北京市人民政府关于废止《北京市城市房屋拆迁管理办法》等规章和

第一篇：北京市人民政府关于废止《北京市城市房屋拆迁管理办法》等规章和

【发布单位】北京市

【发布文号】北京市人民政府令第239号 【发布日期】2011-10-19 【生效日期】2011-10-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】北京市

北京市人民政府关于废止《北京市城市房屋拆迁管理办法》等规章和规范性文件的决定

北京市人民政府令第239号

《北京市人民政府关于废止〈北京市城市房屋拆迁管理办法〉等规章和规范性文件的决定》已经2011年10月11日市人民政府第105次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长 郭金龙

二〇一一年十月十九日

为维护法制统一，根据国家有关开展征地拆迁的规章和规范性文件进行专项清理工作的要求，市人民政府决定废止下列2项规章和5项规范性文件：

一、《北京市城市房屋拆迁管理办法》(2001年11月1日北京市人民政府第87号令发布)

二、《北京市城市房屋拆迁施工现场防治扬尘污染管理规定》(1999年9月14日北京市人民政府第37号令发布，根据2007年11月23日北京市人民政府第200号令修改)

三、《北京市人民政府办公厅转发市建委关于进一步加快城市危旧房改造若干问题报告的通知》(1994年6月10日北京市人民政府办公厅京政办发44号文件发布)

四、《北京市人民政府办公厅关于认真执行本市城市房屋拆迁管理办法的通知》(2001年11月6日北京市人民政府办公厅京政办发85号文件发布)

五、《关于北京市城市房屋拆迁补助费有关规定的批复》(2001年12月5日北京市人民政府京政函109号文件发布)

六、《北京市人民政府办公厅印发关于做好危旧房改造工作意见的通知》(2002年5月2日北京市人民政府办公厅京政办发25号文件发布)

七、《北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理文件的通知》(2004年9月30日北京市人民政府办公厅京政办发52号文件发布)

本决定自公布之日起施行。对于在《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院第590号令)施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：北京市人民政府关于废止

北京市人民政府关于废止《北京市城市房屋拆迁管理办法》等规章和规范性文件的决定

北京市人民政府令

第239号

《北京市人民政府关于废止〈北京市城市房屋拆迁管理办法〉等规章和规范性文件的决定》已经2011年10月11日市人民政府第105次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长 郭金龙

二〇一一年十月十九日

为维护法制统一，根据国家有关开展征地拆迁的规章和规范性文件进行专项清理工作的要求，市人民政府决定废止下列2项规章和5项规范性文件：

一、《北京市城市房屋拆迁管理办法》(2001年11月1日北京市人民政府第87号令发布)

二、《北京市城市房屋拆迁施工现场防治扬尘污染管理规定》(1999年9月14日北京市人民政府第37号令发布，根据2007年11月23日北京市人民政府第200号令修改)

三、《北京市人民政府办公厅转发市建委关于进一步加快城市危旧房改造若干问题报告的通知》(1994年6月10日北京市人民政府办公厅京政办发44号文件发布)

四、《北京市人民政府办公厅关于认真执行本市城市房屋拆迁管理办法的通知》(2001年11月6日北京市人民政府办公厅京政办发85号文件发布)

五、《关于北京市城市房屋拆迁补助费有关规定的批复》(2001年12月5日北京市人民政府京政函109号文件发布)

六、《北京市人民政府办公厅印发关于做好危旧房改造工作意见的通知》(2002年5月2日北京市人民政府办公厅京政办发25号文件发布)

七、《北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理文件的通知》(2004年9月30日北京市人民政府办公厅京政办发52号文件发布)本决定自公布之日起施行。对于在《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院第590号令)施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。

第三篇：北京市城市房屋拆迁管理办法市政府87号

北京市城市房屋拆迁管理办法

第一章 总则

第一条 为加强本市城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进 行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院有关规定，结合本市实 际情况，制定本办法。

第二条 凡在本市国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其 附属物（以下简称城市房屋拆迁），均适用本办法。

第三条 本市城市房屋拆迁，必须符合城市建设规划和有利于 危旧房地区改建，适应城镇住房制度改革。

第四条 本办法所称拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的建 设单位或个人。

本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括 代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。

第五条 拆迁人必须依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿； 被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第六条 市房屋土地管理局（以下简称市房地局）主管本市城 市房屋拆迁管理工作，负责本办法的组织实施和监督检查。区、县房 屋土地管理局（以下简称区、县房地局）负责本行政区域内的城市房 屋拆迁管理工作。

本市规划、建设、公安、商业、教育、邮政、电信、工商行政、税务等管理部门应当按照各自的职责，做好城市房屋拆迁工作。

第二章 拆迁管理一般规定

第七条 市或者区、县人民政府可以组织统一拆迁，也可以由 拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。本市的城市建设综合开发地区和重点 工程建设，应当实施统一拆迁。

市或者区、县房地局不得接受拆迁委托。

第八条 本市对城市房屋拆迁单位实行资格管理、资质等级评 审和资质年审制度。具体办法由市房地局制定并公布。

第九条 本市对城市房屋拆迁工作人员实行培训、考核和持证 上岗制度。

拆迁工作人员应当依法实施拆迁，不得在拆迁中使用威胁、恐吓、欺诈等不正当手段。

第十条 任何单位或者个人需要拆迁房屋，应当向区、县房地 局申请办理房屋拆迁许可证。申请时应当提交下列文件：

（一）国有 土地使用证明文件；

（二）城市房屋拆迁资格证书；

（三）拆迁人的 资信证明文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）市房地局明文规 定的其他需要提交的文件。

第十一条 本市城区、近郊区的房屋拆迁申请，在区房地局初 审、市房地局复审后，由区房地局核发房屋拆迁许可证。远郊区、县 的房屋拆迁申请，由区、县房地局审查并核发房屋拆迁许可证，但重 点建设工程、危旧房改造工程的房屋拆迁申请，在区、县房地局审查 后，必须报市房地局复审同意，方可核发房屋拆迁许可证。

市或者区、县房地局在审查房屋拆迁申请时，涉及拆迁中央国家 机关、军队所有房屋的，应当征求有关管理部门的意见。

第十二条 房屋拆迁许可证规定的拆迁期最长为1年。拆迁人在 规定的拆迁期限内未完成拆迁的，必须在期限届满15日前向核发房屋 拆迁许可证的区、县房地局申请延长期限，经审查批准可以延长，但 每次延长期限不超过6个月。

第十三条 拆迁范围确定后，区、县房地局应当通知有关管理 部门在拆迁范围内暂停办理下列事项：

（一）公安机关办理迁入居民户口和居民分户，但因出生、军人 复转退、婚姻等确需迁入户口或者分户的除外；

（二）市或者区、县房地局办理房屋买卖、交换、赠与、租赁、抵押、析产等手续，但依人民法院或者仲裁机构生效的判决、裁决执 行的除外；

（三）规划、建设部门办理房屋新建、改建、扩建和装修等批准 手续；

（四）工商行政管理机关办理营业执照；

暂停期限为1年。需要延长期限的，可以延长一次，并应当在期限 届满前1个月报区、县房地局批准，延长的期限不超过1年。

在暂停期限内，拆迁人需要在拆迁范围内进行入户调查的，应当 报区、县房地局批准。

第十四条 核发房屋拆迁许可证后，区、县房地局应当将拆迁 人、拆迁范围、搬迁期限和拆迁补偿价格等情况向被拆迁人公告。

拆迁人应当及时向被拆迁人做好房屋拆迁补偿的宣传、解释工作。

第十五条 拆迁人必须按照房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和 拆迁期限拆迁，不得擅自改变拆迁范围和拆迁期限。

第十六条 拆迁人应当与被拆迁人按照本办法的规定签订拆迁 补偿书面协议。协议应当规定补偿金额、付款方式、付款期限、搬迁 期限和违约责任以及当事人协商确定的其他条款；以房屋补偿的，协 议还应当规定房屋地点、房屋面积等内容。协议签订后，应当向区、县房地局备案，并可以向公证机关办理公证。

拆除依法代管的房屋，代管人是市或者区、县房地局的，拆迁补 偿协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

第十七条 拆迁补偿方式，由拆迁人与被拆迁人协商确定，可 以货币补偿，也可以房屋补偿。

第十八条 在区、县房地局公告的搬迁期限内，拆迁人与被拆 迁人对拆迁补偿达不成协议的，经一方当事人申请，由核发房屋拆迁 许可证的区、县房地局裁决。拆迁人或者被拆迁人是核发房屋拆迁许 可证的区、县房地局的，由同级人民政府裁决。

第十九条 区、县房地局或者区、县人民政府裁决拆迁纠纷，应当事先告知双方当事人在裁决中享有的权利和应当承担的义务，作 出裁决前应当进行调查，并征询当事人的意见。

第二十条 当事人对裁决不服的，可以在自接到裁决书之日起 15日内向人民法院起诉。

在诉讼期间，拆迁人已向被拆迁人提供了补偿房屋的，不停止拆 迁的执行。

第二十一条 在区、县房地局公告或者本办法第十八条规定的 裁决作出的搬迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，区、县人 民政府可以作出限期拆迁的决定；逾期不搬迁的，由作出决定的区、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由区、县房地局申请人民法 院强制拆迁。

第二十二条 拆迁人应当按照规定及时整理并妥善保管拆迁档 案资料，在完成拆迁后1个月内向市或者区、县房地局移交拆迁档案资 料并办理有关手续。

市或者区、县房地局应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁 档案资料的管理。

第二十三条 被拆迁人所在单位或者其上级主管部门，应当协 助做好搬迁工作。

被拆迁人占用工作时间参加拆迁动员会和搬家的，被拆迁人所在 单位应当按照公假处理，照发工资、奖金。

第二十四条 市或者区、县房地局应当按照国家和本市规定的 标准收取房屋拆迁管理费。

第二十五条 法律、法规对拆迁使（领）馆房屋、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关的法律、法规执行。

第三章 拆迁补偿

第二十六条 拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人和 使用人，按照本办法的规定给予补偿。

本办法所称被拆除房屋及其附属物的所有人是指对被拆除房屋及 其附属物依法享有所有权的人，包括代管人、国家授权的国有房屋及 其附属物的管理人。

本办法所称被拆除住宅房屋使用人，应当具有本市常住户口，在 拆迁范围内按照国家规定租金标准承租正式住房，并且长期居住。

本办法所称被拆除非住宅房屋使用人，应当在拆迁范围内按照国 家规定租金标准承租正式房屋。

第二十七条。拆迁补偿方式，由拆迁人与被拆迁人协商确定，可以货币补偿，也可以房屋补偿。

第二十八条 拆除住宅房屋，拆迁人应当按照被拆除房屋原建 筑面积的重置价格结合成新对被拆除房屋所有人给予补偿。

拆除执行国家规定租金标准的私有出租住宅房屋，拆迁人对被拆 除房屋所有人应当按照被拆除房屋原建筑面积的重置价格及成新，结 合被拆除房屋所在区位给予补偿。具体补偿办法由各区、县房地局确 定并报市房地局批准。

拆除私有自住住宅房屋和不执行国家规定租金标准的私有出租住 宅房屋，拆迁人除应当按照本条第一款规定对被拆除房屋所有人给予 补偿外，还应当按照本办法第二十九条的规定给予补偿。本章另有规 定的，从其规定。

第二十九条 拆除非成套住宅房屋，拆迁人应当将被拆除房屋 原建筑面积换算为成套住宅房屋的建筑面积后，按照被拆除房屋所在 区位的拆迁补偿价格对被拆除房屋使用人给予补偿。被拆除房屋所在 区位的拆迁补偿价格由各区、县根据拆迁地点等因素确定，并报市房 地局批准后执行。

拆除成套住宅房屋，拆迁人应当根据被拆除房屋原建筑面积按照 被拆除房屋所在地届时普通住宅商品价格，并扣除按照本办法第二十 八条第一款规定的对被拆除房屋所有人的补偿后，对被拆除房屋使用 人给予补偿。

按照城镇住房制度改革政策购买的房屋的拆迁补偿，国家和本市 另有规定的，从其规定。

第三十条 对经区、县房地局按照本市有关规定认定的住房困 难户，拆迁人应当按照原人均房屋建筑面积6平方米的标准计算补偿款。

对在拆迁范围内有本市常住户口，无正式住房，长期居住在自建 房屋内，并且在拆迁范围外无正式住房的，经区、县房地局核准，拆 迁人应当给予适当补偿。

第三十一条 拆除因国家建设征用原农民宅基地上的房屋，被 拆除房屋使用人原人均房屋建筑面积超过30平方米的，对人均房屋建 筑面积30平方米以内的部分，按照本办法第二十九条的规定给予补偿，剩余部分按照本办法第二十九条规定标准的20％给予补偿。

第三十二条 被拆除住宅房屋的建筑面积，自住的房屋按照所 有权证标明的建筑面积计算，房屋所有权证没有标明建筑面积的，以 实际测量的建筑面积计算；承租的房屋按照房屋租赁合同中标明的使 用面积换算成建筑面积后计算。

第三十三条 拆迁人应当在拆迁补偿协议约定的期限内，将拆 迁补偿款存入指定银行，并将银行开具的补偿款存款单据交付被拆迁 人。

第三十四条 拆除住宅房屋，以房屋补偿的，拆迁人与被拆迁 人应当按照本办法第二十八条、第二十九条规定计算的拆迁补偿款和 补偿房屋的商品房价格结算差价。

第三十五条 拆除执行国家规定租金标准的私有出租住宅房屋，房屋所有人要求以房屋补偿的，应当将按照本办法第二十八条第一款、第二款全部用于购买住房。原租赁合同作相应修改后，租赁关系应当 继续保持，并且继续执行国家规定的租金标准。

第三十六条 拆除非住宅房屋，以货币补偿的，补偿款按照被 拆除房屋建筑面积的市场评估价格计算。但因市人民政府确定的市政、公益事业等重点工程建设而拆除非住宅房屋的补偿，按照市人民政府 有关规定执行。

拆除执行国家规定租金标准出租的非住宅房屋，拆迁人应当按照 被拆除房屋原建筑面积的重置价格结合成新对被拆除房屋所有人给予 补偿，并在根据前款规定计算的补偿款中扣除对被拆除房屋所有人的 补偿款后，对被拆除房屋使用人给予补偿。

拆除不执行国家规定租金标准出租的非住宅房屋，拆迁人应当将 补偿款给予被拆除房屋所有人。

第三十七条 拆除非住宅房屋，以房屋补偿的，拆迁人与被拆 迁人应当按照本办法第三十六条规定计算的拆迁补偿款和补偿房屋的 商品房价格结算差价。

第三十八条 拆除非住宅房屋，造成停产、停业引起经济损失 的，拆迁人可以根据被拆除房屋的区位和使用性质，按照一定标准给 予一次性停产停业综合补助费。

第三十九条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予补 偿；拆除未超过批准期限的临时建筑按照其建筑面积的建安造价结合 剩余期限给予补偿。

第四十条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当 按照其原性质、原规模予以重建，或者按照市场评估价格给予补偿，或者由市或者区、县人民政府按照城市规划统筹安排。

第四十一条 拆除有所有权纠纷的房屋，在区、县房地局公告 的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿方案，报区、县房地局批 准后实施。拆迁前区、县房地局应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察 记录，并向公证机关办理证据保全。

第四十二条 拆除设有抵押权的房屋，由抵押权人和抵押人重 新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。抵押权人和 抵押人在区、县房地局公告的期限内达不成协议的，由拆迁人参照本 办法第四十一条的规定实施拆迁。

第四十三条 拆除房屋，拆迁人应当书面通知房屋所有人；无 法通知的，拆迁人应当在公共媒体上予以公告。

房屋所有人应当在通知或者公告规定的期限内作出书面答复；逾 期不答复的，经区、县房地局审查批准，公证机关办理证据保全后，拆迁人可以先行拆迁，对被拆除房屋所有人的补偿款由拆迁人向公证 机关办理提存公证，并将被拆除房屋的有关证明文件交区、县房地局 保存。

第四十四条 对被拆除房屋的评估，由市或者区、县房地局认 定的评估机构进行。评估机构对被拆除房屋进行评估，应当通知被拆 除房屋所有人到场，被拆除房屋所有人应当予以配合。被拆除房屋所 有人或者其委托人不到场或者不予配合的，评估机构也可以进行评估。

第四十五条 被拆除房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人付 给搬家补助费。被拆除房屋使用人在规定的搬迁期限届满前搬迁的，拆迁人可以付给提前搬家奖励费。

第四章 罚则

第四十六条 对有下列行为之一的，由市或者区、县房地局责 令停止拆迁，视情节轻重予以警告，并可处以罚款：

（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按照房屋拆迁许可证的规定 擅自拆迁的，对拆迁人按照被拆除房屋建筑面积每平方米处以10元至 20元罚款；

（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的，处以3000元 至5万元罚款；

（三）降低补偿标准，扩大或者缩小补偿范围的，对拆迁人处以 3000元至5万元罚款。

第四十七条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限的，由市或 者区、县房地局责令限期改正，视情节轻重予以警告，并可处以罚款：

（一）超过规定拆迁期限不足1年的，处以1万元至3万元罚款；

（二）超过规定拆迁期限1年以上的，处以3万元至5万元罚款。

第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复 议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院 强制执行。

第四十九条 辱骂、殴打房屋拆迁管理工作人员，阻碍房屋拆 迁管理工作人员执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条 房屋拆迁管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私 舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第五十一条 本办法第二十八条和第二十九条规定的补偿款的 具体计算办法，以及第三十八条规定的停产停业损失综合补助费和第 四十五条规定的搬家补助费、提前搬家奖励费的具体标准，由市房地 局会同有关部门制定，报市人民政府批准后公布。

第五十二条 市人民政府批准的危旧房改建工程的房屋拆迁，区、县人民政府可以根据本办法的规定，结合本地区的实际情况，制 定具体实施办法，并报市房地局备案。

第五十三条 市人民政府确定的重点市政建设工程的房屋拆迁，经市人民政府批准，可以根据本办法的规定，结合工程建设项目的实 际情况，制定具体实施办法。

第五十四条 本办法执行中的具体问题，由市房屋土地管理局 负责解释。

第五十五条 本办法自1998年12月1日起实施。

北京市人民政府1991年9月16日发布的《北京市实施〈城市房屋拆

迁管理条例〉细则》、1994年4月20日批准的《北京市实施〈城市房屋

拆迁管理条例〉细则的补充规定》和1995年12月24日关于修改《北京

市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则的补充规定》的批复（京政函 ［1995］89号）同时废止。

本办法施行前已由区、县房地局公告的房屋拆迁，不适用本办法。（完）

第四篇：《北京市城市房屋拆迁管理办法》实施意

【法规标题】《北京市城市房屋拆迁管理办法》实施意见

【颁布单位】北京市国土资源和房屋管理局

【发文字号】

【颁布时间】2002-1-11 【失效时间】0:00:00

【全文】

北京市国土资源和房屋管理局关于印发《〈北京市城市房屋拆迁管理办法〉实施意见》的通知

京国土房管拆字[2001]第1188号

各区县国土房管局、各房地产开发公司、各拆迁单位： 根据《北京市城市房屋拆迁管理办法》（市人民政府令第87号），我局制定了《〈北京市城市房屋拆迁管理办法〉实施意见》，现予印发，请遵照执行。本通知自发布之日起施行，2000年8月4日印发的《〈北京市城市房屋拆迁管理办法〉实施意见》（京国土房管拆字[2000]第168号）同时废止。

附件：《〈北京市城市房屋拆迁管理办法〉实施意见》

北京市国土资源和房屋管理局 二○○一年十一月

《北京市城市房屋拆迁管理办法》实施意见

１． 按照《北京市城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《办法》）第八条规定,拆迁范围由区、县国土房管局按照规划主管部门核发的建设用地规划许可证批准的范围确定；建设单位在原使用土地范围内实施拆迁的，拆迁范围按照规划主管部门核发的建设工程规划许可证批准的范围确定。

２． 建设单位取得建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证后，可以向区、县房屋行政主管部门（以下简称区、县国土房管局）申请在拆迁范围内暂停办理有关事项。建设单位应当提交暂停办理事项申请书、立项批准文件、建设用地规划许可证或建设工程规划许可证等材料。

３． 区、县国土房管局审查批准建设单位的暂停办理事项申请后，应当就暂停事项书面通知当地规划、建设、工商和房屋行政管理等部门，并在拆迁范围内予以公示。通知和公示应当载明拆迁范围、暂停事项、暂停期限等内容。

４． 建设单位需要延长暂停期限的，必须在期限届满前１个月内向区、县国土房管局提出申请，并说明需延长期限的理由和拟采取的措施。区、县国土房管局批准延期申请后，应当将延长暂停期限的决定通知当地规划、建设、工商和房屋行政管理等部门，并在拆迁范围内公示。

５． 按照《办法》第三十四条规定实施房改危改的地区，危改实施单位在取得建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证后，持区、县危改办签发的“准予抄录危改区户籍人口情况通知书”，可向当地公安管理部门抄录该地区户籍人口情况，作为危改中户籍人口的认定依据，但抄录后至拆迁公告发布之前，因婚姻、出生、军人退伍转业、回国、刑满释放、解除劳动教养、因工作调动经审批由外省市进京、经审批由外省市投靠直系亲属及分配住房等原因,必须入户、分户的除外。

６． 房屋拆迁申请，由区、县国土房管局审查、核发房屋拆迁许可证，并报市国土房管局备案；但属于市政府确定的重大市政基础设施建设工程和跨区、县建设工程的，区、县国土房管局应当报经市国土资源和房屋管理局（以下简称市国土房管局）复审同意后，方可核发房屋拆迁许可证。

《办法》所称重大市政基础设施建设工程，是指经市人民政府批准，纳入本市计划的道路交通、供水、供气、供热、环境保护、污水管道和处理、城市河湖、电力、邮政、电信等市政基础设施建设工程。

７． 《办法》第九条规定的国有土地使用批准文件包括下列几种情况：（１）建设单位通过划拨方式取得土地使用权的，提交建设用地批准书；

（２）建设单位有偿取得土地使用权的，提交国有土地使用权出让、转让合同；

（３）建设单位在原使用土地范围内实施拆迁的，提交原土地使用证（没有土地使用证的，提交用地范围内的房屋所有权证）。

８． 建设单位在原使用土地范围内实施拆迁的，向区、县国土房管局申请办理房屋拆迁许可证时，应当提交建设工程规划许可证。

９． 拆迁计划内容包括项目概况，拆迁范围、方式，搬迁期限，工程开工、竣工时间。

１０． 拆迁方案内容包括被拆除房屋及其附属物的状况（房屋使用性质、产权归属、面积等）、补偿款和补助费预算等内容。拆迁人应当按照上述内容制作拆迁补偿方案汇总表。

１１． 《办法》第九条所称“法律、法规和规章明确规定应当提交的其他材料”包括：（1）拆迁工地防治扬尘污染责任书和房屋拆除施工单位的资质证书；（2）委托评估合同和受托评估机构的营业执照和资质证书。

１２． 房屋拆迁许可证批准的拆迁范围不得超过规划确定的用地范围，但是规划确定的用地范围外的房屋与范围内的房屋不可分时，拆迁主管部门可以把范围外的该房屋划入拆迁范围。

１３． 区、县国土房管局发布拆迁公告，应当载明房屋拆迁许可证批准文号、拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等主要内容。

１４． 拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当书面通知拆迁范围内的房屋所有权人。通知应当载明拆迁人、拆迁许可证号、工程名称、受托拆迁单位、受托评估单位、拆迁范围、搬迁期限、拆迁补偿补助标准、联系方式，并告知其享有的权利。

拆迁人无法通知房屋所有权人的，应当在《北京日报》、《法制日报》予以公告，公告期限为３０日。１５． 被拆迁房屋的建筑面积，按照房屋所有权证标明的建筑面积计算。但拆迁原集体土地上尚未办理房屋所有权证的房屋，其建筑面积以实际测量的正式房屋面积为准。

原集体土地上的正式房屋是指符合本市农村村民建房用地管理等有关规定，并具备下列条件的房屋：

（一）柱高2米以上，建筑面积7平方米以上；

（二）三面有墙，有正式门窗；

（三）屋顶有保温层；

国家征用土地之后，在原集体土地上新建的房屋，应当有规划部门的批准文件。

１６． 拆迁范围内非住宅房屋的认定，公房以租赁契约标明的使用性质和工商行政管理部门核发的营业执照为准；私房以工商行政管理部门核发的营业执照为准。

１７． 被拆迁人在拆迁范围内有多处房屋的，拆迁中其各处房屋应合并计算。１８． 被拆迁人有下列情况之一的，为在拆迁范围外另有正式住房：

（１）本人或者其配偶在拆迁范围外的国有土地上自有或者按照本市规定租金标准承租住房（以房屋所有权证或房屋租赁合同为准）的；

（２）在拆迁范围外的国有土地上住用其父母、子女自有的房屋或其按照本市规定租金标准承租的房屋（以房屋所有权证或房屋租赁合同为准）的；

（３）本人或者其配偶在朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区规划市区内的集体土地上自有正式房屋的。

１９． 拆除本市城镇有关单位在１９８３年３月２９日《北京市人民政府关于处理非法租赁买卖社队土地建职工住宅问题的通知》（京政发〔１９８３〕５１号）实施以前在原集体土地上建设的职工住宅，参照本市有关拆迁居民自建住房的规定给予适当安置补助。

２０． 本市近郊区和远郊区、县因市政基础设施建设工程需拆迁原集体土地上住宅房屋的，对被拆迁人可以结合当地实际情况实行异地迁建。

２１． 被拆迁人与拆迁人签订拆迁补偿协议后，被拆迁人应将原土地使用证、房屋所有权证或者使用证明交给拆迁人，由拆迁人交房屋行政管理部门办理注销登记手续。

２２． 区、县国土房管局裁决拆迁纠纷，应当在裁决书中明确拆迁补偿款，或用于执行的房屋。在裁决规定的搬迁期限内，被拆迁人或者房屋承租人拒不搬迁的，拆迁补偿款由拆迁人向公证机关办理提存公证，区、县人民政府责成有关部门或者由裁决机关申请人民法院强制拆迁。被执行人应当按照规定交纳房租及其它费用。被执行人同意搬迁，并腾退房屋后，可以领取拆迁补偿款；但是被执行人未按规定交纳的房租等费用，应当从拆迁补偿款中予以扣除。

２３． 房地产价格评估机构对被拆迁房屋进行评估,应当通知被拆迁房屋所有权人到场,被拆迁房屋所有权人应当予以配合。被拆迁房屋所有权人或者委托人不到场或者不予配合的,评估机构也可以进行评估。

２４． 房屋拆迁档案资料，包括下列内容：（１）申办房屋拆迁许可证的有关材料；（２）被拆迁房屋评估报告；

（３）拆迁情况总结、拆迁结案表；（４）裁决、强制拆迁的有关文件；（５）其他材料。

２５． 拆迁人应当在被拆迁人全部搬迁完毕后１个月内向区、县国土房管局移交拆迁档案资料，同时将拆迁结案表报市国土房管局。

２６． 各区、县国土房管局应当建立、健全拆迁档案资料管理制度，逐步实行计算机管理，提高管理效率。２７． 本市城市房屋拆迁中所指的城区包括东城区、西城区、崇文区、宣武区；近郊区包括朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区；远郊区县包括门头沟区、昌平区、通州区、顺义区、平谷县、怀柔县、密云县、延庆县、房山区、大兴区。

第五篇：有关负责人详解《北京市城市房屋拆迁管理办法》

有关负责人详解《北京市城市房屋拆迁管理办法》

2001年11月1日，市政府第87号令公布了新修改的《北京市城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《办法》）。日前，记者就《办法》修改的有关问题采访了北京市国土资源和房屋管理局负责人。

问：为什么要对原《北京市城市房屋拆迁管理办法》进行修改？

答：我市原《北京市城市房屋拆迁管理办法》是依据国务院原《城市房屋拆迁管理条例》，结合我市城市房屋拆迁工作的实际情况制定的。原《办法》自1998年12月1日实施以来，对于加强城市房屋拆迁管理，规范房屋拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，发挥了积极作用。今年6月，国务院对原《条例》作了重大调整。我市原《办法》中的一些规定已不适应形势发展需要。按照法制统一的原则，按照《条例》精神，我市对原《办法》进行了相应修改。问：《办法》修改的主要内容是什么？

答：《办法》修改的主要内容是：明确被拆迁人为房屋的所有权人，拆迁补偿的原则是对房屋所有权人进行补偿，兼顾对房屋承租人的安置。货币补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。进一步规范房屋拆迁行政管理，明确管理程序。充实和完善法律责任，加大对违法行为的处罚力度。

问：为什么要实施对房屋所有权人进行补偿，兼顾对承租人安置的原则？

答：实行对所有权人补偿，兼顾承租人安置的原则，可以保护房屋所有权人的合法权益，理顺房屋拆迁当事人之间的财产关系。具体有以下两点考虑：一是理顺了被拆除住房的财产关系，保护了房屋所有权人的合法权益。房屋所有权人与承租人之间只是一种房屋租赁关系，在拆迁过程中是从属的法律关系，在未得到所有权人授权或许可的情况下，承租人无权对房屋行使处分、收益权。二是适应了城镇住房制度改革的需要。近几年，我国城镇住房制度改革取得了很大进展，住房实物分配体制逐步向住房货币化分配体制过渡，个人拥有住房的比例越来越高。

实行对房屋所有权人补偿，兼顾承租人安置的原则，就是适应了以个人拥有住房为主体的实际，同时又兼顾了承租人的利益。

问：新《办法》规定的补偿方式、补偿方法与原《办法》有什么不同？

答：原《办法》规定的拆迁补偿方式既可以货币补偿，也可以房屋补偿。

新《办法》规定的拆迁补偿方式是货币补偿和产权调换。货币补偿是指拆迁人以市场评估价为标准，对被拆除房屋的所有权人进行货币形式的补偿。产权调换是指拆迁人用自己建造或购买的产权房屋与所有权人的原房屋进行交换，所有权人取得安置房的所有权，原房和安置房的差价按各自的房地产市场评估价结算。

问：实行货币补偿，以什么标准确定补偿金额？

答：《办法》规定，实行货币补偿的，补偿款根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定。被拆迁房屋的房地产市场评估价包括房屋的重置成新价和区位补偿价。拆迁补偿是对房屋所有权补偿，所以补偿标准以房地产市场评估价确定，既体现了公正、公平、透明，也便于被拆迁人理解，有利于减少拆迁人与被拆迁人之间的矛盾。以房屋的房地产市场评估确定其价值量，符合市场经济的客观要求，从法律制度上体现了保护被拆迁人财产权的原则，也是利用市场手段，确保被拆迁人的实际损失能够得到准确、合理补偿的好办法。

问：对评估结果有异议的怎么办？

答：为保证房地产价格评估的合法、公正和公平，《办法》规定拆迁人应当委托有资质的房地产价格评估机构进行评估。被拆迁人对评估结果有异议的，可自行委托其他有资质的房地产价格评估机构进行评估，并持其他评估机构出具的评估报告向区、县国土房管局提出申请，由区、县国土房管局指定有资质的房地产价格评估机构复核，并按复核结果补偿。复核的费用由过失方承担。同时，《办法》还规定，有资质的房地产价格评估机构不按照规定进行评估的，市和区、县国土房管局可依照国家有关规定对其进行责令停止中介服务、收回资格证书、罚款等行政处罚；责任人构成犯罪的，依法追究刑事责任。这样规定，对保证评估结果的公正和公平，防止个别有资质的房地产价格评估机构的营私舞弊行为有了很大的制约作用。

问：实施《办法》后，对房屋承租人的权益怎样保护？

答：《办法》既要保护房屋所有权人的利益，也要兼顾房屋承租人的权益。

《办法》要求，双方协商一致解除原租赁关系或者所有权人妥善安置承租人以后，所有权人才能获得补偿。如所有权人另外找房继续由承租人承租，双方应重新订立房屋租赁合同。总之，只有所有权人完成了这些义务，才可以获得补偿。

如果所有权人与承租人对解除原租赁关系达不成协议，《办法》规定，在这种情况下，拆迁人应当提供房屋，与原房屋实行产权调换，产权调换的房屋归被拆除房屋的所有权人所有，由原承租人继续承租，并且所有权人应当与原承租人重新订立房屋租赁合同。《办法》还对产权调换房屋的条件作了限定，即在规划市区内、价格相当、使用面积不低于原使用面积。这样，既保证了对房屋所有权人的补偿，又实现了对房屋承租人的妥善安置。

在区、县国土房管局公告的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，自搬迁期限届满之日起至拆迁许可证规定的拆迁期限届满之日前，经当事人申请，由核发房屋拆迁许可证的区、县国土房管局裁决。当事人对裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼，拆迁人已向被拆迁人或者被拆迁人向房屋承租人提供房屋的，诉讼期间不停止拆迁的执行。问：《办法》对公有住房承租人补偿安置如何规定？

答：《办法》充分考虑了公有住房承租人的权益，就妥善安置承租人规定了多种方式。主要是：一是直管公房所有权人应当按房改政策将房屋出售给承租人，售房不受成套住房限制，平房、简易楼和筒子楼等都可以出售。承租人购买现住房后就可以成为被拆迁人直接获得补偿。二是公有住房所有权人可以协议收购承租人依法享有的公房使用权，与承租人解除原租赁关系。三是机关、企业、事业单位自管的公有住房所有权人也可以异地安置承租人。异地安置房应当在本市规划市区内、且使用面积不低于原使用面积。双方重新订立房屋租赁合同，并继续执行本市规定的租金标准。问：《办法》对标准租私房所有权人如何补偿？对承租人如何安置？

答：在房屋拆迁中，对标准租私房的拆迁补偿问题一直为社会所关注。《办法》规定，拆迁标准租私房，被拆迁人是所有权人，拆迁人对所有权人给予补偿，承租人按照市政府有关规定搬出。体现了对标准租私房所有权人合法权益的保护。

同时，由于标准租私房问题是历史遗留问题，在对所有权人进行补偿时，也不能忽视承租人的切身利益。为此，在《办法》颁布的同时，市政府批转了市国土房管局《关于解决本市城镇私有标准租金出租房屋问题的若干意见》，要求发挥各方面积极性，通过多种方式解决承租人的安置问题：

1、承租人及其配偶在他处另有已购住房或承租公有住房的，应当无条件搬出；住房未达标的，由其所在单位按照房改政策发放住房补贴。

2、鼓励承租人与所有权人协商，由承租人购买现住房产权，政府给予政策支持。

3、承租人及其配偶在他处没有住房，其所在单位属党政机关或事业单位的，其单位应当按照房改政策发放住房补贴或安置住房，并负责将承租人搬出。

4、单位租用标准租私房安排个人住用并由单位支付租金的，应当放开租金，由所有权人和单位协商确定租金标准，重新签订房屋租赁合同；双方协商不成的，单位应当负责将住用人搬出。

5、单位安排承租人住用标准租私房并由承租人支付租金的，其单位应当按照房改政策优先为其发放住房补贴或安置住房，并负责将承租人搬出。单位不能按前述办法解决的，承租人可暂不搬出，但应当按照市政府有关规定提租并修改租赁合同，承租人所在单位应当发放提租补贴。

6、承租人家庭符合本市廉租住房条件的，承租人可按规定申请廉租住房。

7、已确定结合房改实施危改的地区，按计划在实施时一并解决。

问：《办法》实施后，《北京市加快城市危旧房改造实施办法〈试行〉》（即19号文件）是否适用？

答：为加快城市危旧房改造，进一步改善居民住房条件，去年，市政府在深入实际调查研究的基础上，制定了《北京市加快城市危旧房改造实施办法〈试行〉》（即19号文件）和《关于〈北京市加快城市危旧房改造实施办法〈试行〉〉执行中有关问题的通知》。这是市委、市政府探索危改新思路的经验总结，是落实江总书记“三个代表”思想、为老百姓办实事的民心工程，也是本市完成“十五”计划关于基本完成城区危改任务的重要政策基础。上述文件实施以来，对加快本市危旧房改造起到了积极的作用，受到了危改区居民的欢迎，也得到了社会各界的支持。结合房改推进危改的原则已经在《办法》中作了进一步明确，19号文件将继续执行。可以说，《办法》为房改推动危改工作提供了法律保障。

问：《办法》在规范房屋拆迁管理程序，促进政府职能转变方面有哪些新的规定？

答：随着我国民主法制的不断健全和即将加入WTO的社会经济形势发展，对政府职能转换提出了新的要求。为适应这一要求，《办法》在规范房屋拆迁管理程序，严格依法行政，加大违法行为的处罚力度等方面作了更明确的规定。一是适应转变政府职能的要求，把政府管理与市场主体相剥离，政府要依法行政，管好政府该管的事情；建设单位要依法从事建设活动。二是政府对拆迁中属于民事关系的行为如拆迁当事人之间的补偿安置行为，根据双方的协议，按照民法通则、合同法等法律去规范。三是对于一些可能影响或损害拆迁当事人合法权益的问题，增加了要求房屋拆迁管理部门加强管理的内容。四是进一步规范了拆迁的行政管理程序，规定了房屋拆迁管理部门及其工作人员应承担法律责任的具体行为。五是对损害被拆迁人合法权益的行为，规定了行政处罚，明确了处罚种类和罚款幅度，加大了处罚力度。

问：如何保证新《办法》得到严格的贯彻执行？

答：为了保证新修改的《办法》得到严格的贯彻执行，我们要深入学习、广泛宣传《办法》，使房屋拆迁当事人熟悉和了解《办法》并自觉按照《办法》的规定办事，保护自己的合法权益。各级房屋拆迁管理部门要按照《办法》要求，规范拆迁行政管理行为，认真履行《办法》赋予的各项管理职责，明确其在房屋拆迁行政管理中审批、核准事项的审批时限、具体条件和责任人员，建立健全责任追究制度。同时要加大《办法》的执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究。

问：新《办法》实施前，已经开始的拆迁项目是否执行新《办法》？

答：新《办法》自2001年11月1日起施行。新《办法》施行前已经由区、县国土房管局公告的房屋拆迁，不适用新《办法》。新《办法》对施行前已经公告的房屋拆迁没有溯及力。