住房项目建设、运营按照国家有关规定减免税费。
第十条 公共租赁住房建设投资者可以依法转让其投资者权益或将公共租赁住房项目用于抵押融资，但不得改变公共租赁住房项目的规划设计性质和用途。公共租赁住房项目办理抵押登记时应当注明该项目为公共租赁住房，抵押权实现时不得改变项目的规划设计性质和用途。
第十一条 公共租赁住房建设项目可以按项目内住宅总建筑面积百分之十至百分之十五的比例配套建设商业服务用房。
配套建设的商业服务用房，由政府投资建设的，归政府所有，只能出租，不得出售；由社会投资建设的，归投资者所有。
第十二条 政府投资的公共租赁住房新建项目选址，由城区人民政府提出用地选址意向，经市住房保障部门审核，并报市规划部门确认后，依法办理用地规划许可等手续。第十三条 新建成套的公共租赁?房单套建筑面积控制在六十平方米以内。
总建筑面积（含地下室）在二万平方米以上的公共租赁住房项目应当全面执行绿色建筑标准。
新建的公共租赁住房交付使用前应当按照有关标准进行室内装修。
第十四条 政府投资新建的公共租赁住房，推广采用智能门禁、视频监控、网络通信等新技术。
第十五条 在商品住房项目中配套建设公共租赁住房的，应当在规划设计条件、建设条件意见书以及国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的比例、面积、户型、建设标准、土地使用权和房屋所有权的归属以及建成后向政府移交等内容。
第十六条 公共租赁住房项目的配套设施，应当与项目主体同步建设，并经验收合格后与项目主体同步交付使用。
公共租赁住房项目周边配套建设的市政基础设施由项目所在地城区人民政府或者市人民政府确定的建设单位负责投资建设。
配套建设的市政基础设施应当与公共租赁住房项目同时或者提前竣工交付使用。
第十七条 采用租赁方式筹集公共租赁住房的，市住房保障部门应当与房屋所有权人签订租赁期限为三年以上二十年以下的房屋租赁协议。
第三章
保障方式与资格管理
第十八条 公共租赁住房保障包括实物配租和货币补贴。
实物配租，是指将公共租赁住房出租给符合规定条件的保障对象，并按规定的标准收取租金。
货币补贴，是指向符合本办法第二十一条规定条件但未享受实物配租的保障对象给予住房租金补助。
第十九条 同一公共租赁住房保障对象不得同时享受实物配租和货币补贴。
实行实物配租的，每个保障家庭配租一套公共租赁住房。已经承租公有住房的家庭，获得公共租赁住房保障资格后二十日内应当退出原承租的公有住房。
实行货币补贴的，补贴金额按照本市住房困难标准、家庭人均现有住房建筑面积、受保障的家庭成员人数、房?租赁货币补贴标准计算确定。
房屋租赁货币补贴标准由市住房保障部门拟定，报市人民政府批准后实施。
第二十条 申请公共租赁住房保障以家庭为单位。一个家庭推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为主申请人。主申请人的配偶、未成年子女应当作为共同申请人。与主申请人具有法定的赡养、扶养、抚养关系的其他家庭成员，需要与主申请人共同申请的，其配偶及未成年子女应当作为共同申请人。
主申请人的申请经受理机构受理后，其配偶、未成年子女又提出申请的，受理机构不予受理；与主申请人具有法定的赡养、扶养、抚养关系的其他家庭成员，已经与主申请人共同申请，其配偶、未成年子女又提出申请的，受理机构不予受理，本办法另有规定的除外。
无民事行为能力人或者限制民事行为能力人应当和与其有法定赡养、扶养、抚养关系的监护人作为共同申请人提出申请；没有上述监护人的，可以由其他监护人代为申请。
第二十一条
符合下列条件的低收入住房困难家庭可以申请实物配租或者货币补贴：
（一）户籍在本市城区范围内，并且在本市城区范围内居住；
（二）经民政部门认定属于城市居民最低生活保障家庭、分散供养的特困人员以及家庭人均年收入低于或者等于本市上一城填居民人均可支配收入百分之五十的家庭。
（三）无自有汽车。
申请人单身的，除需要符合前款规定条件外，还应当年满三十五周岁；享受城市居民最低生活保障、分散供养的特困人员不受年龄限制。
符合本条规定条件的低收入困难家庭申请实物配租的，经市住房保障部门核准后，在获得实物配租前，由市住房保障部门发放货币补贴。
第二十二条 符合下列条件的中低收入住房困难家庭可以申请实物配租：
（一）户籍在本市城区范围内，并且在本市城区范围内居住；
（二）家庭人均年收入低于或者等于本市上一城镇居民人均可支配收入的一点五倍。
申请人单身的，除需要符合前款规定条件外，还应当年满二十三周岁。
第二十三条 住房困难的新就业大中专毕业生符合下列条件的，可以申请实物配租：
（一）在本市城区范围内居住，并且在本市累计缴纳社会保险费满六个月；
（二）持有大中专院校毕业证，自毕业次月起计算不满五年；
（三）已与本市用人单位签订一年以上的劳动合同且在合同有效期内；
（四）家庭人均年收入低于或者等于本市上一城镇居民人均可支配收入的一点五倍。
第二十四条 住房困难的外来务工人员符合下列条件的，可以申请实物配租：
（一）在本市城区范围内居住，并且在本市累计缴纳社会保险费满一年；
（二）已与本市用人单位签订一年以上的劳动合同且在合同有效期内；
（三）家庭人均年收入低于或者等于本市上一城镇居民人均可支配收入的一点五倍。
单身外来务工人员申请的，除需要符合前款规定条件外，还应当年满二十三周岁。
第二十五条 有下列情形之一的人员，不得申请公共租赁住房保障：
（一）正在享受住房保障的；
（二）申请其他保障性住房已经受理的；
（三）自申请之日起前三年内有住房所有权转移行为，并且已经转移的住房面积与现有住房面积之和超过住房困难标准的；
（四）通过自建、购买或者其他方式取得商业、仓储、办公等用房，或者在申请之日起前五年内转移上述用房的；
（五）按照失信联合惩戒的规定被限制申请资格的。
申请公共租赁住房保障后，申请人家庭的人口、收入及住房等情况发生变化，不再符合申请条件，或者又申请其他住房保障并且已经受理的，申请人应当撤回公共租赁住房保障申请。
第二十六条 市住房保障部门应当根据公共租赁住房房源供应情况，合理确定实物配租申请的受理期限，并及时向社会公布。实物配租的申请人应当在受理期限内向受理机构提出申请。
符合本办法第二十一条规定的低收入住房困难家庭不受前款申请受理期限限制。
第二十七条 申请公共租赁住房保障，申请人应当向户籍所在地或者居住地的街道办事处、乡镇人民政府（统称受理机构）提出申请，如实填写《南宁市公共租赁住房申请表》，并提交以下材料：
（一）申请人的身份证明、家庭成员关系证明、成年家庭成员婚姻状况证明；
（二）所在用人单位或者社区居民委员会、村民委员会出具的居住状况证明；
（三）所在用人单位出具的收入证明；
（四）申请住房救助家庭经济状况核对的授权文书；
（五）非本市户籍人员申请的还应当提供劳动合同、社会保险证明以及公安机关出具的居住证明；
（六）新就业大中专毕业生申请的还应当提交学历证明、社会保险证明；
（七）申请优先实物配租的，还应当提供存在本办法第三十九条规定情形的证明材料。
新就业大中专毕业生、外来务工人员申请公共租赁住房保障的，可以由用人单位向住所地受理机构申请，并提供用人单位的身份证明材料。
第二十八条 申请人提交的申报材料应当真实、准确、完整，不得捏造事实或者提供伪造、虚假的证明材料，骗取公共租赁住房保障的资格。
第二十九条 申请人提交的材料齐全的，受理机构应当当场予以受理；材料不全的，应当一次性告知补正。
第三十条 受理机构应当自受理申请之日起十个工作日内完成初审，初审符合保障条件的，报送城区住房保障部门。
受理机构应当将申请人的姓名、家庭人口、工作单位、现居住地址、房产、家庭人均年收入等基本情况在申请人所在的用人单位或者居住地社区公示五日。公示期间不计入初审期限。
第三十一条 城区住房保障部门收到申报材料后，应当在十五个工作日内完成复审，复审符合保障条件的，报送市住房保障部门。
复审期间，城区住房保障部门应当将申请人家庭收入和家庭财产申报材料交城区民政部门核对，城区民政部门应当在收到材料之日起十个工作日内出具核对意见。
第三十二条 市住房保障部门应当在接到申报材料之日起十五个工作日内决定是否予以核准。
市住房保障部门认为符合保障条件的，应当将申请人的姓名、家庭人口、工作单位、现居住地址、房产、家庭人均年收入等基本情况在政务信息网公示五日。公示无异议或者异议不成立的，予以核准，并向社会公布。公示期间不计入核准期限。
第三十三条 受理机构、复审或者核准部门认定申请人不符合公共租赁住房保障条件的，应当书面告知申请人并说明理由。申请人对处理结果有异议的，可以自知道处理结果之日起十五日内，向原处理机构、部门申请复核。受理机构、复审或者核准部门应当自收到复核申请之日起二十个工作日内进行复核，并将复核结论书面告知申请人。
受理机构、复审或者核准部门对公示时收到的异议，应当进行审查，并将审查处理结果反馈异议人。
第三十四条 申请货币补贴经市住房保障部门核准的，申请人应当自收到核准通知之日起三十个工作日内与住房保障部门签订货币补贴协议。货币补贴协议的有效期限不超过三年。
市住房保障部门应当在货币补贴协议签订后的次月十日前办理完毕发放货币补贴的相关手续。货币补贴自协议签订的次月起发放，每月发放一次。
申请人无正当理由不签订货币补贴协议的，视为放弃受保障资格。
第三十五条
申请人或者受保障人的家庭人口、收入及住房等情况发生变化，影响其受保障方式或者保障水平的，作如下处理：
（一）符合其他保障方式或者保障水平的，按规定变更保障方式或者保障水平；
（二）不再符合保障条件的，不予核准或者取消保障资格。
申请人或者受保障人的家庭人口、收入及住房等情况发生变化，影响其受保障方式或者保障水平的，应当在情况发生变化之日起三十日内向原受理机构申报变动情况，并按照本办法的规定重新进行初审、复审及核准。
第三十六条 经核准的公共租赁住房保障资格有效期为三年。
受保障人应当在保障资格有效期届满三个月前按照本办法的规定重新进行初审、复审及核准。未申请或者申请后经核实不符合保障条件的，保障资格终止。
保障资格终止后，已承租公共租赁住房的，应当按照本办法第三十八条第一款的规定退回承租的公共租赁住房；正在享受货币补贴的，停止发放货币补贴。
第三十七条 受保障人有下列情形之一的，取消其受保障资格：
（一）隐瞒真实情况、提交虚假材料骗取保障资格的；
（二）无正当理由连续闲置公共租赁住房六个月以上的；
（三）拖欠公共租赁住房租金累计六个月以上的；
（四）转借、转租、擅自互换公共租赁住房或者改变公共租赁住房用途的；
（五）擅自装修公共租赁住房或者拆改房屋结构的；
（六）将承租的公共租赁住房用于违法活动的；
（七）其他违反公共租赁住房管理规定的情形。
第三十八条 公共租赁住房保障资格被取消后，享受货币补贴的，停止货币补贴。已经承租公共租赁住房的，应当自保障资格被取消之日起六个月内腾退所承租的公共租赁住房；逾期不腾退的，由市住房保障部门依照租赁合同的约定收取房屋占用费，并依法申请人民法院强制执行。
受保障人有第三十七条第一项情形的，还应当退还已领取的货币补贴、补交市场租金与公共租赁住房租金的差额。
第四章
住房分配和租赁管理
第三十九条 受保障人有下列情形之一的，优先享受实物配租：
（一）符合本办法第二十一条规定条件的孤老、孤病、孤残人员的家庭；
（二）享受城市居民最低生活保障的家庭、分散供养的特困人员；
（三）家庭成员中有重大疾病、重度残疾、重点优抚对象、企业内失业的军队转业干部、曾参加对外作战的军人、民兵或者获得市级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号者；
（四）承租的直管公房已经列入被征收范围，需要拆迁安置或者被鉴定为危房需要腾空的；
（五）其他特殊困难家庭。
第四十条 公共租赁住房按照以下顺序采取分批随机抽签的办法确定承租人：
（一）本办法第三十九条规定的应当优先实物配租的家庭；
（二）正在领取货币补贴的应当实物配租的其他低收入家庭；
（三）其他应当实物配租的家庭。
已经参加抽签但未能分配租赁住房的受保障人，在保障资格有效期内，可以报名参加其他批次的选房抽签。
市住房保障部门应当在政务信息网等平台向社会公布待分配住房的位置、数量、参加抽签的受保障人名单、抽签结果等信息。具体办法由市住房保障部门另行制定。
第四十一条 受保障人无正当理由有下列行为之一的，取消其保障资格，二年内不得申请公共租赁住房保障。
（一）选房后放弃租赁权的；
（二）分配住房后未在规定时间内与出租人签订公共租赁住房租赁合同的；
（三）未在规定的时间内办理入住手续的。
第四十二条 公共租赁住房只能用于自住，不得转借、转租或者闲置，不得改变房屋用途；未经公共租赁住房所有权人批准不得对房屋进行装修、扩建，不得擅自拆改房屋结构。
第四十三条 受保障人选择公共租赁住房后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位应当与配租对象签订书面公共租赁住房租赁合同。
用人单位提出申请的，用人单位应当作为公共租赁住房租赁合同的当事人。
公共租赁住房租赁合同期限最长不超过三年。
第四十四条 公共租赁住房租赁合同应当包括以下内容：
（一）当事人的名称或者姓名；
（二）房屋坐落、面积、结构、室内设施设备状况；
（三）租赁期限、租赁保证金、租金数额和支付方式；
（四）水电费、燃气费、生活垃圾处理费、物业服务费等费用的缴纳责任和支付方式；
（五）房屋用途和使用要求；
（六）房屋维修责任；
（七）应当退出公共租赁住房的情形；
（八）申请租赁公共租赁住房的用人单位相关职责；
（九）违约责任及争议解决方式；
（十）其他应当约定的事项。
第四十五条 政府投资的公共租赁住房的租金标准实行政府定价，社会投资建设的公共租赁住房的租金标准实行政府指导价。
公共租赁住房的租金标准由市价格主管部门会同市住房保障部门、市财政部门按照适当低于相同地段房屋租赁市场平均租金水平的原则确定，报市人民政府批准后公布实施。
公共租赁住房按出租房屋的建筑面积计算租金。
第四十六条 申请人属于以下情形之一的，可以申请核减租金。
（一）享受城市居民最低生活保障的家庭、分散供养的特困人员；
（二）其他特殊困难家庭。
租金核减的幅度及办法由市住房保障部门另行制定。
第四十七条 政府投资的公共租赁住房及其配套商业服务用房租金收入按照政府非税收入管理规定缴入本级国库。社会投资建设的公共租赁住房租金收入及其配套商业服务用房收益由投资者自行管理。
第四十八条 公共租赁住房承租人应当在签订租赁合同之日向出租人一次性交纳租赁保证金，租赁保证金按照三个月租金标准计算。
公共租赁住房租赁合同终止，承租人无违约责任的，出租人应当全额退还保证金；承租人应当承担违约责任的，出租人可以从保证金中抵扣相关费用。
低收入以下的孤老、孤病、孤残人员家庭以及城市居民最低生活保障家庭、分散供养的特困人员经市住房保障部门同意，可以减交或者免交租赁保证金。
第四十九条 经市住房保障部门同意，承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房。互换公共租赁住房的具体办法由市住房保障部门另行制定。
第五十条 公共租赁住房的维修责任由出租人承担，法律另有规定或者出租人与承租人另有约定的除外。
政府投资的公共租赁住房维修养护以及共用设施设备维修养护和更新的经费纳入部门预算管理。
第五十一条
政府投资集中建设的公共租赁住房项目应当聘用物业服务企业进行管理。物业服务费由承租人按政府指导价承担。
在商品住房项目中配套建设的公共租赁住房，纳入所在商品住房项目物业管理，物业服务费由承租人按该商品住房项目标准承担。
符合本办法第二十一条规定的承租人，可以按一定比例给予物业服务费补贴。具体办法由市住房保障部门会同市财政部门制定。
第五十二条 房地产经纪机构及其经纪人员不得以任何形式为经纪目的参与公共租赁住房的出租、转租和出售等活动。
第五章
法律责任
第五十三条 受保障人保障资格终止后，不按照本办法规定办理退出保障手续的，由市住房保障部门责令限期办理，逾期不办理的，自责令限期办理期限届满之日起三年内不得申请公共租赁住房保障。
第五十四条 受保障人有本办法第三十七条规定情形的，自保障资格被取消之日起五年内不得申请公共租赁住房保障，并由市住房保障部门处五千元以上一万元以下罚款。
第五十五条 市住房保障部门应当将申请人、受保障人违反本办法规定的情况通报信用信息征集服务机构，纳入个人信用档案。
第五十六条 房地产经纪机构及其经纪人员违反本办法第五十二条规定的，由市住房保障部门责令限期改正，并处一万元以上三万元以下的处罚，违规行为纳入信用档案。
第五十七条 行政部门的工作人员，在公共租赁住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分。
第六章
附 则
第五十八条 社会投资的公共租赁住房的租赁管理办法由投资者根据本办法的规定自行制定，报市住房保障部门备案后执行。其公共租赁住房的租赁信息应当报送市住房保障部门。
第五十九条 本办法所称以上、以下包括本数；低于、不满不包括本数。
第六十条 市辖县、武鸣区的公共租赁住房保障工作，可以参照本办法的规定执行。第六十一条 本办法自2016年1月1日起施行，《南宁市廉租住房保障办法》（南宁市人民政府令第21号）和《南宁市人民政府关于印发<南宁市公共租赁住房管理暂行办法>的通知》（南府发〔2012〕93号）同时废止；依据廉租住房政策筹集的住房以及廉租住房保障的管理，按照本办法规定执行。
第四篇：苏州市公共租赁住房保障办法
苏州市人民政府关于印发苏州市公共租赁住房保障办法的通知
苏府规字[2010]18号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市公共租赁住房保障办法》已于2010年9月1日市政府第50次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十月二十五日
苏州市公共租赁住房保障办法
第一章 总则
第一条 为了健全和完善住房保障体系，建立和规范公共租赁住房制度，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内公共租赁住房的规划、建设、管理及监督。
第三条 本办法所称公共租赁住房是指政府筹集或提供政策支持，限制套型面积、供应对象和租金标准，供应给城市中等偏低收入以下住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员等租住的保障性住房。
第四条 发展公共租赁住房应当遵循“政府主导、社会参与、统筹规划、因地制宜、管理规范、生活便利”的原则。
公共租赁住房保障实行有条件配租、有期限承租和有偿居住。
第五条 市、县级市、区人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内公共租赁住房行政管理工作。市、县级市、区人民政府确定的住房保障实施机构负责具体实施。
市发展改革、公安、监察、财政、民政、人社、住建、国土资源、规划、审计、统计、价格、税务、人民银行、土地储备、住房公积金、总工会等部门，在各自职责范围内，做好涉及公共租赁住房的管理和监督工作。
第二章 规划建设和房源筹集
第六条 市、县级市、区人民政府应当依据国民经济和社会发展规划，根据城市中等偏低收入以下住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员的规模、基本居住需求、当地居住水平及发展趋势，制定本辖区公共租赁住房规划，纳入住房保障规划体系，并确定实施计划。
第七条 公共租赁住房的房源采用多主体投资多渠道筹集的方式，遵循“谁投资、谁所有”的原则。
政府筹集的公共租赁住房保障资金实行专款专用，专项用于政府投资的公共租赁住房保障开支，包括新建、改建、收购、租用、装修公共租赁住房和租赁管理。
第八条 公共租赁住房房源筹集渠道主要包括：
（一）政府及政府机构新建、改建、收购、租用的住房；
（二）企事业单位、社会组织新建、改建、收购、租用的住房；
（三）退出或闲置的廉租住房、经济适用住房；
（四）住建部门闲置的直管公房；
（五）其他形式筹集的住房。
第九条 公共租赁住房的房源建设、筹集、租赁管理等，参照执行廉租住房、经济适用住房的各项优惠政策。
企事业单位、社会组织等用于解决新就业人员、外来务工人员居住的住房，符合公共租赁住房有关规定的，经住房保障主管部门认定，纳入住房保障体系，可以享受公共租赁住房的优惠政策。
第十条 公共租赁住房的建设以新建、改建为主，做到统筹规划、因地制宜、布局合理、配套齐全。
公共租赁住房建设应当符合相关规定，满足基本居住需求，并根据不同的承租群体，进行相应的室内装修，配备必要的生活设施。
第十一条 以公共租赁住房立项的建设项目建成后，投资单位按有关规定办理房产登记。房屋登记机构在房屋所有权证附记栏中注记“公共租赁住房”。公共租赁住房所有权转移时按住房保障政策的有关规定办理。
公共租赁住房不得改变用途，变相进行商品住房开发；任何单位或组织不得以公共租赁住房名义变相进行实物分房。
第十二条 各级政府及政府机构、企事业单位、社会组织筹集的公共租赁住房，优先保障本辖区或本单位符合公共租赁住房保障条件的人员租住。市、县级市、区住房保障机构应当建立使现有公共租赁住房有效、合理、充分利用的制度。
第三章 保障对象
第十三条 公共租赁住房保障对象为城市中等偏低收入以下住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员等。
市、县级市、区人民政府应当根据各类人群对住房保障的实际需求情况，因地制宜，合理确定本地近期公共租赁住房的主要保障对象，有重点地分步实施公共租赁住房制度，并逐步扩大保障范围。
第十四条 城市中等偏低收入以下住房困难家庭承租公共租赁住房，应同时具备以下条件：
（一）具有当地户籍，并符合现行城市居民住房保障条件；
（二）申请人及家庭成员未享受廉租住房实物配租和购买经济适用住房政策，但已通过廉租住房、经济适用住房资格审核尚在轮候的家庭除外；
（三）市、县级市、区人民政府和相关部门规定的其它条件。
申请人及其家庭人员在承租公共租赁住房后，不再享受住房保障的租赁补贴政策。
第十五条 新就业人员申请承租公共租赁住房，应同时具备以下条件：
（一）持有大中专院校毕业证，从毕业当月计算起未满60个月；
（二）在本地有手续完备的劳动合同或聘用合同，并交纳社会保险金；
（三）申请人及配偶在本地无私有住房，未租住公有住房；
（四）市、县级市、区人民政府和相关部门规定的其它条件。
第十六条 外来务工人员申请承租公共租赁住房，应同时具备以下条件：
（一）在本地有手续完备的劳动合同或聘用合同，并交纳社会保险金；
（二）申请人及配偶在本地无私有住房，未租住公有住房；
（三）申请政府提供家庭型成套住房的申请人，应当是在本地居住就业并已有一定的年限；
（四）市、县级市、区人民政府和相关部门规定的其它条件。
第四章 申请和审核
第十七条 申请承租城市居民公共租赁住房的家庭，必须先按相关程序和规定申请中等偏低收入以下住房困难家庭的“住房保障资格”。
已取得住房保障资格的城市中等偏低收入以下住房困难家庭，申请政府提供的公共租赁住房的，应当向户籍所在地的政府机构设立的“住房保障窗口”提出书面申请，提供相关证明材料。
相关部门和机构应当按照本辖区住房保障的相关规定，对申请人提供的证明材料进行审查；审查合格的，适时配租公共租赁住房。
第十八条 新就业人员、外来务工人员申请政府提供的公共租赁住房的，由其用人单位向所在地住房保障实施机构提出申请。住房保障实施机构不受理新就业人员、外来务工人员的个人申请。
住房保障实施机构应当按照相关程序进行审查；审查通过的予以登记；对经审核符合条件并已登记的新就业人员、外来务工人员适时配租公共租赁住房。
新就业人员、外来务工人员承租政府提供的公共租赁住房的，用人单位应当承担担保责任。
第十九条 新就业人员、外来务工人员申请由用人单位提供的公共租赁住房的，申请人直接向用人单位申请。
用人单位对申请人提供的相关证明材料进行审查；对经审核符合条件的申请人，适时配租公共租赁住房。
第五章 租赁管理
第二十条 政府提供的公共租赁住房实行轮候配租制度。已登记的申请人配租公共租赁住房，应当按照规定的轮候方式公开进行，配租结果应当向社会公布。
城市中等偏低收入以下住房困难家庭办理配租入住手续时，应当与住房保障实施机构签订公共租赁住房租赁合同，明确出租人与承租人的权利和义务。
新就业人员、外来务工人员办理配租入住手续时，由申请人、用人单位与住房保障实施机构签订公共租赁住房租赁合同，明确出租人与承租人、用人单位的权利和义务。
第二十一条 申请人不接受政府配租的房源、不签订公共租赁住房租赁合同、不按规定时间办理入住手续的，作弃权处理。住房保障实施机构二年内不再受理弃权申请人配租公共租赁住房的申请。
第二十二条 用人单位提供的公共租赁住房原则上由用人单位自行安排申请人租住。办理配租入住手续时，用人单位应当与申请人签订租赁合同。
第二十三条 城市中等偏低收入以下住房困难家庭租赁公共租赁住房实行复审制度。经复审不再符合租赁条件的，应当退出已承租的公共租赁住房。
对仅因经济收入原因不再符合租赁条件且退房确有困难的，经申请核准，可按调整租金标准的方式继续承租。
第二十四条 新就业人员、外来务工人员承租政府提供的公共租赁住房的初次承租期一般为1～3年。初次承租期满后，符合相关规定的可以继续承租。
新就业人员继续承租政府提供的公共租赁住房的，续租期限最长不超过2年，并应当根据合同约定提高续租期内的租金标准。
第二十五条 公共租赁住房租金实行“参照市场价格、体现保障功能”的原则。政府提供的公共租赁住房的基本租金为住房市场同类地区、同类住房的平均租金价格的70％左右；对符合城市居民住房保障条件的低收入家庭承租的按市场平均租金50％左右的比例实行减免。
具体租金标准，由市、县级市、区价格主管部门会同财政、住房保障部门确定，并适时调整、公布。
公共租赁住房承租人应及时缴纳租金和其他费用。承租人可提取本人和共同租住的直系亲属的住房公积金缴纳租金。
第二十六条 政府提供的公共租赁住房租金收入纳入住房保障专项资金，实行“收支两条线”管理，用于公共租赁住房的维护、管理和投资补助。
第二十七条 公共租赁住房应当完善公共服务设施，提供安全、卫生、方便、舒适的居住环境和社会环境。住房保障主管部门应当加强公共租赁住房的监督管理，公安机关应当加强新就业人员、外来务工人员的治安管理，计划生育部门应当加强计生指导，卫生防疫和食品卫生部门应当定期检查公共卫生和食品卫生状况。
第二十八条 承租人租住的公共租赁住房，不得转借、转租、闲置、改变用途；不得擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能以及内部结构。
承租人应当合理使用租住的公共租赁住房。因不当行为造成房屋和家用设施损坏的，应当赔偿；因过失造成责任事故，应当承担相应的法律责任。
第二十九条 承租人租住公共租赁住房合同期满应当及时退房。在租赁期内需要退房的，应当提前提出书面申请。
承租人违反合同约定，公共租赁住房出租人有权按照租赁合同的有关条款提前终止合同。
第三十条 单独建设的公共租赁住房小区，应当为承租人提供物业管理服务。有物业管理的公共租赁住房，租赁期内的物业管理费应当由承租人负担。
第六章 监督管理
第三十一条 申请人隐瞒身份、住房和收入状况，以虚假证件或证明材料申请配租政府提供的公共租赁住房的，住房保障机构对其2年内不予配租。
申请人以欺骗等不正当手段承租政府提供的公共租赁住房的，住房保障机构责令其退房，5年内不予配租。
第三十二条 用人单位出具虚假证明申请政府提供的公共租赁住房保障的，住房保障机构可以在2年内停止受理该单位的申请。
第三十三条 承租人将所承租的公共租赁住房转借、转租、改变用途的，或无正当理由连续6个月未居住的，或累计6个月以上未缴纳租金的，或合同期满不符合续租条件的，出租人应当按照合同约定收回其承租的公共租赁住房，承租人应当承担合同约定的相关责任。
承租人和用人单位拒绝履行合同义务的，由出租人依法向人民法院提起诉讼，申请强制执行。
第三十四条 住房保障主管部门、住房保障实施机构及有关部门的工作人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由行政主管部门或者监察机关依法依纪追究行政责任；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十五条 县级市、区人民政府可以根据本办法，制定本辖区公共租赁住房实施细则。
第三十六条 中等偏低收入以下住房困难家庭包括中等偏低收入、低收入、最低收入住房困难家庭，具体认定标准由市、县级市、区人民政府根据本辖区住房保障的有关规定制定公布，并适时调整。
第三十七条 引进人才专用公共租赁住房的具体规定，由人才管理部门会同相关部门制定。
第三十八条 本办法自2010年12月1日起施行。
第五篇：关于《广州市保障性住房土地储备办法》
关于《广州市保障性住房土地储备办法》的起草说明
为切实解决低收入家庭住房困难，按计划完成我市保障性住房的建设任务，合理调配土地资源，保证我市保障性住房建设用地的长效供应，市住房保障办草拟了〘广州市保障性住房土地储备办法(征求意见稿)〙（以下简称〘办法〙），现就有关问题说明如下：
一、制定《办法》的紧迫性和必要性
市委、市政府〘关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的通知〙（穗字〔2007〕2号，简称“惠民66条”）提出了加快政府保障性住房建设，到2010年基本解决全市9200户双特困户和8.46万户中低收入住房困难家庭住房问题的工作要求。2008年8月，市委、市政府印发〘关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的补充意见〙（穗字〔2008〕9号，简称“惠民补充17条”）进一步明确，2008年至2012年新开工建设不少于建筑面积463万平方米的政府保障性住房，在2012年底前基本解决2008年全市登记在册的77177户城市低收入家庭住房困难问题。11月28日，市政府〘关于进一步扩大内需促进我市经济平稳较快增长若干措施的通知〙（穗府〔2008〕47号）再次提出，要加快政府 1
保障性住房建设，两年内建设政府保障性住房约408万平方米，加快解决城市低收入家庭的住房困难问题。为完成市委、市政府确定的工作目标，我市必须建立健全保障性住房土地储备机制，完善相关工作制度，才能进一步加大我市保障性住房土地的供应，加快我市保障性住房的建设工作。
二、《办法》的特点和优点
〘办法〙的特点是把保障性住房土地储备与其他土地的储备分离出来，突出保障性住房土地储备的重要性，明确市住房保障办是本市保障性住房土地储备专门机构，是市政府储备保障性住房土地的主体，负责统一开展本市市区保障性住房土地储备工作。其主要优点如下：
（一）有利于强化责任，明确分工。
今后，用于保障性住房的建设用地，从计划、立项、选址到征地拆迁等一系列工作，全部由市住房保障办统筹负责，从而减少保障性住房建设用地储备过程中的协调环节，增强工作主动性，提高工作效率。
（二）有利于保障性住房项目征收土地工作的开展。
2008年10月12日，党的第十七届三中全会通过的〘中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〙提出了“改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制”的要求，通过明确界定“公共利益”来缩小强制
2征地的范围，是今后征地制度改革的重要方向。也就是说，今后公益性的用地可以继续由国家征收，而经营性的用地，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民的合法权益。虽然我国目前相关法律尚未对公益性和经营性建设用地的范围作出明确的界定，但国家对于保障性住房用地归类为公益性建设用地已有明确的共识，我市顺应国家新的土地征收政策，及时调整工作思路，将保障性住房用地与经营性用地的储备工作由两个不同的主体分别负责，将有利于公益性的保障性住房项目征地工作的推进。
（三）有利于按需供应保障性住房建设用地。
市住房保障办负责全市城市低收入住房困难家庭住房状况调查的工作，掌握低收入住房困难家庭住房保障的需求，现通过创新工作机制、统筹规划、合理科学选址，在储备一定数量的保障性住房建设用地的前提下，优先保障和按需供应保障性住房建设用地，最大限度满足低收入家庭对居住区域的需要，符合温家宝总理在今年两会政府工作报告中提出的“促进房地产市场稳定健康发展，加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施”的精神。
（四）有利于保障性住房建设用地的长效供应。
为完成党的十七大提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设任务，实现“住有所居”的目标，保障性住房建设将是一项长期性的工作。根据中央、省、市的工作要求，今后将进一步扩大
3住房保障的范围，从而对保障性住房建设用地的需求会越来越大。由市住房保障办专职负责保障性住房建设用地的储备，通过完善土地储备和供应机制，可确保我市保障性住房建设用地的长效供应。
三、主要内容
（一）关于与全市土地储备工作相衔接的问题。
〘办法〙提出了保障性住房土地储备与全市土地储备工作统筹协调一致的工作原则，明确保障性住房土地储备规划、储备计划和投资计划纳入全市土地储备规划和计划管理，使保障性住房土地储备与全市土地储备工作相衔接。
（二）关于保障性住房土地储备主体的问题。
根据〘国土资源部财政部中国人民银行关于印发〖土地储备管理办法〗的通知〙（国土资发〔2007〕277号）第三条“土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位”的规定，市住房保障办符合作为保障性住房土地储备机构的条件。
（三）关于多渠道储备保障性住房土地的问题。
根据国家的有关规定，〘办法〙明确可以采取征收、收回、收购等方式储备保障性住房土地。其中，根据保障性住房建设用地以划拨方式供应这一特点，〘办法〙提出，在符合城市规划要求，4满足保障性住房建设需求的前提下，鼓励企业提供历史上以划拨或协议出让方式取得的目前已经空闲或处于低效利用的工矿、仓储、住宅等用地，参与政府保障性住房建设，进一步拓宽了保障性住房土地储备的渠道，符合国家节约集约利用土地，优先储备闲臵、空闲和低效利用的国有存量建设用地的土地管理政策。
（四）关于减少行政审批环节的问题。
为尽可能减少行政审批环节，简化办事程序，提高工作效率，根据〘土地储备管理办法〙，〘办法〙规定保障性住房土地储备计划经批准后，计划中所列项目即完成项目立项，不需再单独办理项目立项审批手续。为实施土地储备计划，并根据〘土地储备管理办法〙的有关规定，明确市住房保障办应编制项目实施方案，经市人民政府批准后，作为保障性住房土地储备项目规划、土地报批、拆迁、前期开发建设、资金等审批手续的依据。
四、《办法》的法律定位
〘广州市土地储备实施办法〙目前仍在编制中，尚未正式出台，鉴于〘广州市保障性住房土地储备办法〙与〘广州市土地储备实施办法〙没有原则上的冲突，并且保障性住房建设任务刻不容缓，建议先以规范性文件形式出台〘广州市保障性住房土地储备办法〙。
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