2011年宣传文化发展专项资金申请（共5则）

第一篇：2011年宣传文化发展专项资金申请

2011年宣传文化发展专项资金申请

一、著作类：

1、课题名称：日本侵略东宁期间罪证调查与研究（上、下）

一、立项依据

关于侵华日军罪证的调查与研究利用是在我省倡导的黑龙江历史文化资源挖掘、保护利用的背景下开展的学术研究工作。侵华日军东宁要塞、东宁劳工、慰安妇问题的学术研究工作已经开展多年，但还没有形成一个具体的全面地揭示日本侵略东宁期间的各种罪证事实的学术研究，本课题旨在全面、具体、系统研究侵华日军罪证文物、文献、见证人、遗址状况等诸问题。综述以往之研究成果，并同新发现、新罪证结合起来，具有一定的历史价值和学术研究价值。

二、项目实施方式

立足资料收集、整理和翻译工作，同实地调研结合起来，把历史图片、现状图片、保护规划过程及历次调研的成果综合起来。

三、完成调研项目的基础和条件

项目主持人宋吉庆出版学术著作二部，曾任东宁文物管理所所长，具备完成课题之经验及诸方面之便利。杨彦君多次赴浙江、云南、内蒙古、黑龙江进行相关调查工作，取得了大量的实证资料，出版《731部队细菌战贻害研究》、《侵华日军细菌战资料选编》两部著作。具备参加此课题、完成此课题的条件。

四、课题目录（草案）

五、《日本侵略东宁期间罪证调查与研究》

目录（草案）

绪论（综述日本侵略东宁期间的罪行、罪证留存状况、学术研究状况）

一、日伪时期东宁概况

1． 东宁历史沿革概述（历史、自然、人文等）2． 日伪时期地质给水调查报告书（翻译之内容）

3． 日伪时期相关文献记载之东宁状况（军警宪特及统治机构）

二、东宁要塞的发现与调查

1． 东宁要塞的发现与清理（17处要塞情况略谈）

2． 东宁要塞的调查与研究（包括以下3-7各项、及罪证文物图片）

3． 1980年代日本老兵调查状况

4． 东北烈士纪念馆调查状况（取得成果、综述、附图片）5． 中日联合调查状况 6． 东北三省联合调查

7． 中央、省、市文物专家组考古调查

【以上各项调查均需说明时间、人员、成果、图片（表）】

三、东宁要塞遗址现状

1． 县、市、省、全国重点文物保护单位历程 2． 不同时期遗址、文物状况照片（附说明）3． 陈列馆整体陈列、布展状况

四、东宁要塞保护进程及保护规划 1． 前期保护 2． 中期保护

3． 《保护规划》制定与内容

五、东宁劳工、慰安妇问题调查 1． 劳工坟的发现与发掘

2． 日伪时期东宁劳工调查状况实录 3． 东宁慰安妇问题调查

六、日本侵略东宁期间罪证文物、文献资料 1．按文物分类说明 2．东宁档案文献介绍

七、大事记 课题名称：《诺门罕战争全史》 成果形式：专著

文字量：150～200万字

承担人员：徐占江、赵玉霞、阿久恒 完成时限：2012年11月 经费预算：10万元

1． 翻译费：日文、蒙文、俄文资料翻译费用3.5万元。2． 调研费：1万元

3． 图片征集费：0.5万元。4． 出版费：5万元

总计：10万元

《诺门罕战争全史》课题研究方案

一、立项依据

诺门罕战争已发生70年，一些国内外学者包括日本、俄罗斯、蒙古和中国的学者及相关团体都做了大量的研究工作，并取得了一定成果。但还很不够，这些研究成果多是侧重于各自的国家或某一个局部情况。尤其中国对诺门罕战争的研究还处于比较落后的状态。为此，我们怀着历史的责任感，承担起这份重任，克服各种困难，开展这项研究工作，填补国内外尚无一部全景式记述诺门罕战争专著的空白，为二战史的研究做出应有贡献。

二、指导原则

要本着“求历史真实，重实地踏查，求史料翔实，出精品之作”的原则运作。注重利用国内外相关的档案资料，广泛进行当事人和知情者的调查访问，对中国、蒙古境内的战场进行实地踏查，采用当代先进的技术手段和形式开展课题研究，力争使本课题的最终成果成为精品佳作。

三、队伍组织

本课题负责人徐占江（男，1951年11生，研究员哈尔滨市社科院诺门罕战争研究所所长），主持课题的全面工作；赵玉霞（女，1973年10月生，哈尔滨市社科院诺门罕战争研究所副所长），协助徐占江同志做好课题工作；阿久恒（女，1980年5月22日生，诺门罕战争研究所研究人员），协助徐占江同志做好课题工作。

四、课题成果

出版专著一部《诺门罕战争全史》，150～200万字，地图、照片随正文排印。

五、时间安排

1.2010年12月启动课题研究。2.2012年12月出版专著。

六、课题研究的主要问题

1.记述清楚诺门罕战争的起因和错综复杂的历史背景。2.弄清楚战争的全过程，尤其是一些重要战斗经过和重要事件，如进行细菌战等。

3.总结出日军战败失利的原因、苏军获胜的经验，尤其是朱可夫将军作战理论在战争中实施应用所产生的效果。

4.总结诺门罕战争苏蒙军获胜对二次世界大战结局的影响和历史作用。

七、本课题研究将有所突破的4个问题

1.本课题研究将突破国内外同类课题研究只侧重某一国家或局部情况的现状，而是采用全景式谋篇布局方式，将日本军、伪满洲国军和苏军、蒙军全部臵入战局之内，进行全面记述，填补诺门罕战争研究的这一空白，使世人对诺门罕战争有一个全面、系统、准确的认识和了解。

2.本课题研究将突破国内外同类课题只注重战争本身的过程的研究，而是将日军发动的这场战争纳入到当时历史背景中，充分记述各国政府和国家级领导人对战争的态度及做法，使人们认知这场战争是国家利益之争，不是单纯的军事斗争。3.本课题研究将突破同类课题中多记述日军、苏蒙军的内容，而是将中国东北抗联在李兆麟将军的指挥下，在嫩江流域频繁出击，牵制大量日军不能开赴诺门罕战场，策应苏蒙军作战的史实。战后李兆麟将军曾获苏联政府奖给的红旗勋章。

4.本课题研究将利用大量的作战地图和战争照片，展示战争的过程，突破国内外同类作品中多以文字描述为主的状况。

八、本课题研究的学术价值、理论意义与现实意义(一)学术价值

1.填补国内外尚无全面、系统、多层面、全景式记述诺门罕战争的空白。

2.本课题的研究注重对战场的实地考察、对参战者和知情人的采访，结合史料进行对比研究，力求全面、系统、准确，文字记述和照片、地图并茂，使研究成果的学术水平达到国内外同类研究课题的最高水平，成为精品之作。

(二)理论意义与现实意义

1.通过对诺门罕战争的全面研究，以专著的形式展示日军发动战争的历史罪证。

2.通过本课题的最终成果，展示世界反法西斯战争中苏蒙军队的英勇表现及战争对二次大战战局的影响和深远历史意义。3.通过本课题的最终成果，为世界军事史研究提供宝贵史料。4.通过本课题的最终成果，可以为军事战略战术研究提供历史借鉴。

5.此成果可以成为对世界各国人民进行反对战争、热爱和平宣传的教材。

6.此成果可为促进中蒙战场地域的旅游业发展提供事实依据和历史资料。

《2011-2012年哈尔滨市社会形势分析与预测》 ——社会发展蓝皮书

1、立体依据

城市社会形势是城市社会整体运行的基本态势及其发展走向，是制定社会发展政策的重要依据。对城市社会发展的综合分析和科学预测，使城市宏观决策和管理的基础，也是社会科学咨政职能的重要标志。《哈尔滨市社会发展蓝皮书》以哈尔滨市社会发展

进程中的重点、热点、难点为出发点，以哈尔滨市社会、政治、文化发展为分析预测对象，以科学、翔实的经济社会发展数据为分析预测基础，遵循理论与实践相联系、宏观研究与微观研究相结合的原则，真实、全面地分析哈尔滨市年度社会发展的形势，及时系统地总结哈尔滨市当年社会发展的经验，客观准确地预测下一年度哈尔滨市社会的发展走势，找出进步与差距，发现矛盾与问题，提出对策与建议。

2、预期达到的效果

本书为市委市政府科学决策提供智力支持；为政府职能部门执行决策提供专家意见，有利于提高行政效率；反映社情民意，让广大市民了解市情、社情，增加市民理解、信任和凝聚力；为专家学者、政府官员提供经济社会问题和经济社会理论探索、讨论、认同的平台。

3、经费预算

本课题共需各项费用共计10万元。其中：总报告和子报告撰写费 5万

调研费 1万

资料费 1万

咨询论证费 1万

出版费 2万

关于《哈尔滨旅游发展分析与预测（2011）》 申请宣传文化专项基金的报告

一、立题目的和依据

旅游产业被认为是21世纪的朝阳产业和动力产业，具有广阔的发展前景。全国各地区纷纷把旅游作为支柱产业来精心打造和重点扶持，哈尔滨旅游也处于大发展的关键时期。2009年哈尔滨旅游业相当于全市国民收入的9.52%，旅游业已成为哈尔滨市国民经济新的增长点和优势产业，未来也将作为战略性支柱产业来打造。而《哈尔滨旅游发展分析与预测（2011）》主要对哈尔滨旅游发展进行全景式、预测性和前瞻性的研究，是旅游研究很有分量，较为权威的成果。它的完成将为制定哈尔滨市旅游业发展的战略和策略提供重要参考，为行业内的企业提供可供操作的具体建议。

二、申请额度

1、经费用途

主要用于以下四项内容：国内调研、专家及撰稿人员稿费、购臵资料费、出版经费。

2、经费额度

国内调研：30000元

专家及撰稿人员稿费：30000元 购臵资料费：5000元 出版经费：15000元 共计：80000元 总计申请额度为8万元。

关于申报2011年度市宣传文化发展专项资金的申请

1、立项依据：

《2011年哈尔滨市经济形势分析与预测》是哈尔滨市经济发

展的年度综合性研究报告。该书站在经济发展、区域互动和科学发展的宏观角度，审视哈尔滨市经济发展。以2011年哈尔滨市经济社会发展为分析预测对象，以科学的经济数据作为分析预测基础，以理论联系实际、实证分析与对策研究相结合为原则，系统、全面地分析哈尔滨市2010年经济社会的发展形式，及时地总结哈尔滨市经济社会的发展经验与不足，力求客观地预测2011年哈尔滨市经济的发展趋势。

2、预期达到的效果

本书将对哈尔滨市推进经济发展方式转变、优化调整产业结构、推进节能减排及环境保护、推进区域协调发展和城乡统筹等事关哈尔滨市经济发展的重点、热点问题进行研究，对于哈尔滨市提高城市综合竞争力、实现经济可持续发展将起到重要的推动作用。

3、经费预算

本课题共需各项费用共计10万元。其中：调研费 5.5万

资料费 1 咨询论证费 1万

出版校对费 2.5万

二、重点课题：

课题名称：731部队及其支队遗址状况调查报告 成果形式：调研报告

文字量：10万字、图片100张

课题负责人：杨彦君（后附课题组成员）完成时限：2011年8月

经费预算：6万元

5． 翻译费：日文资料翻译费用2万元。6． 调研费：3万元 7． 成果印刷费：1万元

总计：6万元

申报时间：2010年11月8日

《731部队及其支队遗址状况调查报告》课题研究方案

一、立项依据

关于侵华日军罪证遗址现状的调查与研究利用是我省倡导的黑龙江历史文化资源挖掘、保护利用的重要组成部分，保护好这些罪证资料，集中地展示给世人，全面调查，通过测量遗址状况、绘制图表、拍摄图片及影像资料，并同历史记录结合起来，最终形成科学性、规范性调研报告，以利于开展学术研究及对外开展交流工作，并解决731问题研究中不能确定的诸学术问题。

以国际角度量之，以确凿的历史事实回击日本右翼反华、否定侵华历史言论与行径；以国内角度量之，能够促进我市社科研究事业的发展与繁荣，对于建设边疆文化大省具有重要意义，有助于我市相关馆舍的展览水平的提高，能够进一步加强爱国主义教育和国防教育基地的建设。并能促进我市的学术研究成果、研究质量、研究数量达到一个新的高度。在学术进行补充、整合，并着力创新，推进罪证文物、文献保护、开发和利用力度，以及陈列布展的合理性、规范性和科学性；并在此基础上突出731部队罪证文物、文献的收集，为731遗址申遗作学术铺垫，促进731遗址申报世界遗产工作。

二、项目实施方式

通过多年的学术研究、以及互联网了解目前国内外关于此课题的现状，对官方、民间的学术知情者展开调研，结合网络资料、召开专家座谈会议，最终形式为付之于实地调研，通过测量遗址

状况、绘制图表、拍摄图片及影像资料、寻访查找知情人、民间收藏者开展侵华日军罪证的搜集和整理工作。

三、课题组成员 学术指导：金成民 组 长：杨彦君 副 组 长：宋吉庆

成 员：刘春生 刘占红 徐鸿燕 韩慧光 鲁丹

四、完成调研项目的基础和条件

学术顾问金成民为731陈列馆馆长，有协调哈尔滨731遗址相关管理部门之便利。项目主持人杨彦君为调查日本侵华罪行，多次赴浙江、云南、内蒙古进行相关调查工作，取得了大量的实证资料，出版《731部队细菌战贻害研究》、《侵华日军细菌战资料选编》两部著作。宋吉庆出版学术著作二部，曾任东宁文物管理所所长，具备完成课题之经验。其他人员可翻译日文资料、电脑制图、数码摄像、照相等工作，具备参加此课题、完成此课题的条件。

课题名称：侵华日军细菌战罪证英文档案编译 成果形式：编著

文字量：40万字（中、英文同行）课题负责人：杨彦君（附成员名单）完成时限：2011年12月 经费预算：总计14万元

翻译费：英文资料翻译费用3万元。8． 资料费：3万元

9． 翻译、校对、审阅国际合作费：3万元 10． 成果出版印刷费：5万元 申报时间：2010年11月8日

《侵华日军细菌战罪证英文档案编译》课题研究计划

三、立项依据

2007年1月，美国国家档案馆（NARA）解密了十万页有关二战日本罪行的档案。这批档案再次证实了日军在中国的大屠杀、生物战、强掳劳工、性暴力等战争罪行。其中令人关注的是日军七三一部队进行活体实验的记录，以及战后美国以豁免七三一部队负责人罪行换取日本生物战实验资料等幕后交易的档案。这批档案十分珍贵，具有极高的史料价值，如果能够整理、编辑、翻译并出版，将对我市731学术研究、遗址保护利用、申遗工作起到重要学术支撑作用。

四、项目实施方式

立足美国公布的细菌战档案资料，组织人员开展资料的整理和翻译工作。并同美国学者加强合作，翻译、校对、审阅，开展国际学术合作。

五、课题组成员名单 组长：杨彦君

成员：刘汝佳（翻译主负责）

宋琦（上海外国语大学、翻译）

Steven Lin（美国北卡罗来纳大学、参与翻译并审阅）Suzy Wang（美国芝加哥大学博士、审阅全稿）李华锡（华裔加拿大人、负责审阅翻译）

《2011年政府满意度测评及2012年政府重点工作预测》

1、立题依据

选择党政领导干部作为调查对象，主要因为他们是政府工作的执行者，对政府工作比较熟悉，能够对政府工作做出判断。通过此次调查，全面了解党政干部对政府工作的满意度，分析研究政府工作存在不满意方面的相关因素，提出提高政府工作满意度 的对策建议，以此来推动我市经济、政治、文化、社会、生态建设。

2、预期达到效果

通过本课题的综合分析，提高党政干部对政府工作的认同度，调动党政干部的积极性、主动性和创造性，共同建设和谐社会。建立我市党政干部对政府工作满意度调查数据，保持调查问题的同一性和调查的连续性，以便进行长期监测和历史的比较，进而提高市民对政府工作的满意度。

3、经费

本课题共需各项费用共计 5万元。其中：调研费 1万

资料费 1万

专家论证费 1万

问卷调研补助费 1万 问卷上机费 1万

大力发展哈尔滨市文化旅游业的调研报告

--以韩国文化旅游业为借鉴

现阶段实现旅游产业利益最大化和不断发展，关键在于开发利用各种文化资源，满足人们对旅游产品和服务中的文化需求，在深度挖掘旅游文化内涵的过程中，建立产业良性的内部运行机制和外部发展关系，从而提升产业素质，获得可持续发展。文化旅

游是一项充满憧憬、创意的文化活动，必须以观念创新推动文化旅游产品的开发。在文化旅游产品开发中，要按照全面创新的战略要求，用新的思维认识、开发和管理文化旅游产品。

韩国在上个世纪90年代起，开始大力发展文化创意产业。在进入本世纪的这十年间，又将文化创意产业和旅游业相结合。实现了文化旅游业的繁荣发展。尤其在影视旅游业、主题公园营销、民俗文化旅游业经过一番发展和不断的完善，形成了成功的营销模式。将韩国的文化旅游业发展模式进行剖析、解读，利用其成功的经验，吸取其教训，有利于我市文化旅游业的健康顺利发展。使我市文化旅游产品能够以丰富的文化内涵和精深的人文底蕴独占鳌头，形成城市文化旅游业最具竞争力的优势品牌。

此项课题希望通过文化基金的资助，对韩国和我市文化旅游业同时进行调查研究，从韩国文化旅游业的发展进程中出现的问题和总结的经验中，分析归纳出适合于我市文化旅游业发展的规划模式。旨在对我市文化旅游业的发展进程中，起到决策参考的作用。

新形势下东北亚区域合作现状及前景展望

（东北亚区域合作蓝皮书）哈尔滨市社会科学院对外经贸研究所

一、本课题研究的实际应用价值

东北亚区域的合作乃至一体化问题不仅是东北亚和全世界实现和平发展的问题，也是我国在二十一世纪是否能实现国家现代化宏伟蓝图的关键。但无论是美朝核危机还是最近发生的天安舰

事件，都表明东北亚区域合作仍然受制于军备竞赛、意识形态、保守民族主义等消极因素的影响。同时，2009年世界经济危机也彰显出东北亚地区因为合作水平的初步性，而使之在抵御风险能力上的巨大不足。因此，要求我们正视东北亚区域合作中的风险因素，并在科学发展观的指导下，使东北亚区域各国在机遇与挑战并存中进一步开展经贸合作，哈尔滨市应在“合作共赢、促进发展”的理念中为东北亚区域的繁荣做出努力，这有利于突出哈尔滨在东北亚地区的地位和作用，提高哈尔滨在东北亚经济合作中的份额，抢占区域经济发展的先机，对我市更好更快发展具有重要战略意义。

二、本课题研究目标：

哈尔滨市进一步加强和扩大在东北亚地区的经贸合作具有得天独厚的条件。同属东北亚地区的东北三省政治稳定，社会和谐，经济高速增长，在技术、投资、资源、商品等领域既有强大的自身优势，又有广泛的市场需求，更主要的是有在东北亚区域内的地缘优势和友好交往的传统。东北亚区域内的各国都有加强互利合作、提升合作质量和水平的强烈愿望。各国在双边合作中都本着积极、务实的精神，扩大合作领域，拓宽合作方式，充实合作内容，提升合作层次，使东北亚地区的经贸文化合作实现跨越性的发展。

三、本课题研究内容

一、东北亚地区经贸发展现状

1.东北亚地区重要性凸显，合作潜力巨大

2.东北亚地区活力显现，经贸关系紧密 3.东北亚经贸合作出现多元化发展趋势

二、东北亚地区双边经济合作特点 1.双边贸易不断增加 2.双边投资不断扩大 3.双边交流水平不断提高

三、东北亚地区双边经济合作问题及困难分析 1.缺乏地区内双边或多边合作的协调机制 2.哈尔滨对东北亚地区各国投资额度过小 3.区域物流合作落后制约双边乃至多边合作 4.哈尔滨在东北亚区域内的双边贸易逆差不断扩大

四、促进东北亚地区双边经贸合作的发展思路 1.利用交流谈判加大对东北亚周边国家的投资 2.加快建立地区内能源合作框架以促进多边合作进程 3.东北亚区域合作与俄远东开发和我国东北振兴对接 本课题还将进一步研究，如何充分发挥哈尔滨在东北亚区域经济发展中的重要中心城市作用，更多地吸引世界和全国各地的企业到哈尔滨发展，加快我市建设面向东北亚经贸合作的加工基地和进出口货物集散中心的步伐，促进哈尔滨对外经贸合作快速发展。

如何进一步吸引世界发达地区产业向哈尔滨梯度转移。世界金融危机促动了“南资北上”、“南企北移”的进程，哈尔滨市要积极承接海外和东部沿海地区产业转移，带动产业结构调整和

优化升级，为我市的能源工业、装备工业、食品工业和高新技术产业发展外向型产业创造新的机遇。

进一步研究解决哈尔滨在东北亚地区发展相对滞后的问题。由于多方面原因，目前，我市在基础设施建设和投资环境等方面还落后于东北和全国多数副省级城市，因此，我们要争取国家和省政策倾斜，尽快解决我市经济辐射力不强，经济发展相对滞后的问题。

四、本课题研究的思路

近年来，随着经济全球化的不断发展和区域合作的日益深化，东北亚地区出现了相互理解加深，经贸交往密切，自由贸易区谈判等合作关系不断走向成熟的新态势。特别是在世界经济形势复杂多变，各国经济运行面临挑战，全球性能源紧张的趋势下，东北亚地区以其丰富的资源优势和产业的互补性以及合作的巨大潜力，使区域一体化的态势和可能性再次引起世界的瞩目。但由于该地区独特的冷战后遗症的历史和政治背景，意识形态、社会制度和经济水平的差异，对地区合作与区域一体化认知的差异和国家利益的分歧等，使该地区在朝向经济一体化发展过程中，还存在着诸多的困难和棘手的问题，如何解决这些问题，需要区域内国家的相互理解与多方协调，需要各国政府和民间等层面的多管齐下，需要通过扩大经贸和投资合作创造互利和多赢机制，需要通过增进人员往来和扩大文化等的交流寻找突破口，从而思考出解决问题的最佳路径，并找到最有效的方法。

五、本课题研究的方法

1、结构分析法 使用中心—半边缘—边缘分析方法研究东北亚区域经济合作发展结构，研析各国经济合作发展能力以及彼此间经济关系。

2、多学科综合法 地区和国家的经济与合作问题涉及政治学、经济学、历史学、国际政治经济学等诸多学科，课题研究需要借鉴不同学科的不同视角和理论研究方法。

3、专家访谈法 本课题涉及国际、国内经济领域问题，相关专家可以提供多方面重要信息，帮助课题组选择更准确的科研资料和分析维度。因此，拟对15位以上的专家学者进行深度访谈。

六、课题完成时间

2011年12月完成最终研究报告。

七、课题需要的资金支持

旅差费、数据采集费、图书资料费、劳务费、小型会议费等大约需要资金30000元人民币。

哈尔滨市要抓住俄罗斯远东大开发的机遇

将对俄经贸合作战略升级

哈尔滨市社会科学院 夏焕新

一、本课题研究的实际应用价值

俄罗斯2008年开始大幅提升远东在国家发展战略中的地位，采取了一系列开发远东的重大措施，并由国家挂帅、总理负责制定开发远东的战略计划，在统筹地方资源、调整行政区划、优化资源配臵的同时出台了一系列优惠政策。哈尔滨作为对俄的边境大省的中心城市，面对俄罗斯新出台的国家政策和俄远东市场的

新变化，如何在机遇和挑战面前，在国内外激烈竞争中进一步发展同俄罗斯远东地区的战略协作伙伴关系，克服目前我市对俄合作档次不高，根基不牢，发展后劲不足的问题。我们应该强调的是，现在的对俄合作不是以前那种只凭借优惠政策所进行的浅层次合作，而是凭借我市企业的经济技术实力和经营管理水平及产品的国际竞争力对俄罗斯市场的深度开发和务实合作。

二、本课题研究目标：

通过分析俄罗斯开发与开放东部地区经济社会发展战略，提出哈尔滨在“十二.五”时期对俄经贸合作的具体思路和操作方式，加快实现对俄经贸合作的转型和升级。具体来说，随着俄经济社会的发展和“入世”进程的加快，其规范贸易秩序，整顿商品市场和劳务市场的力度将越来越大。可以说，俄罗斯不加选择地吸纳外国商品和劳务的时代已经结束，低质量的商品和低素质的劳务在俄罗斯市场的占有量将越来越小。哈尔滨市对俄经贸合作必须适应俄罗斯市场的这种变化，应当从这一新形势中明确看到和抓住自己的历史机遇，扭转近年来对俄经贸合作的低迷状况。

三、本课题研究内容

1、俄罗斯大幅提升远东在国家发展战略中的地位所采取的措施及其主要内容。

2、新形势下俄罗斯各级政府官员、学者、企业家对中国，特别是对哈尔滨市经贸合作的愿望、态度及具体做法。

3、新时期俄罗斯远东地区对外贸易发展的地域结构、商品结构、外国资金的投入与分布、对外贸易未来的发展趋势。

4、哈尔滨市对俄远东地区经贸合作面临的机遇和挑战。

5、新时期哈尔滨市对俄经贸合作战略升级的具体思路及对策

四、本课题研究的思路

实现优势互补、互利双赢，一直是我市对俄经贸合作的基本方针，在对俄合作的思维模式上，既要利用好眼前的机会，又要考虑它的变数，考虑到中俄贸易向合理化发展的趋势，推进单一的货物贸易向技术贸易和服务贸易发展，在一种贸易形式受到冲击时，可以发展另外形式的贸易。在制定发展思路和措施时，要把近期目标与远期目标结合起来，利用好、规划好哈牡绥东对俄加工区，增加对俄合作贸易的砝码和我方在贸易中的主动权。

五、本课题研究的方法

立足我市新的经济发展战略目标，深入俄罗斯六个城市（克拉斯诺亚尔斯克、伊尔库茨克、哈巴罗夫斯克、符拉迪沃斯托克、纳霍德卡、布拉格维申斯克），采取以直接对话调研的方式，获取俄方有价值的信息，突破以往以资料为主的研究方式，将实地调研与最新资料有机结合，形成具有应用价值和可操作性的研究报告。

六、课题完成时间

2011年4月、5月赴俄调研，6月、7月撰写报告，2011年8月完成最终报告。

七、课题需要的资金支持

赴俄调研采取住大专院校教师公寓以节省资金，2个月调研大约需要资金4000美元。

其它旅差费、数据采集费、图书资料费、劳务费、小型会议费等大约需要资金20000元人民币。

《关于哈尔滨地名的综合研究》课题申报计划

一、立题依据及意义：

哈尔滨市是国家历史文化名城，具有悠久的历史和灿烂的文化，是迄今在黑龙江省发现最早的人类活动的地区之一。哈尔滨市历史悠久，源远流长，但其名称的由来却一直是众说纷纭。近些年来，哈尔滨的史学工作者和文史爱好者从历史、地理、语言等方面，提出的哈尔滨地名释义有十几种，主要有满语“打鱼泡”说、达斡尔语“晒渔网”说、锡伯语“渔村”说、满语“锁骨”说、满语“哈勒费延”及“扁”说、通古斯语“渡口”说与“船渡场”说、女真语“阿勒锦”说、女真语“天鹅说”等。但哈尔滨的地名由于哈尔滨历史上存在的断裂期，也导致了城市文化没有完整的延续，哈尔滨的地名也没有定论。

有关“哈尔滨地名”的相关研究对于挖掘城市历史文化渊源，确定城市文化母体，增强市民对城市和家乡的自豪感和爱国主义热情，加厚城市历史底蕴等方面有积极的现实意义和深远的历史意义。所以本课题的立项和研究成果对于确定“哈尔滨地名”的源起，解决学术争论，深入挖掘城市历史文脉等方面都有积极的推进作用。

二、课题研究手段

史料调研：省、市档案馆，省、市图书馆，相关历史书籍。实地踏查：道外、阿城、香坊、呼兰等相关历史遗迹的走访

调查。

专家座谈：聘请相关领域专家进行座谈，了解有关哈尔滨地名和历史沿革情况。

三、课题完成计划

1、史料收集、整理准备阶段：2011年1月—4月

2、实地踏查、调研阶段：2011年4月—9月

3、整理成稿、完成阶段：2011年10月—12月

四、经费预算：

1、资料费用：查阅、复印相关历史资料和购臵相关资料书籍费用，预计1万元。

2、踏查调研费用：行程、食宿、摄像等相关费用，预计2万元。

3、学术会议费用：聘请专家、会议场地、用品等费用预计2万元。

合计5万元。

哈尔滨市社会科学院经济研究所申报 2011年度市宣传文化发展专项资金

张卓宁

1）立项依据：哈尔滨市建设现代大都市，是站在哈尔滨发展的全局角度，为哈尔滨确立的整体发展目标，作为东北北部的中心城市，哈尔滨市已经具备了都市人口规模、还有完善的城市基础设施以及东北亚贸易中心等发展优势。因此，需要对哈尔滨现

代大都市的发展模式进行研究。

2）预期达到效果：立足于哈尔滨经济社会的发展现状，借鉴发达城市发展现代大都市的模式，运用科学的城市发展理念，以及现代大都市发展的指标体系，科学确立适合哈尔滨市的现代大都市的发展模式。3）经费预算

调 研 费 用：国外城市（日本）、国内城市（北京、上海、广州等）调研共3人，每人2万元，共计6万元

咨询、论证费：1万元

资 料 费：购臵相关的资料1万元

关于申报2011年度市宣传文化发展专项资金的申请

1、立项依据：

《哈尔滨市应大力发展创意农业》是从创新角度对哈尔滨市农业经济发展进行探讨的研究报告。创意农业本身包含着浓郁的地方文化气息，是高品位的综合性产业。同时创意农业又是以市场为导向，将农业的产前、产中和产后的诸多环节联结为完整的产业链条，将农产品和文化创意相结合，使其产生出附加值高、经济效益好、以实现资源优化配臵的一种新型的农业经营方式。该报告以理论联系实际、实证分析与对策研究相结合为原则，对哈尔滨市创意农业的发展进行了系统、全面地分析，总结哈尔滨市经济发展创意农业的优势与不足，力求促进哈尔滨市经济创意农业的发展。

2、预期达到的效果

本报告将对哈尔滨市创意农业发展起到推及作用，包括：促进传统农业的升级转型、转变农业发展方式、对于系统推进社会主义新农村建设、整合农村生态资源、创新农副产品、完善农村多层次产业链、提高农民的实际收入、提升农民的生活环境和生活品质等。

3、经费预算

本课题共需各项费用共计10万元。其中：调研费 5.5万

资料费 1 咨询论证费 1万

出版校对费 2.5万

关于《国内著名湿地旅游区与哈尔滨湿地旅游的比较研究》

申请宣传文化专项基金的报告

一、立项目的

松花江是黑龙江在中国境内最大的支流，并形成了哈尔滨城市中独特的水上风景线，受历史沉淀及地形水文等综合影响，在河段及两岸形成了具有滩涂、湿地、千岛湖、水库、历史建筑、古迹遗迹等多种资源，滩涂、千岛湖、水库的组合优势，使得松花江具备了开发生态湿地旅游的条件。但作为刚刚开发湿地旅游的城市，需要在湿地资源情况、湿地旅游产品开发、湿地旅游资源保护、湿地旅游基础设施建设、湿地旅游市场营销等方面进行比较研究，以找出我们的优势与不足，以及其成功的经验，为哈尔滨湿地旅游发展提供可操作性的建议。因此该课题为未来哈尔滨湿地旅游开发具有重要的借鉴作用。

二、申请额度与支出项目

1、经费用途

主要用于以下四项内容：国内调研、专家及撰稿人员稿费、购臵资料费。

2、申请额度

支出项目及分配额度

国内调研：40000元

专家聘请及课题组人员稿酬：30000元

购臵资料费：5000元 共计：10万元 共计申请经费额度为10万元

哈尔滨市社会科学院社会学所

关于申报2011年度市宣传文化发展专项资金的申请

姜鸥

1、立项依据：

近年来，哈尔滨市的人口年龄结构发生了巨大的变化，人口老龄化愈加严重。根据目前哈尔滨市60岁以上老人有122.4万，占全市户籍人口的12.4%；80岁以上老年人有16.4万人，占老年人口数量的13.6%；空巢老人达到53.9万人，占老年人口数量的47.8%；部分丧失和完全丧失自理能力的老人有20.9万人，占老年人口数量的17.3%。据测算，哈尔滨市老年人正在以每年3%的速度递增，这意味着，每年都会新增老人近4万，哈尔滨市已进入老龄化社会。《未来20年哈尔滨市人口老龄化的趋势和社会保障应对研究》，以未来20年哈尔滨市人口老龄化的趋势和社会保障为分析预测对象，以科学的抽样问卷调查数据作为分析预测基础，以理论联系实际、实证分析与对策研究相结合为原则，系统、全面地分析哈尔滨市20年后老年人口的趋势及社会保障制度的更加完善。

2、预期达到的效果

通过问卷分析，哈市已显现“未富先老”的特征，但距离人口完全老龄化需要20年时间，必须抓住这难得的机遇期，加快经济发展，完善健全城乡养老、医疗等社会保障制度，为应对人口老龄化做好准备；并且，在我市城市社会保障体系基本建立之后，政府理应将社会保障工作的重心向农村转移。

3、经费预算

本课题共需各项费用共计5.7万元。其中：问卷设计和上机费、调研费 3.7万

资料费1万

咨询论证费1万

第二篇：宣传文化发展专项资金管理办法(已废止)

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来源：问法网法律数据库

颁布机构：财政部1995-01-0

1本法规已被发布日期为2007年8月22日的《财政部关于印发<宣传文化发展专项资金管理办法>的通知》废止，废止日期为2007年8月22日。

财政部关于印发《宣传文化发展专项资金管理办法》的通知

(财文字〔1995〕314号)

国务院有关部委，中宣部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：

根据中共中央中发〔1992〕9号文件关于宣传文化系统所属宣传文化企业上缴的税收和利润原则上返还宣传文化系统、用于发展宣传文化事业的精神，以及我部和国家税务总局联合颁发的《关于继续对宣传文化单位实行财税优惠政策的规定》〔(94)财税字第089号〕中关于建立“宣传文化发展专项资金”的规定，决定从1994年起由中央和省级财政建立“宣传文化发展专项资金”。为了加强“宣传文化发展专项资金”的管理、使用和监督，我部制定了《宣传文化发展专项资金管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

附件：宣传文化发展专项资金管理办法

网址：http://-1-

抄送：国家税务总局。

宣传文化发展专项资金管理办法

第一条 根据(94)财税字第089号《关于继续对宣传文化单位实行财税优惠政策的规定》第十二条第四款，结合宣传文化企业的实际情况，制定本办法。

第二条 宣传文化发展专项资金(以下简称专项资金)是为了贯彻落实中共中央关于宣传文化经济政策，支持、促进宣传文化企业的技术进步和发展，繁荣社会主义宣传文化事业，加强社会主义精神文明建设而建立的财政专项资金。

第三条 宣传文化企业是指从事精神产品生产和服务，纳入财政预算内管理，依法缴纳所得税的宣传文化企业。宣传文化企业包括：

一、宣传、文化(含文物)、广播电影电视和新闻出版部门所属的从事电影制片、发行、放映图书出版、发行，期刊(杂志)、报纸、音像制品等宣传文化企业;

二、人民日报社、经济日报社、光明日报社、求是杂志社，各省、市、自治区地方党报;

三、工会、青年团、妇联、军事部门和其他文教部门所属的出版机关报和机关刊物的报社、杂志社;

四、专门为出版大中小学的学生课本和少年儿童读物的出版社、报社及其书刊印刷厂。

宣传文化部门兴办的从事物质产品生产和流通的企业，不得享受所得税返还优惠政策。

宣传文化主管部门所属的个别预算外宣传文化企业需要纳入的，由宣传部审核后，报财政部门个案审批。

第四条 专项资金的来源

一、从1994年至1997年，由中央和省级财政按宣传文化企业上年上缴所得税的实际入库数相应列入支出预算的专项资金;

二、由于增值税集中返还难以操作，由中央和省级财政分别在预算中安排的部分专项经费;

三、原建立的城市专业电影院维修改造专款和出版企业发展专项资金的结余部分;

四、专项资金存款利息及专项资金借款收取的资金占用费。

第五条 为贯彻落实对宣传文化企业的财税优惠政策，充分调动宣传文化企业更好地为社会主义精神文明建设服务，对于税务部门按照规

定采用“先征后退”方式退还给宣传文化企业的增值税，各级宣传部门不得以任何理由再予以集中。

第六条 宣传文化企业因下列原因缴纳的所得税，财政部门在返还时一律予以扣除：

一、财务大检查被查出的利润中上缴所得税部分;

二、企业捐赠支出超出规定比例进行纳税调整而缴纳的所得税;

三、企业计入成本费用的工资超过计税工资标准进行纳税调整而缴纳的所得税;

四、企业开支的职工福利费超过规定标准进行纳税调整而缴纳的所得税;

五、其他违反财政、财务、税收制度规定须进行纳税调整而缴纳的所得税。

第七条 专项资金的使用原则

一、专项资金属财政资金，由财政部门专户存储，专款专用。

二、专项资金的使用必须坚持“重点用于宣传文化工作的宏观调控”和“全面规划，统筹安排，专款专用，不搞平均主义”的原则。在注重社会效益的同时，讲究经济效益。对投资少、效益好、资金回收快的项目，要优先安排，注重专项资金使用的综合效益。

三、专项资金按照有偿和无偿相结合的原则安排使用。无偿使用主要用于党和国家提倡的重大题材影片、重点纪录片、科教片、儿童片、美术片的摄制资助;重点图书和专业学术著作出版的困难补助及优秀图书奖励等。有偿使用一般用于城市专业电影院维修改造、县及县以下新华书店网点建设、企业技术改造等临时性资金不足的借款。

四、专项资金不得用地楼堂馆所建设;不得用于弥补主管部门行政事业费不足;不得用于请客送礼、滥发奖金、补贴等违反财经纪律的支出。除财政部门另有规定外，不得用于本规定使用范围以外的支出。

第八条 专项资金的使用管理

一、专项资金的拨款、借款和归还，一律采取银行转帐结算。

二、专项资金借款，由宣传文化主管部门或财政部门与用款单位签订合同书。借款期限一般为一年，最长不得超过两年。在借款期内，按年率3%收取资金占用费;对逾期不还款的，按天另收万分之三的逾期资金占用费，并从当年(或下年)有关专项资金拨款中扣还借款本金和资金占用费。

三、借款单位应严格按照合同规定的用途使用借款，并按期归还。不按照规定使用借款，挪用、挤占专项资金或逾期不还的，资金借出部门有权催交，收回借款，并按《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定》处理。专项资金借款本金和资金占用费由宣传文化主管部门按期收回，并及时转入财政专项资金专户。

四、宣传文化主管部门要定期对专项资金的使用情况进行检查，并于每年3月底以前将上年专项资金项目的使用情况汇总上报财政部门。财政部门对专项资金实行追踪问效，对不按规定用途使用或违反财经纪律的，扣减下一拨款，并按国家有关规定追究当事人的行政、法律责任。

第九条 建立专项资金后，财政部颁发的《关于建立城市专业电影院维修改造专款规定的通知》[(86)财文字第886号]，《关于建立出版企业发展专项资金的规定》[(91)财文字第537号]，新闻出版署和财政部联合颁发的《关于印发(新闻出版署直属企业发展专项资金管理试行办法)的通知》[(91)新出联字第21号]予以废止。

第十条 中央级专项资金，财政部根据中宣部和宣传文化主管部门商定的比例，分两次拨给中宣部和宣传文化主管部门安排使用。各宣传文化主管部门将使用范围报财政部审核，接受财政部门监督。

各省财政部门应根据本规定的原则精神，结合本地区的实际情况制定省级专项资金使用管理办法，并报财政部备案。

第十一条 本办法由财政部负责解释。

第十二条 本办法自1995年1月1日起执行。

第三篇：关于申报2014年宣传文化发展专项资金的请示

广演司【2013】2号**市演艺有限责任公司关于申报2014年宣传文化发展专项资金的请示市广播电视电影新闻出版局：为了繁荣文化事业，发展文化产业，努力提高文化产业整体实力。根据市人民政府《关于市直文化体制改革有关事宜的批复》(广府（2012）29号）精神，**市演艺公司于2012年7月正式成立，由于是文化体制改革后新成立的公司，即使在没有办公地点、没有一个演员和编导人员的情况下，公司在市委、市政府的关心和市文广新局的指导下，克服各种困难，开办至今坚持边筹建边发展的原则，以演艺为主要阵地，拓展经营渠道，将公司走向市场化经营，求真务实，开拓创新，锐意进取，各项工作取得了显著成效。按照省财政厅《关于组织申报2014年四川省省级宣传文化发展专项资金项目的通知》（川财文资函【2013】8号）的要求，特呈文请求将我公司更新购买演出设备（灯光、音响、舞台搭建设备）项目列为全市重点宣传文化发展项目，该项目总投资额97.68万。现申请解决省级宣传文化发展专项资金97.68万元。该资金将全额用于公司更新购买演出设备项目。在资金管理上，我公司将严格按照《财政部关于重新修订印发（文化产业发展专项资金管理暂行办法）的通知》（财文资【2012】4号）规定，做到专款专用。

第四篇：静安区文化发展专项资金管理办法

静安区文化发展专项资金管理办法

第一章 总则

第一条（目的依据）

根据《上海市市级宣传文化专项资金管理办法》（沪财教〔2014〕34号）、《关于印发<上海市文化广播影视管理局、上海市文物局文化专项资金管理办法>的通知》（沪文广影视〔2016〕995号）的规定，为进一步规范静安区文化发展专项资金（以下简称专项资金）的使用和管理，发挥财政资金的引导作用，激发社会力量参与文化建设活力，塑造静安文化品牌，全面推进静安文化发展，结合本区实际情况，制定本办法。

第二条（资金来源）

静安区文化发展专项资金由区财政预算安排。第三条（管理部门）

静安区文化局负责编制专项资金项目预算，专项资金的预算管理，发布专项资金项目申报指南，受理项目申报，组织项目评审，对项目实施情况进行监督、检查和评估，并组织项目验收。

静安区财政局负责对专项资金的使用情况进行监督、检查。第四条（使用原则）

专项资金根据本区文化发展的需要统筹安排，坚持公开、公平、公正、择优的原则，确保专项资金使用的规范、安全和高效。

第二章 使用管理

第五条（项目指南）

区文化局根据文化发展规划和当年文化工作实际情况，编制专项资金项目申报指南并向社会公布，明确专项资金的支持方向和重点。

第六条（项目申报）

专项资金项目申报单位应符合专项资金项目申报指南中规定的申请资质。项目内容应符合专项资金项目申报指南中确定的支持方向和重点。申报单位根据专项资金项目申报指南，在规定时间内向区文化局进行项目申报。所有申报补助的项目应是在本能实施完成的。

已获得其他专项资金支持的同一项目不得重复申报。第七条（项目评审）

区文化局收到申请人提交的申报材料后，按下列程序对申报项目进行评审：

（一）预审。对不具备申报资质的单位或不符合申报要求的材料将予以退回。

（二）评审。组织专家对申报项目进行评审，并根据评审意见统筹安排专项资金项目使用计划。

第八条（项目公示）

拟扶持的项目将通过区文化局网站、微信平台，以及《静安报》向社会公示。公示期满后，区文化局以书面形式通知项目申报人。

第九条（资金拨付）

对公示无异议的项目，由区文化局完成资金拨付。其中，对未完成的项目按进度分批拨付，项目实施完成并通过验收后付清全部款项。

第十条（项目验收）

项目完成后，项目承担单位应当在一个月内备齐验收申请材料，向区文化局提出验收申请。区文化局委托第三方机构对扶持项目进行验收评审，并选择重点项目进行巡查。

第三章 监督管理

第十一条（使用监督）

专项资金的使用按照本区财政资金管理规定实行独立核算、专款专用，接受相关机构和社会监督。

第十二条（专家管理）

区文化局建立文化专项资金评审专家库及评审专家管理制度，明确专家资格、权利、义务、管理等内容。第十三条（绩效管理）

区文化局组织实施或委托第三方机构对专项资金使用情况和项目执行情况进行绩效跟踪和绩效评价，并结合绩效跟踪、评价结果及时调整预算。项目绩效评价结果是审核项目承担单位申报后续资金和下一专项资金的重要依据。

第十四条（法律责任）

项目承担单位应当严格按照规定的用途使用专项资金，不得擅自挤占、截留和挪用。对已获得其他财政同类支持又重复申报，经调查情况属实的将不予拨付资金，暂停该申报主体资格1年。对以虚报、冒领等手段骗取、截留、挪用专项资金的，除将已拨付的专项资金全额收回上缴财政外，取消该单位3年内申请专项资金的资格，并视情节严重情况追究相关法律责任。

第四章 附则

第十五条（应用解释）

本办法由静安区文化局负责解释。第十六条（实施日期）

本办法自发布之日起30日以后执行。原《静安区文化发展专项资金管理办法》、《闸北区公共文化活动专项补助经费管理办法》（闸文发〔2012〕22号）不再执行。

第五篇：专项资金申请

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资金申请报告编制要点

一、企业基本情况

企业主营业务涉及的行业领域、其主导产品及市场占有率；企业在本产业领域技术创新中的作用和竞争实力；企业技术中心研发试验的基础条件、技术带头人和技术团队。

二、项目建设的必要性和先进性

目前企业技术中心研发试验条件存在的主要差距，拟建设的研发条件的先进性、适用性，对突破关键技术、开展前瞻性研发的支撑作用，对推进行业技术进步的作用。

三、实施方案主要内容

（一）项目主要建设内容（包括技术方案、设备方案和工程方案），形成的研究开发、实验验证、设计仿真、工程试验等基础设施的主要作用、功能、任务、水平；企业现有支持配套条件；建设地点、建设周期等。

（二）项目建设达到的目标（具体到考核验收的条件和指标）；项目建设对提升企业和行业自主创新能力预期发挥的作用等。

（三）投资、进度安排。总投资和资金筹措方案（总投资、申请国家补助、地方配套、贷款、自筹）；资金使用方案；进度安排等。

四、节能分析。按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）要求编写。

五、资金申请报告附件

（一）企业投资项目的核准或备案文件。

（二）银行承贷证明(省分行以上)文件；地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件；自筹资金保证落实文件。

（三）相应环境保护主管部门意见。

（四）相应节能审查部门意见。

（五）建设地点房产证或土地证。

（六）招标事项核准意见（附表）。

（七）申报单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明