广州市中小企业电子商务应用扶持资金管理暂行办法

第一篇：广州市中小企业电子商务应用扶持资金管理暂行办法

广州市中小企业电子商务应用扶持资金管理暂行办法

发布时间：2009-03-31

穗信息化字〔2009〕3号

第一章 总则

第一条 为贯彻落实国家发改委等八部委《关于强化服务、促进中小企业信息化的意见》（发改企业〔2008〕647号）和中共广州市委、广州市人民政府《关于加快现代服务业发展的决定》（穗字〔2008〕12号）精神，支持我市中小企业开展电子商务应用，制定本办法。

第二条 本办法所称中小企业，是指符合原国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合制定的《中小企业标准暂行规定》划分标准，在广州市内依法设立，具有法人资格的各种所有制的企业。

第三条 本办法所称广州市中小企业电子商务应用扶持资金（以下简称“电子商务应用资金”），是指为支持我市中小企业开展电子商务应用、拓展国内外市场设立的专项资金。

第四条 电子商务应用资金的管理和使用遵循公开透明、科学管理、专款专用、加强监督的原则。

第二章 资金扶持对象和扶持方式

第五条 电子商务应用资金扶持对象为同时具备以下条件的中小企业：

（一）已依法取得工商营业执照的独立企业法人，且注册地为广州市；

（二）符合本市重点发展的产业方向；

（三）在本市国税、地税部门登记纳税；

（四）外贸型企业须经市外经贸局备案，且年出口额在1500万美元以下；

（五）首次购买政府选定的第三方电子商务服务提供商的服务项目，签订不少于1年的服务协议，并已在该第三方电子商务平台上开展贸易活动；

（六）未享受过电子商务应用资金的资助。

第六条 政府通过统一向第三方电子商务服务提供商购买服务项目的方式，减免中小企业开展电子商务应用的部分费用。具体规定如下：

（一）对购买出口型服务项目的中小企业给予年度服务费总额30%的资助（含区、县级市财政配套资金支付的服务费），每家企业最高不超过5000元；

（二）对购买内贸型服务项目的中小企业给予年度服务费总额30%的资助（含区、县级市财政配套资金支付的服务费），每家企业最高不超过500元。

（三）对购买现代物流服务项目的中小企业给予年度服务费总额30%的资助（含区、县

级市财政配套资金支付的服务费），每家企业最高不超过10000元。

第三章 资金管理职责

第七条 电子商务应用资金的主管部门是市信息办与市财政局。具体分工如下：

（一）市信息办。

1．负责编制年度资金使用计划，确定重点扶持企业的类型； 2．负责组织第三方电子商务服务提供商服务项目的评选工作； 3．负责审核电子商务应用资金申请； 4．负责监督检查经费的管理和使用情况； 5．协助市财政局开展资金使用绩效评价； 6．负责代编电子商务应用资金年度决算。

（二）市财政局。

1．负责安排年度电子商务应用资金； 2．会同市信息办审定并核拨服务经费；

3．会同市信息办监督检查经费的管理和使用情况； 4．对电子商务应用资金进行绩效评价； 5．负责审批电子商务应用资金年度决算。

（三）区（县级市）信息化主管部门。

1．受市信息办与市财政局委托，协助组织、指导区（县级市）属地中小企业开展电子商务应用。

2．受理辖区内电子商务应用资金申请；

3．会同市信息办监督检查经费的管理和使用情况；

4．协调区（县级市）财政配套中小企业电子商务应用扶持资金。

第四章 申请程序与审批

第八条 电子商务服务提供商每季度筛选符合条件的中小企业，按企业注册地向区（县级市）信息化主管部门提交补贴申请报告，并附相关企业材料：

（一）企业工商营业执照（复印件）；

（二）电子商务服务合同；

（三）企业实际支付费用的合法凭证（发票复印件）；

（四）企业已通过第三方电子商务平台开展电子商务应用的证明材料；

（五）其他规定的证明材料。

第九条 电子商务服务提供商应对企业申请材料的真实性进行核实。

第十条 区（县级市）信息化主管部门对电子商务服务提供商提交的申请材料进行初审。第十一条 区（县级市）信息化主管部门将初审通过的申请材料进行汇总，每季度报市信息办，由市信息办对申请企业进行审核，审批结果定期向社会公布。

第五章 资金管理和拨付

第十二条 电子商务应用资金采用事后拨付方式，即电子商务服务提供商根据第六条规定的资助标准，减免中小企业电子商务服务费；申请获批后，政府在购买电子商务服务资

金额度内，向电子商务服务提供商补贴其给企业减免的相应费用。

第十三条 经费补助以“先申请、先审批、先支持”为原则，额度用完即停止。电子商务服务提供商应在其网站及时公布政府购买其服务经费剩余额度，及已获得政府资助的企业名单。

对设立配套资金的区（县级市），市级电子商务应用资金对该区（县级市）的中小企业给予优先支持。

第十四条 市财政局按季度拨付电子商务应用资金给电子商务服务提供商。每年11月30日前服务提供商未用完的资金额度，将结转为下年度全市电子商务应用资金统筹使用。

第十五条 电子商务应用资金管理工作中发生的其他费用包括中小企业申请组织、专家评审、项目验收及绩效评价等费用支出，可在电子商务应用资金中列支，但每年不超过当年资金总额的2%。

第六章 服务提供商选择

第十六条 市信息办每年委托专家对电子商务服务项目进行评选，确定电子商务服务提供商及购买相应服务项目的经费额度，并与电子商务服务提供商签订协议。

第十七条 申报广州市中小企业电子商务服务提供商的企业须同时具备以下条件：

（一）已取得工商营业执照的独立企业法人，且注册地在广州市；

（二）在本市国税、地税部门登记纳税；

（三）有完整的服务方案并在广州市有稳定的服务队伍；

（四）其他规定的条件。

第七章 监督检查与法律责任

第十八条 市财政局会同市信息办每年对电子商务服务提供商的服务进行绩效评价，不合格者将停止其下一年度的申报。

第十九条 任何单位不得擅自改变电子商务应用资金用途。对截留、挪用、侵占该项资金的单位，按照国家有关法律法规对该单位及其责任人予以处理。

第二十条 企业应据实报送有关材料，服务提供商应保证申请材料的真实性。对企业骗取电子商务应用资金的行为，主管部门有权追回已经取得的款项，并取消其申请资格；构成犯罪的，依法由司法机关追究刑事责任。

第八章 附则

第二十一条 本办法由市信息办、市财政局负责解释。

第二十二条 本办法自印发之日起施行，有效期三年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。

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第二篇：厦门市电子商务扶持资金管理暂行办法

厦门市电子商务扶持资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步落实创建国家电子商务示范城市各项工作，促进厦门市电子商务发展，提升电子商务应用水平，结合厦门市实际制定本办法。

第二条 本办法所称厦门市电子商务扶持资金（以下简称扶持资金）是指财政预算安排的用于扶持厦门市电子商务发展的资金。

第三条 扶持资金主要用于培植厦门市电子商务集聚载体、培育壮大网络零售业、扶持电子商务第三方支付、扶持第三方电子商务公共服务平台、鼓励传统企业开展电子商务应用、鼓励利用电子商务对贸易模式、贸易流程进行创新再造及具有对台特色的电子商务服务等其它符合国家电子商务示范城市创建要点的项目。

第四条 扶持资金实行无偿使用、定向使用，并遵循“公平、公正、公开”的原则。

第五条 厦门市商务局（以下简称市商务局）和厦门市财政局（以下简称市财政局）为本办法的具体实施部门。市商务局负责提出扶持资金安排建议，受理项目申报并会同厦门市发展和改革委员会（以下简称市发改委）等相关部门组织项目评审，监督项目实施，负责资金兑现；市财政局负责扶持资金的财政管理，主要是参与扶持项目评审、确定扶持资金总额、审核拨付资金以及组织监督检查。

第六条 扶持资金采取奖励和补助两种方式发放。扶持资金主要用于企业开展电子商务活动所投入的技术、设备，推广、物流配送及人才队伍建设等方面。企业应将一定比例的扶持资金用于延揽人才、奖励对业绩有突出贡献的团队及个人。

第二章 使用方向及标准

第七条 扶持资金使用包括下列范围及方向：

（一）支持电子商务企业集聚；

（二）培育壮大网络零售业，鼓励开展台湾商品网络零售；

（三）支持获得中国人民银行颁发的《支付业务许可证》的企业开展电子商务第三方支付业务；

（四）鼓励传统工业企业和传统流通企业开展电子商务应用；鼓励利用电子商务对贸易模式、贸易流程进行创新再造；

（五）支持完善电子商务物流配送服务体系；

（六）支持第三方电子商务公共服务平台；

（七）支持政府、行业协会及科研院校开展电子商务公共性项目，包括：大型电子商务活动、人才培训、规划制订、论坛、对外招商及行业表彰等；

（八）支持其它经市政府批准，或经市商务局、市财政局共同确认，符合国家电子商务示范城市创建要点的项目。

第八条 奖励类项目按下列标准进行扶持：

（一）支持电子商务企业集聚

园区建设面积超过10万平方米以上的，统一物业管理，具有单一产权的电子商务园区，上末电子商务企业入驻率（企业入驻时间达1年及以上，按面积计算，下同）达30%以上的，一次性给予100万元奖励。

楼宇建筑面积1万平方米以上，统一物业管理，具有单一产权的电子商务专业楼宇，上末电子商务企业入驻率达50%以上的，一次性给予20万元奖励。

园区或楼宇运营单位应当将奖励资金用于降低入驻企业的租金等支出。

（二）培育壮大网络零售业

1．对网络零售企业实行存量与增量奖励

上网络零售额（以统计部门认定为准，下同）达到500万元人民币以上，且同比实现持平或正增长的，给予存量奖励：网络零售额达到500万元的，给予5万元奖励；达到1000万元的，给予10万元奖励；达到5000万元的，给予20万元奖励；达到2亿元的，给予30万元奖励。以上奖励于次年兑现，四个档次不可重复享受。

网络零售企业上网络零售额达1000万元以上，且同比实现正增长的，给予增量奖励：网络零售额同比每增长1000万元，给予2万元奖励，单家企业封顶100万元。

上述存量与增量奖励可同时享受。

2.鼓励帮助传统企业开展网络零售活动。对上帮助5家以上本地传统企业实现单家年网络零售额500万元以上，或帮助单家本地传统企业实现年网络零售额5000万元以上 的电子商务综合服务企业，一次性给予30万元奖励。

（三）支持开展电子商务第三方支付业务

获得中国人民银行颁发的《支付业务许可证》的企业开展电子商务第三方支付业务，且上电子商务第三方支付额达5000万元以上的，支付额同比每增长1000万元给予5万元奖励，单家企业封顶50万元。

电子商务第三方支付额认定以中国人民银行统计为准。第九条 补助类项目按下列标准进行扶持：

（一）政府或行业协会开展的电子商务公共性项目，大型电子商务活动、人才培训资助金额不超过项目实际发生费用的50%；规划制订、对外招商及行业表彰等项目所需资金可由财政全额扶持。

（二）其他项目资助金额不超过项目总投资的30%。征地拆迁、土地购置、车辆购置以及人员经费、设施维护等不得纳入享受补助的项目总投资中。

第三章 申报审批程序

第十条 申报单位条件：

（一）依法在厦门市登记注册，具有独立法人资格；

（二）财务管理制度健全，近三年经营无违法违规记录；

（三）应是电子商务相关单位或企业。包括：电子商务企业、电子商务园区、电子商务专业楼宇运营单位、电子商务研究、培训机构及电子商务商协会等。

第十一条 本办法第八条第（二）项第1目和第（三）4 项规定的奖励类项目以及第九条第（一）项规定的补助类项目无需评审，其余项目均需要评审。

第十二条 资金申报、审批和拨付程序：

（一）无需评审的项目由申请单位提出申请，市商务局、市财政局进行审核和资金拨付。

（二）需评审项目

1．项目申报单位就已开始实施的项目向市商务局提出申请；

2．市商务局会同市财政局、市发改委等相关部门对申报项目进行实地考察、初审，确定参加专家评审项目；

3．市商务局会同市财政局、市发改委等相关部门组织专家进行评审；

4．项目评审结束后，市商务局和市财政局联合确定资金安排使用方案，并进行项目公示；

5．项目公示后，由市商务局商市财政局根据财政资金管理规定和程序，按照项目实施进度拨付资金。

第十三条 申报材料：

（一）无需评审项目提交下列材料： 1．申请报告；

2．法人营业执照副本复印件；

3．本办法第八条第（二）项第1目和第（三）项规定的奖励类项目需要提供统计部门确认的统计数据；

4．本办法第九条第（一）项规定的补助类项目需要提供项目工作方案（包含资金明细预算等）。

（二）需评审项目应提交下列材料： 1．法人营业执照副本复印件；

2.项目申报表；

3．项目资金申请报告，内容包括：申报单位的基本情况和财务状况；项目背景和主要内容、总投资（含项目投资清单）、资金来源及到位情况、资金使用计划及建设进度安排；项目预期达到的目标和效果等；

4．企业上财务审计报告； 5．项目建设承诺书。

以上材料除审计报告外，均须加盖申报单位公章。

第四章 项目管理

第十四条 项目验收（需评审项目）

获得资金支持的项目原则上应当于资金拨付之日起一年内实施完毕，并接受市商务局和市财政局共同组织的项目验收。如项目无法在一年内实施完毕，项目单位应提出延期申请，说明具体原因，明确项目竣工验收具体时间，经市商务局和市财政局同意后组织阶段性验收。

对于验收不合格的或存在弄虚作假、欺骗行为的项目，项目申报单位自市商务局、市财政局下达通知后三个月内，应当将全部扶持资金如数缴回市财政局。

第十五条 使用扶持资金的企业和单位均须建立完整的档案，自觉接受市商务局、市财政局对扶持资金使用情况的监督检查。

第十六条 若无特殊情况，原则上不得就同一项目重复申请使用各类财政资金。

任何单位或个人以虚报、冒领等手段骗取和截留、挤占、挪用专项资金，属于《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规所列违法行为的，依照相关规定予以处理。

第十七条 根据工作需要设立工作经费，用于聘用临时人员、考察调研、宣传培训以及组织项目申报、认定、评审、跟踪、验收、审计检查等管理性支出，列支金额不超过预算资金总额的1%，并严格控制，厉行节约。

第五章 附则

第十八条 本办法中的电子商务企业，是指利用因特网直接从事电子商务交易或提供相关服务，独立核算并独立承担民事责任的经济组织。

第十九条 本办法中的传统企业包括传统工业企业和传统流通企业，是指从事传统制造业和传统实体销售商品，尚未有效利用电子商务开拓市场的企业。

本办法中的电子商务综合服务企业是指为触网企业提供业务咨询、技术支持、营销推广及其他相关一揽子综合解决方案的企业。

第二十条 本办法中的电子商务第三方支付是指非金融机构在收付款人之间作为中介机构提供下列部分或全部货币资金转移服务，包括网络支付、预付卡的发行与受理、银行卡收单、中国人民银行确定的其他支付服务。第二十一条 本办法由市商务局、市发改委、市财政局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起执行，有效期两年。

第三篇：扬州市中小企业转型升级奖励扶持资金管理暂行办法

附件：

扬州市中小企业转型升级奖励扶持资金

管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为促进我市中小企业发展，规范市级中小企业转型升级奖励扶持资金的管理，根据《市政府关于贯彻落实<省政府关于改善中小企业经营环境的政策意见>的通知》（扬府发【2011】259号），制定本办法。

第二条 市政府设立市级中小企业转型升级奖励扶持资金(以下简称“中小企业资金”)，主要用于支持市区（包括广陵区、邗江区、江都区、市经济技术开发区和市化工园区）中小企业转型升级和服务体系建设等项目。同时，为发挥中小企业资金的带动作用，对于列入全市中小企业重点工作计划、由县（市）实施的在全市具有示范效应的部分重点项目，给予适当支持。

第三条 本办法支持的中小企业的划分标准，按照国家工信部、国家发改委、国家统计局、国家财政部联合下发的《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)执行。

第四条 中小企业资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策以及省、市加快转变经济发展方式的有关要求和规定，坚持公开、公正、公平的原则，诚实申请、择优支持，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第五条 市中小企业局会同市财政局根据本管理办法确定的中小企业资金支持领域，负责编制《项目申报指南》，明确本中小企业资金支持的重点、具体申报条件，负责组织项目申报、审核和项目实施的监督。市财政局还负责中小企业资金的预算管理、拨付、使用监督和绩效评估工作。

第二章支持领域及方式

第六条 中小企业资金主要支持领域

（一）中小企业转型升级项目（A类）：包括中小企业创新能力建设项目（A1类）、中小企业技术改造项目（A2类）、中小企业管理能力提升项目（A3类）。

（二）中小企业服务体系建设项目（B类）：包括中小企业星级服务平台能力建设和公益性服务项目（B1类）、融资性担保项目（B2类）、中小企业公共技术服务平台建设及服务项目（B3类）、中小企业经贸交流合作项目（B4类）、中小企业电子商务应用项目（B5类）、小企业创业基地建设项目（B6类）。

第七条 专项资金的支持方式以资助和奖励为主。根据项目技术装备和软件投资额、服务支出或收入金额、项目建设水平等情况统筹确定补助或奖励资金。

第八条 已获取财政资金支持以及上一已支持过的项目，本不再支持。

第三章资金的申请资格及条件

第九条 申请中小企业资金的企业或单位应具备下列资格条件：

(一)具有独立的法人资格且正常经营一年以上；

(二)财务管理制度健全；

(三)社会效益和经济效益良好；

(四)无不良诚信记录；

(五)《项目申报指南》中明确的其他具体申报条件。

第十条 申请中小企业资金的企业或单位应同时提供下列基础资料：

(一)项目申请表；

(二)营业执照副本复印件；

(三)单位经营情况和项目执行情况；

(四)经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告；

(五)《项目申报指南》中要求的其它需提供的资料。以上材料如提交复印件需加盖单位公章。

第四章申报程序和审核

第十一条 各县（市、区）中小企业管理部门和同级财政部门负责本地区项目资金的申请审核工作。

第十二条 各县（市、区）中小企业管理部门会同同级财政部门在本地区范围内公开组织项目资金的申请工作，并共

同对申请企业或单位的资格条件及相关资料进行审核、汇总后分别报市中小企业局和市财政局。

第十三条 每年3月底，市中小企业局、财政局联合下发申报通知。各项目申报单位按照本办法规定于每年4月20日前将项目申请材料分别报送所在地中小企业管理部门和财政部门，各县（市、区）于每年5月10日前汇总本地区项目报送市中小企业局和市财政局。

第十四条 市中小企业局会同市财政局建立专家评审制度，共同组织相关经济、技术、财务等方面的专家，依据本办法的要求和当中小企业资金的支持方向和重点，对申请项目进行评审。

第十五条 市中小企业局会同市财政局依据专家评审意见确定支持的项目并对外公示。

第十六条 市财政局根据公示的结果，按照现行财政体制于每年6月底前下达专项资金。

第五章监督检查和绩效评价

第十七条 市财政局和市中小企业局分别对中小企业资金的使用情况和项目实施情况进行管理和监督，并共同根据本办法的有关规定和量化标准对已实施项目进行绩效评价。项目承担单位应按照规定要求报送项目实施情况。

第十八条 市中小企业局会同市财政局在终了后对上一中小企业资金的使用情况及效果进行工作总结。

第十九条 项目承担单位在专项资金使用过程中有违法行为的，一经查实将追回已经拨付的中小企业资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理处罚。

第六章附则

第二十条本办法由市中小企业局和市财政局负责解释。

第二十一条本办法自发布之日起施行。原《扬州市发展科技创新型经济中小企业奖励扶持政策实施细则》同时废止。

第四篇：山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金管理暂行办法

山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金管理暂行办法

第一章总则

第一条为进一步贯彻落实《中共山东省委、山东省人民政府关于加速高新技术产业化若干意见》（鲁发[1999]26号文）精神，根据《山东省人民政府印发关于鼓励科技型中小企业创新发展的若干规定的通知》（鲁政发[2000]61号文）和《山东省鼓励科技型中小企业创新发展的若干规定实施细则》（鲁政办发[2001]69号文）规定，制定本办法。

第二条山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金（以下简称"创新资金”）的来源为省级财政预算安排的专项资金。

第三条创新资金主要用于支持科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果产业化，推动创新机制与环境建设，鼓励支持科技型中小企业的创新发展，培育新的经济增长点。

第四条省科技和财政部门是创新资金的主管部门，负责制定创新资金的工作重点、项目立项审批、监督管理和验收等工作。

常五条创新资金的安排坚持公开、公平、公正、择优和专款专用的原则。

第二章支持对象

第六条创新资金面向在本省注册的各类科技型中小企业，同时也支持省内外科技人员、海外留学人员和在校研究生携带科技成果在我省创办的科技型中小企业。

第七条创新资金支持的对象应具备以下条件之一：

（一）在山东省辖区内注册具有独立法人资格的企业，并符合鲁政办发［2001]69号文第九条规定的科技型中小企业资格认定条件；

（二）科技人员、海外留学人员和在校研究生携带科技成果拟在山东省创办科技型中小企业，要符合鲁政办发[2001]69号文第七条规定的科技型中小企业资格认定条件。

第八条创新资金支持的项目应具备以下条件：

（一）符合国家和山东省技术、产业政策导向，知识产权明晰，技术含量较高，技术创新性较强，项目技术水平处于省内领先水平以上。产品有较大的市场容量和较强的市场竞争力，有较好的潜在经济效益和社会效益，有望形成新的产业。

（二）创新资金重点支持已获得国家科技型中小企业技术创新基金支持或拟申报国家科技型中小企业技术创新基金的项目。

（三）创新资金优先支持产学研结合的创新项目，转制科研院所的产业化项目，高新技术园区、各类孵化和产业化基地的创新项目。重点支持电子信息、生物与制药、新材料、先进制造技术等高新技术产业化和利用高新技术嫁接改造传统产业的技术创新项目。

第九条创新资金不支持以下各类企业：

已经上市的企业、中方股份低于51％的中外合资企业、资产和财务状况不好的企业、非技术性的纯服务企业以及纯贸易性质的企业等。

第十条创新资金不支持以下各类项目

不符合国家和山东省科技、经济和社会发展方针及产业政策的项目、低水平重复项目、单纯基本建设项目、一般加工工业项目以及对社会和环境有不良影响的项目。

第三章支持方式

第十一条创新资金以无偿资助、贷款贴息和资本金（股本金）投入等方式支持科技型中小企业的创新发展。

第十二条无偿资助：

（一）主要用于承担产学研相结合创新项目的科技型中小企业在技术创新中产品、工艺的研究开发及中试阶段的必要补助以及转制科研院所的产业化项目资助。

（二）项目资金来源基本确定，投资结构合理，实施周期一般不超过2年。

同等条件下优先支持市、县财政给予匹配的具有自主知识产权的项目。

（三）创新资金资助数额一般不超过50万元，个别重大项目不超过100万元。

第十三条贷款贴息：

（一）主要支持具有一定技术水平、产业规模和经济效益且银行贷款已经到位的技术创新产业化项目。

（二）项目资金来源基本确定，投资结构合理，实施周期一般不超过3年。

（三）贷款贴息按申请项目贷款年利息的30％至100%给予贴息补助。贴息总额一般不超过50万元，个别重大项目不超过100万元。

第十四条资本金（股本金）投入：

（一）资本金投入主要用于科研人员、海外留学人员和在校研究生携带科技成果在山东创办科技型中小企业进行科技成果转化的资本金注入。

（二）资本金投入的目的是引导其它资本的投入。资本金投入一般要求至少有二家以上投资合作伙伴，科技成果作价经专家评估后可占到企业注册资本的35％（另有约定的除外）。创新资金投资额一般不超过企业注册资本的20％。

（三）创新资本投入实行退出机制。企业可按评估后的资本价值回购用创新资金投入的资本金。省财政收回投入资本以及创新资金投资收益继续用于增加创新资金。具体办法另行制定。

第四章申请与受理

第十五条省科技厅、省财政厅根据全省经济和社会发展的需要，依据当前全省科技产业发展方针、政策和规划，每年初发布创新资金支持重点和指南。

第十六条凡符合本办法第七条、第八条规定和创新资金支持重点和指南的项目，由企业或个人本着自主、自愿的原则提出申请。

省属企业按隶属关系向主管部门或所属企业集团公司提出申请，主管部门或集团公司审核签署意见后报省科技厅、省财政厅；市以下企业向所在市科技局、财政局提出申请，市科技局、市财政局协商确定本市上报项目，分别报省科技厅、省财政厅。

符合条件的个人创办企业直接向省科技厅、省财政厅申请。

第十七条一个企业在同一，原则上只能申请一个项目和一种支持方式。

第十八条申请企业应如实向省科技厅、财政厅分别提交以下有关材料：

（一）山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金申请表。（格式附后）

（二）国家科技型中小企业技术创新基金项目可行性报告。

（三）能够证明项目先进性、成熟性、可行性的相关材料（如鉴定证书、检测报告、查新报告、奖励证书等）。

（四）项目贷款合同复印件。

企业提供的材料必须真实可靠。如发现弄虚作假，将追究推荐部门的责任，并不再受理该企业的项目申请。

第十九条符合条件的个人创办企业申请时应如实提供专利证书或专家鉴定书等有效证明科技成果转化价值的有关资料。

第二十条省科技厅、省财政厅依据各市、各部门和个人提报的项目申请，本着科学管理、保证重点、优中选优的原则，对创新资金项目进行立项审查。

第二十一条省科技厅、省财政厅聘请专家或评估机构对申请创新资金项目进行评审。第二十二条省科技厅、省财政厅根据评审专家、评估机构的意见，审定创新资金支持的项目，共同下达“山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目计划”。

第五章资金的使用与管理

第二十三条创新资金的使用必须遵守国家法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭节约、精打细算，充分利用现有工作条件，力求使有限的资金发挥最大的经济效益。

第二十四条对于无偿资助、贷款贴息两种支持方式的资金由省财政直接拨付省属企业项目承担单位和拨付市财政转拨市以下企业。资本金投入由省财政直接拨付新创办企业，新创办企业到省财政部门进行产权登记后再办理注册登记。

第二十五条企业获得的创新资金经费可视不同情况作帐务处理：无偿资助资金冲减“管理费用”；贷款贴息资金冲减“财务费用”；资本金（股本金）投入增加“实收资本（股本）一一国家资本”。

第二十六条各用款单位要严格遵守国家财经纪律和财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用创新资金，正确实施会计核算，接受和配合财政、审计等有关部门的监督检查。

第二十七条任何单位和个人不得以任何理由虚报、截留、挪用创新资金，一经发现，将追究有关人员责任，并如数收回补助经费，同时取消有关单位以后申请创新资金的资格。

第二十八条聘请专家或机构的项目评估、评审费用，由省财政厅从创新资金中据实拨付省科技厅，省科技厅按规定支付。

第六章项目的监督与管理

第二十九条各市科技局、财政局、省直有关部门要做好项目的监督与管理工作，帮助企业协调解决项目执行过程中发生的问题，及时反映汇报有关项目执行情况，确保项目如期完成。

第三十条项目计划下达2个月内，承担单位必须与省科技厅、省财政厅签订《山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目合同》（一式五份）。逾期不签订合同的，视为主动放弃。

项目合同由各市科技局、省直有关部门收齐分别报省科技厅。

第三十一条各级科技、财政部门要定期对创新资金项目的进展情况和资金落实情况进行监督检查。市科技局、财政局、省直有关部门于每年6月底前向省科技厅、省财政厅递交所管理的创新资金项目执行情况报告。

第三十二条创新资金项目完成后，省科技厅、省财政厅将依据项目合同组织有关专家进行验收，并向验收合格者颁发“山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目验收合格证书”。逾期不能完成的，将视情况追究有关部门和企业的责任。

第七章附则

第三十三条本办法由省科技厅、省财政厅负责解释。

第三十四条本办法自发布之日起施行。

第五篇：顺德区创新扶持资金管理暂行办法

《顺德区创新扶持资金管理暂行办法》出台

2013-05-30 09:55:09 珠江商报 浏览：

797 我要评论(0)顺德人的血液里流淌着改革的基因。从今年5月开始，顺德再次应时而变，引领和服务产业发展推出新的动作，正式出台《顺德区创新扶持资金管理暂行办法》，同时修订知识产权、科技资金、技术创新、两化融合、物联网、工业设计等六大产业政策，创新财政资金使用模式，在以往无偿资助的基础上，新增无息使用扶持方式。

这种变化在于申请门槛更低，中小微企业不再被拒之门外。企业受惠更多，企业使用创新资金，无需支付利息，还可以缓解企业融资难。后续监管更严，一年偿还资金的“压力”，将转化为企业发展的动力；财政扶持资金的“杠杆效应”更为明显，有望四两拨动千斤，并且实现可循环、可持续的滚动发展。

一周前，区经济和科技促进局、区产业服务创新中心已与深圳高新投集团签订合作协议，共建产业金融服务平台。从政策出台到筹建平台，顺德以创新财政资金运作，以区产业服务创新中心为载体，扶持全方位的投融资手段，支持企业发展，提升政府调控和引领产业转型的谋篇布局正在逐一落实，努力打造覆盖全区中小微企业的投融资服务枢纽平台。

为何变？

“锦上添花”太多“雪中送炭”太少

改革开放三十多年来，顺德经济在全国县域中独树一帜，这离不开政府在打造和壮大产业集群方面的超前引领。从最早大包大揽式的直接投入，到从规划、政策、土地、人才、资金等全方位政策扶持引导，顺德一直在应时而变。尤其是近年来，政府每年都投入高达数亿的产业扶持资金，成为撬动区域经济发展的重要杠杆。

顺德发展继续向前，大部制改革推向纵深，产业经济总量不断扩大。现有财政资金仅仅通过奖励或无偿补助的扶持方式的一些弊端也逐渐显现。“一是政府财力有限，资助对企业帮助有限；二是不能发挥杠杆作用，没有形成对企业资金的有效拉动；三是企业无偿取得资助且无需偿还，缺乏压力去利用好资金；四是门槛过高，更加需要发展资金的小微企业往往被拒之门外”，区经济和科技促进局相关负责人直言，现有财政资金重点在“放”而轻监督，更多的是“锦上添花”，少有“雪中送炭”，存在放大效应不够、企业覆盖性不广、效果不太明显的问题。

区经济和科技促进局开始四处“取经”求变。深圳创新运作财政资金的模式，逐渐进入顺德的视野。早在2004年，深圳就出台了政策，每年投入近5亿元科技和产业资金，通过无息借款的创新扶持方式，支持企业发展壮大。从2011年开始，经过10多轮的沟通谈判，区经济和科技促进局、区产业服务创新中心与深圳高新投集团决定在区产业服务创新中心架构下，共建产业金融服务平台，将深圳开展无息借款、融资担保、创业投资等方面的成功经验复制到顺德。顺德实行无偿资助和无息使用相结合的财政资金使用模式，以进一步放大财政资金扶持金额，提升使用绩效，实现可持续滚动发展。

如何变？

出台新政策5000万元无息扶持企业

5月7日，区经济和科技促进局、区财税局联合出台了《顺德区创新扶持资金管理暂行办法》。该政策规定，从2013年起至2017年，我区将设立创新扶持资金，采用无息使用的方式扶持企业发展壮大。今年区财政预算的5000万元创新资金已到位，涉及工业设计、科技资金、两化融合、物联网、中小企业技改等产业政策也进行了重新修订并出台，部分项目将采用无息使用的扶持方式进行支持，相关申报指南（通知）将在近日发布，企业可以关注顺德经济网（www.xiexiebang.com)，做好申报准备。

据悉，每家企业无偿使用的创新资金仅限一笔，且每笔期限是一年，到期需要等额归还。确因项目需求，企业还可展期无息使用一次，但时间同样不能超过一年，到期等额归还。

为此，在区经济和科技促进局、区财税局的大力推动下，区财政今年计划安排5000万元资金通过无息使用方式支持区内企业发展。随着财政资金的放大，部分项目以往申请的扶持资金也被大幅调高。单个企业无息使用资金最高可达300万元，免除企业在使用期间的利息及保证金，企业可以100%全额使用所获得的资金。例如，优质专利技术产业化项目，原政策是每项给予15万元的经费资助，现在修订为每项给予最高不超过200万元的无息使用资金扶持。

搭建新平台将设立政策性投融资公司

为确保上述目标的实现，顺德区产业服务创新中心被赋予重任。这家去年9月揭牌、今年1月正式对外服务的法定机构，已经被区人大赋予了创新运作财政扶持资金的职能，从融资担保、创业投资和财政资金的有偿使用三个方向着手，推动财政资金和国有资产在保值基础上实现增值。

区产业服务创新中心还将与顺德农商银行建立投融资全面战略合作关系，签订区创新扶持资金管理合作协议。区经济和科技促进局负责政策的制定，对企业进行符合性审查，核定推荐企业名单，开展资金监督等。区产业服务创新中心将负责创新资金政策执行，包括资金转账管理、风险审查、绩效评估、资金追偿、协助资金收回等。监管银行负责创新资金的发放、收回和协助追偿等。

一个全新的产业金融平台也将呼之欲出。深圳高新投集团派出专业团队人员已经到岗，在复制深圳扶持企业经验的同时，还将为本土培养金融专业人才。为此，区政府拟以区产业服务创新中心为载体，以投融资服务为手段，为初创型、科技型中小微企业提供全方位、一站式的企业成长及投融资解决方案。

据区经济和科技促进局预测，在确保财政资金安全的前提下，以区产业服务创新中心为载体的区产业金融服务平台，通过创新财政资金使用，实现财政资金滚动发展。此外，至2018年，平台将支持企业1500家以上，投资顺德企业20个以上项目，推动2~3家企业上市，成为立足顺德、辐射珠三角地区重要的中小微企业投融资服务的枢纽平台。

声音

“每年投入数亿的财政资金，以传统无偿资助的方式扶持企业发展，虽然对顺德产业、企业的发展起到了很大的作用，但传统的扶持模式也受到了较大挑战，对企业形成聚集效应不够明显，必须着眼于制度的安排，建立扶持企业发展的新机制，实现财政扶持资金使用的公开、公平、公正。

创新企业扶持方式，创新财政资金使用，是构建我区产业竞争力的重要立足点。今后，顺德将把创新财政资金使用作为区委区政府扶持企业发展重要的发展战略和方向。”

——佛山市委常委、顺德区委书记梁维东