甲供材管理制度

第一篇：甲供材管理制度

步步高置业有限责任公司 甲供材料（设备）管理制度

一、说明

1、为了强化甲供材料（设备）的订单管理，使我公司供应的材料（设备）质量、成本得到有效、有序的控制，并明确甲供材料（设备）的计划和申领程序，以保证甲供材料（设备）及时准确到位，确保工程项目顺利进行，特制定本制度。

2、上述甲供材料是指由甲方通过集团集中采购、总部集中采购、招标采购等方式签订了材料（设备）供货合同，直接从合同乙方采买并供应给使用单位的的材料（设备）。

3、使用单位是指在施工过程中实际使用上述甲供材料（设备）的总、分包单位。特殊情况下，由供货方直接施工的材料或直接安装的设备，属于分包单位管辖的，使用单位指该分包单位；属于总承包单位管辖的，使用单位指总承包单位。

二、订单管理程序

1、材料（设备）申请单

1.1 由施工单位（使用单位）根据项目的实际情况及施工组织设计，合理、完整、准确地编制甲供材料（设备）供应计划，根据供应计划填写甲供材料（设备）申请单。

1.2材料（设备）供应计划用量应基于施工图预算用量和施工实际损耗率综合考虑，防止计划过多或计划过少，以避免材料的积压或需要紧急备货耽误工期，增加工程成本。

1.3原则上材料（设备）申请单应在要求到场时间前30日上报至我公司，特殊情况下（如急用），使用单位应提前在5天上报我公司。有排产期的材料（设备），供应计划应在充分考虑排产期的基础上提前30天上报我公司。

1.4材料（设备）申请单的确认顺序如下：监理单位（总监理工程师）、工程部经理、成本部经理。各确认部门均应当在3个工作日内审核完毕并签署确认意见。见表一《甲供材料（设备）申请单》

1.5监理单位、甲方工程部主要审核材料（设备）申请单填报的规格、型号、外观是否符合施工图纸的设计要求，能够满足项目要求。

1.6申请单填写不完善、不正确、报批不及时等原因导致的审核确认滞后、工程进度滞后或质量缺陷，由申请单的填写单位自行承担责任，并承担整改费用。1.7出现以下情况的，工程部有权不予确认（审核）或退回申请人重报。1.7.1材料（设备）申请与施工图纸不符且未提交说明原因的正式文件的； 1.7.2材料（设备）申请单中，规格、数量、外观、参数、质量等要求不明确或容易造成误解的；

1.7.3材料（设备）申请单中，要求的订货周期明显低于正常周期，1.7.4审核部门认为需要补充或改正的其他情况。

1.8成本部收到经工程部确认的甲供材料（设备）申请单后，审核使用单位申请的材料（设备）规格、型号、参数、外观与《材料设备供应合同》是否相一致，并统计累计申请数量，分析与预算数量之间的偏差，尤其关注数量是否超预算数量。

1.9材料（设备）累计申请数量出现超过预算数量的情况，或要求的订货周期明显低于正常周期，成本部有权不予确认（审核）或退回申请人重报或要求说明原因。

1.10材料（设备）申请中，出现规格、型号、外观与材料（设备）供货合同不一致情况的，由成本部核对合同供货清单与图纸是否匹配。如不相匹配，由成本部调查原因，在3个工作日内向总部成本管理中心汇报，并通过明源系统报招标采购中心备案。责任如下：

1.10.1成本部在发现上述问题后未向总部成本管理中心汇报，未向招采管理中心备案的，任何弥补措施，包括：签证、认价、补充协议、谈判等均视为无效，追究成本部责任。

1.10.2根据调查结果，出现合同清单与图纸不匹配，属清单编制失误的，其责任由成本部承担；

1.10.3根据调查结果，出现合同清单与图纸不匹配，属设计变更的，如无设计变更审批，追究设计部责任。

1.11由于监理单位、甲方工程部疏忽未发现上述问题的，甲方除追究工程部、监理单位审核责任外，施工单位同样承担相应责任。

1.12以上流程由施工单位（申请单位）负责发起，并催促各部门按期完成。

2、材料（设备）的订货单

2.1审核调整完成后，成本部与工程部共同确认。确认（审批）完成后，由工程部部签发甲供材料（设备）订货单，作为供货商供货凭证及甲方收货依据，并建立甲供材（设备）供应台账。甲供材料（设备）订货单同时抄送施工单位（申请单位）、甲方工程部，并在3个工作日内通过明源系统报招标采购中心备案。见表二《甲供材料（设备）订货单》。

2.2订货单中，不得任意提高对材料（设备）规格、外观、参数、质量的要求，未征得材料（设备）供应商同意，不得单方面缩短合同中规定的排产期和供货周期。

3、材料（设备）的供应及验收

3.1材料（设备）到达工程现场后，由工程部、监理单位以及该批材料的使用申请单位共同验收，并在验收单上签署意见。见表三《材料（设备）验收单》 3.2验收人必须按照供应合同对材料（设备）数量、品牌、规格、型号、随货资料详细察看，严格把关，检查产品的出厂合格证明书检验、检测报告书是否齐全；检查产品实物与其证明书的内容和各项技术指标是否相符；检查产品的外观形状，包括其包装、标识及相关内容是否合格；检查同一批进场的产品型号、规格是否一致，防止质量不同的产品混杂进场等。

3.3验收人对其验收的材料（设备）质量负直接责任。坚决拒绝质量不合格及不符合合同规定的材料（设备）进场。

3.4现场验收完成后，由供货单位报监理单位（总监理工程师）、建设单位工程部、成本部审批后，作为与甲方结算依据。

3.5材料（设备）的验收流程由供货单位负责组织实施，并催促各部门按期完成。3.6 成本部应当在收到验收单后3个工作日内将验货单扫描件录入明源系统。

三、材料（设备）的发放和保管

1、对进场验收合格的材料（设备），按照甲供材料（设备）申请单由施工单位（使用单位）签认验收后即进行直接发放，施工单位（使用单位）需安排好卸货位臵并做好安全监护工作。

2、施工单位（使用单位）应对领用的材料（设备）进行合理安排、妥善保管、定期查看，并做好记录。特别注意检查有特殊要求（如：防水、防火、防压）的材料（设备）状况，确保其不因保管不当而造成损坏、丢失或变质。如有损毁，自行承担责任及损失。情节严重的，甲方有权对保管人进行处罚。

3、对暂未使用或节余的材料（设备），使用单位应派专人看管，选择合理的存储地点、采用正确的存储方法以确保材料（设备）安全。

四、其他

1、甲供材料（设备）订单管理过程中发生的纠纷，由项目部依据合同条款与合同方协商解决。协商无法解决的，可通过明源系统提报招采管理中心协助。其提报内容需包含以下内容：（1）纠纷产生的背景及原因；（2）主要矛盾点（3）双方态度及依据

（4）项目部曾采取的解决措施及效果

项目部在提报上述材料时，应当基于实事求是态度，不得隐瞒、遮掩、不得扭曲事实。一旦发现上述情况，招采部将提报运营中心及臵业总裁，无论项目部是否在理，均予追究责任。

招采管理中心对订单管理过程中产生的纠纷，提供力所能及范围内的协助和支持，并不干涉订单管理过程，不承担相应责任。

八、表单

附件1：《申请单》 附件2：《订货单》

附件3：《验收单》

第二篇：甲分包及甲供材管理制度及措施

如果是甲方指定的分包商进场，甲方指定的让你管理，首先需要看合同的约定，这个合同约定就是相当于授权，你可以把这个合同拿给分包商看一下，你需要行使你的管理权利。因为这些会保证你的自身利益，甲方授权后你的责任也就明确了。

其次你要从甲方那里得到他们指定分包商的分包合同，这些有利于你的管理职责的落实。再次明确你的管理内容和权限范围。

你给甲方指定的分包商提供现场管理的一些具体规定和要求，这些都是书面文件，不要口头提出来，因为现场管理的条条框框太多，又可能记不住，书面文件提供是必须的同时也要让他们签字。这样他们就会知道现场的制度管理是怎样的，怎么遵守现场管理制度。

同时还要明确这种分包管理，是总承包出面签订分包合同，在法律上总承包对所分包的工程是要承担连带责任的，管理上面有些不好说的事情可以直接找甲方处理，比如：不服从管理、质量、安全、进度、文明施工等方面存在问题后，如果有出格的地方，你就找甲方出面处理，把他们有恃无恐的后路断掉才行。

把总承包合同的有关条款写进分包合同内，比如付款方式、检查验收、竣工要求、进度管理等等都要随着总承包合同约定执行。有些总承包不便于出面的事情，可以让分包商直接去面对甲方、监理、主管部门解决。

1、分包单位提交的工程详尽施工组织设计和施工进度计划不应对总包单位整体施工组织设计和施工进度计划进行实质性变动，而是对其进一步细化。总包单位认为必要的，有权要求分包单位随时提交关于施工组织设计和施工进度计划的任何说明或文件，分包单位应按照要求提交。

2、分包单位应在合同履行期间，按照总包单位要求的时间间隔和内容，及时提交工程的进度报告与进度图片，记录工程的每日进展或阶段进展。

3、分包单位必须按总包单位批准确认后的安全质量进度计划组织施工，并接受总包单位监督和检查。无论何种原因，导致工程实际进度滞后于已经确认的进度计划时，分包单位应主动采取措施予以补救，确保合同约定的主要节点工期和竣工日期不变。如分包单位不主动采取措施对以滞后的工期进行补救时，总包单位有权另行委派其他分包单位完成全部工程或未完成的工程。

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1、分包单位提交的工程详尽施工组织设计和施工进度计划不应对总包单位整体施工组织设计和施工进度计划进行实质性变动，而是对其进一步细化。总包单位认为必要的，有权要求分包单位随时提交关于施工组织设计和施工进度计划的任何说明或文件，分包单位应按照要求提交。

2、分包单位应在合同履行期间，按照总包单位要求的时间间隔和内容，及时提交工程的进度报告与进度图片，记录工程的每日进展或阶段进展。

3、分包单位必须按总包单位批准确认后的安全质量进度计划组织施工，并接受总包单位监督和检查。无论何种原因，导致工程实际进度滞后于已经确认的进度计划时，分包单位应主动采取措施予以补救，确保合同约定的主要节点工期和竣工日期不变。如分包单位不主动采取措施对以滞后的工期进行补救时，总包单位有权另行委派其他分包单位完成全部工程或未完成的工程。

点评+

11、分包单位提交的工程详尽施工组织设计和施工进度计划不应对总包单位整体施工组织设计和施工进度计划进行实质性变动，而是对其进一步细化。总包单位认为必要的，有权要求分包单位随时提交关于施工组织设计和施工进度计划的任何说明或文件，分包单位应按照要求提交。

2、分包单位应在合同履行期间，按照总包单位要求的时间间隔和内容，及时提交工程的进度报告与进度图片，记录工程的每日进展或阶段进展。

3、分包单位必须按总包单位批准确认后的安全质量进度计划组织施工，并接受总包单位监督和检查。无论何种原因，导致工程实际进度滞后于已经确认的进度计划时，分包单位应主动采取措施予以补救，确保合同约定的主要节点工期和竣工日期不变。如分包单位不主动采取措施对以滞后的工期进行补救时，总包单位有权另行委派其他分包单位完成全部工程或未完成的工程。

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第三篇：建设单位甲控材管理办法

xxx有限公司 甲控材管理办法

第一章 总则

1、为确保我司在建工程质量，规范甲控材料、设备的采购、进场、使用安装活动，特制定本办法。

2、本办法适用于xxx有限公司所有在建工程项目。

第二章 甲控材料、设备种类

1、根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，xxx有限公司（下称“xxx公司”）对部分建筑材料及安装设备实行了甲方控制，我司遵照执行。

2、具体材料、设备种类参见《关于下发保障房工程建设项目相关货物预选供货商名录的通知》并xxx【2014】30号、《关于新增保障房工程建设项目入户门、防火门等供货商入库名录的通知》并xxx【2015】53号。

3、根据《保障房工程建设项目相关货物预选供货商建库及管理办法》xxx公司在对供货商的选择方式上建立了遴选和退出机制，实行动态管理。《入库预选供货商名录》（下称“《名录》”）将不定期进行调整，以xxx公司文件为准。

第三章 甲控材料、设备采购

1、业主单位及监理单位工作人员不得明示或暗示施工单位选用某甲控材料、设备供货商，不得参与材料与设备的价格谈判、合同签订等经济活动。

2、施工单位在采购甲控材料、设备时需在《名录》中选择相应供货商。

3、施工单位在选择供货商时拥有自主选择权。

4、施工单位需在甲控材料、设备使用前30日确定供货商。

5、施工单位在采购某一类材料、设备时可单向或多向选择供货商。例如：“入户门、防火门的选择，入户门可选用甲公司，防火门可选用乙公司，亦可全部选用甲公司。”

6、施工单位选定某材料、设备供货商，需在24小时内将供货商单位名称、材料种类、联系人姓名、联系电话上报甲方代表及监理项目部。甲方代表在接到通知后，立即核对该材料、设备是否为《名录》中的供货商及联系人。

7、施工单位提供的供货商单位名称或联系人若与《名录》中不符，需《名录》中的供货商提供《法定代表人授权书》（附件1），被选供货商货物方可进场使用。

8、施工单位要督促被选供货商7日内将公司资质、产品合格证明等相关资料上报监理及甲方项目部确认备案。

第四章 甲控材料、设备进场

1、施工单位在总进度计划中需明确甲控材料、设备的进场时间，并根据施工进度计划和工序穿插要求提出材料、设备进场计划。

2、施工单位在确定供货商后，需将《xxx有限公司甲控材供货商货物进场申请表》（附件2）（下称“《申请表》”），《xxx有限公司甲控材供货表》（附件3）（下称“《供货表》”）发于供货商。被选供货商需在材料、设备进场10日前填报《申请表》；每次材料、设备进场时填报《供货表》，否则不予进场。

3、甲控材料、设备进场时由施工、监理、甲方项目部依照《供货表》所填内容应当场给于检查验收，对不符合要求的，应及时退货并上报xxx公司。

4、施工单位督促供货商在材料、设备计划使用前10日安排货物进场。

第五章 甲控材料、设备的使用安装

1、监理项目部对需要复检的甲控材料，在进场后应立即组织取样复检，检验结果及时上报甲方项目部，检验报告未出具前不得使用。

2、施工单位在甲控材料、设备使用安装过程若出现质量问题，立即停止使用安装并及时通知监理、甲方项目部。一经核实，甲方项目部即刻上报xxx公司。

3、供货商所供甲控材料、设备应尽量选择近期生产产品。保温材料、防水材料、塑料管材、电线电缆原则上应供应半年内所产货物。

第六章 附则

1、本办法由xxx有限公司解释、修订和补充。各施工单位、供货商遵照实施，各甲方项目部、监理项目部监督实施。

2、本办法自发布之日起执行。

第四篇：甲控材料及管理办法

甲控材料

甲控材料，指的是招投标过程中已明确甲控乙供的材料。在，为明确责任。避免在实际操作过程中产生扯皮现象，特定立此办法：

1、属甲控乙供应的材料，甲方组织监理协助进行招投标，选择供应商。由乙方签定供货合同。零星材料由甲方、监理、乙方三方共同商定。

2、乙方与供应商在买卖交往中，因货款不清产生的矛盾与甲方无关。影响供货拖延工程进度由乙方负责。

3、乙方要提前通知甲方材料到货时间和地点，以便甲方、监理跟踪检验，必要时甲方、监理将抽样检验。乙方要给予配合。

4、凡发生材料货源与招标中标单位不符。或材料发票、质保书、炉批号与材料不符。甲方、监理有权通知乙方停止使用，清退出场。影响工程进度由乙方负责。

5、甲方、监理委托有资质的检验部门对抽检材料进行检测，所发生的检测费用已含在投标报价中由乙方负责。

6、凡乙方所购甲控乙供材料必须将供货合同及供货发票的复印件交给甲方物供部以便财务结算.7、凡需甲方通过招投标形式选择供应商的少量和大宗材料。乙方必须根据自身计划安排提前50天向甲方提出申请。否则影响供应的责任由乙方承担

有甲方组织业主代表、监理、施工单位原材料考察组，对各种原材料、设备进行实地考察，由总监办出考察报告，做出评价后一起讨论，确定生产厂家后总监办直接发文给施工单位进行采购。

水泥、石料、沥青、钢筋、石灰、橡胶支座、伸缩缝等有施工单位报送产品品牌、厂家年生产能力、日生产能力、注册资金等相应材料进行比对后再实地考察，取样委托第三方检查机构进行试验，最终确定生产厂家。

大型设备需要施工单位提供企业资质、营业执照、企业业绩、质量证明文件、产品合格证等相关资料。

甲控乙供材料管理办法

一、适用范围：

建设单位（以下简称：甲方）按合同约定控制材料设备价格、数量、品牌等，由总承包单位（以下简称：乙方）负责采购的材料设备（以下简称甲控材料）

二、材料、设备核价表报送及审批流程：

1、乙方根据总体施工进度计划安排，按本管理办法要求上报期限及时按流程报送甲控材料核价表（核价表必须按甲方要求表样报送，后详）。填写要求：填写内容齐全并打印，不得手写；如填写内容不全或手写，监理及甲方有权拒绝接收。

2、报送流程：乙方编制甲控材料核价表→报监理单位审核→报甲方工程部审核→报甲方项目经理签字确认

3、审批流程：

（1）监理单位审核：核定核价表中工期、到货时间、材料设备规格、型号、技术参数及用途（使用部位），并签字确认。（2）甲方工程部审核：对监理审核内容进行复审，并对乙方所报材料设备品牌进行审核，并签字确认。

（3）以上单位及部门签字确认后，由甲方工程部上报公司分管项目总经理审核签字并加盖公章后下发实施。

4、乙方报送表格一式三份，乙方、监理单位、甲方工程部、各一份。

5、乙方报送甲控材料核价表必须提前15个工作日、甲控设备30个工作日；对于加工及供货周期较长的乙方可根据具体情况提前上报，对数量少或金额小、易采购的材料审核时间可缩短在10个工作日前报送。应乙方未及时上报核价表所造成的工期延误由乙方全部承担。

6、乙方上报核价表时，应同时上报材料设备生产厂家的企业资质、营业执照、企业业绩、质量证明文件等相关资料，并保证所上报资料的真实、有效，否则一切后果由乙方承担。

三、合同管理：

1、本流程涉及的采购项目由乙方负责采购，合同管理责任在乙方。

2、乙方签订相应购销合同必须交甲方工程部存档备案。

四、甲控材料设备验收：

1、乙方采购甲控材料设备必须符合最终确认的品牌要求，乙方不得随意变更，如乙方未经甲方同意变更材料设备品牌，乙方须无条件将已进场材料设备清理退场，并向甲方支付该部分材料设备总价款50%的违约金。

2、甲控材料、设备进场后，乙方应及时通知监理单位进行验收，甲方工程部有权监督并参与验收。

3、涉及甲控材料设备的一切质量责任均由乙方负责。

五、甲控材料设备范围：

甲控材料范围界定依据为甲乙双方所签订的总承包施工合同中“甲控材料设备清单”，同时甲方有权根据工程进展和具体采购项目情况调整甲控材料范围。

六、分歧、争议解决办法：

1、出现甲控材料设备定价分歧，首先由甲方工程部代表甲方与供应商协商，或甲乙双方指定人员会同供应商共同确认。

2、经双方会同供应商确认价格后，乙方仍不执行甲方核定价格，甲方有权另行指定材料设备品牌及价格，乙方应无条件接受，否则由此造成的工期延误由乙方自行负责。

第五篇：甲供材税收处理

房地产开发企业“甲供材”的账务和税务处理技巧及

例解

一、房地产开发企业“甲供材”的概念

所谓“甲供材料”建筑工程，是指由基本建设单位提供原材料，施工单位仅提供建筑劳务的工程。因此，房地产开发企业“甲供材”建筑工程，是指由房地产开发企业（以下称甲方）提供原材料，施工单位（以下称乙方）仅提供建筑劳务的工程。“甲供材”产生的原因是甲方从材料质量和成本效益角度出发，防止建筑乙方在材料上做文章，担心不能确保建筑材料质量，影响住房和自身的声誉。一般材料占商品房建造成本的30％～40％。

对于甲供材的税务处理，在税法上是比较明确的。但对甲供材如何进行会计处理，一直没有非常明确的规定，这就带来了开发票的问题，以及随之而来的税收问题。

二、“甲供材”的相关税收政策规定

甲供材征税主要是如何征收营业税的问题。《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》（财政部国家税务总局第52号令）第七条规定，“纳税人的下列混合销售行为，应当分别核算应税劳务的营业额和货物的销售额，其应税劳务的营业额缴纳营业税，货物销售额不缴纳营业税；未分别核算的，由主管税务机关核定其应税劳务的营业额：

（一）提供建筑业劳务的同时销售自产货物的行为；

（二）财政部、国家税务总局规定的其他情形。第十六条规定，“除本细则第七条规定外，纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。税法之所以这样规定，主要是防止纳税人将“包工包料”的建筑工程，改为以基本甲方的名义购买原材料，从而逃避营业税收。

《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》（财政部国家税务总局第52号令）没有明确规定装饰工程中甲供材要不要不并入营业额征收营业税。而根据2006年8月17日《财政部国家税务总局关于纳税人以清包工形式提供装饰劳务征收营业税问题的通知》财税[2006]114号文的规定：“纳税人采用清包工形式提供的装饰劳务，按照其向客户实际收取的人工费、管理费和辅助材料费等收入（不含客户自行采购的材料价款和设备价款）确认计税营业额”。上述以清包工形式提供的装饰劳务是指，工程所需的主要原材料和设备由客户自行采购，纳税人只向客户收取人工费、管理费及辅助材料费等费用的装饰劳务。因此，除了装饰劳务以外的“建筑业”的甲供材（包括甲方提供设备的情形）需要并入乙方的计税营业额征收营业税。

三、甲供材的账务处理及其税务处理

（一）甲供材的账务处理

甲供材产生的问题主要是在于不同的会计处理上，由此衍生出来甲供材如何开发票及税收问题。在现实的会计处理中有以下两种处理方式。建设单位市场购入材料时的会计处理： 借：工程物资 XX万元 贷：银行存款 XX万元

建设单位将材料提供给施工方用于工程。在将材料提供给施工方时，在目前实务中有以下两种处理方式：

1、方式一：

（1）建设方发出材料时： 借：预付账款 XX万元 贷：工程物资 XX万元（2）施工方收到材料时 借：工程物资 XX万元 贷：预收账款 XX万元（3）施工方将工程物资用于工程时 借：工程施工——合同成本 XX万元 贷：工程物资 XX万元

这种会计处理的依据是，根据国家关于工程造价的相关规定，在工程中，无论材料由谁提供，工程总造价中都要包括全部的材料价款，在总造价确认的情况下，建设方在支付现金给施工方时是做预付账款处理，同样，建设方将材料给施工方时也应作为预付账款处理，只不过付的是实物。

2、方式二：

（1）建设方发出材料时： 借：在建工程 XX万元 贷：工程物资 XX万元

由于建设方在发出材料时是直接计入了工程成本，因此，施工方在收到材料以及以后将材料用于工程时就不做任何会计处理了。

这种会计处理的依据是，建设方认为其所购物资给施工方就是用于本单位的工程，因此在发出材料时直接计入在建工程是符合规定的。

（二）甲供材的税务处理

以上两种不同的会计处理方法带来不同的的施工方建筑业发票的开具问题：

1、方式一下的发票开具及营业税处理

由于建设方在发出材料时是通过预付账款核算的，没有进入工程成本，因此，施工方应按含甲供材金额开具建筑业发票，并全额缴纳营业税。

此种方式施工企业按含甲供材金额开具建筑施工发票给建设方并确认收入，但甲供材由于是建设方购买提供给施工方的，施工方无法取得发票入成本。采用这种核算方法需要事先征得税务机关的同意，以免施工企业加重企业所得税负担。

2、方式二下的发票开具及营业税处理

由于建设方在发出材料时就直接计入了工程成本，因此，施工方在最终开具建筑业发票时，只能按不含甲供材金额开票，如果按含甲供材金额开票就会导致甲供材料在建设方重复计入成本的情况。但是根据营业税的相关规定，无论怎样开票，甲供材都要并入施工方的计税营业额征收营业税，即施工方都必须按含甲供材的金额缴纳营业税，负税义务与方式一一致。

需要注意的是，甲供设备、装饰劳务中的甲供材料计税方式与上述规定有所差别。

四、“甲供材”的账务和税务处理例解 [案例]：

某房地产开发企业委托一个建筑单位修建厂房，工程总造价为1200万元，其中含甲供材为200万元。

（一）甲供材的账务处理

1、建设方对于甲供材的账务处理（1）建设方（甲方）从市场购入材料时： 借：工程物资 200万元 贷：银行存款 200万元 这里假设建设方（甲方）非增值税一般纳税人，取得的是普通发票，然后，该企业将这200万的材料提供给施工方（乙方）用于工程。（2）在建设方（甲方）将材料提供给施工方（乙方）时： ①方式一：

建设方发出材料时： 借：预付账款 200万元 贷：工程物资 200万元

这种会计处理的依据是，根据国家关于工程造价的相关规定，在工程中，无论材料由谁提供，工程总造价包括全部的材料价款，且在工程总造价的核算中，所有的材料都要提税后计入工程总造价，即工程造价是含税价。在总造价确认的情况下，我们将工程的总造价作为建设方应该支付给施工方的工程价款。建设方在支付现金给施工方时是做预付账款处理，同样，建设方将材料给施工方时（就是我们所说的甲供材）也应作为预付账款处理。只不过一个付的是现金，一个付的是实物，在不存在其他误差的情况下，该企业无论是支付现金还是实物，最终 预付账款总结算价款的金额应该1200万元。②方式二：

建设方发出材料时： 借：在建工程200万元 贷：工程物资200万元

这种会计处理的依据是，建设方认为，我买的物资给施工方就是用于我的工程，因此在发出材料时直接计入我的在建工程是符合规定的。

从相关的法律法规看，目前对于甲供材究竟如何进行会计处理问题，还没有非常明确的规定。在企业实务的会计处理中，有些建设单位发出甲供材是采取的第一种方法，有些就是采取的第二种方法。因此，从会计核算角度而言，只要能为会计信息的第三方提供真实有效的会计信息。两种会计处理方法都是可以接受的。

2、施工方对于甲供材的账务处理（1）方式一的账务处理： ①施工方收到材料时 借：工程物资200万元 贷：预收账款200万元

②施工方将工程物资用于工程时 借：工程施工――合同成本 200万元 贷：工程物资 200万元

③施工方按工程进度确认合同毛利，主营业务收入和主营业务成本： 借：工程施工――合同毛利/主营业务成本 贷：主营业务收入（2）方式二的账务处理：

由于建设方在发出材料时就直接计入了工程成本，因此，施工方在收到材料以及以后将材料用于工程时就不做任何会计处理了。

（二）甲供材的发票开具

以上两种会计处理方法就带来的下一步的施工方建筑业发票的开具问题：

1、方式一的发票开具

在该模式下，由于建设方在发出材料时是通过预付账款核算的，没有进入工 程成本，因此，施工方应该按1200万开具建筑业发票，并按1200万缴纳营业税。

2、方式二的发票开具

在该模式下，由于建设方在发出材料时就直接计入了工程成本，因此，施工方在最终开具建筑业发票时，只能按1000万开票，如果按1200万开票就会导致200万材料在建设方重复入成本的情况。但是根据营业税的相关规定，无论施工方是按1000万开票还是按1200万开票，甲供材都必须要并入施工方的计税营业额征收营业税，即施工方都必须按1200万元征收营业税，这个和方一是一样的。

（三）税收风险提示

从理论上而言，对于施工方，无论建设方如何进行会计处理，他的税收负担是不变的，只不过是根据建设方的会计处理的不同，开票金额有所不同罢了。但现实中的情况是，由于营业税是一个流转税，流转税的可转嫁性决定了施工方所要缴纳的营业税，最终实际是转嫁到建设方身上的，至少是部分的转嫁。因此，对于建设方而言，他倾向于采用第二种会计处理方式，在这种会计处理方式下，建设方直接将甲供材计入工程成本，这样就不需要施工方开票了。由于税务机关监管的原因，这部分不开票的甲供材，施工方也一般不会去主动申报缴纳营业税，而且建设方甚至在进行工程预算确定工程造价时，对这部分甲供材就没有提税并入工程总造价。从这个角度考虑，建设方更倾向于第二种会计处理方式。但在这种会计处理方式下，施工方承担了很大的风险。我们知道。无论建设方会计处理如何，施工方是甲供材营业税的纳税义务人，如果税务机关发现了问题，要求施工方补税的话，施工方只有缴纳，甚至还会承担偷税而被处罚的风险。无论和建设方如何处理，都必须就甲供材缴纳营业税。至于甲供材没有提税的问题，施工方应自己和建设方协商或向相关工程管理部门寻求解决方法。

（四）税务处理分析

1、方式一的税务处理分析

在方式一的情况下，施工企业按1200万开具建筑施工发票给建设方，按1200元在账面上确认收入，但对于200万这部分的甲供材，由于材料是建设方购买提供给施工方的，发票的抬头肯定是开给建设方，且在建设方入账的，对于这部分材料，施工企业无法取得发票，也就无法入成本。对于这部分，施工企业在计算企业所得税时如何扣除是一个大问题。

为了解决这个问题，就出现了以下两种处理方法：

（1）施工方对于甲供材发票入成本的问题，由双方在工程结束，决算报告出来后，施工单位凭工程决算报告和建设方提供的购买材料的发票清单计入施工方工程成本，并允许在税前扣除。

（2）部分国税机关认为这是转售业务：即建设单位外购物资转售给施工企业，施工企业最后开总的发票向建设单位结算，对建设单位应征收增值税，至于进项税款当然能够得到抵扣。这样，施工企业就能取得材料的发票了，但是建设方则必须对材料的销售缴纳增值税。我们认为，这种处理方法是非常错误的。建设单位购买的材料给施工方最终还是用于建设单位自己的工程，实际上是一种自用行为，不能视为转售业务征收增值税。但是在实务中，第一种处理方法往往得不到某些税务机关的认可，他们机械的认为只有取得发票才能入账，其实根据《企业所得税扣除管理办法》规定，企业发生的相关成本费用只要是真实的，并取得了合法有效凭证就可以税前扣除。这里合法有效凭证不是仅指发票，在这种情况下，施工企业取得的工程决算报告和建设方提供的购买材料的发票清单也应视为合法有效凭证，况且是真实发生的。为了避免与有些税务机关不必要的争议，一些是增值税一般纳税人的建设单位，在购买材料时取得增值税专用发票，并申报抵扣，随后按原价开增值税专用发票给施工方，这些没有差额也不要缴纳增值税。但在实务中，大多数单位并不愿意按这种方式进行处理。

2、方式二的税务处理分析

在方式二的情况下，由于建设方在发出材料时是直接计入了工程成本，因此，施工方在收到材料以及以后将材料用于工程时就不做任何会计处理了。这时，施工方按1000万开票，也就不存在200万甲供材无法取得发票入成本的问题。同时，考虑到税务机关监管不到位的原因，这种会计处理方法还能少缴部分甲供材的营业税，对两方都有利。但是，施工方也要知道，这种情况下，自身承担了很大的风险，如果税务机关发现了，施工方必须要缴纳甲供材营业税，甚至要按偷税进行处罚，同时由于甲供材在工程造价时没有和建设方按规定提税，最终只能是自己承担。

（五）结论

由于目前相关法律法规对于甲供材如何进行会计处理没有明确的规定，因此，从某种角度讲，以上两种模式都是可以的。

从税务机关的角度讲，他们更倾向于采取第一种模式，这样能很好的将甲供材纳税收监管的范围。因此，有些税务机关明确规定，对于工程，建设方不允许直接凭商业发票入工程成本，必须取得建筑业发票入工程成本。否则按未取得合法有效凭证，这部分成本不能提取折旧在企业所得税前扣除。当然，这种规定是否合理有待商榷。但这确实是一种好的监管方法。

从企业的角度而言，如果不考虑税务监管不到位而产生的避税问题，方式一也是比较好的。因为，建设方在发出甲供材时，材料并没有立即用于工程，只是从建设方保管转至施工方保管。从会计处理看，如果建设方将材料发出时，就直接计入工程成本，但实际上材料还没有用于工程或全部用于工程，只是就计入在建工程会导致会计信息的失真。而且，如果采用方式二，施工方在收到材料和发出材料不进行如何会计处理，不利于在工程中对甲供材的使用和监督管理。因此，方式二既不符合会计核算的要求，也满足不了实际管理的需要。但考虑税务监管不到位而产生的避税问题，方式二似乎更优。但我们说过了，这种情况下，风险主要是由施工方承担了。

既然模式一对税务机关有利，在不考虑税务监管不到位而产生的避税问题，对企业也有利，那么我们就要很好的解决方式一下产生的如何处理施工企业甲供材入成本的问题。我们认为采用施工企业根据工程决算报告和建设方提供的购买材料的发票清单入成本是完全合情合理，也是合法的，实务上大部分税务机关对这种处理也是非常认可的。按转售模式，由建设方向施工方材料销售发票，从原理上讲就是错误的，在实务中是不可取的。