湖北省公众移动通信系统基站管理办法(湖北省人民政府令第271号)

第一篇：湖北省公众移动通信系统基站管理办法(湖北省人民政府令第271号)

【发布单位】湖北省

【发布文号】湖北省人民政府令第271号 【发布日期】2004-11-23 【生效日期】2005-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

湖北省公众移动通信系统基站管理办法

(湖北省人民政府令第271号)

《湖北省公众移动通信系统基站管理办法》已经2004年11月8日省人民政府常务会议审议通过，现矛发布，自2005年1月1日起施行。

省长罗清泉

2004年11月23日

湖北省公众移动通信系统基站管理办法

第一条第一条 为了规范公众移动通信系统基站的设置、使用行为，维护空中电波秩序，保障移动通信业务运营单位和社会公众的权益，根据《 中华人民共和国无线电管理条例》和《湖北省无线电管理实施办法》的规定，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于在本省行政区域内公众移动通信系统基站(以下简称基站)的设置、使用和管理活动。

本办法所称的基站是指在一定的无线电覆盖区中，通过无线通信交换中心，与无线终端之间进行信息传递的无线电收发信电台。(采用GSM数字移动通信系统基站、CDMA数字移动通信系统基站、数字集群通信系统基站、PHS无线接入系统基站以及采用其他技术体制的无线电通信系统基站)。

本办法所称的移动通信业务运营单位(以下简称运营单位)是指依法获得基础电信业务经营许可，在本省建设移动通信网络，并向社会公众提供移动网络语音、数据、图像业务和其他增值电信业务的单位。

第三条第三条 省无线电管理机构负责本省境内基站的监督管理工作。

第四条第四条 设置、使用基站必须依法办理设台审批手续，取得无线电台执照。

未经批准，任何单位或者个人不得擅自设置、使用基站。

第五条第五条 基站布局应当根据无线电通信发展规划和服务的需要，确定无线电覆盖范围，并符合国家有关电磁辐射环境保护和城市规划的要求。

第六条第六条 运营单位应根据发展需要编制基站布局的长远规划和年度计划，并报所在地规划主管部门审批，送无线电管理机构备案。

在城市规划区和风景区内，基站设置应兼顾城市市容景观的整体要求；有条件的地区，应逐步实现基站设置景观化。

第七条第七条 无线电管理机构在审核运营单位提出的年度计划中发观不同运营单位在基站布局或选址有重复的，由省无线电管理机构按照基站资源共享的原则协调安排，避免重复设置。

第八条第八条 运营单位在进行公众移动通信网络建设时，应于工程项目可行性研究报告批复后，向省无线电管理机构报送网络建设的申请和方案。基站设置方案应由具有法定资质的工程设计单位编制。

基站设置单位在基站设置前，应向省无线电管理机构提供下列资料：

1、设置基站的书面申请；

2、相关的申请表和技术资料申报表；

3、设置基站使用的发射设备的型号核准书；

4、基站站址的电磁辐射测试报告等。

第九条第九条 收到基站申请资料后，省无线电管理机构对基站的站址、使用频率、发射功率、电磁环境和网络配置等进行审查和电磁环境测试和电磁兼容分析，在20个工作日内作出是否批准的决定。不予批准的，应当书面说明理由。

第十条第十条 运营单位根据省无线电管理机构的设台批复，进行基站设备安装。

基站设备安装应当按照国家建筑工程的有关规定进行，不得危及相关建筑的安全。

第十一条第十一条 设置、使用基站时，应采取必要的技术措施，避免对其他无线电通信系统造成有害干扰。

第十二条第十二条 基站试运行30--90个工作日后，省无线电管理机构依据组网技术设计文件和审批核定的项目，对网络规模、站址及设备参数进行核准；依据国家有关技术标准，组织对基站设备的射频指标进行检测。

验收合格后，由省无线电管理机构发给《中华人民共和国无线电台执照》。

第十三条第十三条 运营单位变更己设基站站址、频率、发射功率，天线高度等核定项目的技术特性之前，应当向省无线电管理机构提出申请，办理执照变更手续。未经批准，不得擅自改变基站上述核定项目的技术特性。

撤销、停止使用基站，应当向省无线电管理机构办理相关手续。

第十四条第十四条 对依法设置的基站，省无线电管理机构应当保护其免受干扰。在可能产生干扰或已经产生干扰的情况下，省无线电管理机构应当依法处理。

省无线电管理机构在处理有关干扰事宜时，可采取必要的技术措施。

第十五条第十五条 工业、科学、医疗设备、电气化运输系统、高压电力线、信息技术设备及其他非无线电设备产生的无线电波辐射不符合国家标准、行业标准及有关无线电管理规定，并对正常使用的基站产生有害干扰的，由非无线电设备所有者或使用者采取措施予以消除。

第十六条第十六条 基站的设置、使用单位应当接受无线电管理机构的监督检查。

无线电管理机构在实施监督检查时，应当对已核准的站址、频率配置等技术参数进行核查，对基站设备的无线电射频指标按一定比例定期抽测。发现问题，应当责令运营单位及时整改。

第十七条第十七条 临时设置、使用基站，应于启用前l0日向无线电管理机构提交书面申请和相关技术资料。经审查批准后，办理临时设站手续。临时设置、使用的基站，使用期限一般不超过90日。

第十八条第十八条 违反本办法规定，法规、规章已经作出行政处罚规定的，从其规定。

第十九条第十九条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的行政机关可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第二十条第二十条 无线电管理工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或有关部门予以批评教育，直至给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条第二十一条 本办法自2005年1月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：湖北省公众移动通信系统基站管理办法

湖北省公众移动通信系统基站管理办法

第一条 为了规范公众移动通信系统基站的设置、使用行为,维护空中电波秩序,保障移动通信业务运营单位和社会公众的权益,根据《中华人民共和国无线电管理条例》和《湖北省无线电管理实施办法》的规定,结合本省实际情况,制定本办法。

第二条 本办法适用于在本省行政区域内公众移动通信系统基站(以下简称基站)的设置、使用和管理活动。

本办法所称的基站是指在一定的无线电覆盖区中,通过无线通信交换中心,与无线终端之间进行信息传递的无线电收发信电台。(采用GSM数字移动通信系统基站、CDMA数字移动通信系统基站、数字集群通信系统基站、PHS无线接入系统基站以及采用其他技术体制的无线电通信系统基站)。

本办法所称的移动通信业务运营单位(以下简称运营单位)是指依法获得基础电信业务经营许可,在本省建设移动通信网络,并向社会公众提供移动网络语音、数据、图像业务和其他增值电信业务的单位。

第三条 省无线电管理机构负责本省境内基站的监督管理工作。

第四条 设置、使用基站必须依法办理设台审批手续,取得无线电台执照。

未经批准,任何单位或者个人不得擅自设置、使用基站。

第五条 基站布局应当根据无线电通信发展规划和服务的需要,确定无线电覆盖范围,并符合国家有关电磁辐射环境保护和城市规划的要求。

第六条 运营单位应根据发展需要编制基站布局的长远规划和计划,并报所在地规划主管部门审批,送无线电管理机构备案。

在城市规划区和风景区内,基站设置应兼顾城市市容景观的整体要求;有条件的地区,应逐步实现基站设置景观化。

第七条 无线电管理机构在审核运营单位提出的计划中发现不同运营单位在基站布局或选址有重复的,由省无线电管理机构按照基站资源共享的原则协调安排,避免重复设置。

第八条 运营单位在进行公众移动通信网络建设时,应于工程项目可行性研究报告批复后,向省无线电管理机构报送网络建设的申请和方案。基站设置方案应由具有法定资质的工程设计单位编制。

基站设置单位在基站设置前,应向省无线电管理机构提供下列资料:

1、设置基站的书面申请;

2、相关的申请表和技术资料申报表;

3、设置基站使用的发射设备的型号核准书;

4、基站站址的电磁辐射测试报告等。

第九条 收到基站申请资料后,省无线电管理机构对基站的站址、使用频率、发射功率、电磁环境和网络配置等进行审查和电磁环境测试和电磁兼容分析,在20个工作日内作出是否批准的决定。不予批准的,应当书面说明理由。

第十条 运营单位根据省无线电管理机构的设台批复,进行基站设备安装。

基站设备安装应当按照国家建筑工程的有关规定进行,不得危及相关建筑的安全。

第十一条 设置、使用基站时,应采取必要的技术措施,避免对其他无线电通信系统造成有害干扰。

第十二条 基站试运行30—90个工作日后,省无线电管理机构依据组网技术设计文件和审批核定的项目,对网络规模、站址及设备参数进行核准;依据国家有关技术标准,组织对基站设备的射频指标进行检测。

验收合格后,由省无线电管理机构发给《中华人民共和国无线电台执照》。

第十三条 运营单位变更已设基站站址、频率、发射功率、天线高度等核定项目的技术特性之前,应当向省无线电管理机构提出申请,办理执照变更手续。未经批准,不得擅自改变基站上述核定项目的技术特性。

撤销、停止使用基站,应当向省无线电管理机构办理相关手续。

第十四条 对依法设置的基站,省无线电管理机构应当保护其免受干扰。在可能产生干扰或已经产生干扰的情况下,省无线电管理机构应当依法处理。

省无线电管理机构在处理有关干扰事宜时,可采取必要的技术措施。

第十五条 工业、科学、医疗设备、电气化运输系统、高压电力线、信息技术设备及其他非无线电设备产生的无线电波辐射不符合国家标准、行业标准及有关无线电管理规定,并对正常使用的基站产生有害干扰的,由非无线电设备所有者或使用者采取措施予以消除。

第十六条 基站的设置、使用单位应当接受无线电管理机构的监督检查。

无线电管理机构在实施监督检查时,应当对已核准的地站址、频率配置等技术参数进行核查,对基站设备的无线电射频指标按一定比例定期抽测。发现问题,应当责令运营单位及时整改。

第十七条 临时设置、使用基站,应于启用前10日向无线电管理机构提交书面申请和相关技术资料。经审查批准后,办理临时设站手续。临时设置、使用的基站,使用期限一般不超过90日。

第十八条 违反本办法规定,法规、规章已经作出行政处罚规定的,从其规定。

第十九条 当事人对具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼,又不履行具体行政行为的,作出具体行政行为的行政机关可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,申请人民法院强制执行。

第二十条 无线电管理工作人员玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊的,由所在单位或有关部门予以批评教育,直至给予行政处分,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法自2005年1月1日起施行。

第三篇：韶关市公众移动通信基站管理办法

【发布单位】广东省

【发布文号】韶关市人民政府令2013年第104号 【发布日期】2013-06-13 【生效日期】2013-06-13 【失效日期】2018-06-12 【所属类别】地方法规

【文件来源】广东省韶关市人民政府

韶关市公众移动通信基站管理办法

韶府令第104号

《韶关市公众移动通信基站管理办法》（韶府规审[2013]2号）已经2013年6月7日韶关市人民政府第十三届23次政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起执行，有效期5年。

市长 艾学峰 2013年6月13日

韶关市公众移动通信基站管理办法

第一条 为规范公众移动通信基站管理，维护空中电波秩序，促进公众移动通信和谐发展，保障公共利益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国电信条例》、《广东省无线电管理条例》等法律法规和有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内公众移动通信基站的规划、设置、使用及其监督管理适用本办法。第三条 本办法所称的公众移动通信基站（包括室外基站、直放站、室内分布系统，以下简称基站），是指在一定的无线电覆盖区中，通过移动通信交换中心，与移动终端（如移动电话、便捷式电脑等）之间进行信息传递的无线电收发信电台及其附属设施（包括楼顶塔、落地塔、单管塔、增高架等支撑设施和天面、机房、专用传输线路、电源等）。

本办法所称的移动通信运营商（以下简称运营商），是指依法获得基础电信业务经营许可，获准在本市建设移动通信网络，并向社会公众提供移动网络电话、数据业务和其他增值电信业务的单位及其基站设置具体实施单位。

第四条 韶关市经济和信息化局是本市无线电主管部门。

韶关市无线电管理办公室具体负责本市基站的监督和管理工作。

市城乡规划、住建、国土、环保、城管、公安、物价、交通、代建等部门按照各自职责，协助做好本市基站的相关管理工作。

县（市、区）无线电主管部门按照规定职责负责本行政区域内的基站管理工作。

无线电监测机构依法对基站进行电磁环境测试并出具电磁辐射测试报告，为市无线电主管部门审批基站的设置和使用提供技术依据。第五条 基站管理应当遵循明确定位、统一规划、合理布局、有序建设、资源共享、环境保护的原则。

第六条 市无线电主管部门应当会同市城乡规划部门根据全市城乡规划、信息化发展规划和经济建设社会发展总体需求，组织编制本市基站建设专项规划，进行环境影响评价，经市规划委员会审查，报市政府审批后发布。

市无线电主管部门会同市城乡规划部门组织编制基站建设专项规划时，应当听取环保、住建、国土、城管、公安、林业、交通、代建等相关部门和运营商的意见，并做好与城乡规划、土地利用总体规划和环境保护规划的衔接。

运营商可依据本市基站建设专项规划编制本单位基站建设中长期规划并报市无线电主管部门备案。

第七条 各县（市）政府及市城乡规划、城管主管部门在新区开发、旧区改造以及新建、改建和扩建各类建设项目时，应当将基站等公众移动通信设施纳入市政设施或项目建设，统一规划、统一安排、统一建设。

第八条 市城乡规划主管部门在编制、审定规划时，应当根据基站建设专项规划将基站纳入对应技术文件的通信工程规划，并落实基站站址、机房、天面、管线空间等相关配套设施规划。运营商应提供与基站相关的现状和规划基础资料。

第九条 对规划有基站的建筑物、构筑物和公用设施，建设单位、设计单位和审图机构等相关单位应按照公众通信基站建设设计标准和规范预留基站和室内分布系统所需的机房、电源、管道和天面的空间，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

新建建筑物和构筑物的基站机房、管道、天面等的设计审查由具备相应房屋建筑工程施工图设计文件审查资质的机构执行，市政工程的由具备相应市政基础设施工程施工图设计文件审查资质的机构执行。

市城乡规划主管部门在审批建设工程规划许可和建设工程规划验收许可时，应当对基站及相关设施预留情况进行审核。

第十条 下述建筑物（包括地下室）的建设单位应预留室内分布系统所需的配套基础设施：

（一）火车站、汽车站等大中型交通场所和体育场馆、大中型商场、娱乐场所、地下停车场等人流量较大的公共场所等；

（二）市级、县（市、区）级政府部门或职能部门单独建设的办公楼和镇、街道政府办公楼等；

（三）写字楼、高层住宅、酒楼、酒店、宾馆等；

（四）公路隧道、铁路隧道等。

鼓励各运营商根据自身网络情况，在除上述建筑单体以外的建筑单体内建设室内或室外分布系统。

第十一条 鼓励各运营商在新建建筑物或构筑物主体工程施工时，同步安装基站、天线、管线等相关设施，建设单位应当予以协助和配合。

第十二条 根据基站建设专项规划等相关规划，在下列地址设立基站的原则为：

（一）公园、生态控制区域和城市道路、高速公路等公共绿地设立基站的，在不影响景观风貌的前提下应当开放；

（二）政府建设的建筑单体或者构筑物,其所有人或管理单位应提供基站设立所需的管道、机房和天面的空间以及电力等配套条件；

（三）办公、商务、商业等其他现状建筑物的产权人和管理单位应当根据基站建设专项规划或其他基站详细规划支持室内分布系统和基站建设。第十三条 基站设置应当符合城乡规划和基站建设专项规划，符合有关无线电技术标准和电磁环境卫生标准，城市景观控制区域的基站外观应符合有关景观化要求。

第十四条 基站布局须根据基站建设专项规划和通信服务的需要，确定无线电覆盖范围，并达到国家通信行业的服务质量标准。

基站选址须符合城乡规划、城市市容景观和环境保护的要求，尽量避开市民居住区。必须在居住区选址的，应优先在非居住建筑物上考虑，并尽量采用集约化和室内分布系统。

运营商可以在民用建筑物上设置基站，但应当事先征得建筑物产权人或使用人的同意。禁止在军用电磁环境保护范围内和需要特殊电磁环境保护的场所建设基站。在居民区、学校等人口密集区域的卫生防护距离内，禁止建设、使用超过国家规定电磁辐射环境标准的基站。

第十五条 运营商根据全市基站建设专项规划，于每年11月底前将本单位下一基站设置建设需求和扩容计划报送市无线电主管部门（其中首次报送的须同时报送现有基站布局、布点及其组网方式）审批。

市无线电主管部门应根据本市基站建设专项规划和运营商提出的基站建设需求，会同市城乡规划、环保、住建、国土、城管、公安、林业、交通、代建等部门，在综合平衡、技术论证的基础上制定全市基站建设计划，并按规定向社会公布。

第十六条 鼓励和支持运营商通过平等协商，合理共享基站站址资源。

城市公共设施的管理部门应当为运营商共享基站资源提供便利。禁止运营商租用第三方设施时采取签订排他性协议等方式独占基站资源。

根据国家、地方规定和运营商业务需要，在无技术障碍的前提下，运营商已有和新建的基站资源（铁塔、杆路）应当按照电信基础设施共建共享实施办法共建共享。

运营商不能就共享达成协议的，任何一方可以向市无线电主管部门申请协调。经协调仍然不能达成协议的，市无线电主管部门可以邀请专家或者第三方机构对共享所需的技术条件进行评估论证。符合共享条件的，占有站址资源的运营商应当与要求共享的运营商签订共享协议。占有站址资源的运营商拒绝按照评估结果进行共享的，三年内不得在同一区域另行建设基站。第十七条 市无线电主管部门应当会同市城管主管部门，按照下列原则制定基站景观化设计标准和规范，并纳入基站建设设计规范和标准：

（一）独立占地的基站，其天线、抱杆、机房的颜色和外观应与周边环境协调一致；

（二）附设在建筑物或构筑物的基站，其天线应采用隐藏天线、美化天线或与周边建筑协调一致。

第十八条 运营商设置基站的，应当经市无线电主管部门审批。市无线电主管部门应当自受理基站设置申请之日起二十日内，根据国家和省的有关规定以及本市的基站建设计划、设置技术规范，作出是否批准的决定并书面告知申请人，批准设置的，应当明确设置要求；不予批准的，应当说明理由和依据。

第十九条 运营商应当自基站设置完成之日起三十日内，持下列材料向市无线电主管部门申请取得无线电台执照后，方可将基站投入使用：

（一）基站设置申请表；

（二）基站设备技术资料；

（三）基站设置承诺书；

（四）基站电磁辐射测试报告，或者具有检测测量资质的机构出具的符合电磁辐射测试规范和指标要求的报告书；

（五）应当提交的其他材料。

第二十条 市无线电主管部门应当自受理无线电台执照申请之日起七日内，组织对基站进行验收，经验收符合下列条件的，核发无线电台执照：

（一）基站的设置符合国家和省的有关规定以及本市的基站建设计划、设置技术规范；

（二）基站设备符合国家技术标准；

（三）基站的环境电磁波辐射强度指标符合国家环境电磁波卫生标准的一级标准。

第二十一条 运营商变更无线电台执照中所核定项目的，应当经市无线电主管部门批准，重新核发无线电台执照。

运营商停用或者撤销基站的，应当向市无线电主管部门办理相关手续。禁止伪造、变造、转让、出租或出借无线电台执照。

第二十二条 运营商须指定专人负责基站管理工作，定期对基站进行维护保养，按规定定期到市无线电主管部门核验执照，确保基站设备正常稳定运行，确保基站电磁辐射水平符合国家规定，确保基站运行项目、内容、技术指标与执照相符，防止基站设备老化、发射指标下降、产生有害干扰。基站管理工作人员应当熟悉无线电管理的有关规定，具有相应的业务技能和操作资格，接受无线电管理部门的专业培训。

第二十三条 市无线电主管部门应加强对基站设置使用的检查监督和违规行为的监管，采取现场抽查和技术监测相结合的办法，定期对正在运行的基站是否符合本办法的情况进行检测、监测。其中，每年对基站发射设备抽检率可按不高于在用基站数的5% 进行；抽检合格的，核发检验合格手续。环保等政府相关部门应依法履行监管职能，其中对基站不达标或对其处置以及基站潜在风险评测等情况，应及时书面通报市无线电主管部门。

第二十四条 运营商在设置基站过程中，应当采取有效措施尽量减少对居民的影响，不得改动建筑物外观和危及相关建筑物的安全。

第二十五条 确因市政建设项目需要，并经政府相关职能部门批准必须拆迁基站设施的，基站所属人应当予以支持和配合。项目业主应当事先通知并征得基站所属人同意，承担依法设置基站拆迁所需费用，并与基站所属人签订拆迁补偿协议，但基站租赁期限届满的除外。项目业主应当待基站所属人对受基站迁移影响的通信业务作出妥善处理并确定迁移方案后，再实施基站迁移。

第二十六条 公众基站因自然灾害或者其他原因遭受破坏，致使公众移动通信网络中断的，各级政府及其相关职能部门应当尽力协助运营商抢修，及时恢复公众移动通信。

第二十七条 任何组织或个人不得阻挠基站所属人依法从事基站的设置和维护。

从事施工、生产、种植树木等活动，不得危及基站设施，妨碍移动通信网络畅通；特殊情况可能危及基站设施安全时，应当事先通知基站所属人，并由从事该活动的组织或者个人负责采取必要的安全防护措施。

任何组织或个人不得擅自拆除、损坏依法投入运行的基站设施。

第二十八条 基站运营商应采取必要的技术措施避免对其他无线电通信系统造成有害干扰。第二十九条 违反本办法第十九条、第二十一条规定，未取得无线电台执照将基站投入使用，或者擅自变更无线电台执照中所核定项目的，由基站站址所在地无线电主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由无线电主管部门按照《广东省无线电管理条例》第五十三条第一款的规定处罚。

伪造、变造、转让、出租或者出借无线电台执照的，由无线电主管部门按照《广东省无线电管理条例》第五十三条第二款的规定处罚。

第三十条 无线电主管部门通过抽检发现基站的设置、使用不具备本办法规定条件的，应当责令基站运营商限期整改；逾期不整改或者整改不符合要求的，由市无线电主管部门关闭基站。第三十一条 无线电主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：

（一）违反规定条件、程序编制基站建设专项规划和基站建设计划、批准设置和使用基站以及发放无线电台执照的；

（二）利用职权收受、索取财物的；

（三）对违法行为不及时查处的；

（四）其他玩忽职守滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十二条 本办法发布前已经设置、使用但没有办理设置审批手续、领取执照或执照过期未办理更新手续的基站，运营商须在本办法实施之日起6个月内向市无线电主管部门申请补办设置审批手续、补领或更新执照，市无线电主管部门应按规定予以审查，符合条件的，核发或更新执照；超过6个月没有领取执照的基站，运营商应立即停止运行该基站，并按照本办法有关规定和市无线电主管部门要求整改或拆除基站。

第三十三条 集群通信、无线接入通信等通信方式的各类通信基站的设置管理，参照本办法执行，法律、法规另有规定的除外。

第三十四条 本办法自发布之日起执行，有效期5年。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：深圳市公众移动通信基站管理办法

深圳市公众移动通信基站管理办法

（征求意见稿）第一章 总则

第一条[目的和依据] 为了加强对公众移动通信基站的管理，促进公众移动通信和谐发展，保障公共利益，根据相关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条[适用范围]本市行政区域内基站的规划、设置、使用及其监督管理适用本办法。

第三条[定义] 本办法所称公众移动通信基站（以下简称基站），是指在一定区域内通过移动通信交换中心，与移动电话终端之间进行信息传递的无线电收发信电台。

直放站是指具有接受和放大发射移动通信网络信号功能的无线电通信中转设备。

室内分布系统是指为了补充移动通信信号覆盖不足、不稳定或为了提高话务量的吸收，设置于商场、酒店和大型活动场所、高层建设等室内或信号覆盖差的地铁、隧道等地下建筑物的基站。

本办法所称移动通信运营商（以下简称运营商），是指依法获得基础电信业务经营许可，并向社会公众提供移动电话、数据业务和其他增值电信业务的单位。

第四条[管理部门]市无线电管理机构是本市基站管理的主管部门，负责本市基站的监督和管理工作。

各区政府和规划和国土、人居环境、城市管理、交通运输、公安、住房和建设、建筑工务署等部门应当按照各自职责协助做好基站管理工作。

第五条[管理原则] 基站管理应当遵循明确定位、统一规划、合理布局、资源共享、环境保护的原则。

第六条[基础设施]基站是重要的城市基础设施，应纳入市政公用设施同步建设，禁止任何组织和个人破坏、干扰依法设置的基站及其运行。

第二章 规划与标准

第七条[专项规划]市无线电管理机构应会同规划部门根据城市总体规划及相关规划要求，编制基站站址专项规划，进行环境影响评价，报市规划委员会审批后发布。

第八条[规划要求]基站站址专项规划应优先编制新区开发、旧区改造片区的相关规划。

各区政府、市规划主管部门在新区开发、旧区改造以及新建、改建和扩建各类建设项目时，应当将基站等公众移动通信设施纳入市政设施或项目建设，统一规划、统一安排、统一建设。

第九条[详细规划]市规划主管部门或其派出机构在编制、审批法定图则和详细蓝图时，应当根据基站站址专项规划将基站纳入对应技术文件的通信工程规划，并落实基站站址、机房、天面、管线空间等相关配套设施。

运营商应提供与基站相关的现状和规划基础资料。第十条 [标准和规范]市无线电管理机构应会同市场监督管理部门制定公众移动通信基站建设设计标准和规范。第十一条[站址预留]对规划有基站的建筑物、构筑物和公用设施，建设单位、设计单位和审图机构等相关单位应按照公众通信基站建设设计标准和规范预留基站和室内分布系统所需的机房、电源、管道和天面的空间，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

新建建筑物和构筑物的基站机房、管道、天面等的设计审查由建筑审图机构执行，市政工程的由市政审图机构执行。

市规划主管部门及其派出机构在审批建设工程规划许可和建设工程规划验收许可时，应当对基站及相关设施预留情况进行审核。

第十二条[共享式室内分布系统设置]下述建筑物（包括地下室）的建设单位应预留室内分布系统所需的配套基础设施：

（一）火车站、机场、地铁、汽车站等大型交通场所和会展中心、体育场馆、大型商场等人流量较大的公共场所等；

（二）市级、区级政府部门或职能部门单独建设的办公楼和街道政府办公楼等；

（三）12层及以上的办公、商业、商务等建筑单体等。

（四）19层及以上的住宅楼；

（五）三星级及以上酒店（不包括按别墅形式建设的酒店）。

鼓励各运营商根据自身网络情况，在除上述建筑单体以外的建筑单体内建设室内或室外分布系统。第十三条[同步建设]鼓励各运营商在新建建筑物或构筑物主体工程施工时，同步安装基站、天线、管线等相关设施，建设单位应当予以协助和配合。

第十四条[站址开放原则]根据基站站址专项规划等相关规划，在下列地址设立基站的原则为：

（一）公园、生态控制区域和城市道路、高速公路、轨道交通设施旁等公共绿地设立基站的，应当开放；

（二）政府建设的建筑单体或者构筑物,其所有人或管理单位应当按照政府房屋租赁指导价提供基站设立所需的管道、机房和天面的空间以及电力等配套条件。

（三）办公、商务、商业、住宅等其他现状建筑物的产权人和管理单位应当根据基站专项规划或其他基站详细规划支持室内分布系统和基站建设。

第三章 基站审批及设置

第十五条[设置原则]基站设置应当符合城市发展总体规划和基站站址专项规划，符合有关无线电技术标准和电磁环境卫生标准，城市景观控制区域的基站外观应符合有关景观化要求。

申请设置基站时，可以按区、按片向市无线电管理机构等部门申报。

第十六条[公共用地基站设置申请及审批]在城市绿地、公园等公共用地设置基站，建设基站所需机房，铺设管（杆）线等，按下列程序进行程：

（一）运营商依据基站站址专项规划等确定初步选址后，向市无线电管理机构办理无线电台站设置手续。

（二）办理无线电台站设置手续后向市规划主管部门或其派出机构办理规划审批手续。

（三）获得无线电台站设置和规划审批后，向城市管理、交通运输等部门办理基站机房、管（杆）线等构筑物设置手续或占用城市绿地、迁移或砍伐城市树木手续。

（四）基站建成后，运营商应当由环境保护主管部门办理基站电磁辐射验收手续，取得《电磁辐射环境验收合格证》后，向市无线电管理机构办理无线电台站使用手续，发放《无线电台执照》后方可正式使用。

第十七条[非公共用地设置基站]在非公共用地设置基站的，按下列程序进行程：

（一）运营商依据基站站址专项规划等确定初步选址后，向市无线电管理机构办理无线电台站设置手续；

（二）基站建成后，运营商应当由环境保护主管部门办理基站电磁辐射验收手续，取得《电磁辐射环境验收合格证》后，向市无线电管理机构办理无线电台站使用手续，发放《无线电台执照》后方可正式使用。

第十八条[环境评价]对列入环保部《建设项目环境影响评价分类管理名录》的基站，运营商在向市无线电管理机构办理无线电台站设置手续前，还应当按环境影响评价有关规定，报相关环境保护主管部门办理环境影响评价手续。

第十九条[直放站和室内系统]设置直放站和室内分布系统的，运营商直接向市无线电管理机构办理无线电台站设置手续。

第二十条 [基站设置]运营商办理无线电台站设置手续时，应提交下列材料：

（一）申请书；

（二）无线电频率使用许可证；

（三）《设置无线电台（站）申请表》；

（四）技术资料申报表；

（五）电磁环境测试报告；

（六）对列入环保部《建设项目环境影响评价分类管理名录》的，应提交环境影响评价报告书（表）批复（复印件）。

第二十一条[基站使用]运营商办理无线电台站使用手续时，应提交下列材料：

（一）申请书(原件1份，打印盖章)；

（二）《无线电台（站）技术资料表》。

市无线电管理机构对验收合格的基站核发《无线电台执照》；验收不合格的，责令整改，整改仍不合格的，予以撤消。

第二十二条[站址资源共享]鼓励和支持运营商通过平等协商，合理共享基站站址资源。运营商不能就共享达成协议的，任何一方可以向市无线电管理机构申请协调。经协调仍然不能达成协议的，市无线电管理机构可以邀请专家或者第三方机构对共享所需的技术条件进行评估论证。符合共享条件的，占有站址资源的运营商应当与要求共享的运营商签订共享协议。占有站址资源的运营商拒绝按照评估结果进行共享的，五年内不得在同一区域另行建设基站。

第二十三条[景观化控制]市无线电管理机构应当会同城市管理部门，按照下列原则制定基站景观化设计标准和规范，并纳入基站建设设计规范和标准：

（一）独立占地的基站，其天线、抱杆、机房的颜色和外观应与周边环境协调一致；

（二）附设在建筑物或构筑物的基站，其天线应采用隐藏天线、天线美化或与周边建筑协调一致。

第二十四条[应急通信基站]符合市政府应急情况的，可以设置、使用应急基站，基站站址的产权人和管理单位必须提供站址，设置基站的单位或个人应当及时报告市无线电管理机构。紧急情况解除后，应当停止使用并撤消该基站。

第四章 基站管理

第二十五条[基站的变更]变更无线电台站许可事项的，应当向市无线电管理机构办理变更手续。

基站停用或者撤销时，应当向市无线电管理机构办理注销手续，交回无线电台执照，并书面报告基站设备的处理情况和室外天线的拆除情况。

第二十六条[监督管理]对领取无线电台执照后运行的合法基站，市无线电管理机构应做好基站的监督检查。

对设置在深港边界地带频率协调区域内的基站，按照深港双方无线电管理机构达成的有关协议，进行实时监控和检测。

第二十七条[基站的拆迁]因市政建设项目需要拆迁基站设施的，基站所属人应当予以支持和配合。拆迁人应当事先通知基站所属人，承担依法设置基站拆迁所需费用，并与基站所属人签订拆迁补偿协议，但基站租赁期限届满的除外。

拆迁人应当待基站所属人对受基站迁移影响的通信业务作出妥善处理并确定迁移方案后，再实施基站迁移。

第二十八条[政府的保障]公众基站因自然灾害或者其他原因遭受破坏，致使公众移动通信网络中断的，市区政府和有关部门应当尽力协助运营商抢修，及时恢复公众移动通信。

第二十九条[基站设施的保护]任何组织或个人不得阻挠基站所属人依法从事基站的设置和维护。

从事施工、生产、种植树木等活动，不得危及基站设施，妨碍移动通信网络畅通；特殊情况可能危及基站设施安全时，应当事先通知基站所属人，并由从事该活动的单位或者个人负责采取必要的安全防护措施。

任何组织或个人不得擅自拆除、损坏投入运行的基站设施。特殊情况必须拆除的，应由运营商与单位或者个人协商处理。损坏基站设施或者妨害移动通信畅通的，应当恢复原状或者予以修复，并赔偿由此造成的经济损失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 法律责任

第三十条 未经批准或者未经验收，擅自设置基站或者将基站投入正式运行的，由市无线电管理机构依法进行处理。

第三十一条 有下列行为之一的，由市无线电管理机构处一万元以上五万元以下罚款：

（一）违法本办法第十二条规定，建筑物的建设单位未预留共享式室内分布系统所需的配套基础设施的；

（三）违法本办法第十四条规定，未按照政府房屋租赁指导价提供基站设立所需的管道、机房和天面空间以及电力等配套条件的；

（四）违反本办法第十五条规定，基站设置不符合城市发展总体规划和基站站址专项规划、无线电技术标准和电磁环境卫生标准以及城市景观控制区域有关景观化要求的。

第三十二条 运营商违反本办法第十六条、第十七条规定，未按有关程序建设基站的，由无线电管理机构处以一万元以上五万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，没收设备，并处五万元以上十万元以下罚款。

第三十三条 运营商违反本办法第二十条规定，擅自变更基站核定内容的，由无线电管理机构责令限期改正，并处一万元罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销无线电台执照。

第三十四条 单位和个人违反本办法，阻挠运营商依法从事基站的设置和维护，损害基站设施或者妨碍基站正常工作的，应当依法承担相关法律责任。

第六章 附则

第三十五条[其他电台]除移动通信基站外的其他陆地电台的管理，由无线电管理机构另行制定。

第三十六条[施行日期] 本办法自 年起施行。

日 月

第五篇：泸州市公用移动通信基站管理办法(泸州市人民政府令第51号)

【发布单位】四川省泸州市

【发布文号】泸州市人民政府令第51号 【发布日期】2007-05-28 【生效日期】2007-06-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】泸州市

泸州市公用移动通信基站管理办法

(泸州市人民政府令第51号)

《泸州市公用移动通信基站管理办法》已经2007年5月18日泸州市第六届人民政府第1次常务会议讨论通过，现予以发布，自发布之日起30日以后施行。

市长 朱以庄

二○○七年五月二十八日

泸州市公用移动通信基站管理办法

第一条第一条 为加强本市公用移动通信基站的管理，维护空中电波秩序，保障公用移动通信的健康发展，根据《 中华人民共和国无线电管理条例》、《 中华人民共和国电信条例》、《 四川省〈中华人民共和国无线电管理条例〉实施办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称的公用移动通信基站（以下简称基站），是指在一定的无线电覆盖区中，通过移动通信交换中心，与移动通信用户设备终端之间进行信息传递的无线电收发信电台(包括采用GSM数字移动通信系统基站、CDMA数字移动通信系统基站、数字集群通信系统基站、PHS无线接入系统基站以及采用其他技术体制的无线电通信系统基站等)。

本办法所称的公用移动通信经营者（以下简称经营者），是指依法获得基础电信业务经营许可，获准在本市建设移动通信网络，并向社会公众提供移动网络语音、数据、图像业务和其他增值电信业务的单位。

第三条第三条 凡在本市行政区域范围内设置、使用基站的经营者以及涉及相关活动的单位和个人，必须遵守本办法。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条第四条 市无线电管理机构负责对本市基站的设置、使用实施统一管理。

公安、国土资源、规划建设、城管、环保、经委、卫生等部门，依照各自的职责权限实施监督管理，协助市无线电管理机构实施本办法。

第五条第五条 基站的设置应符合公用移动通信发展需要，坚持合理布局、资源共享的原则，提倡联合建设使用基站。

城市公共设施的行政主管部门应当为各方经营者共享基站资源提供便利。

任何经营者不得通过签订排他性协议等方式独占基站资源。

第六条第六条 在城市规划区和风景区内，基站设置应兼顾城市规划和城市景观风貌的整体要求，尽量避开城市的重点建筑物、标志性建筑物、城市主要出入口和重要场所。新建基站在居住区选址的，应当优先考虑设置在非居住建筑物上。基站选址在居民住宅楼屋顶的，经营者应与该幢住宅楼的使用者和所有者协商。

禁止在军用电磁环境保护范围内和需要特殊电磁环境保护的场所设置基站。

第七条第七条 《中华人民共和国无线电台执照》为基站设置、使用的合法凭证。经营者应到市无线电管理机构按季度分批提出书面申请，办理基站设置审批手续，领取无线电台执照，其申请资料应包含以下内容：

（一）相关的申请表和技术资料申报表；

（二）承诺以下事项：

1.基站的发射频率、发射功率等技术指标符合有关国家标准和无线电管理的有关规定，不会对其他无线电系统造成有害干扰。

2.所使用的发射设备均已获得国家无线电管理机构核发的《无线电发射设备型号核准证》。

基站的设置及其电磁辐射符合国家有关城市规划、环境保护等相关规定。

3.按规定缴纳频率占用费等无线电管理相关费用。

第八条第八条 市无线电管理机构收到设置、使用基站的申请资料并正式受理后，在20个工作日内（需要进行基站站址、频率等协调工作的时间除外）完成审查。审查合格的，核发《中华人民共和国无线电台执照》；审查不合格的，书面通知申请单位并说明理由。

第九条第九条 经营者在进行基站建设过程中，应采取积极有效措施尽量减少对居民群众的影响。安装时应当按照国家建筑工程的有关规定进行，不得危及相关建筑的安全。

第十条第十条 基站变更核定项目的，应当向市无线电管理机构办理变更手续；停用或者撤销的，应当向市无线电管理机构办理停用或注销手续，缴回无线电台执照。

第十一条第十一条 基站及其设备应符合下列有关环保规定：

（一）基站的设置及其电磁辐射建设项目，必须在项目申请立项前向有审批权的环境保护行政主管部门办理环境保护审批手续。

（二）公用移动通信经营者必须按照环境保护行政主管部门审批的环境影响评价文件，执行环境保护“三同时”制度；在电磁辐射建设项目和设备正式投入生产和使用前，向原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门提出环境保护设施竣工验收申请，经验收合格后方可投入使用。

（三）凡是已经过环境影响评价审批的电磁辐射设备，不得擅自改变功率。确需改变批准的功率的，应重新编制电磁辐射环境影响评价文件，按规定程序报原审批部门审批。

第十二条第十二条 基站的设置、使用单位应当接受无线电管理机构的监督检查。

无线电管理机构在实施监督检查时，应当对已核准的站址、频率配置等技术参数进行核查，对基站设备的无线电射频指标按一定比例定期抽测。发现问题，应当责令运营单位及时整改。

依法设置、使用的基站，无线电管理机构应当保护其免受其他无线电系统和辐射无线电波的非无线电设备所产生的有害干扰。未经批准设置的基站，无线电管理机构不受理其干扰申诉。

第十三条第十三条 临时设置、使用基站，基站设置、使用单位应于启用日期10日前，向相关无线电管理机构提交书面申请，办理基站临时设置审批手续，经无线电管理机构审查批准后，领取临时无线电台执照。临时设置、使用的基站，使用期限一般不超过6个月。

遇有危及国家和人民生命财产安全的紧急情况，可以临时使用未经批准设置的基站，但应及时向无线电管理机构报告。

第十四条第十四条 工业、科学、医疗设备、电气化运输系统、高压电力线、信息技术设备及其他非无线电设备产生的无线电波辐射不符合国家标准、行业标准及有关无线电管理规定，并对正常使用的基站产生有害干扰的，由非无线电设备所有者或使用者采取措施予以消除。

第十五条第十五条 任何单位和个人不得擅自拆迁投入使用的基站设施。特殊情况必须拆迁的，应当征得相关经营者的同意，并按有关规定承担相应费用。

第十六条第十六条 任何单位和个人不得阻挠经营者依法从事基站的设置和维护。

从事施工、生产、种植等活动时，不得危及基站设施，妨碍基站正常工作；特殊情况可能危及基站设施安全时，应当事先通知相关经营者，并负责采取必要的安全防护措施。

第十七条第十七条 经营者违反本办法第七条规定，未经批准擅自设置基站的，由无线电管理机构根据具体情况给予警告、查封或者没收设备、没收违法所得的处罚。情节严重的，可以并处1000元以上5000元以下的罚款或者吊销其电台执照。

第十八条第十八条 经营者违反本办法第十条规定，擅自变更基站核定项目，发送和接收与工作无关的信号的，由无线电管理机构根据其具体情况给予警告、查封或者没收设备、没收违法所得的处罚;情节严重的，可以并处1000元以上5000千元以下的罚款或者吊销其电台执照。

第十九条第十九条 单位和个人违反本办法，阻挠经营者依法从事基站的设置和维护，损害基站设施或者妨碍基站正常工作的，应当依法承担责任。

第二十条第二十条 国家机关工作人员应当遵纪守法、秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条第二十一条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十二条第二十二条 本办法自发布之日起30日以后施行。

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