唐山市迁西县乡镇管道天然气项目特许经营（最终版）

第一篇：唐山市迁西县乡镇管道天然气项目特许经营（最终版）

唐山市迁西县乡镇管道天然气项目特许经营

协

议

书

二〇一六年七月

目 录

第一章 总则 第二章 定义与解释

第三章 特许经营权授予和取消 第四章 特许经营协议的终止 第五章 燃气设施建设、维护和更新 第六章 供气安全

第七章 供气质量和服务标准 第八章 收费 第九章 权利和义务 第十章 违约 第十一章 不可抗力 第十二章 争议解决 第十三章 附则

第十四章 适用法律及标准语言 第十五章 附件

第一章 总 则

1.1 为了规范迁西县管道天然气特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，根据《中华人民共和国合同法》、建设部《市政公用事业特许经营管理办法》等法律法规的规定，由协议双方按照法定程序于2016年 月 日在唐山市迁西县政府签署本协议。

1.2 协议双方分别为：

唐山市迁西县人民政府（以下简称甲方）四川华燊实业集团有限公司（以下简称乙方）

1.3 特许经营原则

甲乙双方应当遵循以下原则：（1）公开、公平、公正和公共利益优先；（2）遵守中国的法律；（3）符合城市规划及燃气专业规划；（4）使用户获得优质服务、公平和价格合理的燃气供应；（5）有利于保障管道燃气安全稳定供应，提高管理和科技水平；（6）有利于高效利用清洁能源，促进燃气事业的持续发展。

第二章 定义与解释

本协议中下列名词或术语的含义遵从定义的意义或解释。

2.1 法律：指所有适用的中国法律、行政法律、地方性法规、单行条例、规章、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。

2.2 燃气：是指供给民用生活、商业经营和工业煤气及其他气体燃料。

2.3 管道燃气：以管道输送方式向使用者提供燃气。

2.4 管道燃气业务：提供管道燃气及相关服务的经营业务。2.5 燃气管网设施：指用于输送燃气的干线、支线、庭院、户内等管道及管道连接的调压站（箱）和为其配套的设备、设施。

2.6 市政管道燃气设施：指沿城市市政道路铺设的所有燃气主管及其附属设施。

2.7 庭院管道燃气设施：指从市政燃气设施到用户楼栋前立管阀（含立管阀）的所有燃气管道及附属设施。2.8 影响用户用气工程：是指如果出现下列情况，则视为影响用户用气的工程：

（1）造成200户以上用户供气中断或供气压力显著降低，影响用户使用24小时以上；

（2）阻碍主干、次干道路车辆和行人通行24小时以上；（3）影响其他公共设施使用。2.9 燃气紧急事件：涉及管道燃气需要紧急采取非正常措施的事件，包括燃气爆炸、着火和泄漏等。

2.10 特许经营权：是指本协议中甲方授予乙方在迁西县新组建的燃气公司，在特许经营期限内独家在特许经营区域范围内运营、维护乡镇管道燃气设施、以管道输送形式向用户供应燃气，提供相关管道燃气设施的安装、抢修业务等并收取费用的权利。

2.11 不可抗力：是指在签订本协议时不能依法合理预见的、不可克服和不可避免的事件或情形。以满足上述条件为前提，不可抗力包括但不限于：

（1）雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、暴风海啸、台风、龙卷风或旱灾；

（2）流行病、瘟疫；

（3）战争行为、入侵，武装冲突或外敌行为、封锁、军事力量的使用、**或恐怖行为；

（4）全国性、地区性、城市性或行业性罢工；（5）由于不能归因于乙方的原因造成的燃气质量恶化或供应不足。2.12 日、月、季度、年：均指公历的日、月、季度和年。

第三章 特许经营权授予和取消

3.1 特许经营权授予

（1）甲方与乙方签署本特许经营协议；（2）乙方在迁西县注册成立具备独立法人资格的燃气公司，在公司成立30日内，甲方向新注册的燃气公司发放特许经营授权书。

3.2 特许经营权期限：本协议之特许经营权有效期30年。自正式颁发特许经营授权书之日起开始计算。

3.3 特许经营权地域范围：管道天然气供应为迁西县政府现行行政管辖区域范围内城区除外的所有乡镇（包含民用、商业）。3.4 特许经营权业务范围为：以管道方式向用户提供天然气，并提供天然气管道设施安装、维护、运行、抢修、抢险业务。

3.5 特许经营权转让、出租和质押

在特许经营期间，除非甲乙双方另有约定，乙方不得将本特许经营权及相关权益转让、出租和质押给任何第三方。

3.6 特许经营权的取消

乙方在特许经营期间有下列行为之一的，甲方应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并实施临时监管：

（1）擅自转让、出租特许经营权的；（2）擅自将所经营的财产进行处置或抵押的；（3）因管理不善，发生特别重大质量、生产安全事故的；（4）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；（5）法律禁止的其他行为。

第四章

特许经营协议的终止

4.1 期限届满终止

特许经营期限届满时，特许经营协议自动终止，期满后乙方在迁西县注册成立公司有优先续约权。4.2 提前终止

（1）因不可抗力或一方认为有必要时，经甲乙双方协商可以提前终止本协议，并签订提前终止协议。协商不能达成一致时，任何一方不得擅自提前终止本协议；

（2）因特许经营权被取消，双方终止执行本协议。4.3 特许经营协议终止日（1）特许经营期限届满日；（2）提前终止协议生效日；（3）特许经营权被取消日。4.4 特许经营终止协议（1）本协议因特许经营期限届满而终止的，应在终止日180日前完成谈判，并签署终止协议；

（2）本协议因特许经营权被取消而终止的，甲乙双方应在终止90日前签署终止协议；

4.5 资产归属与处置原则（1）谁投诉谁所有；（2）资产处置以甲乙双方认定的中介机构对乙方资产评估的结果为依据；

（3）乙方不再拥有特许经营权时，其资产必须进行移交，并按评估结果获得补偿后移交。

第五章 燃气设施的建设、维护和更新

5.1 燃气设施建设

（1）本协议规定的区域范围内，乙方在迁西县注册成立的燃气公司，根据乡镇规划和燃气专业规划的要求，承担乡镇燃气管道和设施的投资建设。

（2）供气方案：以西气东输的天然气为气源，建管道设施，向项目区用户安装供应天然气。5.2 建设要求

（1）承建方不得低于以下资质要求：化工石油工程施工总承包二级；管道工程专业承包二级；环保工程专业承包二级；建筑工程总承包二级；市政公用工程设施总承包二级。项目建设之前，乙方须按程序依法办理规划选址、建设、用地、消防安全等相关手续。

（2）按照国家行业要求建设，符合相关质量标准；符合迁西县政府城镇、乡镇总体规划要求，设计方案须由具有相应资质的设计单位并经迁西县住建局等主管部门审查批准方能实施；对项目区域现有建筑和市政设施无重大影响，对建设造成的损坏应当恢复。（3）整个工程涉及的房屋、青苗及地上附着物等由乙方负责补偿，标准参照当地实际执行；甲方协助乙方对迁西县政府辖区内施工进行衔接协调。

（4）自本协议签订之日起（）年内完成主管道、供气管网建设，实现项目区居民管道天然气点火使用的目标。迁西县政府相关开工手续给华燊公司在迁西县内成立的燃气分公司办理完成后乙方8个月内启动工程建设，若8个月未能启动建设，甲方有权终止协议并另选其他投资人，由此造成的损失由乙方承担（由甲方原因造成的延缓动工除外）。

5.3 燃气设施建设用地

特许经营期间，乙方投资建设燃气设施用地，按国家相关政策取 得土地使用权。未经审批，乙方不得变更土地用途性质，也不得将土地使用权转让和抵押（出让取得土地除外）。

5.4 天然气设施运行、维修及更新

特许经营期间，乙方应按照国家标准和地方标准以及相关规定，负责燃气设施运行、维修及更新。

5.5 燃气设施征用及补偿

甲方因公共利益需要，依法征用燃气设施，乙方应予配合，甲方应给予乙方合理补偿。

第六章 供气安全

6.1 燃气安全要求

甲乙双方须严格遵守国家和地方安全的相关法律、法规、规章及政策性文件，乙方承诺燃气供应、运行、质量、安全服务符合国家、行业和地方相关标准，依法对特许经营区域内的管道燃气供气安全和安全使用宣传负责。

6.2 燃气安全制度

乙方应建立和完善安全生产责任制度，建立安全生产保证体系，保障燃气安全和稳定供应、运行和服务，防止责任事故发生；对出现燃气事故和在事故期间，乙方应采取各种应急措施进行补救，尽量减少事故对用户和社会公众的影响，同时乙方必须按照国家有关安全管理规定向有关部门报告；乙方要加强燃气安全巡检，消除安全隐患，对危及燃气设施安全的案情应及时制止，并报告有关部门，同时应进行宣传、解释、劝阻和书面告知违反规定的单位或个人进行整改。对逾期不改的，书面向甲方或行政执法部门报告。甲方接到乙方报告后，应及时协调执法部门予以查处。

6.3 管道燃气设施安全预防 乙方应严格执行《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》的规定，对管道燃气设施和用户设施的运行状况及性能进行定期的巡检。必要时（如地震、滑坡）乙方应对地下燃气管网进行安全质量评估，并将设施运行状况定期报告甲方。乙方应在与用户签订的供用气合同中明确双方的安全责任。

6.4 应急抢修抢险

乙方要建立应急抢修抢险预案和相应的组织、指挥、设备、物资 等保障体系，并保证在出现燃气应急事故时，保障体系能够正常启动。乙方要建立管道燃气设施应急抢修队伍，提供24小时紧急热线服务。

6.5 燃气安全用气宣传

乙方应根据《城镇燃气设备运行、维护和抢修安全技术规程》的标准，向管道燃气用户提供各种形式安全检查、宣传的服务，解答用户的燃气安全咨询，提高公众对管道燃气设施的保护意识。

6.6 影响用户用气工程的报告

乙方在进行管道燃气设施维护或改造工程时，如果是影响用户用气的工程，应当在开展工程作业前24小时告知用户，并通过新闻媒体或其他方式向用户和社会公众预告工程简况、施工时间、可能受影响的程度及区域等相关情况。

6.7 紧急时间的通知

乙方处理燃气紧急时间可能影响范围较大的用户正常使用燃气时，乙方应在处理的同时报告甲方，并应以适当的方式告知受到或可能受到影响的用户。

第七章 供气质量和服务标准

7.1 供气质量乙方应当建立质量保证体系，确保其向用户所供应的燃气质量、管输和灶前压力、燃烧热值、华白指数、燃气加臭等方面符合国家质量要求。

7.2 服务标准

乙方应当根据用户的实际需要向用户提供业务热线、用户维修服务网点、营业接待、定期抄表、设施安装检修等综合服务，并确保能够达到规定的标准。

第八章 收费

8.1 批准的价格

在达到入户通气条件，通过当地政府物价主管部门审批后，乙方方可向用户收取入户安装费。

乙方管道燃气销售价格执行当地政府物价主管部门批准的销售价格向其服务范围内的用户收取费用。

乙方其他有偿服务价格标准须经当地物价主管部门另行批准。8.2 燃气费计算

燃气费的计算按每立方米的单价乘以用气量计算。采用皮膜式机械表或磁卡式天然气气表计量或计算，实行每月抄表并结算燃气费。

8.3 价格调整程序

天然气新增建筑安装价格确定后，如遇国家、省、市政策调整，由政府物价部门依据新的政策重新审核，及时调整价格。乙方因非乙方原因造成的经营成本发生重大变动时，可向政府物价部门提出城市管道燃气收费标准调整申请。甲方核实后应向有关部门提出调整意见。政府物价部门按国家规定程序进行调整。

8.4成本监管

甲方有权对乙方管道燃气经营成本进行监管，并对乙方企业的经营状况进行评估。

第九章 权利和义务

9.1甲方权利（1）甲方依照国家相关法律、法规及有关技术标准对乙方的特许经营业务进行监管；（2）监督乙方实施特许经营协议内容，并可聘请中介机构对乙方的资产和经营状况进行评估，根据评估结果向乙方提出建议；（3）享有审查乙方管道燃气五年规划和年度投资计划是否符合城市总体规划的权利；

（4）受理用户对乙方的投诉，进行核实并依法处理；（5）甲方对乙方利用本项目管道设施对特许经营权地域范围之外进行开发利用的审查同意权；

（6）法律、法规、规章规定的其他监管权利。9.2甲方义务（1）甲方成立天然气项目领导小组，负责协助办理项目相关手续和长输管线建设期间迁西县政府辖区内的青苗补偿，以及路由、施工障碍排除等工作，其补偿费用由乙方承担。

（2）维护特许经营权的完整性，在特许经营期间，甲方不得在已授予乙方特许经营权地域范围内，再将特许经营权授予第三方；（3）维护特许经营范围内燃气市场秩序；（4）提供符合相关规划和设计要求的土地利用，有利于乙方及时 进场施工；

（5）向乙方提供燃气项目所需的各类基础资料；

（6）在乙方经营范围内新民居建设、新建建筑物和构筑物时，将天然气纳入“三同时”，即同时设计、同时施工、同时验收。（7）在迁西县辖区内依法制定青苗及附着物补偿方案；依法协助和协调乙方进行交通管制；依法协助乙方进行住房及临时设施的拆迁等。

（8）同意乙方按规定享受迁西县政府招商引资的优惠政策。（9）甲方积极配合乙方向上争取国家对天然气项目的政策和资金扶持，以迁西县政府天然气项目名义争取到的补助资金，全额用于天然气项目建设发展并建立台账。

（10）甲方物价部门根据本协议约定的定价原则制定入户费和供气价格，在特许经营期间，甲方不得以任何名义、任何方式要求乙方对任何用户降价，但政策规定调价的情形除外；

（11）为保障平稳供气，必要时，甲方应采取措施，控制家用大用气量燃气器具安装。

（12）对破坏天然气管道设施行为，私拉乱接、不规范用气行为等依法进行查处。

（13）配合乙方争取气源指标。

（14）制定临时接管乙方管道燃气设施及运行预案，保证社会公众的利益；

（15）法律、法规及本协议规定的其他义务。9.3乙方权利

（1）享有特许经营权范围内的管道燃气业务的独家经营的权利；（2）拥有特许经营权地域范围内燃气的投资、发展权利；（3）维护燃气管网安全运行的权利；（4）对用户燃气设施不符合国家有关安全技术标准以及存在安全隐患的，或者对严重违反燃气供气合同，或违法使用燃气的用户拒绝供气的权利：

(5)法律、法规及本协议规定的其他权利。9.4 乙方义务

(1)本协议签订后30日内在迁西县设立全资的具备独立法人资格的公司。制订管道燃气发展的远、近期投资计划，按照城市总体规划及燃气专业规划的要求组织投资建设：申报核准范围经营，且具有 相应的专业技术人员。

(2)根据甲方的乡镇规划，负责筹集整个乡镇管网工程所需的全部资金，分期投入。

(3)按照国家、行业、地方企业标准提供燃气及相关服务。(4)维护燃气管网设施正常运行，保证供气连续性。发生故障或燃气安全事故时，应迅速抢修和援救：(5)有优质服务和持续经营义务，未经甲方同意，不得擅自中断供气、解散、歇业；

(6)乙方必须聘请具备相应资质的单位进行项目区内管道燃气设施设计，并将设计、建设和运行数据编制完成后立即提交给甲方，以使甲方能监督项目设施是设计、建设进度和设施的运行；(7)乙方有义务且必须就由于建设、营运和维护乡镇管道燃气设施而造成的环境污染及因此而导致的任何损害、费用、损失或责任，对甲方予以赔偿，但若所要求的损害、费用、损失或责任是由甲方违约所致或依本协议乙方不承担责任的环境污染除外；(8)在特许经营权被取消或终止后，应在甲方规定的时间内，保证正常供应和服务的连续性。对交接期间的安全、服务和人员稳定仍承担全部责任。

（9）接受甲方的日常监督管理及依照法律、法规、规章进行的临时接管和其他管制措施和社会公众的监督；

(10)乙方利用本项目管道设施在特许经营权地域范围之外进行开发利用的，须经甲方审查同意；

(11)按规范要求施工建设，确保工程质量和安全平稳供气；（12）法律、法规及本协议规定的其他义务。9.5定期报告

在特许经营期间，乙方在迁西县组建的新燃气公司应当就下列事项向甲方做出报告：（1）应于每年的1月向甲方提交上一年度的特许经营报告（内容包括特许经营资产情况、发展、管理、服务质量报告、经营计划的执行情况和企业基本状况等）、特许经营财务报告；（2）应于每年1月向甲方提交上一年度的管道燃气质量检测报告；（3）应于每年12月向甲方提交下一年度管道燃气发展、投资项目计划报告、年度经营计划。9.6临时报告 乙方在迁西县组建的新燃气公司应当在下列事项出现后15日内向甲方提交书面备案报告：（1）制定远期经营计划（如五年或十年经营计划）；（2）董事、总经理、副总经理等高级管理人员确定或发生人员变更；（3）股东或股权结构发生变化；（4）董事会、监事会作出的有关特许经营业务的决议：（5）签署可能对特许经营业务有重大影响的合同、协议或意向书；（6）发生影响燃气价格、安全、技术、质量、服务的重大事项：（7）其他对特许经营业务有重大影响的事项。9.7权利义务的承接

乙方按约定在迁西县组建新燃气公司后，乙方依据本协议书所享有的权利和承担的义务转由组建的新燃气公司享有和承担。

第十章 违约

10.1赔偿责任

协议任何一方违反本协议的任一约定的行为，均为违约。违约方承担赔偿责任，包括对方因违约方的违约行为导致的向第三方支付赔偿。

非违约方应当最大程度地减少因违约方违约引起的损失、如部分损失是由于非违约方作为或不作为造成的，则应从获赔金额中扣除因此而造成的损失。10.2提前告知

乙方在知道或应该知道自己不再具备履行本协议能力时，应提前30天以书面形式向甲方告知自己真实情形，并协助甲方执行临时接管预案。乙方未及时通知甲方，造成损失或重大社会影响的，乙方及乙方责任人应当承担相应法律责任。10.3合理补救

甲方认为乙方有致使其特许经营权被取消的行为时，应以书面形式向乙方告知，并应给予书面告知后90日的补救期。乙方应在补救期内完成纠正或消除特许经营障碍，或在该期内对甲方的告知提出异议。甲方应于接到异议后15日内重新核实情况，并做出取消或不取消决定。第十一章 不可抗力

11.1不可抗力免责

由于不可抗力事件不能全部或部分履行义务时，任何一方可中止履行其在本协议项下的义务（在不可抗力事件发生前已发生的除外）。如果甲方或乙方按照本款中止履行义务，其必须在不可抗力事件结束后尽快恢复履行这些义务。11.2对不可抗力免责的限制

以下各项事件不构成不可抗力：（1）因正常损耗、未适当维护设备或零部件而引起的设备故障或损坏；（2）仅仅导致履约不经济的任何行为、事件或情况； 11.3提出不可抗力一方的义务

声称受到不可抗力的一方必须在知道不可抗力事件发生之后尽可能立即书面通知另一方，并详细描述在履行本协议义务产生的影响和预计影响结束的时间，同时提供另一个可能合理要求的任何其他信息。发生不可抗力事件时，任何一方必须各自承担由于不可抗力事件造成的支出和费用。

声称受到不可抗力的一方应在任何时候采取合理的行动，以避免或尽量减少不可抗力事件的影响。

第十二章争议

12.1 协商解决争议

若双方对于由本协议，或在本协议项下，或与本协议有关的条款解释（包括关于其存在、有效或终止的任何问题），以及因履行本协议而产生的任何争议、分歧货索赔，都应尽力通过协商解决。通过协商未能解决上述争议，则适用第12.2条规定，12.2提起诉讼若甲乙双方不能根据第12.1条规定协商解决争议的，由起诉方向本协议签订地的人民法院提起起诉。

第十三章附则 13.1 协议签署

甲方、乙方签署本协议之代表均应在已经获得签署授权的情况下签署本协议，并在此前各自完成内部批准本协议的程序。

13.2 协议生效

本协议自甲乙双方代表签字并加盖章之日起生效。本协议的补充协议以及附件是协议的组成部分，与本协议具有同等效力。

13.3 协议修订

本协议有效存续期间，因适用法律，法规及相关政策发生变化，导致本协议或本协议部分约定无法履行时，经双方协议一致可修订或签订补充协议。

13.4 协议可分割性

如果本协议任何条款不合法、无效或不能执行，或者被任何有管辖权的法院宣布为不合法、无效或不能执行，则其他条款任然有效和可执行。

13.5 继续有效 本协议终止后，有关争议解决条款和本协议规定终止后仍然有效的条款继续有效。13.6 协议履行

乙方在本协议签订后在迁西县成立的新的燃气公司的权力义务按工商核准登记的范围享有和承担，但公司核准登记的范围外的权利、义务由乙方享有和承担。甲方负责指定相关部门按本协议落实。

第十四章使用法律及标准语言

14.1 本协议连同附件均用中文书写，正本4份，甲方执2份，乙方执2份。副本10份，甲方执8份，乙方执2份。所有协议附件与本协议具有同等效力。

14.2 本协议受中华人民共和国法律管辖，并根据中华人民共和国法律解释。

第十五章附件

附件

一、法定代表人身份证复印件加盖公司鲜章； 附件

二、乙方签约授权书；

甲方（盖章）乙方（盖章）

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

2016年7月18日

第二篇：城市管道天然气特许经营

城市管道天然气特许经营

协 议 书

剑河人民政府

中石油昆仑天然气利用有限公司贵州分公司

2011年9月8日 城市管道天然特许经营协议

第一章 总 则

1.1为了规范剑河县城、乡镇管道天然气特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》和《贵州省市政公用事业特许经营管理条例》，经双方友好协商，达成共识，签订本协议。

1.2甲方：剑河县人民政府

乙方：中石油昆仑天然气利用有限公司贵州分公司

第二章 定义与范围

本协议中下列名词或术语的含义遵从本章定义的意义或解释。2.1天然气：是指供给民用生活、商业经营和工业生产等使用的天然气。

2.2管道天然气：以管道输送方式向使用者提供天然气。2.3管道天然气业务：提供管道天然气及相关服务的经营业务。2.4天然气管网设施：指用于输送天然气的干线、支线、庭院等管道及管道连接的调压站（箱）和为其配套的设备、设施。

2.5市政管道天然气设施：市政规划红线外所有天然气管道设施。2.6天然气紧急事件：涉及管道天然气需要紧急采取非正常措施的事件，包括天然气爆炸、首火和泄漏等。

2.7特许经营权：是指本协议中甲方授予乙方的、在特许经营期限内独家唯一在特许经营区域范围内运营、维护市政管道天然气设施、以管道输送形式和其他储运方式向用户供应天然气，提供相关管道天然气设施的抢修抢险业务等并收取费用的权利。

2.8不可抗力事件：不可抗力事件指合同当事人不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于地震、水灾、雷击、雪灾等自然事件以及战争、罢工等社会事件。

第三章 特许经营权授予和取消

3.1特许经营权授予

（1）甲方与乙方签署本特许经营协议;（2）乙方在剑河县投资成立的独立法人公司注册登记完成后60个工作日内甲方向该独立法人公司发放特许经营授权书，并向社会公布。

3.2特许经营权期限

本协议之特许经营权有效期限为30年，自2011年9月8日起至2041年9月8日止。（具体时间以正式投产营运之日起算）

3.3特许经营权地域范围

本协议之特许经营权行使地域范围为剑河县现行行政管辖区域内，其所属区域为剑河所有乡镇，乙方不得擅自扩展特许经营权地域范围。

3.4特许经营业务范围

本协议规定之特许经营权的业务范围：辖区内工业园区、城市居民、公交车辆、商业企业等用天然气项目

3.5特许经营权转让、出租和质押

在特许经营期间，除非甲乙双方另有约定，乙方不得将本特许经权及相关权益转让、出租和质押给任何第三方。

3.6特许经营权的取消

乙方在特许经营期间有下列行为之一的，甲方应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并实施临时接管：

（1）擅自转让、出租特许经营权的；（2）擅自转所经营的财产进行处置或抵押的；

（3）因管理不善，发生特别重大质量、生产安全事故的；（4）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；（5）法律禁止的其他行为。

第四章 特许经营协议的终止

4.1期限届满终止

特许经营期限届满时，特许经营协议自动终止。4.2提前终止

（1）因不可抗力或一方认为有必要时，经甲乙双方协商可以提前终止本协议，并签订提前终止协议。协商不能达成一致时，任何一方不得擅自提前终止本协议；

（2）因特许经营权被取消，双方终止执行本协议。4.3特许经营协议终止日（1）特许经营期限届满日；（2）提前终止协议生效日；（3）特许经营权被取消日。4.4特许经营终止协议

（1）本协议因特许经营期限届满而终止，应在终止日180日前完成谈判，并签署终止协议；

（2）本协议因特许经营权被取消而终止的，甲乙双方应在终止 4 30日前签署终止协议。

4.5资产归属与处署原则（1）谁投资谁所有；

（2）资产处置以甲乙双方认定的中介机构对乙方资产评估的结果为依据；

（3）乙方不再拥有特许经营权时，其资产必须进行移交甲方，并按评估结果由甲乙双方协商具体补偿标准。

第五章 供气质量和服务标准准

5.1供气质量

乙方应当建立质量保证体系，确保其向用户所供应的天然气质量、管输和灶前压力、燃烧热值、华白指数、天然气加臭等方面符合国家天然气规定的质量要求。

5.2服务标准

乙方应当根据用户的实际需要向用户提供业务热线、用户维修服务网点、营业接待、定期抄表、设施安装检修等综合服务。

第六章 收 费

5.1供气质量

乙方应当建立质量保证体系，确保其向用户所供应的天然气质量、管输和灶前压力、燃烧热值、华白指数、天然气加臭特方面符合国家天然气规定的质量要求。

5.2服务标准

乙方应当根据用户的实际需要向用户提供业务热线，用户维修服务网点、营业接待、定期抄表、设施安装检修等综合服务。

第六章 书 费 6.1批准的价格

乙方管道天然气销售价格执行当地政府物价主管部门批准的销售价格向其服务范围内的用户收取费用。乙方其他有偿服务价格标准须经当地政府物价主管部门另行批准。

6.2天然气费计算

天然气气费的计算可按每立方米的单价乘以用气量计算，或采用热量单价计算。天然气费结算方式按照适用法律，实行周期抄表并结算天然气费。

6.3价格调整程序

乙方因非乙方原因造成的经营成本发生重大变动时，可提出天然气收费标准调整申请。甲方核实后应向有关部门提出调整意见。

6.4成本监管

甲方有权对管道天然气企业经营成本进行监管，并对企业的经营状况进行评估。

第七章 权利和义务

7.1甲方权利

（1）甲方依照国家相关法律、法规及有关技术标准对乙方的特许经营业务进行监管；

（2）监督乙方实施特许经营协议内容，并可聘请中介机构对乙方的资产和经营状况进行评估，根据评估结果向乙方提出建议；

6（3）享有审查乙方管道天然气五年规划和投资计划是否符合城市总体规划的权利；

（4）甲方有权监督特经营协议的执行，若乙方未按协议时限履行协议的相关内容，有权中止特许经营权协议，签订的协议作废。

（5）受理用户对乙方的投诉，进行核实并依法处理；（6）法律、法规、规章规定的其它监管权利。7.2甲方义务

（1）维护特许经营权的完整性，在特许经营期间，甲方不得在已授予乙方特许经营权地域范围内，再将特许经营权授予第三方；

（2）维护特许经营范围内天然气市场秩序；（3）为乙方的特许经营提供必须的政策支持和扶持；（4）制订临时接管乙方管道天然气设施及运行预案，保证社会公众的利益；

（5）法律、法规及本协议规定的其他义务。7.3乙方权利

（1）享有特许经营权范围内的管道天然气业务独家经营的权利；（2）拥有特许经营权范围内的管道天然气的投资、发展权利；（3）维护天然气管网安全运行的权利；

（4）对用户天然气设施不符合国家有关安全技术标准以及存在安全隐患的，或者对严重违反天然气供用气合同或违法使用天然气的用户拒绝供气的权利；

（5）法律、法规及本协议规定的其他权利。7.4乙方义务

（1）制订管道天然气发展的远、近期投资计划，按照城市总体规划及天然气专业规划的要求组织投资建设；

7（2）按照国家、行业、地方及企业标准提供天然气及相关服务；（3）维护天然气管网设施正常运行，保证供气连续性。发生故障或者天然气安全事故时，应迅速抢修和援救；

（4）有普遍服务和持续经营义务，未经甲方同意，不得擅自决定中断供气、解散、歇业；

（5）接受甲方的日常监督管理及依照法律、法规、规章进行的临时接管和其他管制措施和社会公众的监督；

（6）乙方有义务且必须就由于建设、运营和维护市政管道天然气设施而造成的环境污染及因此而导致的任何损害、费用、损坏失或责任，对甲方予以赔偿。但若所要求的损害、费用、损失或责任是由甲方违约所致或依本协议乙方不承担责任的环境污染除外；

（7）乙方必须将有关市政管道天然气设施设计、建设和运行的所有技术数据，包括设计报告、计算和设计文件、运行数据，在编制完成后立即提交给甲方，以使甲方能监督项目设施的设计、建设进度和设施的运行；

(8)乙方在签订特许经营权之日起90日内必须如期启动项目建设，逾期甲方中止《城市管道天然气特许经营权协议》,签订的特许经营权协议作废。

(9)在特许经营权被取消或终止后,应在授权主体规定的时间内,保证正常供应和服务连续性。在移交用于维持特许经营业务正常运作所必需的资产及全部档案给授权主体指定的单位时，对交接期间的安全、服务和人员安置承担部责任。

第八章 违 约

8.1赔偿责任

协议任何一方违反本协议的任一约定的行为，均为违约。违约方承担赔偿责任，包括对方因违约方的违约行为导致的向第三方支付的赔偿。

非违约方应当最大程度地减少因违约方违约引起的损失。在乙方取得特许经营全期限内，应依法经营，确保甲方的正常使用。并在期限内不允许转让。

如部分损失是由于非违约方作为或不作为造成的，则应从获赔金额中扣除因此而造成的损失。

8.2 提前告知

乙方在知道或应该知道自己不再具备履行本协议能力时，应提前以书面形式向甲方告知自己真实情形，并协助甲方执行临时接管预案。乙方未及时通知甲方，造成损失或重大社会影响，乙方及乙方责任人承担相应法律责任。

第九章 不可抗力

9.1 不可抗力免责

同于不可抗力事件不能全部或部分履行其义务时，任何一方可中止履行其在本协议项下的义务（在不可抗力事件发生前已发生的应付未付义务除外）。

如果甲方或乙方按照上款中止履行义务，其必须在不可抗力事件结束后尽快恢复履行这些义务。

第十章 争议解决

10.1协商解决争议

若双方对于由于本协议、在本协议项下或与本协议有关的或对其条款解释（包括关于其存在、有效或终止的任何问题），以及因履行本协议而产生的任何争议、分歧或索赔，都应尽力通过协商解决。

通过协商未能解决上述争议，则适用第10.2条的规定。10.2仲裁或者提起诉讼

若甲乙双方不能根据第10.1条规定解决争议，可依照适用法律通过裁途径解决；或者将该争议按照适用法律的规定，向有管辖权的人民法院提起诉讼。当适用法律对此类争议的争决方式做出明确结论时，依其结论处理。

第十一章 其他

11.1本协议一式四份，甲乙双方各执两份，具有同等法律效力，双方各自授权代表于2011年9月8日签署本协议，以此为证。

甲方：剑河县人民政府 乙方：中石油昆仑天然气

利用有限公司贵州分公司

代表签字： 代表签字：

2011年9月8日 2011年9月8日

第三篇：天然气项目特许经营正式合同

xxxx管道天然气输供气项目

XX县管道天然气输供气项目

特

许

经

营

合同

二〇一X年X月

xxxx管道天然气输供气项目

目 录

第一章 总则.................................第二章 定义与解释...........................第三章 特许经营权授予和取消.................第四章 特许经营合同的终止...................第五章 燃气设施的建设、维护和更新...........第六章 供气安全.............................第七章 供气质量和服务标准...................第八章 收费.................................第九章 建设内容及期限......................第十章 权利和义务..........................第十一章 违约..............................第十二章 争议解决方式......................第十三章 其他..............................XXX管道天然气输供气项目

XXX县管道天然气输供气项目

特许经营合同

甲方：XXXXX 法定代表人：XXXX 单位地址：XXXXX 乙方：XXXXXXXXXXXXX公司 法定代表人：XXXX 单位地址：

统一社会信用代码： 丙方：XXXXX 法定代表人：XXXX 单位地址：XXXX 统一社会信用代码：xxxxxx

第一章 总则

1.1 甲方通过公开招标方式，授予乙方XXX县管道天然气输供气项目特许经营权。鉴于乙方是丙方的子公司，本合同约定由乙、丙方共同承担XXX县管道天然气输供气项目建设、经营的主体责任。根据相关法律、法规、规章及招投标文件，甲、乙、丙三方就有关事宜协商一致，签订本合同，共同遵守。

1.2 特许经营原则

甲、乙、丙三方应当遵循以下原则：（1）公开、公平、公正和公共利益优先；

xxxx管道天然气输供气项目

视为影响用户用气的工程：

（1）造成500户以上用户供气中断或供气压力显著降低，并且影响用户使用24小时以上；

（2）未向有关部门申报，阻碍主干、次干道路车辆和行人通行48小时以上；

（3）严重影响其他公共设施使用的情况。

2.9 燃气紧急事件：涉及管道燃气需要紧急采取非正常措施的事件，包括燃气爆炸、着火和泄漏等。

2.10 特许经营权：是指本合同中甲方授予乙方在特许经营权期限内和特许经营区域范围内投资、建设、运营、维护、更新、改造城市燃气设施，以管道输送形式向用户供应燃气，提供相关燃气设施的抢修抢险业务等并收取费用的权利；投资、建设、运营、维护汽车加气站，从事汽车加气等业务并收取费用的权利。

2.11 不可抗力：是指在签订本合同时不能预见、不能克服和不能避免的事件或情形，包括但不限于：

（1）雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾；

（2）流行病、瘟疫；

（3）战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用，**或恐怖行为；

（4）全国性、地区性、城市性或行业性罢工。

2.14 日、月、季度、年：均指公历的日、月份、季度和年。

第三章 特许经营权授予和取消

3.1 建设项目概况

（1）项目名称：XXX县管道天然气输供气项目

xxxx管道天然气输供气项目

出租和质押给任何第三方。

3.7 特许经营权的取消

乙方在特许经营期间有下列行为之一的，甲方可以依法终止本《特许经营合同》，取消其特许经营权，并有权实施临时接管。

（1）擅自转让、出租或质押特许经营权的；（2）存在重大安全隐患且拒不整改的；

（3）因乙方管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；（4）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；（5）法律、法规禁止的其他行为。

第四章 特许经营合同的终止

4.1 期限届满终止

特许经营期限届满时，本《特许经营合同》自动终止。4.2 无绩效退出

乙、丙方未能严格履行本合同以下条款时，甲方有权终止本《特许经营合同》并依法追究乙、丙方的违约责任。但因甲方原因及政策调整影响所致除外。

（1）乙方应以中石油、中石化公司管道天然气为上游气源，且天然气管网采用管径XXXmm—XXXmm的供气管道，其中管径XXXmm长输高压管线XXXkm，城区中压管线XX km（具体以经甲方认可并通过施工图审查的图纸为准）；

（2）天然气输供气能力为XXX万立方米/日，保证XXX县境内拥有符合国家标准的充足天然气供应；

（3）乙、丙方必须在签订本《特许经营合同》之日起12个月内完成XXX县XXX和XXX镇城区天然气管网建设并投入使用（供气方式为LNG）；

xxxx管道天然气输供气项目

行评估并经县审计机关审计确认结果为依据。

第五章 燃气设施的建设、维护和更新

5.1 燃气设施建设

在本合同规定的区域范围内，乙、丙方应根据城市规划和燃气专业规划的要求，承担燃气管道和设施的投资建设。

5.2 燃气设施建设用地

特许经营期间, 加气站、调压门站、办公楼、营业用房、库房、宿舍等用地约为XXX亩，均按国家规定办理相关征收、许可等手续。

5.3 燃气设施运行、维修及更新

特许经营期间，乙、丙方应按照国家标准和地方标准以及相关规定，负责燃气设施运行、维修及更新。

5.4 燃气设施征用及补偿

甲方因公共利益需要，依法征用燃气设施，乙、丙方应予配合，甲方应给予乙、丙方合理补偿。

第六章 供气安全

6.1 燃气安全要求

甲乙丙三方须严格遵守国家和地方有关安全的法律、法规、规章及政策性文件，乙、丙方承诺燃气供应、运行、质量、安全、服务符合国家、行业和地方现行的相关标准，依法对特许经营区域内的管道供气安全、燃气公共安全和使用安全负责。

6.2 燃气安全制度

乙、丙方应建立和完善安全生产责任制度，建立安全生产保证体系，保障燃气安全和稳定供应、运行和使用安全，防止安全

xxxx管道天然气输供气项目

乙、丙方应根据《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》的标准，向管道燃气用户提供各种形式的安全检查和宣传服务，解答用户的燃气安全咨询，提高公众对管道燃气设施的保护意识和安全使用意识。

6.7 影响用户用气工程的情况处理办法

乙、丙方在进行管道燃气设施维护或改造工程时，如果该工程是影响用户用气的工程，应当在开展工程作业前48小时告知用户，并通过新闻媒体向用户和社会公众预告工程简况、施工历时、可能受影响的城区及区域等相关情况。

6.8 紧急事件的通知

乙、丙方处理燃气紧急事件影响或可能影响范围较大的用户正常使用燃气时，乙、丙方应在处理前报告甲方，并以适当的方式告知受到或可能受到影响的用户。

第七章 供气质量和服务标准

供气质量和服务标准按照《城镇燃气管理条例》《xxx省燃气管理条例》《xxx省燃气行业服务规范》执行。

第八章 收 费

8.1 规范收费标准

甲方根据“谁投资、谁受益”的原则，乙方有权向特许经营范围内的用户收取入户初装费、气费。但价格由XXX县物价主管部门根据国家相关政策及实际成本并结合周边同类县市初装费、气费价格进行价格听证后核定执行,但天然气单价、初装费不得超过xxxx同类县市水平。

8.2 价格调整程序

xxxx管道天然气输供气项目

（3）负责审查乙、丙方管道燃气五年规划和投资计划是否符合城市总体规划和《XXX县燃气专业规划》；

（4）受理用户对乙、丙方的投诉，进行核实并依法处理；（5）法律、法规、规章规定以及本合同约定的其它权利。10.2 甲方义务

（1）甲方积极协助乙、丙方办理项目建设所需的立项、可研、初设、施工许可、竣工验收等有关事项，但相关资料的准备及费用由乙、丙方承担；

（2）甲方组建XXX县管道天然气输供气项目领导小组及工作专班，协助乙、丙方解决项目建设过程中与甲方相关的矛盾纠纷。协调解决场站建设所需的通电、通水、通网、通路工作，但所需费用由乙方承担；

（3）在乙、丙方履行合同义务的前提下，享受xxxxx〔xxx〕xxxx号文件规定的招商引资优惠政策并积极支持乙、丙方争取享受上级部门、政府出台的相关优惠政策；

（4）在项目实施中，若甲方出台的招商引资优惠政策发生调整，则乙、丙方已享受的招商引资优惠政策不变，未享受的优惠政策按新出台的文件执行。

10.3 乙方权利

（1）乙方享有特许经营权范围内的管道燃气业务经营的权利，拥有特许经营权范围内的管道燃气的投资、收益的权利；

（2）对用户燃气设施不符合国家有关安全技术标准以及存在安全隐患的，或者对严重违反燃气供用气合同或违法使用燃气的用户有暂停或拒绝供气的权利；

（3）法律、法规及本合同规定的其他权利。10.4 乙方义务

1xxxx管道天然气输供气项目

其原貌；若需要对市政设施进行相应改建或调整的，甲方负责协调，产生的相关费用由乙方负责。由于乙方建设、运营和维护市政管道燃气设施造成环境污染及由此带来经济损失或者其他相关责任的，乙方应予以补偿并消除影响；

（11）乙方必须将有关市政管道燃气设施设计、建设和运行的所有技术数据（设计报告、计算和设计文件、运行数据），在编制完成后立即提交给甲方，便于甲方能监督项目设施的实施、建设进度和设施的运行；

（12）在特许经营权被取消或终止后，对交接期间的安全、服务和人员安置承担全部责任；

（13）法律和本合同规定的其他义务。10.5 定期报告机制

乙方在特许经营期间，应当对下列事项向甲方做出定期报告：

（1）乙方应于每年12月25日前向甲方提交上一的特许经营报告（内容包括特许经营资产情况、特许经营业务的发展和管理情况、服务质量报告、管网及配套设施建设情况、经营计划执行情况、企业基本情况和特许经营财务报告）；

（2）乙方应于每年12月前向甲方提交本的管道燃气质量安全检测报告；

（3）乙方应于每年12月前向甲方提交下一管道天然气发展、气量、投资项目计划报告和经营计划。

10.6 临时报告机制

乙、丙方应当在下列事项出现后10日内向甲方提交书面备案报告：

（1）乙、丙方制订远期经营计划（如五年或十年经营计划）；

3xxxx管道天然气输供气项目

赔偿责任；

（4）甲、乙双方任何一方违反本合同约定，须依法承担相应的违约和赔偿责任。

11.2 提前告知

乙方在知道或应该知道自己不再具备履行本合同能力时，应至少提前15日以书面形式向甲方告知自己真实情形，并协助甲方执行临时接管预案。

11.3 免责

因上游企业管道供气不符合国家规定的技术、安全等质量标准而导致乙方的供气无法达到本合同约定的供气标准的，经具有资质的检测机构的检测报告证实后可以免除乙方的违约责任，但乙方应加强检测和监控，并及时向甲方报告有关情况。

因上游气量不足或政府部门征用、征收燃气设施或甲方要求乙方执行其指令性任务而导致乙方无法正常履行供气义务的，经证实后可以免除乙方的违约责任，但乙方应及时向甲方报告有关情况。

第十二章 争议解决方式

本合同履行过程中如发生争议，由甲、乙、丙三方协商解决，协商不成，任何一方可向合同履行地人民法院提起诉讼。

第十三章 其 他

13.1 本合同签订后30日内，乙、丙方须在XXX县登记设立能够独立核算、能够向XXX县税务机关依法独立纳税的子公司，注册资金不得低于XXXXX万元人民币。该公司自登记设立之日起代为履行乙、丙方在本合同中的权利义务，乙、丙方对该公司一

516-

丙方： 法定代表人： 委托代理人：

乙方：

法定代表人：

委托代理人：

第四篇：江苏省管道燃气特许经营管理办法

江苏省管道燃气特许经营管理办法

第一条

为规范管道燃气特许经营活动，保障社会公众利益和公共安全，根据《中华人民共和国行政许可法》、《江苏省燃气管理条例》以及建设部《市政公用事业特许经营管理办法》的规定，制定本办法。

第二条

管道燃气特许经营，是指经营企业依照《江苏省燃气管理条例》规定取得特许经营权，并在一定期限和范围内从事管道燃气和相关服务的经营活动。

第三条

省建设行政主管部门负责对全省管道燃气特许经营权的实施进行指导和监督。城市人民政府授权委托的设区市、县（市）建设（市政公用）行政主管部门（以下统称建设行政主管部门）负责本行政区域内管道燃气特许经营权的实施和对特许经营企业的监管工作。

第四条

实施管道燃气特许经营的项目必须经设区市、县（市）人民政府批准。在具体实施管道燃气特许经营项目时，按照《江苏省燃气管理条例》规定，必须先制定管道燃气特许经营实施方案。

第五条

实行管道燃气特许经营实施方案评审制度。实施方案由设区的市、县（市）建设行政主管部门在同级人民政府的领导下，组织相关部门共同研究制定。实施方案先经当地人民政府初步审查认可，再由组织制定方案的市、县（市）建设行政主管部门报上一级建设行政主管部门组织专家进行论证后，报请本级人民政府批准后实施。

第六条

实施方案应当包括以下内容：

（一）行业发展规划；

（二）特许经营项目名称；

（三）特许经营项目的主要内容及基本经济技术指标；

（四）特许经营的方式；

（五）特许经营期限；

（六）经营者的选择方式及具体操作程序；

（七）经营者应当具备的条件（资格预审条件、招标基本条件）；

（八）经营产品和服务价格的收费及调整规则；

（九）经营产品和服务质量要求；

（十）政府监管内容及相关承诺；

（十一）特许经营协议文本的主要内容；

（十二）实行临时接管措施；

（十三）经营期满后经营资产的处置；

（十四）特许经营权费的收取标准及收取办法，经营权费的资金管理办法及用途；

（十五）政府各相关职能部门的监管职责；（十六）特许经营方案的具体组织实施机构。第七条

管道燃气经营权的授予，应当按照《江苏省燃气管理条例》的规定，采取招标投标等公开、公平的方式，选择特许经营企业授予管道燃气经营权。

第八条

经营权期限应当根据不同的规模、经营方式确定，经营期限最长不得超过30年。

第九条

管道燃气特许经营权的授予程序、特许经营协议内容、申请特许经营权的企业应当具备的条件、管道燃气经营企业应当履行的义务等按照《江苏省燃气管理条例》规定执行。设区的市、县（市）建设行政主管部门与经营企业签订的特许经营协议，应当报上一级主管部门备案，并根据需要发给经营企业经营权凭证。

第十条

特许经营期间，经营内容需要变更的，协议双方必须在共同协商的基础上签订相关的补充协议，并按照本办法第九条第二款的规定备案。

因经营企业原因，需要对经营内容作重大变更的，经营企业必须及时报当地建设行政主管部门予以确认。

城市人民政府根据城市建设和社会经济发展需要，调整特许经营协议，对经营企业利益受损的，应当给予合理补偿。

第十一条

特许经营期间，经营企业主动提出解除特许经营协议的，必须提前二个月报告当地建设主管部门，经当地建设主管部门报本级政府同意后，方可解除协议，终止经营，并报上一级主管部门备案。

经营企业在提出终止经营的期间内，必须保证正常的产品和服务的经营，并承担政府重新按照程序确定新经营者所发生的一切费用。

第十二条

经营企业需要变更企业名称、法定地址、法定代表人，必须提前15个工作日告知建设行政主管部门。

第十三条

依法取得的管道燃气特许经营权不得擅自处置。第十四条

管道燃气特许经营企业有下列行为之一的，设区的市、县（市）建设行政主管部门在报经本级人民政府批准，并报上一级建设行政主管部门备案后，可以终止特许经营协议，并实施临时接管。

（一）擅自转让、出租特许经营权的；

（二）存在重大安全隐患且拒不整改的；

（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；

（四）擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和公共安全的；

（五）法律、法规规定可以终止特许经营协议的其他情形。

取消经营权的决定由建设行政主管部门书面通知经营企业。经营企业可以在收到书面通知后30个工作日内提出书面申辩或者要求举行听证会。

第十五条

经营权发生变更或终止时，建设行政主管部门必须妥善做好资产处置等相关工作，保障管道燃气供应和服务的连续性、稳定性。

第十六条

特许经营协议是经营企业从事管道燃气经营的法定依据。经营企业应当按照经营协议和经营凭证规定的权限、范围和期限等行使经营权。第十七条

经营企业应当对管道燃气设施的技术档案及营运情况记录等资料进行收集、整理和归档，并完善信息化管理系统。

经营期满时，经营企业应当将前款资料完整移交后续经营者或者建设主管部门。

第十八条

城市人民政府及有关部门应当为经营企业创造良好的政策保障和经营环境，并为经营企业提供相应的服务，保障经营企业拥有自主经营的权利。

第十九条

建设行政主管部门应当依法对经营企业进行监督管理，每2年进行一次中期评估，特殊情况下可以实施评估，评估结果应报上一级建设行政主管部门备案。发现管道燃气经营企业未按规定履行特许经营义务，不符合特许经营条件，或者有不合理收费等问题的，应当责令限期整改。

第二十条

建设行政主管部门应当按照协议内容加强对经营企业投资、建设、生产、运行及其相关活动的日常监督管理，对产品质量、服务质量实行定期和不定期地检测、检查。发现经营企业在产品和服务质量方面存在问题的，应当责令限期整改。

第二十一条

未取得特许经营权擅自从事管道燃气经营活动的，由建设行政主管部门依照《江苏省燃气管理条例》第五十六条的规定责令停止经营，并处十万元以上五十万元以下罚款。

第二十二条

对在《条例》实施前已经从事管道燃气建设和经营但还没有实施特许经营制度的企业，应按《江苏省燃气管理条例》的有关规定，完善实施特许经营的相关制度，签订特许经营协议，明确特许经营的内容和要求，并报上一级建设行政主管部门备案。

第二十三条

本办法自发文之日起施行。

第五篇：城市管道燃气特许经营协议

第一章　总则

1．1　为了规范_________城市、地区管道燃气特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》和_________（地方法规名称），由协议双方按照法定程序于_________年_________月_________日在中国_________省（自治区）_________市签署本协议。

1．2　协议双方分别为：经中国_________省（自治区）_________市（县）人民政府授权（注：该授权可以通过以下二种形式，1、该人民政府发布规范性文件；

2、该人民政府就本协议事项签发授权书），中国_________省（自治区）市（县）人民政府_________局（委）（下称甲方）和_________公司（下称乙方）。

1．3　特许经营原则

甲乙双方应当遵循以下原则：

（1）公开、公平、公正和公共利益优先；

（2）遵守中国的法律；

（3）符合城市规划及燃气专业规划；

（4）使用户获得优质服务、公平和价格合理的燃气供应；

（5）有利于保障管道燃气安全稳定供应，提高管理和科技水平；

（6）有利于高效利用清洁能源，促进燃气事业的持续发展。

第二章　定义与解释

·特许加盟合同 ·商场超市加盟合同 ·加油站加盟合同书 ·酒类专卖店加盟合同

2．1　中国：指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。

2．2　法律：指所有适用的中国法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。

2．3　燃气：是指供给民用生活、商业经营和工业生产等使用者使用的液化石油气、天然气、人工煤气及其他气体燃料。

2．4　管道燃气：以管道输送方式向使用者提供燃气。

2．5　管道燃气业务：提供管道燃气及相关服务的经营业务。

2．6　燃气管网设施：指用于输送燃气的干线、支线、庭院等管道及管道连接的调压站（箱）和为其配套的设备、设施。

2．7　市政管道燃气设施：市政规划红线外所有燃气管道设施。

2．8　庭院管道燃气设施：市政规划红线内所有燃气管道设施。

2．9　影响用户用气工程：是指如果出现下列情况，则视为影响用户用气的工程：

（1）造成户以上用户供气中断或供气压力显著降低，影响用户使用_________小时以上；

（2）阻碍主干、次干道路车辆和行人通行小时以上；

（3）影响其他公共设施使用。

2．10　燃气紧急事件：涉及管道燃气需要紧急采取非正常措施的事件，包括燃气爆炸、着火和泄漏等。

2．11　特许经营权：是指本协议中甲方授予乙方的、在特许经营期限内独家在特许经营区域范围内运营、维护市政管道燃气设施、以管道输送形式向用户供应燃气，提供相关管道燃气设施的抢修抢险业务等并收取费用的权利。

2．12　不可抗力：是指在签订本协议时不能合理预见的、不能克服和不能避免的事件或情形。以满足上述条件为前提，不可抗力包括但不限于：

（1）雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾；

（2）流行病、瘟疫；

（3）战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用，**或恐怖行为；

（4）全国性、地区性、城市性或行业性罢工；

（5）由于不能归因于乙方的原因造成的燃气质量恶化或供应不足。

2．13　日、月、季度、年：均指公历的日、月份、季度和年。

第三章　特许经营权授予和取消

3．1　特许经营权授予

（1）甲方与乙方签署本特许经营协议；

（2）本协议签署_________日内，甲方向乙方发放特许经营授权书，并向社会公布。

3．2　特许经营履约担保

签订协议后日内，乙方应向甲方提供双方能接受的信誉良好的金融机构出具的履约保函。以保证乙方履行本协议项下有关建设项目实施以及第9．4条规定的义务。

履约保函金额_________。（履约保函金可根据特许经营范围内用户数、用气量和用气性质等当地具体情况由协议双方商定。）

3．3　特许经营权期限

本协议之特许经营权有效期限为_________年，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

3．4　特许经营权地域范围

本协议之特许经营权行使地域范围为现行行政管辖区域内，东起_________西至_________止；北起_________南至_________止。乙方不得擅自扩展特许经营权地域范围。

3．5　特许经营业务范围

本协议规定之特许经营权的业务范围：_________。（包括以管道输送形式向用户供应天然气、液化石油气、人工煤气及其他气体燃料，并提供相关管道燃气设施的维护、运行、抢修抢险业务等）

3．6　特许经营权转让、出租和质押

在特许经营期间，除非甲乙双方另有约定，乙方不得将本特许经营权及相关权益转让、出租和质押给任何第三方。

3．7　特许经营权的取消

乙方在特许经营期间有下列行为之一的，甲方应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并实施临时接管：

（1）擅自转让、出租特许经营权的；

（2）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；

（3）因管理不善，发生特别重大质量、生产安全事故的；

（4）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；

（5）法律禁止的其他行为。

第四章　特许经营协议的终止

4．1　期限届满终止

特许经营期限届满时，特许经营协议自动终止。

4．2　提前终止

（1）因不可抗力或一方认为有必要时，经甲乙双方协商可以提前终止本协议，并签订提前终止协议。协商不能达成一致时，任何一方不得擅自提前终止本协议；

（2）因特许经营权被取消，双方终止执行本协议。

4．3　特许经营协议终止日

（1）特许经营期限届满日；

（2）提前终止协议生效日；

（3）特许经营权被取消日。

4．4　特许经营终止协议

（1）本协议因特许经营期限届满而终止，应在终止日180日前完成谈判，并签署终止协议；

（2）本协议因特许经营权被取消而终止的，甲乙双方应在终止日前签署终止协议。

4．5　资产归属与处置原则

（1）谁投资谁所有；

（2）资产处置以甲乙双方认定的中介机构对乙方资产评估的结果为依据；

（3）乙方不再拥有特许经营权时，其资产必须进行移交，并按评估结果获得补偿。

第五章　燃气设施的建设、维护和更新

5．1　燃气设施建设

在本协议规定的区域范围内，乙方应根据城市规划和燃气专业规划的要求，承担市政燃气管道和设施的投资建设。

5．2　燃气设施建设用地

特许经营期间，乙方在甲方投资建设的燃气设施，所占土地为公用事业用地，乙方按照城市基础设施用地交纳有关税费。未经审批，乙方不得变更该土地用途性质，也不得将该土地使用权转让和抵押。

5．3　燃气设施运行、维修及更新

特许经营期间，乙方应按照国家标准和地方标准以及相关规定，负责燃气设施运行、维修及更新。

5．4　燃气设施征用及补偿

甲方因公共利益需要，依法征用燃气设施，乙方应予配合，甲方应给予乙方合理补偿。

第六章　供气安全

6．1　燃气安全要求

甲乙双方须严格遵守国家和地方有关安全的法律、法规、规章及政策性文件，乙方承诺燃气供应、运行、质量、安全、服务符合国家、行业和地方相关标准，依法对特许经营区域内的管道燃气供气安全、公共安全和安全使用宣传负责。

6．2　燃气安全制度

乙方应建立和完善安全生产责任制度，建立安全生产保证体系，保障燃气安全和稳定供应、运行和服务，防止责任事故发生；

对出现燃气事故和在事故期间，乙方应采取各种应急措施进行补救，尽量减少事故对用户和社会公众的影响，同时乙方必须按照国家有关安全管理规定向有关部门报告；

乙方要加强燃气安全巡检，消除安全隐患，对危及燃气设施安全的案情应及时制止，并报告有关部门，同时应进行宣传、解释、劝阻和书面告知违反规定的单位或个人进行整改。对逾期不改的，书面向甲方或行政执法部门报告。甲方接到乙方报告后，应及时协调执法部门予以查处。

6．3　管道燃气设施安全预防

乙方应严格执行《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》的规定，严格运行、维护和抢修安全技术程序，对管道燃气设施和用户设施的运行状况及性能进行定期的巡检。必要时（发生自然灾害、重大安全事故等），乙方应对地下燃气管网进行安全质量评估，并将设施运行状况定期报告甲方。

乙方应在与用户签订的供用气合同中明确双方的安全责任。

6．4　强制保险

乙方应针对燃气设施安全、公共责任安全、用户安全购买维持适当的保险，并承担保险费用。

6．5　应急抢修抢险

乙方要建立应急抢修抢险救灾预案和相应的组织、指挥、设备、物资等保障体系并保证在出现事关燃气应急事故时，保障体系能够正常启动。乙方要建立管道燃气设施应急抢修队伍，提供24小时紧急热线服务。

6．6　燃气安全用气宣传

乙方应根据《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》的标准，向管道燃气用户提供各种形式安全检查、宣传的服务，解答用户的燃气安全咨询，提高公众对管道燃气设施的保护意识。

6．7　影响用户用气工程的报告

乙方在进行管道燃气设施维护或改造工程时，如果是影响用户用气的工程，应当在开展工程作业前____小时告知用户，并通过新闻媒体向用户和社会公众预告工程简况、施工历时、可能受影响的程度及区域等相关情况。

6．8　紧急事件的通知

乙方处理燃气紧急事件影响或可能影响范围较大的用户正常使用燃气时，乙方应在处理的同时报告甲方，并应以适当的方式告知受到或可能受到影响的用户。

第七章　供气质量和服务标准

7．1　供气质量

乙方应当建立质量保证体系，确保其向用户所供应的燃气质量、管输和灶前压力、燃烧热值、华白指数、燃气加臭等方面符合本协议附件四所规定的质量要求。

7．2　服务标准

乙方应当根据用户的实际需要向用户提供业务热线、用户维修服务网点、营业接待、定期抄表、设施安装检修等综合服务，并确保能够达到附件五所规定的标准。

第八章　收费

8．1　批准的价格

乙方管道燃气销售价格执行当地政府物价主管部门批准的销售价格向其服务范围内的用户收取费用。

乙方其他有偿服务价格标准须经当地政府物价主管部门另行批准。

8．2　燃气费计算

燃气气费的计算可按每立方米的单价乘以用气量计算，或采用热量单价计算。燃气费结算方式按照适用法律，实行周期抄表并结算燃气费。

8．3　价格调整程序

乙方因非乙方原因造成的经营成本发生重大变动时，可提出城市管道燃气收费标准调整申请。甲方核实后应向有关部门提出调整意见。

8．4　成本监管

甲方有权对管道燃气企业经营成本进行监管，并对企业的经营状况进行评估。

第九章　权利和义务

9．1　甲方权利

（1）甲方依照国家相关法律、法规及有关技术标准对乙方的特许经营业务进行监管；

（2）监督乙方实施特许经营协议内容，并可聘请中介机构对乙方的资产和经营状况进行评估，根据评估结果向乙方提出建议；

（3）享有审查乙方管道燃气五年规划和投资计划是否符合城市总体规划的权利；

（4）受理用户对乙方的投诉，进行核实并依法处理；

（5）法律、法规、规章规定的其它监管权利。

9．2　甲方义务

（1）维护特许经营权的完整性，在特许经营期间，甲方不得在已授予乙方特许经营权地域范围内，再将特许经营权授予第三方；

（2）维护特许经营范围内燃气市场秩序；

（3）为乙方的特许经营提供必要的政策支持和扶持；

（4）制订临时接管乙方管道燃气设施及运行预案，保证社会公众的利益；

（5）法律、法规及本协议规定的其他义务。

9．3　乙方权利

（1）享有特许经营权范围内的管道燃气业务独家经营的权利；

（2）拥有特许经营权范围内的管道燃气的投资、发展权利；

（3）维护燃气管网安全运行的权利；

（4）对用户燃气设施不符合国家有关安全技术标准以及存在安全隐患的，或者对严重违反燃气供用气合同或违法使用燃气的用户拒绝供气的权利；

（5）法律、法规及本协议规定的其他权利。

9．4　乙方义务

（1）制订管道燃气发展的远、近期投资计划，按照城市总体规划及燃气专业规划的要求组织投资建设；

（2）按照国家、行业、地方及企业标准提供燃气及相关服务；

（3）维护燃气管网设施正常运行，保证供气连续性。发生故障或者燃气安全事故时，应迅速抢修和援救；

（4）有普遍服务和持续经营义务，未经甲方同意，不得擅自决定中断供气、解散、歇业；

（5）接受甲方的日常监督管理及依照法律、法规、规章进行的临时接管和其他管制措施和社会公众的监督；

（6）乙方有义务且必须就由于建设、运营和维护市政管道燃气设施而造成的环境污染及因此而导致的任何损害、费用、损失或责任，对甲方予以赔偿。但若所要求的损害、费用、损失或责任是由甲方违约所致或依本协议乙方不承担责任的环境污染除外；

（7）乙方必须将有关市政管道燃气设施设计、建设和运行的所有技术数据，包括设计报告、计算和设计文件、运行数据，在编制完成后立即提交给甲方，以使甲方能监督项目设施的设计、建设进度和设施的运行；

（8）在特许经营权被取消或终止后，应在授权主体规定的时间内，保证正常供应和服务的连续性。在移交用于维持特许经营业务正常运作所必需的资产及全部档案给授权主体指定的单位时，对交接期间的安全、服务和人员安置承担全部责任。

9．5　定期报告

乙方在特许经营期间，应当对下列事项向甲方做出定期报告：

（1）乙方应于每年的_________月_________日前向甲方提交上一的特许经营报告（内容包括特许经营资产情况、发展、管理、服务质量报告、经营计划的执行情况和企业基本状况等）、特许经营财务报告；

（2）乙方应于每年_________月前向甲方提交上一的管道燃气质量检测报告；

（3）乙方应于每年_________月前向甲方提交本管道燃气发展、气量、投资项目计划报告，经营计划。

9．6　临时报告

乙方应当在下列事项出现后十日内向甲方提交书面备案报告：

（1）乙方制订远期经营计划（如五年或十年经营计划）；

（2）乙方董事、监事、总经理、副总经理、财务总监、总工程师等高级管理人员确定或发生人员变更；

（3）乙方的股东或股权结构发生变化；

（4）乙方董事会、监事会作出的有关特许经营业务的决议；

（5）乙方签署可能对公司特许经营业务有重大影响的合同、协议或意向书；

（6）发生影响燃气价格、安全、技术、质量、服务的重大事项；

（7）其他对公司特许经营业务有重大影响的事项。

第十章　违约

10．1　赔偿责任

协议任何一方违反本协议的任一约定的行为，均为违约。违约方承担赔偿责任，包括对方因违约方的违约行为导致的向第三方支付的赔偿。

非违约方应当最大程度地减少因违约方违约引起的损失。

如部分损失是由于非违约方作为或不作为造成的，则应从获赔金额中扣除因此而造成的损失。

10．2　提前告知

乙方在知道或应该知道自己不再具备履行本协议能力时，应提前以书面形式向甲方告知自己真实情形，并协助甲方执行临时接管预案。乙方未及时通知甲方，造成损失或重大社会影响的，乙方及乙方责任人应承担相应法律责任。

10．3　合理补救

甲方认为乙方有致使其特许经营权被取消的行为时，应以书面形式向乙方告知，并应给予书面告知日后_________日的补救期。乙方应在补救期内完成纠正或消除特许经营障碍，或在该期内对甲方的告知提出异议。甲方应于接到异议后_________日内重新核实情况，并做出取消或不取消决定。

第十一章　不可抗力

11．1　不可抗力免责

由于不可抗力事件不能全部或部分履行其义务时，任何一方可中止履行其在本协议项下的义务（在不可抗力事件发生前已发生的应付未付义务除外）。

如果甲方或乙方按照上款中止履行义务，其必须在不可抗力事件结束后尽快恢复履行这些义务。

11．2　对不可抗力免责的限制

以下各项事件不构成不可抗力：

（1）因正常损耗、未适当维护设备或零部件存货不足而引起的设备故障或损坏；

（2）仅仅导致履约不经济的任何行为、事件或情况。

11．3　提出不可抗力一方的义务

声称受到不可抗力的一方必须在知道不可抗力事件发生之后尽可能立即书面通知另一方，并详细描述有关不可抗力事件或法律变更的发生和可能对该方履行在本协议义务产生的影响和预计影响结束的时间。同时提供另一方可能合理要求的任何其他信息。发生不可抗力事件时，任何一方必须各自承担由于不可抗力事件造成的支出和费用。

声称受到不可抗力的一方应在任何时候采取合理的行动，以避免或尽量减少不可抗力事件的影响。

第十二章　争议解决

12．1　协商解决争议

若双方对于由于本协议、在本协议项下或与本协议有关的或对其条款解释（包括关于其存在、有效或终止的任何问题），以及因履行本协议而产生的任何争议、分歧或索赔，都应尽力通过协商解决。

通过协商未能解决上述争议，则适用第12．2条的规定。

12．2　仲裁或者提起诉讼

若甲乙双方不能根据第12．1条规定解决争议，可依照适用法律通过仲裁途径解决；或者将该争议按照适用法律的规定，向有管辖权的人民法院提起诉讼。当适用法律对此类争议的解决方式做出明确结论时，依其结论处理。

第十三章　附则

13．1　协议签署

甲方、乙方签署本协议之代表均应在已经获得签署授权的情况下签署本协议，并在此前各方均已完成各自内部批准本协议的程序。

13．2　协议生效

本协议自甲乙双方代表签字并加盖公章之日起生效。本协议的补充协议以及附件是本协议的组成部分，与本协议具有同等效力。

13．3　协议修订

本协议有效存续期间，因适用法律法规及相关政策发生变化，导致本协议或本协议部分约定无法履行时，经双方协商一致可修订或签订补充协议。

13．4　协议可分割性

如果本协议任何条款不合法、无效或不能执行，或者被任何有管辖权的仲裁庭或法庭宣布为不合法、无效或不能执行，则其他条款仍然有效和可执行。

13．5　继续有效

本协议终止后，有关争议解决条款和在本协议规定终止后仍然有效的条款继续有效。

第十四章　适用法律及标准语言

14．1　本协议连同附件均用中文书写。正本_________份，由甲方、乙方各执_________份，副本_________份，仍由上述各方各执_________份。所有协议附件与本协议具有同等效力。

14．2　本协议受中华人民共和国法律管辖，并根据中华人民共和国法律解释。

第十五章　附件

附件

一、甲方签约授权书

附件

二、乙方签约授权书

附件

三、特许经营区域范围图示

附件

四、履约保函格式

附件

五、技术规范和要求

附件

六、管道燃气质量标准、供气服务标准

附件

七、设施维护方案

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________

代表人（签字）：_________代表人（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

签订地点：_________签订地点：_________