食品监管渎职罪出现首个判例

第一篇：食品监管渎职罪出现首个判例

食品监管渎职罪出现首个判例

三聚氰胺事件、瘦肉精事件、地沟油事件，近年来，我国食品安全事件的高发频发态势，已经严重危害到普通民众的身体健康，造成了普遍的社会忧虑。

为有效打击食品安全领域的犯罪，建立健全监管责任体系，2011年，最高立法机关修改了刑法，随后司法机关确立了一项新罪名：“食品监管渎职罪”，所针对的打击对象为卫生、农业、质量监管、食品药品监督管理、工商行政管理等部门滥用职权或玩忽职守的国家工作人员，以加强对地方政府和监管部门违法失职人员的责任追究，督促监管机制发挥最大作用。

作为一项专门打击食品领域渎职行为的特殊罪名，食品监管渎职罪受到了广泛关注。然而，据媒体报道，该项罪名设立以后，由于入罪门槛高，鲜有适用。但在近期，广东、河南等地相继有政府工作人员被以涉嫌食品监管渎职罪提起公诉，引发社会关注。

不过，实践中，该罪名的适用问题也引发了案件当事方的较大争议。

放任制假、辖区内出现规模性食物中毒都会被追责

2011年11月下旬，深圳市出现了广东省首例以涉嫌食品监管渎职罪批捕的案件。

深圳市人民检察院反渎职侵权局检察官刘夏告诉中国青年报记者，2011年11月3日和4日，有媒体追踪报道了深圳市光明新区公明海发酱料厂生产假冒陈醋的新闻，“看到这篇新闻报道后，深圳市人民检察院反渎局立即进行了初查”。

刘夏说，反渎职侵权局介入的原因在于，食品安全事件的背后，往往会闪现监管人员涉嫌渎职犯罪的问题。

据介绍，侦查发现，公明海发酱料厂食品生产许可证、营业执照先后于2009年和2010年到期，但其后该厂一直无证生产酱油、醋、料酒等食品。

其间，政府部门并非没有监管。2010年12月，深圳市市场监督管理局光明分局曾对公明海发酱料厂立案调查，并作出责令停止生产，没收酱油、陈醋等产成品和假冒商标，同时处以罚款的行政处罚。

2011年6月，该局监管三科再次接到举报前去检查，发现该厂流水线上正在生产假冒山西名优陈醋，现场还堆放了大量酱油成品。监管三科再次对公明海发酱料厂以涉嫌生产假冒产品立案调查，对该厂处以责令停产、没收陈醋和罚款的处罚。

然而，两次处罚没能制止造假流水线的继续开动。每次处罚后，公明海发酱料厂便立即开工，同时将大量产品推向市场。检察官们发现，这个面积约2000平方米的加工厂，从2010年营业执照到期到2011年11月初被查封时止，已经销售假冒伪劣酱油、醋40余万箱、800多万瓶，仅2011

年9月、10月生产了90余万瓶假冒伪劣的酱油、醋、料酒，并且全都流向了市场。

据介绍，现场查获的酱油、醋、料酒等都是不合格产品。经检验，办案人员发现白醋、陈醋中还添加了工业冰醋酸。工业冰醋酸是一种会对身体产生刺激和腐蚀作用的非法添加物，长期食用会严重威胁人体健康。

刘夏说，深圳市市场监督管理局光明分局的两次执法，在明知公明海发酱料厂是无证无照企业、产品为食品的情况下，没有按相关规定以查封等具备强制力的方式迫使该厂停止生产，也没有查封、扣押、没收已发现的生产工具、原材料，未对该厂产品的主要原材料的取得时间、合格与否、用量大小和现场余量调查取证，也不调查销售情况。而且，涉案的5名市场监管人员中有3人收受了该厂经营者的财物。因此，这5人都被深圳市检察院以食品监管渎职罪立案侦查，并被以该罪名公诉至法院。

刘夏称，该案件已于8月下旬开庭审理，现正等待法院判决。

而在河南省，罗山县人民法院已经一审了一起案件，3名罗山县卫生监督执法所工作人员被判犯食品监管渎职罪。

事情的缘起是，2012年5月8日，罗山新都国际大酒店的一个婚宴上发生了79人食物中毒的事件，症状重的需住院治疗，轻的也需门诊观察。经罗山县疾病预防控制中心鉴定，该起食物中毒事件为沙门氏菌感染所致。

罗山县人民检察院指控，罗山县卫生监督执法所工作人员任尚太、杨柏、黄磊三人，因对辖区内新都国际大酒店食品安全没有正确履行监督管理职责，造成79人食物中毒，已构成食品监管渎职罪，因此，建议对三被告人处以二至四年的有期徒刑。

罗山县人民法院今年7月底出具的判决书显示，罗山县卫生监督执法所城市科科长任尚太承认，他们对该酒店食品没有进行定期或不定期抽样检查，也没有对该酒店餐饮人员进行过食品安全知识培训。“这次发生食物中毒事件，除了酒店自身责任外，我们卫生监督部门也有责任”。

法院认为，三人未认真履行食品安全监管职责，导致79人食物中毒的严重后果，虽然案件的发生有多种原因，但与三被告人的渎职有着必然的因果关系，其行为均已构成食品监管渎职罪，因此，判决三人犯食品监管渎职罪罪名成立。不过，因犯罪情节轻微，三人都被免予刑事处罚。

入罪“门槛高”，亟需司法解释

河南省罗山县的判例，是记者目前能搜索到的此类案件的第一个判例。

记者尝试联系罗山县人民法院及被告人任尚太等采访，但都被婉拒。

任尚太的辩护人、河南保城律师事务所律师陈明辉告诉中国青年报记者，他对自己的当事人被判食品监管渎职罪很不满，认为这一指控并不成立。

他的依据是，任尚太的行为并不符合该罪的构成要件。

资料显示，食品监管渎职罪的设立进程是这样的：2011年2月25日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过《中华人民共和国刑法修正案(八)》，该修正案第49条规定，在《刑法》第408 条“环境监管失职罪”后增加一款: “负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑”。2011年4月27日，最高人民法院、最高人民检察院《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定(五)》将该条罪名确定为“食品监管渎职罪。”

陈明辉认为，如何理解本罪的重大食品安全事故或者其他严重后果，《刑法修正案(八)》并无明确规定，最高司法机关也没做相关司法解释。“根据河南省人民政府2012年发布的《河南省食品安全事故应急预案》规定，此案虽然发生79人食物中毒事件，但未出现死亡病例，只能算一般食品安全事故，对一般食品安全事故适用食品监管渎职罪没有法律依据”。

对于公明海发酱料厂案件，刘夏也承认，此案并未造成重大食品安全事故。但他认为，此案造成了多项严重后果，如公明海发酱料厂无牌无证后，生产、销售假冒伪劣调料，价值高达670万元，且生产的陈醋和白醋均为国家禁止在食品中添加的合成醋酸勾兑而成，给食品安全和人体健康造成严重隐患，被媒体披露后，引起社会公众担忧，造成了恶劣社会影响。

“食品安全由于关乎民生，容易引起媒体关注，变成舆论焦点甚至公共事件，一旦成为事件，意味着影响大，危害后果相对严重，这样监管人

员的渎职行为就构成渎职犯罪了。所以，我们参照2006年7月26日高检院发布的《关于渎职侵权犯罪案件标准的规定》，对涉案的公职人员立案侦查并移送起诉。”刘夏说。

然而，据《法制日报》报道，“导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果”的表述，确实导致食品监管渎职罪入罪“门槛高”，使得其在实践中几乎处于“休眠”状态，因此，多地检察机关在查办食品监管领域渎职犯罪案件时，最后几乎都是以涉嫌放纵制售伪劣商品罪、玩忽职守罪、受贿罪等罪名立案查处。

然而，现实的情况是，由于适用这些罪名不具有专门性和针对性，不利于严厉打击食品安全领域的监管渎职犯罪，现实中也很少见负有食品监管责任的国家工作人员被追责，从而放纵了他们的渎职犯罪行为，这也是当前我国食品安全犯罪呈高发、多发态势的一个重要原因。

最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长李忠诚也在《人民检察》杂志上撰文指出，滥用职权和玩忽职守行为早已经被刑法确定为犯罪，为什么最高司法机关会将两种渎职行为确定为食品监管渎职罪呢？这是因为，在司法实践中，检察机关按照滥用职权罪起诉的，有时法院却判决玩忽职守罪，从而使严肃的法律适用问题变得争议不断，将食品监管领域的滥用职权与玩忽职守行为统称为食品监管渎职罪，避免了因为司法机关之间认识分歧而影响打击危害食品安全的犯罪，从而有利于更为有效地、及时地查办该领域渎职犯罪，维护人民群众的食品安全。

不过，李忠诚表示，在确定食品监管渎职罪的损害后果时，必须要把“重大食品安全事故和其他严重后果”量化，否则难以执行。他在论文中也用了较大篇幅来讨论立案标准的问题。

正因为如此，从目前的声音来看，无论是关注此领域的法律研究者，还是各地司法机关，都在期盼尽快出台解释，以确定立案的事故标准以及其他严重后果标准，从而推进该罪名的适用准确度。

第二篇：食品安全监管渎职罪概述

食品安全监管渎职罪概述

1.1 食品安全监管渎职罪的立法背景

1.1.1 食品安全监管渎职行为的社会危害性

1.1.2 本罪入罪的必要性

1.2 食品安全监管渎职罪的构成要件分析

1.2.1 本罪的客体

1.2.2 本罪的客观方面

1.2.3 本罪的主体

1.2.4 本罪的主观方面食品安全监管渎职罪的认定

2.1 本罪罪与非罪的界限

2.1.1 本罪的既遂与未遂

2.1.2一般渎职行为与本罪的区别

2.2 本罪与近似犯罪的界限

2.2.1本罪与放纵制售伪劣商品犯罪行为罪的界限

2.2.2本罪与受贿罪的界限

2.2.3本罪与传染病防治失职罪的界限 徇私舞弊是刑责，该放哪里？食品安全监管渎职罪的立法评价

3.1 完善了食品安全监管行为的刑事责任

3.1.1食品安全监管渎职行为的刑责的确立

3.1.2 本罪的刑责主体的明确

3.2 提高了对渎职侵权违法犯罪的刑罚

3.2.1设置了高于普通渎职犯罪的法定刑

3.2.2 规定了相应的从重处罚的情节食品安全监管渎职罪的适用

4.1 本罪适用过程中的困境

4.1.1 监管人的过失难以认定

4.1.2 职能部门权责难以认定

4.1.3 危害结果难以认定

4.2本罪的完善

4.2.1 健全相关的司法解释

4.2.2 明确监管部门的职责范围

4.2.3 增设资格刑和罚金刑

第三篇：食品安全监管渎职罪剖析

食品安全监管渎职罪剖析: 食品安全监管渎职罪剖析:失职与不法行为相结合

最高人民检察院副检察长邱学强在 23 日举行的全国检察机关依法打击危害食品安全犯罪情 况新闻发布会上介绍,今年以来,全国检察机关共立案侦查涉及食品安全的国家工作人员职务 犯罪 37 件 57 人。《法制日报》记者了解到,针对食品安全事故时有发生的情况,相关部门不断加大打击力 度。今年 4 月 10 日,重庆市巴南区工商分局接群众举报,查处了一辆血旺运输车,查获 1250 公 斤血旺。经检测,血旺中含有国家明令禁止添加的福尔马林(甲醛水溶液)。当月,生产、销售 毒血旺的徐广清、徐小林父子因涉嫌生产、销售有毒有害食品罪被巴南区人民检察院批捕。同是 4 月,最高人民检察院派员督办“瘦肉精”案,河南 12 名、江苏 4 名涉嫌渎职公务员被 立案侦查； 广东省中山市祥明食品有限公司因使用非食用物质和滥用食品添加剂生产假劣粉 条制品(“纯红薯粉”、“珍珠粉”)被当地工商局、质监局吊销营业执照和食品生产许可证,3 名 犯罪嫌疑人因涉嫌生产销售伪劣产品被依法逮捕；山西、河北两地法院公开宣判 4 起“问题 奶粉”案件,涉案 14 名犯罪分子中有 2 人被判处无期徒刑,4 人被判处十年至十五年有期徒刑。5 月,在公安部的统一部署下,湖南警方破获了一起特大制售“瘦肉精”案件,整个案件涉案金额 高达 3000 多万元,涉及到全国 16 个省市。5 月 17 日,上海市宝山区人民检察院对上海染色馒头案 3 名嫌犯作出批准逮捕决定…… 尽管打击力度不断加大,惩罚措施日趋严厉,但食品安全事故仍不能彻底杜绝,其中原因 何在? 据沈阳“毒豆芽”一案中的犯罪嫌疑人蹇某供述,他本人在一年前曾被沈阳一家媒体曝光 生产有毒豆芽劣迹,当地工商部门对他仅予以简单处理,在他挪换了经营地点后继续干“老本 行”。就他所知,沈阳市场上的“毒豆芽”由来已久,存在多年。全国人大常委会法工委行政法室巡视员、食品安全法起草负责人李援以“染色馒头”案为 例,认为近年来发生的一些食品安全事故,屡屡暴露出我国食品检验环节存在问题。据国务院有关部门统计,目前我国共有食品生产企业 40 多万家、食品经营主体 323 万家、餐饮单位 210 万家、农牧渔民 2 亿多户。国务院食品安全委员会办公室主任张勇在接受媒体采访时说,无论从食品产业规模化、组织化、规范化水平来看,还是从行业诚信道德体系完善程度来看,我国食品工业目前以中、小型企业为主,小作坊、小摊贩、小餐饮数量巨大。种植养殖环节也是“小”、“散”为主,问题 突出。如此国情,给食品生产质量安全管理和食品

安全监管带来了很大困难。

尽管“解决食品安全问题不可能毕其功于一役,需要一个较长的过程完善监管体制机制”, 但张勇同时也称,针对食品安全监管链条长、环节多,存在政出多门、职责不清、衔接不畅的 问题；针对测检验手段不强、基层监管力量薄弱、个别执法人员监管不严甚至徇私枉法的问 题,“都需要尽快加以解决”。国务院食品安全委员会一位负责人明确指出:“地方政府和各部门、各环节把监管落到实处, 才是解决问题的根本和关键。” 那么,如何督促地方政府和各部门、各环节把监管落到实处? 最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长李忠诚援引 《中华人民共和国食品安全法》 第七 十五条规定介绍说:“调查食品安全事故,除了查明事故单位的责任,还应当查明负有监督管理 和认证职责的监督管理部门、认证机构的工作人员失职、渎职情况。” 李忠诚表示,这说明发生食品安全事故后,既有一个追究事故单位和个人的责任问题,也 有一个追究对造成事故单位有监管职责的管理部门国家机关工作人员渎职责任的问题。不久前,在最高人民法院、最高人民检察院联合下发的《关于执行〈中华人民共和国刑 法〉确定罪名的补充规定(五)》中,将刑法修正案(八)增加的刑法第四百零八条之一的行为确 定为食品监管渎职罪。此举被认为是监督地方政府和各部门严格履行监管职责的一把利剑。但是,如何判断国 家机关工作人员在食品安全事故中出现的失职、渎职情形,成为相关部门在适用食品监管渎 职罪的实践中亟待解决的一个问题。李忠诚认为,职责性与复杂性是食品安全监管渎职罪因果关系的两大特点。“没有职责就没责任。”李忠诚说,食品安全事故造成的后果如果与国家机关工作人员的 渎职行为有关联,则国家机关工作人员就要承担刑事责任,不论这个危害后果是谁直接造成的, 国家机关工作人员都要承担监督、管理失职的责任。谈到复杂性,李忠诚认为,这种复杂性主要源于食品安全监管环节多、涉及部门多。而恰 恰由于重大食品安全事故都是食品生产、销售企业的主管人员和直接责任人员造成的,不可 能由国家机关工作人员直接造成,但国家机关工作人员不履行食品安全监管职责的行为与食 品生产、销售企业主管人员或者直接责任人员违反食品安全法的行为相结合,产生了共同作 用力,才导致危害后果的发生。

第四篇：食品监管

干洲工商分局食品监管问题研究

食品安全关系到人民生命安全和身体健康，关系到经济发展和和谐社会构建的工作大局。但是，在当前，食品安全事故频频发生，凸显出我国食品安全监管监管体系中存在弊端。就我工商分局而言，尽管食品生产企业较少，也未出现过食品安全事故，但通过调研和日常巡查，也存在一些不容忽视的问题。

一：食品经营状况

目前，干洲管辖的区域内有两个镇和两个场，分别是干洲镇、澡下镇、农牧渔种场、干垦分场。其中干洲镇面积为172.5平方公里，人口有33824人，有19个行政村，食品经营户76户；澡下镇面积150.8平方公里，有9个行政村，人口有12000人，食品经营户19户；农牧渔种场有四个分场，总面积20平方公里，有4个行政村，人口有1523人，食品经营户7户；干垦分场面积25平方公里，有4个行政村，人口2200人，食品经营户9户。其中农村及边远地区食品经营户49户，前店后厂经营户9户。

二：目前食品监管中存在的问题

（一）：农村及边远地区消费者对法律的认识程度普遍较低，自我保护意识不强，防范意识很弱。在购买食品时，缺乏查看所购食品的生产日期、合格证的意识。一些食品经营业主法律意识淡薄，素质偏低。虽然工商部门不断颁布各种法律法规，但得不到彻底执行。不少食品经营从业人员既使签定了承诺书，在利润的驱动下，依然说一套做一套，违规现象时有发生。

（二）食品安全在工商、质监、卫生等多部门的监管之下，且食品经营主体点多面广，难以有效的实施监管。新的《食品安全法》实施以来，出现了前店后厂的食品生产经营户，这部分食品经营户规模

小、投资少，经营场所和生活区没有明确区分。尤其小作坊生产的产品，占有一定市场，因为小作坊规模小、设备简陋，成本较低，所以价格低廉，而且主要集中在居民区。大多数小作坊在日常监管和巡查时，赶紧搞卫生，记台帐，偶尔抽查时就会发现，卫生条件不好、台帐记不全、要求的索证索票等都不完善等现象。针对小作坊而言，明确是属质监部门监管，但工商也分管一部分，职责不明确，像这类个体工商户由于申请不到《卫生许可证》而导致营业执照过期无效的现象很多，针对前店后厂的现象我分局都已做好市场巡查发出责令改正通知书，从长远的角度来说，不利于食品安全监管。

（三）基层监管部门的检测设备相对落后，效率比较低下，很难随机实施检测。在日常监管中，监管人员仅凭肉眼对外观和标识进行检查。检测人员都不是专业人员，对化验知识一知半解，只按操作方法机械操作，出现问题不能及时解决。这些都给检测水平的提高带来很大困难，对产品质量提高造成无形隐患。

三：加强食品监管的对策

一是要大力宣传好的典型，营造良好的食品安全工作氛围。要有所为、有所不为，切实履行好职能范围内责任。对不属于职责范围的，要加强部门之间的协调配合。二是广泛宣传《食品安全法》和相关的法律法规，与各经营网点签定质量承诺书，教育各经营网点诚实守信经营，强化责任意识，把好食品质量关。三是指导食品经营者建立食品台帐，做到采购源头可查，销售流向可查。从源头上确保食品的安全可靠。四是小作坊、食品摊贩具有点多、线长、面广，而且具有季节性、流动性等特点，单凭工商部门监管很难面面俱到，仅靠法律、行政等手段监管也很难从根本上解决问题。重要的是小作坊、食品摊贩业主的自律意识与觉悟，注重小作坊、食品摊贩的质量引导和培训。

四：建立食品台帐制度。对辖区内的所有食品经营户，我分局都分发了相关台帐，以明确食品来源及流向，对购销货食品进行分项、分类登记台帐，及时发现和处理进销中出现的食品质量问题。五是做好农村及边远地区食品经营户的日常巡查工作，鉴于分局人员和执法车辆的实际情况建议一季度巡查一次。

干洲工商分局

二0一一年六月十四日

第五篇：食品监管工作总结

质监绿园分局食品监管工作总结

今年以来，长春市质量技术监督局绿园分局紧紧围绕区委、区政府中心工作，以科学发展观精神为统领，认真履行部门监管职责,工作目标明确、措施有力、履职到位，确保辖区食品安全没有出现任何质量问题。

（一）根据省、市局和区政府关于打击食品生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为专项整治工作部署，我局立即行动，制定专项整治方案，成立了专项整治领导小组，狠抓落实。制定了《长春市质量技术监督局绿园分局2011年食品安全整顿工作实施方案》，确定了重点整治的范围，明确了人员分工、任务分解、检查考核和责任追究等事项，对各项工作内容、考核评分标准进行细化。

确定辖区内重点企业、重点产品的集中整治，特别是对量大面广、季节性强和高风险食品的监管。我局把高风险重点食品生产企业作为监管的重点，对其实施高频次的检查、巡查，使专项整治工作取得实实在在的成效。

（二）摸清企业底数，实行动态管理。辖区食品生产加工单位91家，其中食品生产加工企业81家，小作坊10家。食品生产加工企业100％取得食品生产许可证，小作坊100％签订食品质量安全承诺书。对食品生产企业及小作坊在全面调查摸底的基础上实行分类监管，并按规定建立了电子档案和纸质档案，及时调整信息，实行动态管理。

（三）实行食品安全监管区域责任制。为切实做好食品生产企业及小作坊的源头监管工作，解决好监管工作量大，人手少，任务重的突出问题，实行定区域、定人员、定企业、定责任的监管模式。

（四）制定了食品安全事故应急处臵预案，做好食品安全事故的应急处臵工作。

（五）组织开展了春节、“五一”、端午、中秋节等节假日及中、高考前的食品安全专项执法检查，截至目前共检查企业95家。

（六）根据企业产品的风险程度和企业规模不同，对企业进行分类监管，及时开展巡查、定检和监督抽查，发现问题及时处理，消除食品安全隐患。每月下达食品加工企业巡查计划，月底严格考核。截止目前分局共巡查食品企业出动227人次，出动执法车辆113台次,抽检食品生产企业生产的食品55批次，涉及米、面、油、调味品、白酒、黄酒、葡萄酒等 10大类。

（七）认真做好食品添加物质使用登记工作，确保食品添加剂和添加物质按照规定添加。全区使用食品添加剂的企业均按要求进行了使用登记。

（八）积极开展食品安全知识宣传。印制和下发了食品安全知识宣传材料1000余份，对食品生产企业下发了《关于落实国家质检总局<关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告>的通知》；制作了食品安全知识宣传展板。通过开展各种形式的宣传，增强了食品生产加工企业是食品质量安全的第一责任人的意识，努力构建食品安全监管工作的和谐局面。

（九）开展食品企业帮扶工作。积极帮助企业制定企业标准、同时做好新标准的宣贯工作，帮助、指导食品生产加工企业合理布臵车间、设备，建立化验室。今年以来已经为 27家换发生产许可证企业编制修改申请书和质量手册等材料，指导企业按有关规定组织生产，对提高企业的管理能力和管理水平起到积极的作用。

（十）及时收集、汇总、分析食品监管信息，向政府和上级主管部门报送，提出食品安全监管合理化建议，为监管工作决策提供依据。

（十一）根据上级有关要求组织开展了水产品、茶叶和含乳企业使用的奶粉等专项检查。检查茶叶生产企业5家，水产品生产企业2家，含乳食品企业2家，均没有发现明显违法行为。

（十二）积极开展”豆制品”专项整治工作。为确保全区人民能够吃上安全、放心的豆制品，我分局根据市政府以及市质监局的文件精神制定了《绿园区豆制品专项整治实施方案》〭将83封《致全区豆制品生产经营者的公开信》全部发放到了辖区豆腐加工作坊（包括商场、超市和农贸市场内的豆腐加工作坊）；并和豆制品企业或个人签定了食品安全承诺书，并对生产加工豆制品小作坊进行了登记，对主观努力接近生产企业标准业户，加大了扶持规范力度，使其早日获得食品生产许可证。

（十三）按照市局关于印发《全市质监系统开展严厉打击“地沟油”违法犯罪专项行动实施方案》的文件精神,我分局正在开展“地沟油”专项整治活动。截至目前共对辖区内3家植物油生产企业、9家肉制品生产企业、16家面食加工企业进行了检查并抽取了企业样品。同时还联合公安部门对1处油脂加工作坊6个食用油储罐进行检查,抽取样品26个。

二、存在的问题。

监管人员少，工作任务多。由于监管人员数量有限，监管工作任务繁重，在一定程度上影响了食品监管工作的全面落实。

三、下一步工作打算。

进一步落实食品生产企业质量安全主体责任，完善重点区域整治机制和食品安全监管机制，切实解决影响食品安全的隐患性、区域性问题，提高食品质量安全水平，维护人民群众健康安全。进一步完善食品企业档案，实行动态监管。对已掌握的食品生产企业，补充相关数据，完善档案内容。实行分类监管、分类指导，提高监管的覆盖面、针对性和有效性。加强监督检查，实施重点监控。一是加强巡查。以打假责任区为基础，组织对辖区企业进行巡查，每周保证巡查8家食品企业，重点企业加大巡查次数。二是定期监督检验。对企业产品定期抽样检验，一般企业和许可证管理的产品一年抽样检验不少于2次。三是专项抽查。除实施产品监督检验外，根据专项整治的要求和企业产品质量状况，不定期开展产品质量专项抽查。四是产品强制检验。对不具备产品出厂检验能力，或具备产品出厂检验能力但不按规定对产品出厂实施检验的企业，实行产品强制检验制度。对没有获得许可的食品加工小作坊，加大强制检验的次数，严格限区域销售。加强企业和小作坊管理制度建设。健全进销台帐和索证索票制度。企业和小作坊都必须按照要求建立原辅料进货台账和产品销售台帐，如实记录规定内容。加强对食品添加物质的使用登记制度。督促、指导辖区内所有食品生产加工企业和小作坊建立回收食品登记处理（销毁）制度。强化不合格企业的后处理工作，严厉打击违法违规行为。对查明属于客观原因造成的一般性食品质量问题的企业，要督促彻底整改，并给予帮助和技术服务。对查明属于主观故意造成的质量问题，必须予以行政处罚，追究企业相关人员的责任。对监督抽查和执法检查中发现的质量问题，必须及时提出整改意见并监督整改，整改不彻底或整顿不合格的，决不允许恢复生产。加大无证查处力度，切实落实总局无证查处工作的部署，对无食品生产许可证的企业，一律实行无证查处。对获得生产许可证的企业连续两次市级以上监督抽查不合格或不能保持生产必备条件的，或者故意造假、使用非食品原料等违法行为的，建议上级有关部门依法吊销许可证。对查明已流入市场的伪劣食品，要责令企业强行召回，并通报有关部门停止销售。通过上述措施，增强企业负责人的责任意识，自觉把好食品质量关，为消费者提供良好消费环境。

长春市质量技术监督局绿园分局 2011年9月28日