合肥残疾人就业及教育扶持资金管理暂行办法实施细则

第一篇：合肥残疾人就业及教育扶持资金管理暂行办法实施细则

合肥市残疾人就业及教育扶持资金管理暂行办法

实施细则

为规范残疾人就业及教育扶持资金使用，坚持简化程序、提高效能、公正公开和廉洁透明的原则，根据《合肥市残疾人就业及教育扶持资金管理暂行办法》(以下简称《办法》)规定，制定本实施细则。

一、申报主体

符合资助扶持项目规定条件的残疾人、企业和其他单位均可以申报相应补助或奖励。

二、申报时间

各类项目每年申报一次，在项目要求上报时间前按时申报。

三、申报、审核程序

符合补助或奖励条件的残疾人、企业和其他单位向户籍（注册）所在地县（市）区、开发区残联申报并递交申请材料，文件要求直接向市残联申报的项目除外。县（市）区、开发区残联单独或联合同级其他部门初审后，报市残联单独或联合市直有关部门复审，经公示无异议后，给予补助或奖励。

四、资金拨付

根据财政滚动预算的要求，在预算编制前材料齐全、公示无异议的项目纳入财政预算，在下一年度兑现补助或奖励。市级财政承担部分由市财政拨付给县（市）区、开发区财政，县（市）区、开发区残联负责发放补助或奖励资金。直接向市残联申报的项目，市财政拨付资金到市残联，由市残联负责发放。

五、申报材料及补充说明

（一）残疾人就业培训补助

申报时间：由残疾人在当年5月31日前向户口所在地县（市）区、开发区残联申报，5月31日以后参加的培训或者因故未能及时申请的在下一年度申请，县（市）区、开发区于6月20日前将材料报送到市残联复审。

申报材料： 残疾人申请就业培训补助需提交以下材料：

1、《合肥市残疾人就业技能培训补助申报表》（附件1）；

2、残疾人户口本、身份证及残疾人证复印件；

3、培训后取得的职业资格证书（专项职业能力证书或培训合格证书）复印件。

残疾人申报资格证书奖补需提交以下材料：

1、《合肥市残疾人资格证书奖补申报表》（附件2）；

2、残疾人户口本、身份证及残疾人证复印件；

3、残疾人取得的资格证书原件及复印件（原件由县（市）区及开发区初审时验视后退回）。

资格证书奖补项目中，对取得低级证书进修后取得高级别证书的，补贴差额部分。级别的认定按照证书载明为准，部分分为5个等级的证书，按照122对应初中高级（第一个级别对应初级，第二三两个级别对应中级，后两个级别对应高级）。每人每5年限补助2种资格证书，超过2种的不予奖补。

（二）残疾人初创补贴

申报时间：每年4月30日前向户口（单位注册）所在地县（市）区、开发区残联申报，县（市）区、开发区于5月20日前将材料报送到市残联复审。申报材料：

1、创办企业的需提供：

⑴《合肥市残疾人初创补贴申领表》（附件3）； ⑵创业残疾人身份证、二代残疾人证、户口薄复印件； ⑶营业执照、纳税或税收减免证明、房产证复印件，无房产证的需提供县区残联盖章确认的实测营业面积证明材料等；

⑷就业残疾人二代残疾人证、身份证、劳动合同、通过金融机构打卡发放的工资发放材料（连续6个月以上金融机构打卡发放记录及名册或发放工资原始会计凭证及明细）。

2、从事规模化种植养殖业的需提供：

⑴《合肥市残疾人初创补贴申领表》（附件3）； ⑵创业残疾人身份证、二代残疾人证、户口薄复印件； ⑶政府机构审核盖章的流转或承包合同复印件。

3、从事电子商务（网店）的需提供：

⑴《合肥市残疾人初创补贴申领表》（附件3）； ⑵创业残疾人身份证、二代残疾人证、户口薄复印件； ⑶实名认证、成交笔数或成交金额等证明材料

4、个体工商户的需提供：

⑴《合肥市残疾人初创补贴申领表》（附件3）； ⑵创业残疾人身份证、二代残疾人证、户口薄复印件； ⑶营业执照复印件等能反映正常经营的证明材料等。县（市）区、开发区初审后，填写《合肥市残疾人初创补贴汇总表》（附件4），连同申请材料一起报送到市残联复审。

（三）残疾人创业孵化项目补贴

时间：每年4月30日前向户口（单位注册）所在地县（市）区、开发区残联申报，县（市）区、开发区于5月20日前将材料报送到市残联复审。

材料：

1、申报创业孵化项目补贴的需提供：

⑴《合肥市残疾人创业孵化项目补贴申请表》（附件5）； ⑵人社部门认定创业孵化基地的证明材料； ⑶残疾人与创业孵化基地签订的入驻协议（合同）； ⑷二代残疾人证、身份证、户口薄复印件； ⑸营业执照和税务登记证复印件； ⑹房租、水电缴费凭据；

⑺享受人社部门补贴的提供补贴金额证明材料。

2、申报吸纳残疾人参与的创业孵化项目补贴的需提供： ⑴《合肥市吸纳残疾人创业孵化项目补贴申请表》（附件6）； ⑵人社部门认定创业孵化基地的证明材料；

⑶孵化项目与创业孵化基地签订的入驻协议（合同）； ⑷营业执照和税务登记证复印件；

⑸就业残疾人的二代残疾人证、身份证、户口薄复印件； ⑹与残疾人签订的劳动合同、社保缴费凭证、通过金融机构打卡发放的工资发放材料（连续6个月以上金融机构打卡发放记录及名册或发放工资原始会计凭证及明细）。

县（市）区、开发区初审后，填写《合肥市残疾人创业孵化项目补贴汇总表》（附件7），连同申请材料一起报送到市残联复审。

（四）残疾人就业基地补贴

新增要求“截止到申报时基地已实际扶持残疾人达6个月以上”，其他按照《关于印发﹤合肥市残疾人就业创业基地奖补（暂行）办 法﹥的通知》（合残联〔2014〕126号）的文件执行。

（五）盲人按摩行业扶持

按照合肥市残联、财政局《关于印发﹤合肥市盲人按摩行业政策性扶持办法﹥的通知》（合残联〔2015〕55号）执行。

（六）超比例安置残疾人就业奖励

奖励对象：根据合财社[2016]448号文件确定征收隶属关系，用人单位残疾人就业保障金由合肥市地方税务部门负责征收的非福利企业用人单位。

申报时间：每年的10月份申报上一年度奖励。申报材料：

1、《合肥市超比例安排残疾人就业奖励申报表》（附件8）；

2、《合肥市按比例安置残疾人就业花名册》（附件9）；

3、在岗残疾人职工身份证复印件、残疾人证（残疾军人证）复印件，残疾人职工是大学生的另附毕业证的复印件（限2016年7月1日后毕业的全日制应届残疾人大学生）；

4、用人单位与残疾职工签订的劳动合同；

5、残疾职工参加社会保险凭证；

6、残疾人职工年度的已发工资的工资表复印件（加盖单位公章）；

符合申报条件的用人单位，按保障金分级征收确定隶属关系，向同级残联提出奖励申请（残疾人保障金征收机关为市地税局征管分局、涉外分局、经开分局、高新分局、新站分局的报市残联），超比例安置残疾人就业奖励中的残疾人不限制合肥市户籍，残疾人 大学生享受优惠政策共3年。

（六）社会保险补贴

1、福利性企业申领社保补贴申报时间：每年4月30日前向户口（单位注册）所在地县（市）区、开发区残联申报，县（市）区、开发区于5月20日前将材料报送到市残联复审。

需提交材料：

⑴《合肥市福利企业社保补贴申请表》（见附件10）； ⑵残疾员工花名册，残疾职工的身份证、户口簿和残疾人证复印件；

⑶残疾职工的社保缴费凭证；

⑷通过金融机构打卡发放的工资发放材料（连续6个月以上金融机构打卡发放记录及名册或发放工资原始会计凭证及明细）；

⑸福利企业证明材料。

2、盲人按摩企业及其盲人从业人员申领社保补贴申报时间：每年4月30日前向户口（单位注册）所在地县（市）区、开发区残联申报，县（市）区、开发区于5月20日前将材料报送到市残联复审。

需提交材料：

⑴《合肥市盲人按摩企业及盲人从业人员社会保险补贴申请表》（附件11）；

⑵《合肥市盲人按摩企业及盲人从业人员社保补贴情况表》（附件12）；

⑶残疾人职工身份证、户口簿和残疾人证复印件； ⑷社保缴费凭证； ⑸企业营业执照和税务登记证复印件。

3、灵活就业人员社保补贴申报时间：每年7月1日前向户口所在地县（市）区、开发区残联申报，县（市）区、开发区于7月20日前将材料报送到市残联复审。

需提交材料：

⑴《合肥市灵活就业残疾人社会保险补贴申请表》（附件13）； ⑵残疾人身份证、户口簿和残疾人证复印件； ⑶社保缴费凭证。

4、残疾人辅助性就业机构及从业人员社保补贴申报时间：每年5月20日前向户口所在地县（市）区、开发区残联申报，县（市）区、开发区于6月10日前将材料报送到市残联复审。

需提交材料：

⑴《合肥市辅助性就业机构及从业人员社保补贴申请表》（附件14）；

⑵《合肥市辅助性就业机构及从业人员社保补贴情况表》（附件15）；

⑶残疾人职工身份证、户口簿和残疾人证复印件； ⑷社会保险费缴费凭证；

⑸银行代发残疾职工的工资记录（工资表和原始会计凭证）； ⑹残疾人辅助性就业机构证明材料。

盲人按摩企业及从业人员、辅助性就业机构及从业人员社保补贴向企业或机构注册地县（市）区、开发区残联申报。辅助性就业机构及从业人员社保补贴不高于最低缴费基数缴存额。福利企业社保补贴项目，县（市）区、开发区初审后，还需填写《合肥市福利企业社保补贴汇总表》（附件16）连同残疾人提交材料一起报送到 市残联复审。

（七）家庭经济困难残疾学生（儿童）和经济困难残疾家庭学生（儿童）补助

1、家庭经济困难残疾大学生和经济困难残疾家庭大学生申领教育补助

申报时间：县（市）区、开发区于6月30日前将材料报送到市残联复审。

申报材料：

⑴《合肥市残疾学生和经济困难残疾家庭学生教育资助审批表》（附件17）；

⑵残疾学生本人或经济困难残疾家庭学生父母的残疾证、身份证和户口簿复印件；《最低生活保障证》或县级以上民政部门出具的家庭经济困难证明复印件；

⑶全日制残疾大学生第一次申领需提供入学通知书复印件和第一学年学费缴费发票复印件，以后提供学年注册后的学生证复印件，残疾人家庭大学生提供入学通知书复印件和学费缴费发票复印件（注册后的学生证复印件），成人高等教育（含自学考试）学生需提供《毕业证书》原件及复印件；

2、开发区义务教育和中职、高中阶段残疾学生和经济困难残疾家庭学生申领教育补助

申报时间：县（市）区、开发区于6月30日前将材料报送到市残联复审。

申报材料：⑴《合肥市残疾学生和经济困难残疾家庭学生教育资助审批表》（附件17）； ⑵残疾学生本人或经济困难残疾家庭学生父母的残疾证、身份证和户口簿复印件；经济困难残疾家庭学生提供《最低生活保障证》或县级以上民政部门出具的家庭经济困难证明复印件；

⑶注册过的学生证复印件（学校出具的在校学生证明）。残疾儿童及残疾家庭儿童申领学前教育阶段补助按合教〔2014〕308号规定执行。由县（市）区级财政全额承担教育补助的不需市级审批，具体申领程序和要求材料自行做出规定。对全日制高校在校残疾大学生在省补基础上提高的1000元/学年部分列入滚动预算，下一年度兑现。县（市）区、开发区残联填写《合肥市家庭经济困难残疾大学生资助花名册》（附件18）、《合肥市经济困难家庭残疾大学生资助花名册》（附件19）、《合肥市在校残疾学生资助花名册》（附件20）、《合肥市经济困难残疾家庭学生资助花名册》（附件21）一同上报市残联。

（八）残疾人职业技能竞赛奖励

申报时间：每年6月30日前向开发区残联申报，开发区残联于7月10日前报市残联复审。直接向市残联申报的截止时间为7月10日

申报方式：代表安徽参加国家竞赛和代表合肥市参加安徽竞赛的获奖残疾人直接向市残联申报，代表开发区参加市级竞赛向各开发区残联申报。

申报材料：

1、《合肥市残疾人职业技能竞赛奖励申请表》（附件22）；

2、残疾人身份证、户口簿和残疾人证复印件；

3、获奖证书复印件。代表县（市）区参加合肥市残疾人职业技能竞赛的奖励条件、标准和申请程序材料各县（市）区可自行制定，经费由县（市）区承担。开发区残疾人参加合肥市残疾人职业技能竞赛获奖，奖励标准参照省级竞赛各档次减500元执行，经费由市财政承担。

（九）辅助性就业机构建设及运营补贴

1、建设补贴

申报时间： 残疾人辅助性就业机构经认证后，每年4月30日前向单位注册所在地县（市）区、开发区残联申报，县（市）区、开发区于5月20日前将材料报送到市残联复审。

申报材料：

⑴《合肥市辅助性就业机构建设补贴申请表》（见附件23）； ⑵企业或机构合法注册证明材料；

⑶合肥市残疾人辅助性就业机构认定证明材料；

⑷符合辅助性就业机构要求的残疾职工的花名册及身份证、户口簿和残疾人证复印件；

⑸银行代发残疾职工的工资记录（工资表和原始会计凭证）； ⑹社保缴费凭证。

2、运营补贴

申报时间：机构运营满一年后，每年4月30日前向单位注册所在地县（市）区、开发区残联申报，县（市）区、开发区于5月20日前将材料报送到市残联复审。

申报材料：

⑴《合肥市辅助性就业机构运营补贴申请表》（见附件24）； ⑵合肥市残疾人辅助性就业机构认定证明材料； ⑶符合辅助性就业机构要求的残疾职工的花名册及身份证、户口簿和残疾人证复印件；

⑷银行代发残疾职工的工资记录（工资表和原始会计凭证）； ⑸社保缴费凭证。

（十）吸纳残疾人企业的社会资本孵化基地补贴

申报时间：每年4月30日前向户口（单位注册）所在地县（市）区、开发区残联申报，县（市）区、开发区于5月20日前将材料报送到市残联复审。

申报材料：

1、《合肥市吸纳残疾人企业的社会资本孵化基地补贴申请表》（见附件25）；

2、人社部门创业孵化基地的认定证明；

3、残疾人与创业孵化基地签订的入驻协议或合同；

4、所吸纳残疾人创办企业的营业执照；残疾人身份证、户口簿和残疾人证复印件。

《安徽省残疾人创业就业三年行动计划》（皖残联〔2015〕84号）规定的每户3000元，累计不超过5万元的补贴由基地向人社部门申领。残联部门只负责合肥市提标1000元部分的审核发放，一个基地累计不超过2万元。

六、附则

细则中所指残疾人除按比例就业外一律为合肥市户籍残疾人，残疾人证为二代残疾人证。

本细则由合肥市残联负责解释，有效期与《办法》相同。

第二篇：顺德区创新扶持资金管理暂行办法

《顺德区创新扶持资金管理暂行办法》出台

2013-05-30 09:55:09 珠江商报 浏览：

797 我要评论(0)顺德人的血液里流淌着改革的基因。从今年5月开始，顺德再次应时而变，引领和服务产业发展推出新的动作，正式出台《顺德区创新扶持资金管理暂行办法》，同时修订知识产权、科技资金、技术创新、两化融合、物联网、工业设计等六大产业政策，创新财政资金使用模式，在以往无偿资助的基础上，新增无息使用扶持方式。

这种变化在于申请门槛更低，中小微企业不再被拒之门外。企业受惠更多，企业使用创新资金，无需支付利息，还可以缓解企业融资难。后续监管更严，一年偿还资金的“压力”，将转化为企业发展的动力；财政扶持资金的“杠杆效应”更为明显，有望四两拨动千斤，并且实现可循环、可持续的滚动发展。

一周前，区经济和科技促进局、区产业服务创新中心已与深圳高新投集团签订合作协议，共建产业金融服务平台。从政策出台到筹建平台，顺德以创新财政资金运作，以区产业服务创新中心为载体，扶持全方位的投融资手段，支持企业发展，提升政府调控和引领产业转型的谋篇布局正在逐一落实，努力打造覆盖全区中小微企业的投融资服务枢纽平台。

为何变？

“锦上添花”太多“雪中送炭”太少

改革开放三十多年来，顺德经济在全国县域中独树一帜，这离不开政府在打造和壮大产业集群方面的超前引领。从最早大包大揽式的直接投入，到从规划、政策、土地、人才、资金等全方位政策扶持引导，顺德一直在应时而变。尤其是近年来，政府每年都投入高达数亿的产业扶持资金，成为撬动区域经济发展的重要杠杆。

顺德发展继续向前，大部制改革推向纵深，产业经济总量不断扩大。现有财政资金仅仅通过奖励或无偿补助的扶持方式的一些弊端也逐渐显现。“一是政府财力有限，资助对企业帮助有限；二是不能发挥杠杆作用，没有形成对企业资金的有效拉动；三是企业无偿取得资助且无需偿还，缺乏压力去利用好资金；四是门槛过高，更加需要发展资金的小微企业往往被拒之门外”，区经济和科技促进局相关负责人直言，现有财政资金重点在“放”而轻监督，更多的是“锦上添花”，少有“雪中送炭”，存在放大效应不够、企业覆盖性不广、效果不太明显的问题。

区经济和科技促进局开始四处“取经”求变。深圳创新运作财政资金的模式，逐渐进入顺德的视野。早在2004年，深圳就出台了政策，每年投入近5亿元科技和产业资金，通过无息借款的创新扶持方式，支持企业发展壮大。从2011年开始，经过10多轮的沟通谈判，区经济和科技促进局、区产业服务创新中心与深圳高新投集团决定在区产业服务创新中心架构下，共建产业金融服务平台，将深圳开展无息借款、融资担保、创业投资等方面的成功经验复制到顺德。顺德实行无偿资助和无息使用相结合的财政资金使用模式，以进一步放大财政资金扶持金额，提升使用绩效，实现可持续滚动发展。

如何变？

出台新政策5000万元无息扶持企业

5月7日，区经济和科技促进局、区财税局联合出台了《顺德区创新扶持资金管理暂行办法》。该政策规定，从2013年起至2017年，我区将设立创新扶持资金，采用无息使用的方式扶持企业发展壮大。今年区财政预算的5000万元创新资金已到位，涉及工业设计、科技资金、两化融合、物联网、中小企业技改等产业政策也进行了重新修订并出台，部分项目将采用无息使用的扶持方式进行支持，相关申报指南（通知）将在近日发布，企业可以关注顺德经济网（www.xiexiebang.com)，做好申报准备。

据悉，每家企业无偿使用的创新资金仅限一笔，且每笔期限是一年，到期需要等额归还。确因项目需求，企业还可展期无息使用一次，但时间同样不能超过一年，到期等额归还。

为此，在区经济和科技促进局、区财税局的大力推动下，区财政今年计划安排5000万元资金通过无息使用方式支持区内企业发展。随着财政资金的放大，部分项目以往申请的扶持资金也被大幅调高。单个企业无息使用资金最高可达300万元，免除企业在使用期间的利息及保证金，企业可以100%全额使用所获得的资金。例如，优质专利技术产业化项目，原政策是每项给予15万元的经费资助，现在修订为每项给予最高不超过200万元的无息使用资金扶持。

搭建新平台将设立政策性投融资公司

为确保上述目标的实现，顺德区产业服务创新中心被赋予重任。这家去年9月揭牌、今年1月正式对外服务的法定机构，已经被区人大赋予了创新运作财政扶持资金的职能，从融资担保、创业投资和财政资金的有偿使用三个方向着手，推动财政资金和国有资产在保值基础上实现增值。

区产业服务创新中心还将与顺德农商银行建立投融资全面战略合作关系，签订区创新扶持资金管理合作协议。区经济和科技促进局负责政策的制定，对企业进行符合性审查，核定推荐企业名单，开展资金监督等。区产业服务创新中心将负责创新资金政策执行，包括资金转账管理、风险审查、绩效评估、资金追偿、协助资金收回等。监管银行负责创新资金的发放、收回和协助追偿等。

一个全新的产业金融平台也将呼之欲出。深圳高新投集团派出专业团队人员已经到岗，在复制深圳扶持企业经验的同时，还将为本土培养金融专业人才。为此，区政府拟以区产业服务创新中心为载体，以投融资服务为手段，为初创型、科技型中小微企业提供全方位、一站式的企业成长及投融资解决方案。

据区经济和科技促进局预测，在确保财政资金安全的前提下，以区产业服务创新中心为载体的区产业金融服务平台，通过创新财政资金使用，实现财政资金滚动发展。此外，至2018年，平台将支持企业1500家以上，投资顺德企业20个以上项目，推动2~3家企业上市，成为立足顺德、辐射珠三角地区重要的中小微企业投融资服务的枢纽平台。

声音

“每年投入数亿的财政资金，以传统无偿资助的方式扶持企业发展，虽然对顺德产业、企业的发展起到了很大的作用，但传统的扶持模式也受到了较大挑战，对企业形成聚集效应不够明显，必须着眼于制度的安排，建立扶持企业发展的新机制，实现财政扶持资金使用的公开、公平、公正。

创新企业扶持方式，创新财政资金使用，是构建我区产业竞争力的重要立足点。今后，顺德将把创新财政资金使用作为区委区政府扶持企业发展重要的发展战略和方向。”

——佛山市委常委、顺德区委书记梁维东

第三篇：城中村(旧村)改造扶持资金管理暂行办法

深圳市城中村（旧村）改造扶持资金管理暂行办法

第一条 为加强深圳市城中村（旧村）改造扶持资金（以下简称“市城改扶持资金”）的管理，提高市城改扶持资金的使用效益，确保城中村（旧村）改造工作顺利推进，根据市政府印发的《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》、《关于深圳市城中村（旧村）改造暂行规定的实施意见》和财政资金管理的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称市城改扶持资金，是指政府投资项目计划外，由市政府每年在市国土基金中安排的专门用于扶持城中村（旧村）改造的非赢利性资金。

第三条 市政府通过协调使用市城改扶持资金，对城中村（旧村）改造予以配套扶持，引导和鼓励区政府、集体及个人资金共同投入，全面推进全市的城中村（旧村）改造。

第四条 市城改扶持资金每年在市国土基金计划中安排，具体规模由市政府根据国土基金收支计划情况以及城中村（旧村）改造的实际需要予以统筹确定。

第五条 市城改扶持资金实行计划管理，专款专用，遵循公开、公平、公正和效益的原则。

第六条 深圳市城中村改造工作办公室（以下简称“市城改办”）在市查处违法建筑和城中村改造工作领导小组（以下简称“市领导小组”）的领导下，负责市城改扶持资金的管理。

第七条 市城改扶持资金主要用于：

（一）城中村（旧村）综合整治改造项目的扶持，包括改善消防设施，改善沿街立面，环境整治，改善市政基础设施，改善公共服务配套设施等；

（二）市领导小组确定的其他事项。

虽涉及城中村（旧村）改造，依据《深圳市财政性基本建设资金直接支付暂行办法》的规定使用财政性基本建设资金的建设项目，不列入市城改扶持资金的使用范围。

第八条 市城改扶持资金应当结合各区城中村（旧村）改造扶持资金（以下简称“区城改扶持资金”），共同扶持城中村（旧村）改造。各区用于扶持单个城中村（旧村）改造项目的资金比例和额度应高于市城改扶持资金的扶持比例和额度。

第九条 市城改办根据各区政府的申请，编制市城改扶持资金计划。

各区政府申请使用市城改扶持资金的，应当制定区城改扶持资金计划，该计划应与全市城中村（旧村）改造计划相衔接。区城改扶持资金计划应列明区政府对单个城中村（旧村）改造项目的扶持资金的比例和额度。每一个城中村（旧村）只能申请一次市城改扶持资金。

第十条 各区政府应于每年十月份向市城改办申报拟用于该区下一城中村（旧村）改造的市城改扶持资金计划。

申报计划应提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）区城改扶持资金计划；

（三）各城中村（旧村）改造项目建议书（包括：改造项目的地点、改造主要内容、规模、投资概算和资金筹措计划等）；

（四）相关材料的电子文件一份和有关图纸两套；

（五）市城改办要求提交的其他材料。

第十一条 市城改办收到各区政府提交的申报材料后，应当综合全市城中村（旧村）改造计划和各区城改扶持资金计划，结合各区城中村（旧村）改造工作的进展情况，于每年十一月底以前编制下一的市城改扶持资金计划，经市财政部门对是否符合国土基金使用范围及市城改资金总预算额度进行审核后，报市领导小组批准。市领导小组批准的市城改扶持资金计划的扶持项目，以备案的方式纳入市投资项目计划。

第十二条 市城改扶持资金对城中村（旧村）改造项目的扶持比例由市领导小组根据下列情况确定：

城中村（旧村）综合整治改造项目的总投资、地理位置；改造项目中消防改善、环境整治、完善市政基础设施和公共服务配套设施所占比重；集体经济组织的财务状况及改造资金的筹措能力；所在区政府的改造资金扶持力度；上一所在区政府市城改资金使用绩效。

第十三条

市财政部门应当根据市领导小组的批准，将市城改扶持资金列入国土基金收支计划。

第十四条 城中村（旧村）改造项目需使用市城改扶持资金的，由区政府向市城改办提出申请，符合启动条件的，市城改办向市财政部门提出准予拨付资金意见，市财政部门将已批准该项目资金额度的百分之五十从市城改资金专账中划拨到区财政部门。区政府提出申请时，属综合整治项目的应提交已批准的城中村（旧村）环境综合整治规划。

改造项目完成总工程量百分之五十以上的，由市城改办提出意见，市财政部门将剩余资金额度全部拨到区财政部门。

区政府应将用于具体项目的市城改扶持资金纳入区政府财政直接支付管理体系，并根据具体项目的进度拨付资金。

第十五条 市城改扶持资金计划确需调整的，由区政府向市城改办提出，市城改办将同意调整的意见送市财政部门审核，经市领导小组批准后，市财政部门按程序进行调整。

第十六条 市城改扶持资金尚未拨付的，由市财政部门结转到下一市城改扶持资金计划。

改造项目竣工，市城改扶持资金有节余的，余额退回市城改扶持资金专账。

改造项目终止的，未使用的市城改扶持资金退回市城改扶持资金专账。

第十七条 市城改办负责对市城改扶持资金的使用情况进行检查与监督。市财政、审计、监察等部门依法对市城改扶持资金的使用进行稽查、审计和监察。

对下拨各区的市城改扶持资金在改造项目中的使用由区审计部门负责审计，市审计部门监督指导。

第十八条 每一财政终了，区政府应对市城改扶持资金的使用绩效以及执行城中村（旧村）改造项目计划的情况进行自查，并向市城改办报告。

市城改办应当会同市财政、监察、审计部门对市城改扶持资金的绩效进行评价，并向市领导小组报告。

第十九条 区政府严格按照规定实施和管理城中村（旧村）改造项目，使用市城改扶持资金绩效良好的，市城改办在下一编制市城改扶持资金计划时给予优先考虑。

区政府未按照规定实施和管理城中村（旧村）改造项目，使用市城改扶持资金不当，效益不明显或浪费市城改扶持资金的，市城改办在下一编制市城改扶持资金计划时，核减或不予核拨市城改扶持资金。

第二十条 市城改扶持资金实行责任分级追究制度。

市城改办对使用市城改扶持资金向市领导小组负责，各区政府对使用在本辖区的市城改扶持资金负责。

第二十一条 市城改扶持资金实行专款专用，禁止截留和挪用。

弄虚作假骗取市城改扶持资金，或者截留、挪用市城改资金的，停止拨付市城改扶持资金，已拨付的市城改扶持资金由市城改办、市财政部门予以收回，市监察部门对责任单位予以通报，并按照有关规定对责任单位的主要负责人和责任人员予以行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法部门依法处理。第二十二条 各区政府可参照本办法制定区城改扶持资金管理暂行办法，并报市城改办备案。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：厦门市电子商务扶持资金管理暂行办法

厦门市电子商务扶持资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步落实创建国家电子商务示范城市各项工作，促进厦门市电子商务发展，提升电子商务应用水平，结合厦门市实际制定本办法。

第二条 本办法所称厦门市电子商务扶持资金（以下简称扶持资金）是指财政预算安排的用于扶持厦门市电子商务发展的资金。

第三条 扶持资金主要用于培植厦门市电子商务集聚载体、培育壮大网络零售业、扶持电子商务第三方支付、扶持第三方电子商务公共服务平台、鼓励传统企业开展电子商务应用、鼓励利用电子商务对贸易模式、贸易流程进行创新再造及具有对台特色的电子商务服务等其它符合国家电子商务示范城市创建要点的项目。

第四条 扶持资金实行无偿使用、定向使用，并遵循“公平、公正、公开”的原则。

第五条 厦门市商务局（以下简称市商务局）和厦门市财政局（以下简称市财政局）为本办法的具体实施部门。市商务局负责提出扶持资金安排建议，受理项目申报并会同厦门市发展和改革委员会（以下简称市发改委）等相关部门组织项目评审，监督项目实施，负责资金兑现；市财政局负责扶持资金的财政管理，主要是参与扶持项目评审、确定扶持资金总额、审核拨付资金以及组织监督检查。

第六条 扶持资金采取奖励和补助两种方式发放。扶持资金主要用于企业开展电子商务活动所投入的技术、设备，推广、物流配送及人才队伍建设等方面。企业应将一定比例的扶持资金用于延揽人才、奖励对业绩有突出贡献的团队及个人。

第二章 使用方向及标准

第七条 扶持资金使用包括下列范围及方向：

（一）支持电子商务企业集聚；

（二）培育壮大网络零售业，鼓励开展台湾商品网络零售；

（三）支持获得中国人民银行颁发的《支付业务许可证》的企业开展电子商务第三方支付业务；

（四）鼓励传统工业企业和传统流通企业开展电子商务应用；鼓励利用电子商务对贸易模式、贸易流程进行创新再造；

（五）支持完善电子商务物流配送服务体系；

（六）支持第三方电子商务公共服务平台；

（七）支持政府、行业协会及科研院校开展电子商务公共性项目，包括：大型电子商务活动、人才培训、规划制订、论坛、对外招商及行业表彰等；

（八）支持其它经市政府批准，或经市商务局、市财政局共同确认，符合国家电子商务示范城市创建要点的项目。

第八条 奖励类项目按下列标准进行扶持：

（一）支持电子商务企业集聚

园区建设面积超过10万平方米以上的，统一物业管理，具有单一产权的电子商务园区，上末电子商务企业入驻率（企业入驻时间达1年及以上，按面积计算，下同）达30%以上的，一次性给予100万元奖励。

楼宇建筑面积1万平方米以上，统一物业管理，具有单一产权的电子商务专业楼宇，上末电子商务企业入驻率达50%以上的，一次性给予20万元奖励。

园区或楼宇运营单位应当将奖励资金用于降低入驻企业的租金等支出。

（二）培育壮大网络零售业

1．对网络零售企业实行存量与增量奖励

上网络零售额（以统计部门认定为准，下同）达到500万元人民币以上，且同比实现持平或正增长的，给予存量奖励：网络零售额达到500万元的，给予5万元奖励；达到1000万元的，给予10万元奖励；达到5000万元的，给予20万元奖励；达到2亿元的，给予30万元奖励。以上奖励于次年兑现，四个档次不可重复享受。

网络零售企业上网络零售额达1000万元以上，且同比实现正增长的，给予增量奖励：网络零售额同比每增长1000万元，给予2万元奖励，单家企业封顶100万元。

上述存量与增量奖励可同时享受。

2.鼓励帮助传统企业开展网络零售活动。对上帮助5家以上本地传统企业实现单家年网络零售额500万元以上，或帮助单家本地传统企业实现年网络零售额5000万元以上 的电子商务综合服务企业，一次性给予30万元奖励。

（三）支持开展电子商务第三方支付业务

获得中国人民银行颁发的《支付业务许可证》的企业开展电子商务第三方支付业务，且上电子商务第三方支付额达5000万元以上的，支付额同比每增长1000万元给予5万元奖励，单家企业封顶50万元。

电子商务第三方支付额认定以中国人民银行统计为准。第九条 补助类项目按下列标准进行扶持：

（一）政府或行业协会开展的电子商务公共性项目，大型电子商务活动、人才培训资助金额不超过项目实际发生费用的50%；规划制订、对外招商及行业表彰等项目所需资金可由财政全额扶持。

（二）其他项目资助金额不超过项目总投资的30%。征地拆迁、土地购置、车辆购置以及人员经费、设施维护等不得纳入享受补助的项目总投资中。

第三章 申报审批程序

第十条 申报单位条件：

（一）依法在厦门市登记注册，具有独立法人资格；

（二）财务管理制度健全，近三年经营无违法违规记录；

（三）应是电子商务相关单位或企业。包括：电子商务企业、电子商务园区、电子商务专业楼宇运营单位、电子商务研究、培训机构及电子商务商协会等。

第十一条 本办法第八条第（二）项第1目和第（三）4 项规定的奖励类项目以及第九条第（一）项规定的补助类项目无需评审，其余项目均需要评审。

第十二条 资金申报、审批和拨付程序：

（一）无需评审的项目由申请单位提出申请，市商务局、市财政局进行审核和资金拨付。

（二）需评审项目

1．项目申报单位就已开始实施的项目向市商务局提出申请；

2．市商务局会同市财政局、市发改委等相关部门对申报项目进行实地考察、初审，确定参加专家评审项目；

3．市商务局会同市财政局、市发改委等相关部门组织专家进行评审；

4．项目评审结束后，市商务局和市财政局联合确定资金安排使用方案，并进行项目公示；

5．项目公示后，由市商务局商市财政局根据财政资金管理规定和程序，按照项目实施进度拨付资金。

第十三条 申报材料：

（一）无需评审项目提交下列材料： 1．申请报告；

2．法人营业执照副本复印件；

3．本办法第八条第（二）项第1目和第（三）项规定的奖励类项目需要提供统计部门确认的统计数据；

4．本办法第九条第（一）项规定的补助类项目需要提供项目工作方案（包含资金明细预算等）。

（二）需评审项目应提交下列材料： 1．法人营业执照副本复印件；

2.项目申报表；

3．项目资金申请报告，内容包括：申报单位的基本情况和财务状况；项目背景和主要内容、总投资（含项目投资清单）、资金来源及到位情况、资金使用计划及建设进度安排；项目预期达到的目标和效果等；

4．企业上财务审计报告； 5．项目建设承诺书。

以上材料除审计报告外，均须加盖申报单位公章。

第四章 项目管理

第十四条 项目验收（需评审项目）

获得资金支持的项目原则上应当于资金拨付之日起一年内实施完毕，并接受市商务局和市财政局共同组织的项目验收。如项目无法在一年内实施完毕，项目单位应提出延期申请，说明具体原因，明确项目竣工验收具体时间，经市商务局和市财政局同意后组织阶段性验收。

对于验收不合格的或存在弄虚作假、欺骗行为的项目，项目申报单位自市商务局、市财政局下达通知后三个月内，应当将全部扶持资金如数缴回市财政局。

第十五条 使用扶持资金的企业和单位均须建立完整的档案，自觉接受市商务局、市财政局对扶持资金使用情况的监督检查。

第十六条 若无特殊情况，原则上不得就同一项目重复申请使用各类财政资金。

任何单位或个人以虚报、冒领等手段骗取和截留、挤占、挪用专项资金，属于《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规所列违法行为的，依照相关规定予以处理。

第十七条 根据工作需要设立工作经费，用于聘用临时人员、考察调研、宣传培训以及组织项目申报、认定、评审、跟踪、验收、审计检查等管理性支出，列支金额不超过预算资金总额的1%，并严格控制，厉行节约。

第五章 附则

第十八条 本办法中的电子商务企业，是指利用因特网直接从事电子商务交易或提供相关服务，独立核算并独立承担民事责任的经济组织。

第十九条 本办法中的传统企业包括传统工业企业和传统流通企业，是指从事传统制造业和传统实体销售商品，尚未有效利用电子商务开拓市场的企业。

本办法中的电子商务综合服务企业是指为触网企业提供业务咨询、技术支持、营销推广及其他相关一揽子综合解决方案的企业。

第二十条 本办法中的电子商务第三方支付是指非金融机构在收付款人之间作为中介机构提供下列部分或全部货币资金转移服务，包括网络支付、预付卡的发行与受理、银行卡收单、中国人民银行确定的其他支付服务。第二十一条 本办法由市商务局、市发改委、市财政局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起执行，有效期两年。

第五篇：教育卫生系统资金管理暂行办法

教育卫生系统资金管理暂行办法

为进一步规范教育卫生系统各项资金的管理，最大程度发挥资金效益，促进教育卫生事业更好发展，建立科学合理的财务运行制度，完善“收支两条线”的财务管理机制，根据相关法律、法规和财务制度，结合我县教育卫生单位实际，特制定本办法。

教育卫生系统各单位在执行过程中，如遇到有关问题，请及时反馈至于田县财经领导小组办公室。

第一章 总 则

第一条 为全面加强和规范于田县教育卫生系统各项资金管理，提高资金使用效益，根据相关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法所指资金主要是为实现教育卫生事业发展目标，完成特定工作任务，由县人大批准、县财政局正式批复、列入县教育局、卫生局部门预算，由县级财政性资金安排的专项用于县级教育事业、卫生事业发展的资金。第三条 专项资金应优先安排教育、卫生部门已经确定的重点项目，以及教育、卫生事业发展急需的项目。

第四条 资金管理应遵循权责统一、依法设立、统筹兼顾、公开透明、规范管理、监督问效的原则。

第五条 本办法以下教育、卫生系统包括县人民医院、维吾尔医院、妇幼保健站、疾控中心、卫生监督所、各中小学校、各乡镇卫生院。

第二章 收入管理

第六条 收入包括：财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入。

第七条 要严格按照国家规定的收费政策、收费范围、收费项目、收费标准组织收入，做到不超收、不漏收、不乱收。第八条 各项收入必须统一管理。任何单位、组织和个人都不得代收费和截留，更不得私设小金库及账外设账。第九条 要加强收费票据的管理。收费必须使用财政部门统一印制的票据，严禁使用自制票据或白条收费。票据必须做到专人保管，严格执行票据登记、缴销制度。任何单位、组织和个人不得转借票据，虚开、多开或套开金额；严禁收费不开票据，一经发现以上行为，按有关法律、法规严肃处理。第十条 教育、卫生系统各单位收取的非税收入、经营性收入必须全额上缴财政。非税收入通过非税系统缴入国库，纳入财政综合预算管理，由县财政管理部门科学编制综合财政预算，按照“初次分配注重效果，再次分期注重公平”的原则，进行资金二次返还和分配；经营性收入上缴财政专户统一进行管理，增强政府对各类收入资金的统筹管理和调剂能力，更好发挥财政资源配臵的职能作用。

第三章 支出管理

按照资金使用范围和用途将支出分为以下几类：日常办公经费、专项业务支出、各类药品、医疗器械、课桌椅、教科书等采购支出。

（一）日常办公经费：

1、范围：办公费、邮电费、水电费、差旅费、培训费、燃料费、维修费、保险费、物业管理费、取暖费、临时工工资、厨师工资、其他个人部分的支出等。

2、审批程序：由县财政局根据各单位收入情况、各单位日常业务情况下达预算指标，由各单位按照实际情况上报一年的计划（中小学校由教育局汇总、乡镇卫生院由卫生局汇总），并填写《于田县财政局资金使用审批表》，审批表由单位主管领导、主管县领导、财政分管领导签字，财政汇总后上报县财经领导小组，经县财经领导小组研究形成会议纪要后可以按月正常拨付。

3、资金拨付相关要求：各学校、各卫生院的经费由教育局、卫生局汇总上报财政局，上报时填写《于田县财政局资金使用审批表》，审批表由单位主管领导、财政分管领导签字，分月用款计划表附后，由财政按计划表直接拨付到各卫生院、学校。

4、超出计划的资金必须填写《于田县财政局资金使用审批表》，审批表由单位主管领导、主管县领导、财政分管领导签字，财政汇总后上报县财经领导小组，经县财经领导小组研究形成会议纪要后方可拨付。

（二）专项经费

1、范围：上级下达的专项业务费、基础设施专项、办公采购专项、生活补助专项。

2、审批程序：各类专项资金到达财政后，由财政通过大平台支付系统将资金转入相关财政专户，财政将专项资金按项目按单位汇总上报县财经领导小组，经县财经领导小组研究通过后方可进行拨付，同时财政将会议纪要下达给相关单位，通知单位资金已到达财政可以拨付。

3、资金拨付相关要求：资金拨付时用款单位需填写《于田县财政局资金使用审批表》，审批表由单位主管领导、财政分管领导签字，后附相关附件（如发票、合同、验收单等）的原件及复印件，财政根据审批表将资金直接拨付给收款方（项目实施方），涉及到工程类的支出需提供项目实施方案。

4、各卫生院、各学校的专项经费由卫生局、教育局按项目分配给各卫生院、学校，支付资金时填写《于田县财政局资金使用审批表》，审批表必须由单位主管领导、财政分管领导审批签字，并将各卫生院、各学校分月用款计划表附后，报财政局相关业务股室，业务股室审核后直接拨付到各卫生院、各学校。

（三）单位所需购买办公设备设施时，纳入政府采购的集中目录的，应按照县政府采购的有关规定，提出采购计划（填写于田县政府采购审批表、于田县政府采购项目申请表，以上两表由县政府采购中心统一提供），报主管县领导、纪检委审批，交由县政府采购中心统一招标采购。中小学校由教育局汇总、乡镇卫生院由卫生局汇总统一上报采购办。第十二条 使用原则：

1、专项资金实行报帐制，资金拨付一律转账结算，直接到达项目实施单位帐户。

2、资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行上级项目资金预拨的使用计划和内容，不得擅自调项、扩项、缩项、更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压；资金拨付动向，按不同专项资金的要求执行，不准任意改变；如遇特殊情况，必须向财经领导小组办公室请示。

3、教育卫生事业各类工程项目应有预算、施工、决算过程，即严格按照项目预算执行，制定具体的实施方案，签订合同，积极组织落实和实施。

4、专项经费购臵设施设备需参照上级“关于学校仪器、医疗器械设备采购的实施意见”等文件精神，规范采购行为；纳入政府采购的项目应按照县政府采购的有关规定执行。对于自筹资金形式采购时要注意进行货比三家，本着提高财政性资金使用效益的原则，科学配臵国有资产，切实为发展教育卫生事业提供保障。

第四章 监督检查

第十三条 教育局、卫生局督促各级学校、卫生院建立财务收支公示制度，将财务收支情况按月公开，自觉接受单位职工、政府相关职能部门和社会监督。

第十四条 县财政局建立健全专项资金监督检查机制，对违法违规情况，及时采取通报、调减预算、暂停拨付、收回资金等措施予以纠正；专项检查和日常监管结果作为编制专项资金预算的重要因素。

第十五条 县监察局要参与重大专项资金的项目评选、资金分配和项目验收的监督；每年要随机选取不少于5%的项目进行跟踪监督，对各专项资金使用单位履行监督管理职责情况进行核查或抽查。

第十六条 县审计部门要对专项资金开展专项审计，每年要抽取不少于上年专项资金总量的20%的项目资金进行重点审计。使用专项资金1000万元以上的项目要进行全程跟踪审计。

第五章 责任追究

第十七条 单位、组织或个人违反专项资金管理规定的，依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等法律、法规处理。

第十八条 对有下列情形之一的，停止或调减各项经费的下拨，并对负主要领导责任、直接领导责任和直接责任人进行追究：

1、收取的各项收入未上缴或未按时上缴县财政专户的；

2、“坐收坐支”、违反“收支两条线”财务管理的；

3、贪污、挤占、挪用、截留专项经费的；

4、超支使用专项经费，导致产生新的债务的；

5、应由教育局、卫生局审批的项目经费未经同意擅自支出的；

6、在账目上弄虚作假套取经费的；

7、巧立名目随意支出的；

8、其他违反财务规定的行为。

以上违规行为，由教育局、卫生局纪委会同审计、财政、纪检等部门监督检查，一经查实后，对单位领导及相关人个依法严肃查处。

第六章 附 则

第十九条 本办法由县财经领导小组办公室负责解释。第二十条 本办法自发布之日起施行。