湖北省行政问责办法湖北省人民政府令2016年第386号

第一篇：湖北省行政问责办法湖北省人民政府令2016年第386号

【发布单位】湖北省

【发布文号】湖北省人民政府令2016年第386号 【发布日期】2016-02-25 【生效日期】2016-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】湖北省人民政府

湖北省行政问责办法

湖北省人民政府令2016年第386号

《湖北省行政问责办法》已经2016年2月22日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2016年4月1日起施行。

省长

2016年2月25日

湖北省行政问责办法

目录

第一章总则

第二章行政问责情形

第三章行政问责方式及适用

第四章行政问责程序

第五章附则

第一章 总则

第一条为加强对行政机关及其工作人员的监督和管理，促进依法行政，推进法治政府与创新政府、廉洁政府、服务型政府相结合，根据《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国公务员法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政问责，是指对本省各级行政机关及其工作人员不履行、违法履行或怠于履行法定职责，导致国家利益、公共利益或公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成其他不良影响，依法追究行政责任的活动。本办法所称行政机关及其工作人员，是指全省各级行政机关及其工作人员、行政机关任命的其他人员，以及法律法规授权具有公共事务管理职能的组织、依法受委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。

第三条行政问责应当坚持实事求是、权责一致，追责与预防、教育与惩处相结合，与行为的性质、情节、危害程度相适应，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理恰当、手续完备。

第四条省人民政府统一领导本省行政问责工作。

各级人民政府及有关行政机关按照管理权限负责管辖范围内的行政问责工作。

县级以上人民政府监察机关负责对本级人民政府各行政机关及下一级人民政府履行监督管理职责的情况进行督促检查，依法实施行政问责。

第五条行政机关及其工作人员应当依法全面履行职责，提高行政效能，依法科学民主决策，严格规范公正文明执法。

各级行政机关应当根据国家和省有关规定推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，向社会全面公开行使的各项行政职权及其法定依据、实施主体、运行流程、职责权限、监督方式、救济渠道和追责情形等事项。

第六条行政机关履行职责应当自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督。

行政机关应当开展经常性的监督检查，及时查处本地区、本部门、本系统和本单位不履行、违法履行和怠于履行职责的问题，完善内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。

第七条行政机关及其工作人员违反本办法规定，按照法律法规和其他有关规定应当给予纪律处分的，不得以行政问责代替纪律处分，也不得以纪律处分代替行政问责。

第二章 行政问责情形

第八条行政机关工作人员有下列不履行法定职责等不作为情形之一，导致国家利益、公共利益或公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的，应当进行行政问责：

（一）不执行上级或本级人民政府依法作出的决定、命令的；

（二）未依法履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政确认、行政给付、行政检查等相关行政职责的；

（三）未依法履行监督管理职责，或者对监督管理中发现的违法行为、安全隐患等问题未依法予以处理的；

（四）未依法履行保护公民、法人和其他组织人身权、财产权等法定职责的；

（五）未依法履行信息公开职责的；

（六）未依法履行行政复议、行政应诉、行政赔偿、行政补偿职责的；

（七）未依法履行政务服务首问负责制职责或一次性告知义务的；

（八）未依法受理、调查、处理、回告投诉举报、问题线索的；

（九）其他不履行法律法规和规章规定的职责，造成不良后果或影响的。

第九条行政机关工作人员有下列违法履行法定职责等乱作为情形之一，导致国家利益、公共利益或公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的，应当进行行政问责：

（一）超越法定权限或违反法定程序实施行政行为的；

（二）违反决策程序对重大事项作出决定，或者个人或少数人擅自改变集体决定的；

（三）滥用自由裁量权或选择性执法，致使行政相对人合法权益受到损害，或者使其逃避、减轻责任的；

（四）擅自设立行政许可或增加行政许可前置条件等无法定依据减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的；

（五）违反有关规定擅自处置公共资产、资金、资源的；

（六）违反招标投标、政府采购规定进行货物、工程或服务采购活动的；

（七）违反有关规定收费、罚款、摊派，或者要求行政相对人购买指定商品、接受指定有偿服务的；

（八）无行政执法资格的人员实施行政执法行为的；

（九）故意向行政相对人提供违法活动实施条件或创造特定环境，引诱其实施违法行为的；

（十）索取或收受行政相对人财物，或者态度恶劣、简单粗暴，弄虚作假、欺上瞒下，刁难群众、吃拿卡要的；

（十一）其他违反法定权限、程序、方式实施行政行为，造成不良后果或影响的。

第十条行政机关工作人员有下列怠于履行法定职责等慢作为情形之一，导致国家利益、公共利益或公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的，应当进行行政问责：

（一）对应当履行的职责，无正当理由未在规定时限内办结的；

（二）对涉及群众生产生活等切身利益的问题依照政策或有关规定能及时解决而不及时解决的；

（三）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮的；

（四）对食品药品安全、生态环境、公共卫生、生产安全等重点领域的安全隐患未及时采取有效措施的；

（五）对群体性、突发性事件、事故未及时采取预防、风险处置、应急管控等措施的；

（六）其他不及时履行职责，导致不良后果或影响的。

第十一条有下列情形之一，导致国家利益、公共利益或公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的，应当对行政机关及其负责人进行行政问责：

（一）有本办法第八条至第十条规定的情形，情节较重或经行政机关集体研究实施的；

（二）经司法机关、监察机关、审计机关、行政复议机关或上级行政机关依法认定有违法违纪行为的；

（三）对本地区、本部门、本系统和本单位履职情况不抓不管，导致严重后果，或者对反映本地区、本部门、本系统和本单位履行职责中存在的问题，未按规定受理、调查、处理、回告、移送的；

（四）其他应当对行政机关及其负责人进行问责的。

第三章 行政问责方式及适用

第十二条行政问责方式：

（一）对行政机关问责方式包括：责令限期整改、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉；

（二）对行政机关工作人员问责方式包括：批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、责令限期改正、责令公开道歉、停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退或解聘。

法律法规对行政问责方式另有规定的，从其规定。

第十三条对行政机关及其工作人员行政问责，应当根据行为性质、主观故意或重大过失、责任划分、情节轻重等因素确定行政问责方式的适用。行政问责方式可以单独适用，也可以合并适用。

第十四条行政机关受到问责处理的，按省有关规定在当年年度考核评优和评选各类先进时扣减评分。其中，受到通报批评、责令公开道歉处理的，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

对行政机关问责的同时，应当追究行政机关主要负责人和相关人员的责任。

第十五条行政机关工作人员受到责令公开道歉、停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退或解聘的，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

行政机关工作人员受到调离岗位问责的，一年内不得提拔使用；受到引咎辞职、责令辞职、免职问责的，一年内不得安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。

行政机关工作人员受到辞退或解聘的，按有关法律法规办理。

第十六条实施行政问责，应当区分主要领导责任、重要领导责任和直接责任：

（一）承办人未经批准实施行政行为，或者弄虚作假、徇私舞弊致使批准人未能正确履行审批职责，或者不依照审批要求实施行政行为的，承办人负直接责任，行政机关主要负责人负主要领导责任、分管负责人负重要领导责任；

（二）经行政机关集体研究决策实施的行政行为，由主要负责人承担主要领导责任；参与决策的其他负责人负重要领导责任，提出明确反对意见但未被采纳的不承担领导责任；

（三）报经行政机关负责人或上级机关批准的，由批准负责人承担主要领导责任；承办人提出明确反对意见而未被采纳的不承担责任，但执行明显违反法律规定的决定或命令的，承担相应的直接责任。

第十七条违反本办法规定，需要行政问责，但有下列情形之一的，可以免予行政问责：

（一）情节轻微并主动改正的；

（二）勤勉尽责，行政决策、执行程序符合有关规定，未非法牟取私利，未与他人恶意串通损害国家利益、公共利益或他人合法权益，未造成重大损失或恶劣影响，且法律法规未明确禁止的；

（三）情况紧急但尽到合理注意义务的。

第十八条有下列情形之一的，可以从轻或减轻处理：

（一）主动采取措施，有效避免或挽回损失、消除不良影响的；

（二）积极配合调查，并主动承担责任的；

（三）有立功表现的；

（四）其他按照规定可以从轻、减轻处理的。

第十九条有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）拒绝改正错误的；

（二）隐瞒事实真相，干扰、阻碍行政问责工作的；

（三）对投诉人、控告人、检举人打击报复，或者通过说情、行贿等谋求减责的；

（四）一年内被给予行政问责处理两次以上的；

（五）其他按照规定应当从重处理的。

第四章行政问责程序

第二十条对行政机关进行行政问责，按照管理权限由上级行政机关或本级人民政府决定，监察机关负责具体实施。

对行政机关工作人员进行行政问责，按照管理权限由有权机关决定，监察机关（机构）、任免机关（机构）负责具体实施。

第二十一条对下列途径发现的问题线索，行政问责实施机关（机构）按照管理权限和程序认为可以纠正的，应当予以批评教育并及时纠正；对需要调查处理的，应当进行调查：

（一）上级或本级人民代表大会常务委员会、人民政府的监督检查；

（二）监察、审计等部门和政府法制机构的监督检查；

（三）本单位的内部监督检查；

（四）行政诉讼、行政复议；

（五）公民、法人和其他组织的投诉、控告、检举；

（六）公共媒体披露有本办法规定的应当予以行政问责的情形；

（七）其他途径。

第二十二条决定进行调查的，应当及时调查处理，至迟自决定调查之日起3个月内作出行政问责处理决定。情况复杂的，经行政问责实施机关（机构）主要负责人批准，可以延长3个月。

第二十三条进行行政问责调查，应当听取被调查行政机关工作人员的陈述和申辩，并予以记录。对其合理意见，应当予以采纳；不予采纳的，应当说明理由。

进行行政问责调查，应当由两名以上工作人员进行。

第二十四条参与行政问责调查、处理的人员与被调查的行政机关工作人员是近亲属关系或有利害关系，可能影响公正处理的，应当主动回避；被调查的行政机关工作人员以及与行政问责调查有利害关系的公民、法人或其他组织有权要求其回避。

第二十五条调查终结后，行政问责实施机关（机构）应向行政问责决定机关提出行政问责处理建议，并提供有关事实材料、调查报告以及需要提供的其他材料。行政问责决定机关应经领导成员集体讨论后，作出行政问责处理决定。

第二十六条行政问责处理决定应当载明被行政问责机关或人员的基本情况、问责事实、问责依据、问责处理方式，不服行政问责处理决定的申诉、复核途径和期限，行政问责决定机关的名称、印章以及生效时间。

作出责令公开道歉决定的，应当载明公开道歉的方式、范围。

第二十七条行政问责处理决定应当在3个工作日内送达受问责行政机关或行政机关工作人员。其中，受问责行政机关工作人员的处理决定同时抄送相关组织人事部门。

有关机关要求处理或公民、法人和其他组织实名投诉、控告、检举的，应当告知其处理结果。

第二十八条行政问责处理决定应当在一定范围公开，对造成恶劣社会影响的行政问责案件的处理决定，可以扩大公开范围，必要时在媒体公开。

第二十九条行政问责决定作出后，由任免机关（机构）办理相关事宜，或者由行政问责决定机关责成有关部门办理相关事宜。

对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或决定任命的行政机关工作人员予以停职检查、调离工作岗位等方式问责的，按照有关法律规定的程序办理。

第三十条依照本办法规定应当给予行政问责的行政机关工作人员已调离的，原行政问责实施机关（机构）应当向有管辖权限机关提出处理建议。

第三十一条行政机关工作人员对行政问责处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起30日内向行政问责决定机关提出申诉。行政问责决定机关应当自收到申诉之日起30日内作出复查决定；对复查决定仍不服的，可以自收到复查决定之日起30日内向上一级行政机关申请复核，上一级行政机关应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定。

第三十二条经复查复核，认定原行政问责决定错误的，原处理机关应当及时予以纠正，并在原问责信息发布范围内公布复查复核决定；对行政机关工作人员造成名誉损害的，原处理机关应当恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，应当依法补偿。第三十三条受到行政问责，需要追究纪律责任的，交由有关机关给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；需要承担其他法律责任的，应当依法承担责任。

第五章 附则

第三十四条省人民政府监察机关可以根据本办法，制定具体实施细则。

第三十五条本办法自2016年4月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：北京市人民政府令行政问责办法

北京市人民政府令

第233号

《北京市行政问责办法》已经2011年5月19日市人民政府第93次常务会议审议通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。

市长 郭金龙

二〇一一年六月十六日 目录

第一章 总则

第二章 行政问责情形

第三章 行政问责方式和适用 第四章 行政问责程序 第五章 复核申诉 第六章 附则 第一章 总则

第一条 为了加强对行政人员的管理和监督，促进行政人员依法履行行政职责，推进依法行政，建设法治政府，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市各级行政机关的工作人员和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员(以下统称行政人员)不履行、违法履行、不当履行行政职责，导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响，依照本办法规定追究责任。

第三条 市人民政府统一领导本市行政问责工作。市人民政府工作部门、区县人民政府及其工作部门和乡镇人民政府、街道办事处按照干部管理权限负责行政问责工作的实施。

第四条 市和区、县监察机关在行政问责工作中履行下列职责：(一)指导、监督本级人民政府工作部门的行政问责工作；

(二)研究行政问责工作中出现的重大问题，并向本级人民政府提出相应建议；

(三)负责受理、调查按照干部管理权限应当由本级人民政府作出处理决定的行政问责案件，并提出处理建议；

(四)统计、分析本行政区域行政问责的处理情况；(五)本级人民政府交办的其他行政问责工作。

其他行政机关应当建立健全工作责任制，明确监察、法制、人事等部门或者机构在行政问责工作中的职责，负责受理投诉、控告和检举，开展调查，提出拟处理意见等工作。

第五条 行政问责应当坚持实事求是、公平公正、权责统一、教育与惩处相结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第六条 市人民政府工作部门、区县人民政府应当定期向市监察机关报告行政问责工作情况。

区、县人民政府工作部门和乡镇人民政府、街道办事处应当定期向区、县监察机关报告行政问责工作情况。

第七条 行政人员应当依法行政，自觉执行法律、法规、规章和上级的决定、命令、部署，确保政令畅通，提高行政效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

监察机关、人力资源和社会保障部门、法制工作机构应当通过多种形式对行政人员进行有关建设法治政府知识的培训。

第二章 行政问责情形 第八条 行政人员有下列应当履行而未履行行政职责情形之一，导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的，应当进行行政问责：

(一)对依申请、请求、申诉的行政行为，未按照规定受理、审查、决定的；(二)未按照规定检查、检验、检测、检疫的；(三)对发现的违法行为未制止、纠正的；

(四)对依法应当给予行政处罚或者采取行政强制措施的违法行为，未予处理的；(五)收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报后，未按照规定调查、处理的；(六)应当履行保护公民、法人和其他组织人身权和财产权等法定职责，而未履行的；(七)行政相对人询问有关行政许可、行政给付条件、程序、标准等事项，拒绝答复的；(八)未履行行政复议职责、行政诉讼应诉职责、行政赔偿或者行政补偿职责，损害政府与行政相对人关系的；

(九)未履行信息公开义务、告知义务或者保密义务的；(十)国家和本市规定的其他不履行行政职责的情形。

第九条 行政人员有下列违法履行行政职责情形之一，导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的，应当进行行政问责：

(一)违反议事规则，个人或者少数人对重大事项作出决定，或者改变集体作出的决定的；

(二)无依据实施影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的行政行为的；

(三)违反规定的步骤、顺序、方式、形式等规定程序实施行政行为的；(四)超过法定时限或者合理时限履行职责的；(五)超越法定权限实施行政行为的；

(六)隐瞒、截留、挪用、私分或者变相私分行政征收征用款物的；(七)违法查封、扣押、没收、征收、征用财物的；

(八)不具有行政执法资格或者违反规定使用执法证件的；

(九)违反规定乱收费，或者要求行政相对人接受有偿服务、购买指定商品以及承担其他非法定义务的；

(十)违反规定制作法律文书、使用票据的；(十一)违法委托其他组织或者个人履行职责的；

(十二)实施行政行为无事实根据，或者主要事实不清，主要证据不足的；(十三)国家和本市规定的其他违法履行行政职责的情形。

第十条 行政人员有下列不当履行行政职责情形之一，导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的，应当进行行政问责：

(一)工作作风懈怠、工作态度恶劣的；

(二)对于明显相同情况的相对人不同对待，歧视特定相对人，或者为实现行政管理目标采取的行政方法、手段明显失当等滥用自由裁量权履行行政职责的；

(三)国家和本市规定的其他不当履行行政职责的情形。第三章 行政问责方式和适用 第十一条 行政问责的方式为：(一)责令作出书面检查；(二)责令道歉；(三)通报批评；(四)行政告诫；(五)停职检查；

(六)调离工作岗位；(七)责令辞去领导职务；(八)免职。

行政人员有本办法规定的违法违纪情形，按照《行政机关公务员处分条例》和其他有关规定应当给予处分的，不得以前款规定的行政问责方式代替行政处分，也不得以行政处分代替前款规定的行政问责方式。

第十二条 对应当问责的行政人员，应当根据其行为性质、危害程度等因素确定情节轻重，分别作出如下处理：

(一)情节较轻的，给予责令作出书面检查、责令道歉、通报批评处理；(二)情节较重的，给予行政告诫、停职检查、调离工作岗位处理；(三)情节严重的，给予责令辞去领导职务、免职处理。

给予行政告诫、停职检查、调离工作岗位、责令辞去领导职务、免职处理的，可以同时适用责令作出书面检查、责令道歉、通报批评。

第十三条 有下列情形之一的，应当从重处理：(一)拒绝改正错误的；

(二)隐瞒事实真相，干扰、阻碍行政问责工作的；(三)对投诉人、控告人、检举人打击报复的；(四)一年内被给予行政问责两次以上的；

(五)在两人以上共同违法违纪行为中起主要作用的；(六)其他按照规定应当从重处理的。

第十四条 有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处理：(一)主动交代违法违纪行为的；

(二)积极配合调查或者有立功表现的；

(三)主动采取措施，有效避免或者挽回损失、消除不良影响的；(四)其他按照规定可以从轻、减轻处理的。

第十五条 行政人员有本办法规定应当予以行政问责的情形，情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予行政问责。

行政人员在紧急情况下有本办法规定的应当予以行政问责情形，但尽到合理注意义务的，不予行政问责。

第十六条 行政人员实施行政行为时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定、命令的意见；上级不改变该决定、命令，或者要求立即执行的，行政人员应当执行该决定、命令，执行的后果由上级负责，行政人员不承担责任；但是，行政人员执行明显违法的决定、命令的，应当依法承担相应的责任。

两人以上共同实施行政行为的，主办人员承担主要责任，协办人员承担相应责任；责任无法区分的，共同承担责任。

第十七条 行政人员有本办法规定的违法违纪情形，受到行政问责，所在单位需要承担法律责任的，单位应当依法承担法律责任，不得以对行政人员的行政问责代替单位应当承担的法律责任。

第十八条 对行政人员的考核、任用、奖励、表彰应当考虑其被行政问责的情况。受到行政问责的行政人员，取消当年相关的考核评优和评选先进的资格。第四章 行政问责程序 第十九条 对下列途径发现的行政人员应当行政问责的线索，按照管理权限初步核实后，对需要行政问责的，应当进行调查：

(一)上级或者本级人大常委会、人民政府的监督、检查；(二)监察、审计、法制等行政部门的监督、检查；(三)本单位的内部监督、检查；(四)行政诉讼；(五)行政复议；

(六)公民、法人和其他组织的投诉、控告、检举；

(七)公共媒体披露本办法规定的应当予以行政问责的情形且确有证据的报道；(八)其他途径。

第二十条 行政问责案件，应当自决定调查之日起3个月内作出行政问责处理决定。情况复杂的，经行政机关主要负责人批准，可以延长3个月。

对于事实清楚、不需要进行问责调查的行政问责案件，应当直接作出行政问责处理决定。

第二十一条 调查行政问责案件，应当由两名以上工作人员进行。

调查处理行政问责案件，应当听取被调查的行政人员的陈述和申辩，并予以记录。对其合理意见，应当予以采纳；不予采纳的，应当说明理由。

第二十二条 参与行政问责案件调查、处理的人员与被调查的行政人员是近亲属关系的，或者与被调查的行政人员有其他关系，可能影响案件公正处理的，应当提出回避申请；被调查的行政人员以及与案件有利害关系的公民、法人或者其他组织有权要求其回避。

行政问责决定机关负责人的回避，由行政问责决定机关的上一级行政机关负责人决定；其他调查、处理人员的回避，由行政问责决定机关负责人决定。

行政问责决定机关或者行政问责决定机关的上一级行政机关，发现调查、处理人员有应当回避的情形，可以直接决定该人员回避。

第二十三条 调查终结，应当形成调查报告并提出拟处理意见，经行政机关的监察(包括派驻监察机构)、法制、人事等工作部门主要负责人签字，提交行政机关领导成员集体讨论后，作出给予行政问责、免予行政问责或者撤销行政问责案件的书面处理决定。

第二十四条 依照本办法第二十三条规定给予行政问责的，应当在行政问责处理决定书中载明下列内容：

(一)受到问责的行政人员的姓名、职务、级别、工作单位等基本情况；(二)违法违纪事实；(三)处理结果和依据；

(四)不服行政问责处理决定的复核、申诉途径和期限；(五)行政问责决定机关的名称、印章和作出决定的日期。

第二十五条 行政问责处理决定书应当在3个工作日内送达受到问责的行政人员，并应当及时函告有关人力资源和社会保障部门。

有关机关要求处理或者公民、法人和其他组织实名投诉、控告、检举的，应当书面告知其处理结果。

行政问责处理决定应当在一定范围公开，对于造成恶劣社会影响的行政问责案件的处理决定，一般应当向社会公开。

第二十六条 依照本办法规定应当给予行政问责的行政人员已调至其他行政机关工作的，原所在行政机关可以向其现任职行政机关提出处理建议，其现任职行政机关应当依法作出行政问责处理决定。第五章 复核申诉

第二十七条 受到问责的行政人员对处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起30日内向作出处理决定的机关申请复核；对复核决定不服的，可以自收到复核决定之日起15日内向同级人力资源和社会保障部门或者作出该复核决定的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自收到处理决定之日起30日内直接提出申诉。

第二十八条 行政机关应当自受理复核申请之日起30日内作出书面复核决定并送达申请人。

申诉受理机关应当自受理申诉之日起60日内作出申诉处理决定书并送达申请人和原处理机关；案情复杂的，可以适当延长，但延长时间不得超过30日。

复核、申诉期间不停止执行原问责处理决定。

受到问责的行政人员不因提出复核、申诉被加重处理。

第二十九条 申诉受理机关审查认定原处理决定有错误的，原处理机关应当自收到申诉处理决定书后15日内予以纠正。

第三十条 经复核、申诉认定行政问责处理决定错误，对行政人员造成名誉损害的，原处理机关应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，应当依法补偿。

第六章 附则

第三十一条 对经市或者区、县人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员予以停职检查、调离工作岗位、责令辞去领导职务、免职处理的，按照有关法律规定的程序办理。

第三十二条 本办法自2011年10月1日起施行。

第三篇：宿松县人民政府行政问责办法

《宿松县人民政府行政问责办法（试行）》

宿松县人民政府令

第1号

《宿松县人民政府行政问责办法（试行）》已经2007年11月22日县十四届人民政府第10次常务会议审议通过，现予发布，自2007年12月1日起施行。

县 长：张小青

二OO七年十一月二十三日

宿松县人民政府行政问责办法（试行）

第一条 为了全面推进依法行政，防止和减少行政过错，提高行政效能，强化行政责任制，促进行政首长恪尽职守，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等法律、法规，结合本县实际，制定本办法。

第二条 县政府对县政府各部门的行政主要负责人、乡（镇）政府的乡（镇）长（均含主持工作的副职）的行政问责，适用本办法。

县政府各部门包括县政府办公室，县政府组成部门、县政府直属机构、县政府部门管理的机构、议事协调机构、办事机构、派出机构和具有行政管理职能的县政府直属事业单位。

第三条 本办法所称行政问责，是指县政府对县政府各部门和乡（镇）政府的行政主要负责人（以下统称行政问责对象），由于故意或者过失不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，造成行政工作贻误或损失，给社会公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，或者在社会上造成不良影响和后果的行为，依照本办法规定追究责任。

本办法所称不履行法定职责，包括拒绝、推诿、放弃、不完全履行职责等情形；不正确履行法定职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第四条 行政问责对象应当严格履行法律、法规、规章规定的职责和县政府依法赋予的各项职责，依法行使权力，认真完成县政府交办的特定工作，自觉接受监督，全心全意为人民服务。

第五条 行政问责按照行政首长负责制的要求，遵循有错必纠，过错与责任追究相适应，教育与惩戒相结合的原则。

第六条 行政问责对象有下列情形之一的，应当予以问责：

（一）责任意识淡薄，致使公共利益遭受损害或造成不良社会影响的行为：

1、在重大自然灾害、重特大事故和重大突发事件等事关国家利益、人民群众生命财产安全的紧急时刻，拖延懈怠，推诿敷衍，未及时尽可能地采取必要处置措施的；

2、虚报、瞒报、迟报重大突发事件或重要情况、重要数据的；

3、组织大型群众性活动，未采取有效防范措施而发生重大责任事故的；

4、对涉及群众合法利益的问题或群众反映强烈的问题，能够解决而不解决，造成严重后果或者不良社会影响的；

5、未按规定制订突发公共事件应急预案和安全管理制度，或者发现重大公共安全隐患、生产安全隐患而未采取处置措施，导致发生重特大事故或造成不良社会影响的。

（二）执行不力，效能低下，致使政令不畅或影响县政府整体工作部署的行为：

1、对国家重大方针、政策或者上级机关依法作出的决定、命令不落实或者拒不执行的；

2、对县政府部署的重点工作目标分解任务及签订的责任状任务无正当理由未按期完成的；

3、经县政府常务会、县长办公会审议决定的重大事项或一个时期内县政府中心工作应由其承担的任务，因工作不力未完成的；

4、未认真执行县政府的决策、督查事项以及交办的工作任务，影响政令畅通和县政府全局工作部署的；

5、对县政府领导布置的临时性重要工作任务，消极对待、敷衍了事，不及时办理，贻误工作的；

6、对县人大代表建议、政协提案不认真办理、不答复，造成不良影响或工作损失的；

7、拒不执行人民法院对行政案件的判决、裁定或者监察机关、审计机关、行政复议机关作出的决定的。

（三）违反法定权限或程序，决策不当，造成严重不良社会影响或重大损失的行为：

1、建设项目发生重大失误或存在严重质量问题的；

2、涉及社会经济发展的重大事项或专业性较强的事项未进行可行性和必要性论证的；

3、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按规定事前向社会公布，或未经座谈会、听证会、论证会等形式公开听取社会意见的；

4、因决策问题造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏或者引起其他严重后果的；

5、采取的行政措施违法或者工作方法严重不当引发群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当的。

（四）在经济活动中造成政府形象受损害或重大经济损失的行为：

1、在招商引资和重大建设项目中，违反法律、法规或县政府有关政策规定，承诺优惠政策或给予信用、财产担保的，或者不守诚信，致使合同不能履行，或严重损害相对人合法权益的；

2、违反规定安排使用财政资金、国有资产，造成资金损失或者国有资产流失的；

3、截留、滞留、挤占或者挪用财政资金或政府代管资金的；

4、在政府采购和工程项目、资源项目招投标、拍卖、挂牌出让等活动中，违法违规操作的；

5、在资金融通或其他市场经济活动中有非法干预或其他违法违规行为的。

（五）治政不严，监管不力，造成严重不良社会影响或其他严重后果的行为：

1、本部门制定的规范性、政策性文件与上位法或上级规范性文件、政策相抵触，内容严重损害公共利益或行政管理相对人合法权益的；

2、行政效率低下，工作态度生、硬、冷，服务质量差，群众反映强烈的；

3、监督管理不力，致使本单位工作人员多次发生滥用职权、徇私舞弊或其他失职、渎职等严重违法、违纪行为的；

4、授意或指使单位工作人员弄虚作假，骗取荣誉或从事违法、违纪活动的；

5、对所属单位工作人员违纪违法行为予以包庇、袒护、纵容的；

6、利用权力或地位影响为本人、本单位及其工作人员、亲属谋取利益的。

（六）在所负责的工作或管辖的范围内不严格依法行政，造成工作秩序混乱，贻误工作或损害行政管理相对人权益的行为：

1、无法定依据或超越法定权限违规办理行政许可事项或对符合法定行政许可条件者不予办理，或者违法收取或减免费用的；

2、未按法定职责、权限、程序和事实实施行政执法检查或行政处罚，或者擅自变更检查范围、处罚幅度的；

3、无法定依据、违反法定程序或超过法定时限实施行政强制措施，或者占用、丢失、侵吞、毁损被扣押、封存财物的；

4、无正当理由对符合条件的行政复议申请拒绝受理或不予答复，不按照规定转送复议材料，在法定期限内不作出行政复议决定或办理案件中徇私舞弊的；

5、无正当理由不受理对行政违法、行政不当行为的投诉、举报，对应当追究责任的行政行为不作处理的。

（七）行政问责对象本人在公开场合发表有损政府形象的言论，或者举止不端庄、言行不检点，有损公务员形象，在社会上造成不良影响的行为。

（八）县政府认为应当问责的其他情形。

第七条 县长发现行政问责对象有前述情形之一，或根据下列情况，可以决定启动问责程序：

（一）上级机关的指示、批示；

（二）县政府常务会议组成人员的问责建议；

（三）检察机关、审判机关的问责建议；

（四）行政监察机关、审计机关、政府法制工作机构、政务督查机构的问责建议；

（五）工作考核结果或者政风、行风评议结果；

（六）人大代表、政协委员的问责建议；

（七）新闻媒体等宣传舆论渠道反映的材料；

（八）公民、法人和其他组织提出的附有相关证据的举报、控告等。

第八条 问责程序启动后，县长或县长委托的副县长可以责成行政问责对象当面回报情况。

县长或县长委托的副县长听取情况回报后，认为行政问责对象有本办法第六条规定情形之一且事实清楚的，县长可以直接决定提交县政府有关会议讨论，研究追究责任的方式；认为需要进一步调查核实的，可责成县监察机关或有关部门组成调查组调查核实。

第九条 县监察机关或联合调查组根据县长的指示，依照《中华人民共和国行政监察法》及《中华人民共和国行政监察法实施条例》规定的权限和程序开展调查工作。

被调查的行政问责对象应当配合调查，并有权陈述和申辩；必要时应及时采取整改方案纠正错误或改变工作不力的局面，尽量挽回损失，消除不良影响。

第十条 行政问责调查处理实行回避制度。调查人员办理行政问责事项与本人或其近亲属有利害关系或者有其他关系可能影响公正处理的，应当回避。

调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依照相关规定追究其责任。

第十一条 调查组在法定期限内完成调查，应当向县政府提交书面调查报告，并提出相应处理建议：

（一）行政问责对象不存在本办法第六条规定情形或情节轻微的，应向县长提出终止问责的建议；

（二）行政问责对象有本办法第六条规定情形之一，需要追究行政责任的，应向县长建议具体追究行政责任的方案。

第十二条 县政府接到行政问责调查报告后，应当及时提交县政府常务会议或县长办公会议集体讨论，作出是否问责的决定。

第十三条 县政府对行政问责对象的处理决定应当由县监察机关送达其本人，同时告知作出问责批示或者提出问责建议的单位或个人。

决定追究行政责任的行政处理决定书，应当载明行政问责对象所犯错误的事实、处理依据和具体方式，并告知其申请复查、复核的权利。

第十四条 行政问责的方式为：

（一）诫勉；

（二）通报批评；

（三）责令在县政府常务会议上作出书面检查；

（四）通过县政府网站向社会公开道歉；

（五）取消或建议上级机关取消当年评优、评先资格或收回已颁发的荣誉或奖励；

（六）停职反省；

（七）责令辞职；

（八）建议免职。

前款规定的方式，可以单处也可以并处。其中，诫勉是指县长或受县长委托的副县长对行政问责对象予以批评、教育，提出限期整改要求等；采用前款第（六）、（七）、（八）项方式问责的，按照干部管理权限和规定的程序办理。第十五条 行政问责对象的行为涉嫌违法违纪的，依照相关法律、法规、规章的规定，由有关机关依法处理；该行为涉嫌犯罪的，有关机关应将案件移送司法机关处理。

第十六条 行政问责对象受到警告、记过、记大过、降级等行政处分的，县政府仍可以决定按本办法第十四条规定的方式追究其责任。

第十七条 行政问责对象对问责处理决定不服的，依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，可以申请复核或者申诉。

复核、申诉期间不停止处理决定的执行。

第十八条 对县政府部门和乡（镇）政府其他负责人的行政问责，参照本办法执行。

第十九条 本办法自2007年12月1日起施行。

第四篇：湖北省实施《中国共产党问责条例》办法（精选）

湖北省实施《中国共产党问责条例》办法

第一章总则

第一条 为了落实全面从严治党要求，进一步规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党问责条例》等党内法规和其他有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条 全省各级党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责的党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任，使用本办法。

第三条 党的问责工作坚持依规依纪、实事求是，坚持失责必问、问责必严，坚持惩前毖后、治病救人，坚持分级负责、层层落实责任。第二章问责情形

第四条 党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责的，应当予以问责。

党组织和党的领导干部在改革创新、破解难题、先行先试中，经过科学民主决策程序，主观上出于公心、担当尽责，客观上由于缺乏经验、不可抗力、难以预见等因素，未达到预期效果、造成负面影响和损失或者失误的，可以免予问责。

第五条 党的领导弱化，有下列情形之一的，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的，应当予以问责：

（一）对党的理论和路线方针政策、党中央和省委的决策部署，不及时传达学习，或者在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通的；

（二）在统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中领导不力，特别是脱贫攻坚、生态环境保护等重大责任履职不到位的；

（三）在处置本地区、本部门、本系统和本单位发生的重大问题中领导不力，未及时采取措施，出现重大失误，或者存在瞒报、迟报、谎报的。

第六条 党的建设缺失，有下列情形之一的，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的，应当予以问责；

（一）党内政治生活不正常，贯彻执行党内政治生活准则不到位，维护党中央权威和集中统一领导不坚决，发现和解决党内出现的新问题不及时，不能坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，开展批评与自我批评流于形式，民主决策制度和民主议事规则执行不力，组织生活不健全，主题党日活动、“三会一课”、请示报告和谈心谈话等制度落实不到位的；

（二）党的基层组织软弱涣散，组织体系不健全，组织制度形同虚设，基层党建工作基本保障落实不到位，党组织功能作用发挥不充分，影响各项工作正常开展的；

（三）党内政治文化建设缺失，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，干部教育培训工作不力，没有把党章党规党纪以及从政道德纳入党员干部教育培训内容，没有组织开展领导干部任职廉政教育和警示教育的；

（四）贯彻执行党委（党组）意识形态工作责任制不到位，意识形态工作管理不力，党对意识形态工作的领导权和话语权缺失，导致思想政治工作严重削弱，错误倾向、错误观点、错误言论得不到及时批驳、纠正和处置，造成广泛传播的；

（五）作风建设流于形式，中央八项规定精神和省委六条意见落实不力，违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆事宜、违规发放津补贴或者福利等问题严重，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风突出的；

（六）违反干部选拔任用工作规定，用人失察、失误，不严格执行领导干部能上能下规定，在干部选拔任用或者换届工作中风气不正、带病提拔、突击提拔、跑官要官、拉票贿选等问题突出的。

第七条 全面从严治党不力，管党治党宽松软，有下列情形之一，造成严重后果的，应当予以问责：

（一）党委（党组）落实全面从严治党主体责任不到位，不认真履行思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等责任，对下级党组织落实全面从严治党责任不督促、检查、考核的；

（二）党委（党组）主要负责人落实第一责任人责任不到位，没有把抓好党建作为主业、把全面从严治党作为主责，没有做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要对象亲自约谈、重要案件亲自督办，对班子成员和下级党组织疏于教育管理和监督提醒的；

（三）党委（党组）领导班子其他成员没有按照分工抓好全面从严治党有关任务的落实，不认真履行分管范围内的党建工作领导责任，对分管部门单位及其工作人员教育监督管理失之于宽、矢之于软的；

（四）纪委（纪检组）落实监督责任不到位，不坚决贯彻转职能、转方式、转作风要求，履行监督执纪问责职责不力的；

（五）没有把纪律挺在前面，没有有效运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小不力，对苗头性倾向性问题或者轻微违纪问题没有及时发现提醒、查处纠正，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，导致管辖范围内不正之风和腐败问题严重的；

（六）党内监督乏力，贯彻执行党内监督制度不到位，对党内监督中发现的问题和线索报告、处置、整改和问责不力的；

（七）不支持配合甚至对抗妨碍巡视巡察工作，对反馈和移交的问题不及时、不认真处置，或者拒不整改、整改不力的。

第八条 维护党的纪律不力，有下列情形之一，导致违规违纪行为多发，造成恶劣影响的，应当予以问责：

（一）维护党的政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派，破坏党的集中统一、名族团结、社会稳定等问题严重的；

（二）维护党的组织纪律失职，管辖范围内违反民主集中制原则和议事规则，拒不执行或者擅自改变党组织的重大决定，搞非组织活动，违反请示报告和个人有关事项报告规定等问题严重的；

（三）维护党的廉洁纪律失职，管辖范围内以权谋私、权权交易、权钱交易、权色交易等问题严重的；

（四）维护党的群众纪律失职，管辖范围内吃拿卡要、推诿扯皮、作风粗暴、侵害群众利益等问题严重的；

（五）维护党的工作纪律失职，管辖范围内违规干预和插手市场经济、司法、执纪执法活动，失密泄密，违反出国（境）管理规定等问题严重的；

（六）维护党的生活纪律失职，管辖范围内违反社会道德、家庭美德等问题严重的； 第九条 推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，有下列情形之一的，应当予以问责：

（一）不及时传达学习党风廉政建设和反腐败工作重要精神，不研究部署职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单制度不到位，造成不良影响的；

（二）支持纪检机关依规依纪履行职责不力，不及时采取措施推动解决党风廉政建设和反腐败工作中重大问题，妨碍腐败案件及时查处的；

（三）对违反中央八项规定精神等违规违纪问题未能主动发现并纠正，或者发现问题后处理处分畸轻，问责抓大放小，相关结论被上级机关撤销或者变更的；

（四）对发生在群众身边的腐败问题查处不坚决，在扶贫脱贫、救灾救济、集体“三资”管理、征地拆迁和惠农政策措施落实等方面，发生损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的；

（五）对信访举报或者上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项，办理不及时、不认真办理甚至拒不办理，造成重大损失或者恶劣影响的；

（六）对职责范围内党员干部违规违纪问题压案不查、执纪不严，或者故意隐瞒管辖范围内发生的严重违纪违法问题，特别是对不收敛不收手、问题线索反映集中且群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部查处力度不大，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制的。

第十条 党组织和党的领导干部有其他失职失责情形需要问责的，应当予以问责。

第三章问责方式及适用

第十一条 对党组织的问责方式包括检查、通报、改组。对党的领导干部的问责方式包括通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分。第十二条 有下列情形之一的，应当从重问责；

（一）对抗、妨碍问责调查的；

（二）对检举人、控告人打击、报复、陷害的；

（三）对职责范围内发生的严重违纪违法问题掩盖、袒护的；

（四）长期失察失管导致本地区、本部门、本系统和本单位同类问题反复发生的。

第十三条 有下列情形之一的，可以从轻或者免予问责：

（一）主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的；

（二）主动发现、报告、纠正，并积极配合调查的；

（三）对重大错误决策明确提出反对意见的；

（四）对分管范围内存在的需要有关机关或者部门综合施策予以解决的问题，积极向领导班子或者上级主管部门提出建议但未被采纳的；

（五）依据国家和省有关容错纠错政策规定，可以从轻或者免予问责的。

第十四条 问责应当准确认定相关责任，根据权责对等的原则，分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任，合理确定问责的范围、层级及程度：

（一）党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，承担集体责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和相关工作的班子其他成员承担重要领导责任；

（二）需要对由党组织领导班子集体研究决定的事项予以问责的，对该领导班子进行问责，同时对参与决策的班子成员进行问责，重点对班子主要负责人和直接主管的班子成员进行问责；

（三）需要对由领导班子成员个人决定或者批准的事项予以问责的，对该领导班子成员个人进行问责，必要时，同时追究班子主要负责人的领导责任；

（四）有本办法规定的问责情形，情节严重，影响恶劣，或者造成特别重大损失的，除对本级党组织相关人员进行问责外，还应当上追倒查问责。

第十五条 问责应当正确区分全面从严治党主体责任和监督责任。追究主体责任主要是对党委（党组）在全面从严治党方面组织领导、选拔任用干部、推进作风建设、从源头上防治腐败、支持执纪执法工作不力等责任实施追究；追究监督责任主要是对纪委（纪检组）在全面从严治党方面协助党委（党组）落实主体责任、维护党的纪律、协同推进作风建设、查处违规违纪案件、落实党内监督专责不力等责任实施追究。第十六条 各级党委（党组）、纪委（纪检组）、党的工作部门在工作中发现下列情形的，除追究当事人的直接责任外，还应当同时追究相关党组织和党的领导干部的责任：

（一）在纪律集中整饬过程中，因疏于监督管理，管辖范围内发生顶风违纪或者不收敛、不收手行为的，对本单位分管领导或者主要负责人问责；

（二）因疏于监督管理，下级领导班子一年内多次被问责，或者下级领导班子主要负责人收到执纪执法机关立案查处并给予撤职以上处分的，对上级分管领导或者上级领导班子主要负责人问责；

（三）因疏于监督管理，多名领导班子成员受到执纪执法机关立案查处并给予撤职以上处分的，对领导班子主要负责人或者上级分管领导问责；

（四）因属于监督管理，发生重大违纪违法案件，或者发生腐败串案窝案，造成恶劣影响的，对本单位分管领导或者主要负责人问责；

（五）其他应当同时对党组织和党的领导干部进行问责的情形。第十七条 党的领导干部受到问责的，依照有关规定确定影响期。同时受到纪律处分和组织调整、组织处理的，按照影响期较长的执行。第十八条 党的领导干部受到问责，同时需要给予行政问责或者行政处分的，应当向有关机关或者组织提出建议。

党的领导干部受到行政问责、行政处分同时需要受到党的问责的，有管理权限的党组织应当按照《中国共产党问责条例》和本办法予以问责。

第四章问责程序

第十九条 实施问责，由有管理权限的党组织决定。其中，党委（党组）、纪委（纪检组）、党的工作部门根据问题性质或者工作需要，可以直接进行问责调查，也可以指定所属组织人事部门、纪委（纪检组、机关纪委）、下级党组织（机关党委）进行问责调查。

第二十条 各级党委（党组）、纪委（纪检组）、党的工作部门对下列符合问责情形的问题线索，应当按照“谁发现、谁提出”以及“谁主管、谁负责”的原则，启动问责调查程序或者向有管理权限的党组织提出问责建议；

（一）上级领导机关的指示、批示；

（二）群众来信、来电、来访、网络举报、新闻媒体等反映的问题线索；

（三）纪委（纪检组）和党的工作部门在执纪审查、执纪监督、干部监督、监督检查、述责述廉、专项治理、暗访检查、提醒谈话、信访核查等工作中发现需要进行问责的问题线索；

（四）巡视巡察机构、司法机关、审计机关、行政执法机关等移交的需要问责的问题线索；

（五）其他途径发现或者转来的问题线索。

第二十一条 问责调查应当自启动问责之日起3个月内完成。问责事项复杂的，经有管理权限的党组织批准，可是适当延长调查时间。第二十二条 被调查的党组织或者党的领导干部应当配合调查，阻挠、拒绝或者干预调查工作的，有管理权限的党组织可以依照有关规定，暂停被调查的党组织主要负责人或者党的领导干部的职务。第二十三 条作出问责决定前，应当将调查结果书面通知拟被问责的党组织或者党的领导干部，听取其陈述和申辩，并记录在案，对其合理意见，应当予以采纳。

第二十四条 根据调查结果，对需要问责的，报党组织领导班子集体研究，作出问责决定。对不需要问责或者免予问责的，由党组织领导班子集体研究同意，并报上一级党组织备案。

第二十五条 问责决定机关应当自问责决定作出之日起10个工作日内，向被问责的党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布或者送达问责决定，并督促问责决定的执行落实。

有关问责情况应当向组织部门通报，组织部门应当在问责决定生效后的15个工作日内将问责决定材料归入被问责党的领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案；涉及组织调整或者组织处理的，应当在1个月内办理完毕相应手续。

受到问责的党的领导干部应当在接到问责决定后15个工作日内向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者党的其他会议上作出深刻检查。

第二十六条 受到问责的党的领导干部对问责决定不服的，可以自接到问责决定之日起15个工作日内，向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，应当在1个月内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在党组织。申诉期间，不停止问责决定的执行。

第二十七条 采取纪律处分方式问责的，按照有关党内法规规定的权限和程序执行。

第二十八条 对性质恶劣、后果严重的失职失责行为实行终身问责。对调离转岗、提拔或者退休的党的领导干部予以问责的，由有管理权限的党组织依照本办法进行问责。第五章监督和保障

第二十九条 实行问责情况定期报告制度。各级党委（党组）、纪委（纪检组）和党的工作部门应当于每年年底前向上级党委、纪委报告本问责工作开展情况。重大事项问责情况应当及时报告。第三十条 实行对被问责人员的回访制度。问责决定机关应当跟踪回访被问责人员，督促和检查被问责人员所在单位党组织了解其思想动态和工作情况，有针对性地开展教育帮助工作，激发干事有为的积极性。

第三十一条 实行问责情况监督检查制度。各级党组织按照职责权限，定期对本级及下级单位开展问责工作的情况进行监督检查，对失责不问或者问责方式不当、问责决定不落实的，应当及时督促纠正，情节严重的严肃追究相关人员的责任。

第三十二条 建立健全问责协调机制。党委（党组）、纪委（纪检组）和办公厅（室）、组织、宣传、统战、政法等党的工作部门应当加强沟通，建立联席会议、情况通报、线索移送等制度，确保失责必问、问责必严。第六章附则

第三十三条 各市、州、直管市、神农架林区党委和省委各部门，可以结合实际，根据本办法制定实施细则。

第三十四条 对党的基层组织及其负责人问责，参照本办法执行。第三十五条 本办法由中共湖北省委负责解释，具体解释工作由省委办公厅商省纪委机关承担。第三十六条 本办法自2017年9月1日起施行。此前发布的有关问责的规定，凡与本办法不一致的，按照本办法执行。

第五篇：湖北省领导干部经济责任问责暂行办法

湖北省领导干部经济责任问责暂行办法

（2013年9月16日湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅鄂办发〔2013〕25号印发）

第一章 总 则

第一条 为进一步发挥经济责任审计在权力制约和监督体系中的作用，加强对领导干部的管理和监督，促进领导干部守法守纪守规尽责，根据《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等党内法规和《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等国家法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》接受经济责任审计的以下领导干部：

（一）地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；

（二）省和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部；

（三）省和地方国有及国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）的法定代表人。

对经济责任审计过程中发现需要实行经济责任问责的其他领导干部及相关人员，依照本办法执行。

第三条 本办法所称经济责任，是指领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门(系统)、本单位的重大经济事项决策与执行、财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。

本办法所称经济责任问责，是指在本级党委、政府统一领导下，纪检、组织、监察、人力资源和社会保障、审计、国有资产监督管理等经济责任审计工作领导小组成员单位按照职责分工和干部管理权限，对被审计领导干部履行经济责任过程中存在的问题应当承担的相关责任实行问责。

第四条 实行经济责任问责的方式分为：责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。

以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。

被审计领导干部受到问责,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

对单位和个人违反国家规定的财政收支、财务收支行为应当给予经济处理、处罚或者采取其他方式追究责任的，由有关部门在其职权范围内，依法作出相关决定。

第五条 经济责任问责，坚持依法依规、实事求是，权责一致、惩教结合，统一领导、分工负责的原则。

第二章 经济责任问责情形

第六条 被审计领导干部在重大经济事项决策等方面有下列情形之一的，对其实行问责：

（一）不经集体决策，由领导干部个人或者少数人决定重大经济事项，造成严重经济损失浪费、国有资产流失或者恶劣影响的；

（二）虽经集体决策，但决策程序不符合规定或者决策失误，造成严重经济损失浪费、国有资产流失或者恶劣影响的；

（三）不依法依规决策，决策后管理不善或者执行不力等，造成严重经济损失浪费、国有资产流失或者恶劣影响的；

（四）其他重大经济事项决策不当，应当予以问责的情形。

第七条 被审计领导干部在执行土地、环保、民生等法律、法规和经济政策方面有下列情形之一的，对其实行问责：

（一）不经法定程序出让转让土地使用权，违规改变土地用途，违规低价出让土地使用权，违规调整容积率，违规减免或者返还土地出让金的；

（二）违规进行环境评价、审批，违规新建高能耗、高污染项目，不按照规定淘汰落后产能，不按照规定对严重污染环境的单位进行处置的；

（三）截留、挤占、挪用、套取或者骗取社会保障、扶贫开发、安置补偿、民政救济、抢险救灾、教育卫生等资金或者物资的；

（四）其他执行国家法律、法规和经济政策不当，应当予以问责的情形。

第八条 被审计领导干部在基本建设项目管理方面有下列情形之一的，对其实行问责：

（一）不履行国家基本建设项目审批和竣工验收程序的；

（二）不按照批准的标准和规模建设，边勘察、边设计、边施工，造成投资严重超概算，增加项目投资支出的；

（三）不按照国家规定招标，或者以其他方式规避招标的；

（四）不按照招标投标结果签订合同，违规进行设计变更，多计多付工程价款，造成国家建设资金严重流失或者损失浪费的；

（五）不履行或者不正确履行项目管理职责，造成施工单位转包或者违法分包工程、不按照设计施工，导致工程存在质量隐患、发生安全事故或者国家建设资金严重流失的；

（六）其他基本建设项目管理不当，应当予以问责的情形。

第九条 被审计领导干部在财政收支、财务收支管理监督方面有下列情形之一的，对其实行问责：

（一）违规应征未征财政收入，违规先征后返财政收入，隐瞒、截留、挪用、坐支、转移财政收入的；

（二）违规支出财政资金，滞留、截留、挤占、挪用专项财政资金的；

（三）违规进行政府采购的；

（四）不经批准设立银行账户，私存私放财政资金和其他公款的；

（五）违规处置国有资产，不按照规定上缴、截留、挪用国有资产收益的；

（六）自行或者授意、指使、强令他人伪造、变造、违规销毁会计资料，提供虚假财政、财务会计报告的；

（七）其他财政收支、财务收支管理监督不当，应当予以问责的情形。

第十条 被审计领导干部在国有及国有控股企业资产管理运用和从事其他经济活动等方面有下列情形之一的，对其实行问责：

（一）企业内部控制存在重大漏洞和缺陷，或者企业内部控制制度执行不力，造成重大国有资产损失或者恶劣影响的；

（二）违规进行商品或者服务采购活动，造成严重国有资产损失的；

（三）违规进行商品或者服务销售活动，造成企业资产、信誉严重受损或者受到法律追究的；

（四）违规进行投资、融资、担保、资金拆借、高风险投资业务、固定资产购建、账外经营等活动，造成企业资金损失、资产流失、重大潜亏，或者经营管理不善导致企业严重亏损的；

（五）违规主导制订改制方案，干预操纵清产核资、财务审计和资产评估，将国有资产、主要业务通过低价折股、低价出租、无偿转让等方式转让、承包或者租赁给其他单位，造成国有资产严重损失的；

（六）其他在国有及国有控股企业资产管理运用和从事其他经济活动等方面履行经济责任不当，应当予以问责的情形。

第十一条 被审计领导干部在履行职责方面失职、渎职有下列情形之一的，对其实行问责：

（一）在重大经济事项决策与执行、财政收支、财务收支以及有关经济活动中滥用职权，给国家和人民利益以及公共财产造成严重损失的；

（二）在重大经济事项决策与执行、财政收支、财务收支以及有关经济活动中玩忽职守或者徇私舞弊，给国家和人民利益以及公共财产造成严重损失的；

（三）在环境保护、国有土地上房屋征收和补偿等工作中发生严重失误，引发群体性事件，给国家和人民利益以及公共财产造成严重损失的；

（四）其他履行职责方面失职、渎职，应当予以问责的情形。

第十二条 被审计领导干部在遵守廉洁自律规定方面有下列情形之一的，对其实行问责：

（一）干预或者插手基本建设项目承包和发包、土地使用权出让、房地产开发经营、矿产资源开发利用、政府采购、国有企业重组改制、产权交易、资产转让等经济活动的；

（二）利用职务上的便利，非法占有公有住房等公共财物的；

（三）违规在兼职单位或者下属单位、关联单位领取报酬的；

（四）国有及国有控股企业领导人员违规领取奖金、补贴等薪酬的；

（五）违规办节、办会，超标准公务接待，用公款相互走访、宴请的；

（六）违规收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡的；

（七）在下属单位或者关联单位列支个人出国出境、旅游、购物、招待等费用的；

（八）违规借用公款，逾期未还的；

（九）违规发放津贴补贴的；

（十）违规配备、购买、更换、使用公务用车的；

（十一）其他违反廉洁自律规定，应当予以问责的情形。

第十三条 领导干部有不履行或者不正确履行经济责任的其他情形的，也应当实行问责。

第三章 经济责任界定

第十四条 审计机关应当依据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及其他有关规定，对被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题所应当承担的直接责任、主管责任、领导责任，区别不同情况作出界定。

第十五条 被审计领导干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担直接责任：

（一）直接违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为；

（二）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为；

（三）未经民主决策、相关会议讨论而直接决定、批准、组织实施重大经济事项，并造成重大经济损失浪费、国有资产（资金、资源）流失等严重后果的行为；

（四）主持相关会议讨论或者以其他方式研究，但是在多数人不同意的情况下直接决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产（资金、资源）流失等严重后果的行为；

（五）违反廉洁自律规定的行为；

（六）其他应当承担直接责任的行为。

第十六条 被审计领导干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担主管责任：

（一）除直接责任外，领导干部对其直接分管的工作不履行或者不正确履行经济责任的行为；

（二）主持相关会议讨论或者以其他方式研究，并且在多数人同意的情况下决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产（资金、资源）流失等严重后果的行为。

第十七条 除直接责任和主管责任外，被审计领导干部对其不履行或者不正确履行经济责任的其他行为应当承担领导责任。

第四章 经济责任问责适用

第十八条 对审计查出并界定被审计领导干部负有直接责任，情节较轻的，给予责令作出书面检查、通报批评或者诫勉谈话；情节较重的，给予责令公开道歉或者停职检查；情节严重的，给予引咎辞职、责令辞职或者免职。

第十九条 对审计查出并界定被审计领导干部负有主管责任，情节较轻的，给予责令作出书面检查、通报批评；情节较重的，给予诫勉谈话、责令公开道歉；情节严重的，给予停职检查，直至引咎辞职、责令辞职或者免职。

第二十条 对审计查出并界定被审计领导干部负有领导责任，情节较重的，给予责令作出书面检查、通报批评；情节严重的，给予诫勉谈话、责令公开道歉，直至停职检查、引咎辞职、责令辞职或者免职。

第二十一条 被审计领导干部另有下列情节之一的,应当从重问责:

(一)干扰、阻碍审计执法、问责调查的;

(二)弄虚作假、隐瞒事实真相的;

(三)拒不整改、虚假整改的；

(四)党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。

第二十二条 被审计领导干部另有下列情节之一的,可以从轻问责:

(一)主动采取措施,有效避免损失或者挽回影响的;

(二)积极配合审计执法、问责调查,并且主动承担责任的。

第二十三条 党内法规和国家法律法规另有规定的，从其规定。

第五章 经济责任问责程序

第二十四条 对被审计领导干部需要实行问责的，按照有关规定提出经济责任问责建议。

第二十五条 经济责任问责决定机关根据经济责任问责建议，按照干部管理权限和规定程序履行问责的有关职责，在规定期限内作出问责决定。

对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的被审计领导干部实行问责,按照有关法律规定的程序办理。

第二十六条 经济责任问责决定机关作出的问责决定应当送达被审计领导干部本人及其所在单位，抄送有关部门和本级经济责任审计工作领导小组办公室备案，并与经济责任审计结果报告一起按照有关规定存入被审计领导干部的个人档案，作为有关部门实施考核、任免、奖惩的重要依据。属上级交办事项的，承办单位应及时向交办部门报送问责结果。

被审计领导干部受到问责,同时被追究纪律责任、刑事责任的，有关机关应当将被审计领导干部被追究纪律责任、刑事责任的结果类文书抄送本级经济责任审计工作领导小组办公室备案。

第二十七条 受到问责的被审计领导干部可以依法向作出问责决定的机关提出书面申诉，问责决定机关按照规定办理申诉事项。申诉期间，不停止问责决定的执行。

第二十八条 经济责任审计工作领导小组办公室应当及时汇总本级经济责任审计查出问题及其整改情况、相关人员问责结果等，起草经济责任审计情况通报，提交本级经济责任审计工作联席会议讨论和经济责任审计工作领导小组审定后，采取适当形式予以通报。

第二十九条 纪检、组织、监察、人力资源和社会保障、审计、国有资产监督管理等经济责任审计工作领导小组成员单位应当按照本办法的规定履行领导干部经济责任问责职责，不履行或者不正确履行职责的，应当依法追究相关责任。

第六章 附 则

第三十条 对其他审计工作和有关部门依法履行职责过程中发现领导干部及相关人员需要实行经济责任问责的，参照本办法执行。

省经济责任审计工作领导小组成员单位可以根据本办法制定相应的问责实施细则，并报省经济责任审计工作领导小组办公室备案。

第三十一条 本办法由省纪委、省委组织部、省审计厅负责解释。

第三十二条 本办法自印发之日起施行。

《湖北省领导干部经济责任问责暂行办法》解读

《湖北省领导干部经济责任问责暂行办法》（以下简称《办法》）经省委、省政府同意，于2013年9月16日由省委办公厅、省政府办公厅（鄂办发〔2013〕25号）印发施行。《办法》分为总则、经济责任问责情形、经济责任界定、经济责任问责适用、经济责任问责程序和附则六章，共32条，5000余字。

一、关于经济责任问责对象、问责主体、问责方式

（一）经济责任问责对象

《办法》明确规定了两类经济责任问责对象：一是按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》接受经济责任审计的领导干部，包括地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；省和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部；省和地方国有及国有控股企业的法定代表人。这里所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。二是经济责任审计过程中发现需要实行经济责任问责的其他领导干部及相关人员。

（二）经济责任问责主体

《办法》明确了经济责任问责的主体：纪检、组织、监察、人力资源和社会保障、审计、国有资产监督管理等经济责任审计工作领导小组成员单位。

（三）经济责任问责方式

《办法》规定了经济责任问责方式，分为责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职八种。根据具体情形，以上方式可单独使用，也可合并使用。

（四）经济责任问责和追究纪律责任、刑事责任的衔接

《办法》规定，被审计领导干部受到问责,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。另外，在问责的同时，对单位和个人违反国家规定的财政收支、财务收支行为应当给予经济处理、处罚或者采取其他方式追究责任的，由有关部门在其职权范围内，依法作出相关决定。

二、关于经济责任问责情形

《办法》第二章第六条至第十二条规定了领导干部经济责任问责的七种情形，涵盖了领导干部履行经济责任的主要方面，是《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》中规定的领导干部经济责任审计的主要内容，也是党内法规和国家法律法规对领导干部履行经济责任必须遵守的主要要求，对领导干部所在地区、本部门(系统)、本单位的经济社会发展具有重要影响。为此，《办法》对每种情形的具体内容作了规定。同时，《办法》第十三条兜底规定：“领导干部有不履行或者不正确履行经济责任的其他情形的，也应当实行问责”。

（一）被审计领导干部重大经济事项决策不当应当予以问责的情形

这里所称重大经济事项决策，是指被审计领导干部在履行经济责任过程中，为了有效管理重大经济事项，按照民主集中制原则，履行一定程序，根据客观情况和条件，经过分析、比较、选择，在若干方案中确定最优方案的过程，是领导干部工作的核心和基础。为深入推进依法、民主、科学决策，进一步提高工作质量和效率，严格对领导干部不依法决策或者决策不当、决策失误实行问责，对于约束和规范领导干部的决策行为，增强决策责任意识，实现决策权力和决策责任相统一，提高领导决策的科学性、民主性，具有积极的作用。

（二）被审计领导干部执行国家法律、法规和经济政策不当应当予以问责的情形

按《办法》第七条规定，为执行好有关法律、法规和经济政策，被审计领导干部应当重点注意以下方面：第一，出让土地所有权必须履行法定程序。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。第二，不得违规调整容积率。土地使用权一经出让,任何单位和个人都无权擅自更改容积率。确需变更的,应依法进行，不得以政府会议纪要等形式代替规定程序调整。第三，不得违规对规划或者建设项目进行环境评价、审批，不得违规新建“两高”项目。必须严格淘汰落后产能。对严重污染环境的单位，必须根据《环境保护法》的规定，除依法加收超标准排污费外，还应根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。第四，社会保障、扶贫开发、安置补偿、民政救济、抢险救灾、教育卫生等资金或者物资应当专款专用，任何组织和个人不得侵占或者截留、挪用。

（三）被审计领导干部管理基本建设项目不当应当予以问责的情形

按《办法》第八条规定，为管理好基本建设项目，被审计领导干部应当重点注意以下方面：第一，项目建设必须严格执行立项、可研、征地、环评、初步设计等基本建设程序，不得以化整为零、提供虚假资料等不正当手段取得项目审批等文件，不得违反建设项目用地预审相关规定。第二，项目建设必须按批准的标准和规模进行，严重超概算的必须报批。项目建设必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工。第三，必须按照国家规定招标，不得以任何方式规避招标。第四，招标人和中标人应按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。第五，设计变更应当由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续，不得擅自变更。第六，建设项目造价文件的编制应当严格执行国家和我省发布的计价规则和标准，竣工结算审查应当以建设工程施工合同为依据，禁止一切在签订合同或者计价方面弄虚作假的行为。对于擅自通过设计变更、子项目调整、建设标准调整等行为抬高建设项目造价的，结算时不予认可。第七，必须严格履行项目管理职责，杜绝施工单位转包或者违法分包工程、不按照设计施工，导致工程存在质量隐患、发生安全事故或者国家建设资金严重流失的情形。

（四）被审计领导干部管理监督财政收支、财务收支不当应当予以问责的情形

按《办法》第九条规定，为管理监督好财政收支、财务收支，被审计领导干部应当重点注意以下方面：第一，在财政收入执收方面，不得违规应征未征财政收入，不得违规先征后返财政收入。已经征收的财政收入不得隐瞒、截留、挪用、坐支、转移，必须依法及时上缴。第二，在财政支出方面，各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准，不得滞留、截留、挤占、挪用相关专项财政资金。第三，在政府采购方面，严禁各类违规采购行为。第四，在财政资金存放方面，不得不经批准设立银行账户，不得私存私放财政资金和其他公款。这里所称“私存私放财政资金或者其他公款”，有的政策性文件中也称之为“私设小金库”等，是指单位违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入单位法定账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产的行为。第五，在国有资产处置方面，不得违规处置国有资产，不得截留、挪用国有资产收益。第六，在会计责任方面，《会计法》、《审计法》明确确立了单位负责人的会计责任主体地位，被审计单位负责人应当依法对本单位提供的财务会计资料的真实性和完整性负责。

（五）被审计领导干部在国有及国有控股企业资产管理运用和从事其他经济活动等方面履行经济责任不当应当予以问责的情形

按《办法》第十条规定，国有及国有控股企业领导人员应当切实履行好相关经济责任，充分发挥国有及国有控股企业在经济社会发展中的支撑、引领、带动作用。

（六）被审计领导干部履行职责方面失职、渎职应当予以问责的情形

按《办法》第十一条规定，被审计领导干部在重大经济事项决策与执行、财政收支、财务收支以及有关经济活动中滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，或者在环境保护、国有土地上房屋征收和补偿等工作中发生严重失误，引发群体性事件，给国家和人民利益以及公共财产造成严重损失的，对其实行问责。

（七）被审计领导干部违反廉洁自律规定应当予以问责的情形

按《办法》第十二条规定，被审计领导干部在遵守廉洁自律规定方面有不当行为的，对其实行问责。廉洁自律是对领导干部的基本要求，是领导干部正确履职的基本保障。中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、党内法律法规、国家法律法规对领导干部廉洁自律方面的禁止性规定，领导干部必须引以为戒，不越雷池。

三、关于经济责任界定

界定经济责任是实行经济责任问责的基础。《办法》依据《规定》，在第三章第十四条至第十七条规定了经济责任界定，明确了被审计领导干部在履行经济责任过程中存在问题应当承担的直接责任、主管责任和领导责任，并分别规定了界定的标准。

四、关于经济责任问责适用

《办法》第四章第十八条至第二十三条对经济责任问责适用作了规定。在具体问责方式的选择上，《办法》区分被审计领导干部负有的直接责任、主管责任、领导责任，根据较轻、较重、严重、应当从重、可以从轻的情节，来确定应当采取的问责方式，具有科学性和可操作性。

另外，在问责适用上，《办法》第二十三条还对与其他党内法规和国家法律法规的衔接做了规定：党内法规和国家法律法规另有规定的，从其规定。

五、关于经济责任问责程序

为确保经济责任问责过程正当有序、经济责任问责结果客观公正，《办法》第五章第二十四条至第二十九条规定了经济责任问责程序：对被审计领导干部及相关人员需要问责的，由本级经济责任审计工作联席会议讨论后，报请本级经济责任审计工作领导小组研究同意，由相关机关根据经济责任问责建议，按照干部管理权限和规定程序履行问责的有关职责，在规定期限内作出问责决定。问责决定送达被审计领导干部本人及其所在单位，抄送有关部门和本级经济责任审计工作领导小组办公室备案，并与经济责任审计结果报告一起按照有关规定存入被审计领导干部的个人档案，作为有关部门实施考核、任免、奖惩的重要依据。对有关部门不履行或者不正确履行领导干部经济责任问责职责的，应当依法追究相关责任。对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的被审计领导干部实行问责,按照有关法律规定的程序办理。

权利必有救济。受到问责的被审计领导干部及相关人员可以依法向作出问责决定的机关提出书面申诉，问责决定机关按照规定办理申诉事项。但申诉期间，不停止问责决定的执行。

六、关于《办法》参照执行范围、解释主体和生效时间

《办法》第六章“附则”规定，对其他审计工作和有关部门依法履行职责过程中发现领导干部及相关人员需要实行经济责任问责的，参照《办法》执行。省经济责任审计工作领导小组成员单位可以依据《办法》制定相应的问责实施细则。《办法》由省纪委、省委组织部、省审计厅负责解释，自印发之日起施行。

（2013年9月29日《湖北日报》第4版）