第一篇：关于印发《北京市扶持残疾人自主创业个体就业暂行办法》的通知
北京市残疾人联合会
北京市劳动和社会保障局 文件
北京市财政局
京残发〔2009〕25号
关于印发《北京市扶持残疾人自主创业个体就业暂行办法》的通
知
各区县残联、劳动保障局、财政局：
为鼓励残疾人自主创业、从事个体经营实现就业，促进残疾人多渠道就业，根据《残疾人就业条例》（国务院第488号令）、《北京市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》（京财社〔2007〕252号）等规定，市残联与市劳动保障局、市财政局联合制定了《北京市扶持残疾人自主创业个体就业暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。附件：
1、北京市残疾人自主创业个体就业扶持申请审批表（点击下载）
2、自主创业个体就业残疾人扶持资金（实物）发放登记表（点击下载）
市 残 联市劳动保障局市财政局
二○○九年三月九日
北京市扶持残疾人自主创业个体就业暂行办法
为鼓励残疾人自主创业或从事个体经营实现就业，促进残疾人多渠道就业，根据《残疾人就业条例》（国务院第488号令）、《北京市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》（京财社〔2007〕252号）等规定，制定本办法。
一、扶持对象
具有本市户籍、持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）、在法定劳动年龄内（男年满16周岁、不满60周岁，女年满16周岁、不满50周岁）自主创业或从事个体经营实现就业的失业残疾人。
二、扶持标准
1.对自主创业并取得了《企业法人营业执照》的残疾人，按照最高不超过2万元的标准给予创业扶持；对租赁场地的，再给予最高不超过2万元的场地租赁费扶持。
2.对从事个体经营（含农村民俗旅游经营）实现就业并取得了《个体工商户营业执照》的残疾人，按照最高不超过1万元的标准给予扶持；对租赁场地的，再给予最高不超过1万元的场地租赁费扶持。
3.对进入市场从事个体经营或由街道（乡镇）、社区安排，在社区内从事个体经营或便民服务的残疾人，按照最高不超过5000元的标准给予扶持。
4.以上均为一次性扶持。扶持实物的，应计入扶持资金。
三、申请扶持的残疾人必须符合下列条件：
1.在残疾人就业服务机构进行了求职登记；
2.城镇户籍的办理了就业登记并按时足额缴纳了社会保险费；农村户籍的办理了农村劳动力转移就业登记，并持有《北京市农村劳动力转移就业证》；
3.有固定的经营（服务）场所或有一年以上的场地租赁合同（服务协议）。
四、符合条件的残疾人申请扶持，应到户籍所在地的街道（乡镇）残联填写《北京市残疾人自主创业个体就业扶持申请审批表》（见附件1，以下简称《申请审批表》），并出具以下证明、材料：
1.说明自主创业或从事个体经营、便民服务的项目、时间、地点、资金投入和申请扶持的金额、用途等情况的书面申请；
2.残疾人本人的《身份证》、《户籍簿》、《残疾人证》原件及复印件；
3.《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》或《个体工商户营业执照》、进入市场从事个体经营的证明、在社区从事个体经营、便民服务的证明；
4.城镇户籍的，出具就业和缴纳社会保险费证明；农村户籍的，出具户籍所在地的街道（乡镇）社保所出具的转移就业证明；
5.申请场地租赁费扶持的，还须出具场地租赁合同（协议）和租赁场地票据；
6.其他需要出具的证明、材料。
五、街道（乡镇）残联应自接到残疾人的扶持申请之日起，在15个工作日内到其注册或经营地点进行实地核查，并在《申请审批表》上签署意见、加盖公章后，报区（县）残疾人就业服务机构。区（县）残疾人就业服务机构自接到街道（乡镇）残联提交的残疾人的扶持申请之日起，在10个工作日内提出意见，报主管理事长审批。
六、经批准享受扶持政策的残疾人，应持本人的《身份证》、《残疾人证》和资金投入、场地租赁票据等，到区（县）或街道（乡镇）残联申领扶持资金或实物，并在《自主创业个体就业残疾人扶持资金（实物）发放登记表》（见附件2）签字。
七、自主创业、个体就业残疾人扶持经费实行预算管理，从区（县）残疾人就业保障金列支。
八、区（县）、街道（乡镇）残联和区（县）残疾人就业服务机构要严格按规定审核申报的证明、材料，核实自主创业、个体就业残疾人创业（就业）情况，做好自主创业、个体就业残疾人申领扶持资金（实物）的服务工作。
九、各区（县）可根据本办法制定实施细则，确定本区（县）具体的扶持方式和标准。
十、对擅自扩大扶持范围、提高扶持标准、滥发扶持资金或实物的，追究相关责任人的行政责任或法律责任。对虚报冒领、骗取扶持资金的，由区（县）残联负责追回，上缴同级财政。
十一、本办法由市残联负责解释。
十二、本办法自2009年4月1日起执行。《北京市扶持残疾人个人就业、自愿组织起来就业暂行办法》（京残发〔2001〕179号）同时废止。
第二篇：北京市扶持残疾人自主创业个体就业暂行办法(解释)
北京市扶持残疾人
自主创业个体就业暂行办法政策解释为鼓励残疾人自主创业或从事个体经营实现就业，促进残疾人多渠道就业，根据《残疾人就业条例》（国务院第488号令）、《北京市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》（京财社„2007‟252号）等规定，制定本办法。
一、扶持对象
具有本市户籍、持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）、在法定劳动年龄内（男年满16周岁、不满60周岁，女年满16周岁、不满50周岁）自主创业或从事个体经营实现就业的失业残疾人。
解释：1.本办法自2009年4月1日起执行。因此自主创业或从事个体经营实现就业，在2009年4月1日以后开办企业或个体工商户并取得《企业法人营业执照》或《个体工商户营业执照》的，都在扶持政策的范围。2009年3月31日以前的不能享受扶持政策。
2.残疾人已经就业（包括按比例就业、集中就业、个体就业、内退人员等），同时又领取了《企业法人营业执照》或者《个体工商户营业执照》的，不得享受扶持。
3.对开办企业或个体工商户申请扶持的残疾人，街道（乡镇）残联在审批过程中，应到其注册或经营地点进行实地核查，了解其投入情况；区县残联在审批时，应通过按比例安排残疾人就业审核，核查该其是否就业。
4.根据工商部门的规定，没有限制精神残疾人、智力残疾人（不完全民事行为能力）办理《个体工商户营业执照》的规定。因此，精神残疾人、智力残疾人享受扶持政策，也应当办理《个体工商户营业执照》或《企业法人营业执照》。
5.农村户籍的残疾人自主创业或从事个体经营实现就业（包括从事农村民俗旅游经营），取得《企业法人营业执照》或者《个体工商户营业执照》，并办理了农村劳动力转移就业登记手续，持有《北京市农村劳动力转移就业证》的，可以享受扶持。没有《个体工商户营业执照》以及没有经营行为的，不能享受扶持政策。
二、扶持标准
1.对自主创业并取得了《企业法人营业执照》的残疾人，按照最高不超过2万元的标准给予创业扶持；对租赁场地的，再给予最高不超过2万元的场地租赁费扶持。
2.对从事个体经营（含农村民俗旅游经营）实现就业并取得了《个体工商户营业执照》的残疾人，按照最高不超过1万元的标准给予扶持；对租赁场地的，再给予最高不超过1万元的场地租赁费扶持。
3.对进入市场从事个体经营或由街道（乡镇）、社区安排，在社区内从事个体经营或便民服务的残疾人，按照最高不超过5000元的标准给予扶持。
4.以上均为一次性扶持。扶持实物的，应计入扶持资金。解释：1.对于残疾人开办企业或个体工商户给予最高不超过2万元或1万元扶持，应当根据其实际投入确定具体的扶持资金的额度。对申请扶持资金或场地租赁费的残疾人，街道、乡镇残联不仅要进行实地考察，了解其投入和场地租赁情况，而且要根据其实际投入和有关票据确定具体的扶持额度。
2.对于租赁私人产权的房屋开办企业或个体工商户的，其租赁票据可通过下列途径取得：（1）具有票据的，由产权人出具票据；（2）通过中介公司租赁场地的，由中介公司出具票据；（3）出租房屋（场地）纳税证明。
3.对自主创业或从事个体经营实现就业残疾人的扶持为一次性的扶持。扶持实物的，也应计入扶持资金。对于办理多个营业执照的，只能享受一次扶持。对于先办理了《个体工商户营业执照》，后又办理了《企业法人营业执照》的，可以再给予差额部分的扶持。
4.对于2009年3月31日前已经领取了营业执照，2009年4月1日后又重新办理执照的，如果其经营地址、经营范围没有变化，不予补贴；对于确因经营发展变更了经营地点、扩大了经营范围的，可按照新办企业或个体工商户给予扶持。（1）可根据是否享受过个体就业扶持或社会保险补贴认定是否新办“执照”；（2）可根据街道（乡镇）残联或残疾人协管员、专职委员了解残疾人就业情况；（3）通过工商部门查寻是否属于新办“执照”。
三、申请扶持的残疾人必须符合下列条件：
1.在残疾人就业服务机构进行了求职登记；
2.城镇户籍的办理了就业登记并按时足额缴纳了社会保险费；农村户籍的办理了农村劳动力转移就业登记，并持有《北京市农村劳动力转移就业证》；
3.有固定的经营（服务）场所或有一年以上的场地租赁合同（服务协议）。
四、符合条件的残疾人申请扶持，应到户籍所在地的街道（乡镇）残联填写《北京市残疾人自主创业个体就业扶持申请审批表》（见附件1，以下简称《申请审批表》），并出具以下证明、材料：
1.说明自主创业或从事个体经营、便民服务的项目、时间、地点、资金投入和申请扶持的金额、用途等情况的书面申请；
2.残疾人本人的《身份证》、《户籍簿》、《残疾人证》原件及复印件；
3.《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》或《个体工商户营业执照》、进入市场从事个体经营的证明、在社区从事个体经营、便民服务的证明；
4.城镇户籍的，出具就业和缴纳社会保险费证明；农村户籍的，出具户籍所在地的街道（乡镇）社保所出具的转移就业证明；
5.申请场地租赁费扶持的，还须出具场地租赁合同（协议）和租赁场地票据；
6.其他需要出具的证明、材料。
五、街道（乡镇）残联应自接到残疾人的扶持申请之日起，在15个工作日内到其注册或经营地点进行实地核查，并在《申请审批表》上签署意见、加盖公章后，报区（县）残疾人就业服务机构。区（县）残疾人就业服务机构自接到街道（乡镇）残联提交的残疾人的扶持申请之日起，在10个工作日内提出意见，报主管理事长审批。
六、经批准享受扶持政策的残疾人，应持本人的《身份证》、《残疾人证》和资金投入、场地租赁票据等，到区（县）或街道（乡镇）残联申领扶持资金或实物，并在《自主创业个体就业残疾人扶持资金（实物）发放登记表》（见附件2）签字。
解释：个体就业残疾人还可以享受以下优惠政策：
1.残疾人实现个体就业后，可以按照人力资源和社会保障部门相关政策的规定，享受3-5年的社会保险补贴；
2.个体就业残疾人在享受人力资源和社会保障部门3-5年的社会保险补贴后，还可以按照养老保险14%、医疗保险6%、失业保险1%的缴费费率和人力资源和社会保障部门规定的缴费基数，继续享受由残疾人就业保障金给予的社会保险补贴。
七、自主创业、个体就业残疾人扶持经费实行预算管理，从区（县）残疾人就业保障金列支。
八、区（县）、街道（乡镇）残联和区（县）残疾人就业服务机构要严格按规定审核申报的证明、材料，核实自主
创业、个体就业残疾人创业（就业）情况，做好自主创业、个体就业残疾人申领扶持资金（实物）的服务工作。
九、各区（县）可根据本办法制定实施细则，确定本区（县）具体的扶持方式和标准。
十、对擅自扩大扶持范围、提高扶持标准、滥发扶持资金或实物的，追究相关责任人的行政责任或法律责任。对虚报冒领、骗取扶持资金的，由区（县）残联负责追回，上缴同级财政。
十一、本办法由市残联负责解释。
十二、本办法自2009年4月1日起执行。《北京市扶持残疾人个人就业、自愿组织起来就业暂行办法》（京残发„2001‟179号）同时废止。
第三篇：关于印发北京市残疾人就业保障金管理使用暂行办法的通知
北京市财政局
北京市残疾人联合会
京财社〔2007〕252号
关于印发北京市残疾人就业保障金管理使用暂行办法的通知 各区（县）财政局、残疾人联合会：
为了加强残疾人就业保障金的管理使用，提高资金使用效益，进一步促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《北京市按比例安排残疾人就业办法》、《北京市残疾人就业保障金征缴管理办法》及财政部的有关规定，重新制定了《北京市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》，已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
北京市财政局北京市残疾人联合会
二○○七年二月二十五日
附件1:
北京市残疾人就业保障金管理使用暂行办法
第一条为加强残疾人就业保障金管理使用，提高残疾人就业保障金使用效益，进一步促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《北京市按比例安排残疾人就业办法》、《北京市残疾人就业保障金征缴管理办法》及财政部的有关规定，制定本办法。
第二条残疾人就业保障金是政府性基金，专项用于改善残疾人就业环境、1
促进残疾人就业、推进残疾人事业发展。
第三条残疾人就业保障金按照4∶6的比例由市和区（县）分级使用。市级残疾人就业保障金主要用于全市性政策的实施和区县之间的调剂；区县级残疾人就业保障金用于本区、县的残疾人工作。
第四条残疾人就业保障金纳入预算管理，实行收支两条线，收入全额上缴国库，在预算上单独编列，专款专用，自求平衡，结余结转下年继续使用。
第五条残疾人就业保障金使用范围
（一）补贴残疾人参加培训、教育和扶残助学费用。
（二）扶持残疾人从事个体就业、自主创业及社区就业。
（三）扶持农村残疾人从事种养业、旅游业及多种经营。
（四）补贴残疾人就业岗位和社会保险费用。
（五）安排残疾人就业单位为改善残疾人就业条件，用于无障碍设施改造项目费用补贴及奖励安排残疾人就业工作成绩突出单位的费用。
（六）适当补助残疾人就业服务机构经费支出及有关就业服务费用补贴。
（七）组织就业困难残疾人开展职业康复劳动费用补贴。
（八）补贴困难残疾人生活和社会保障费用。
（九）用于残疾人就业工作的其他支出。
第六条残疾人就业保障金预算包括收入预算与支出预算。各级残疾人联合会根据本预算执行情况和下收支预测，编制下预算，按照预算内资金管理的要求，报财政部门审核，列入财政预算草案，经本级人民代表大会批准后，由财政部门依法批复执行。
第七条残疾人就业保障金使用单位，要严格按照规定的开支范围与标准使用，接受财政、审计部门的监督、检查。
第八条各级财政部门、审计部门要加强对残疾人就业保障金的监督管理，发现违法行为的要按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》及相关法律法规的规定进行处理和处罚。
第九条本办法由发文单位按照部门职能负责解释。
第十条本办法自发布之日起30日后执行。原北京市财政局、北京市残疾人联合会制定的《北京市残疾人就业保障金管理暂行规定》（京财社〔1995〕457
号）、《北京市残疾人就业保障金收缴管理使用暂行办法》（京财社〔1995〕2463号）、《关于残疾人就业保障金使用审批程序的通知》（京财社〔1996〕465号）同时废止。
附件2：
关于制定《北京市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》的说明
经市政府批准，我市从2006年开始，将残疾人就业保障金（以下简称《保障金》）征缴方式，由残联征收改为地税局代征，加大了保障金的征缴力度。为认真落实市领导同志关于抓紧做好保障金管理使用办法和残疾人就业政策研究的批示精神，市政府残工委有关部门组成政策研究小组，先后赴江、浙、沪等省市进行考察，深入北京市8个区县进行调研，在认真分析我市残疾人就业和保障金征缴的新形势，借鉴外省市的经验做法，广泛听取部门、区县和残疾人意见的基础上，拟定了《北京市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》。现将有关情况说明如下：
一、现行的《北京市残疾人就业保障金收缴管理使用暂行办法 》，是1995年根据《北京市按比例安排残疾人就业办法》（1994年市政府10号令）、财政部《残疾人就业保障金管理暂行规定 》（财综字〔1995〕5号）制定的。11年来，我市残疾人就业格局发生了很大变化，按比例安排残疾人就业已经从当初的探索阶段，发展成为残疾人就业的主渠道；收缴保障金从最初单纯作为推行按比例安排残疾人就业的必要手段，转变为全面促进残疾人就业的有效途径和物质保障；保障金也从预算外资金转变为政府性基金，纳入财政预算管理，这都要求我们对保障金的管理使用政策做出必要的调整。
为加强保障金管理，我市先后出台了《对城镇待业残疾人给予生活困难补助的通知》、《对城市居民特困残疾人给予生活困难补助的通知》、《对农村特困残疾人给予生活补助的通知》、《北京市残疾人大学生学费补助暂行办法》等文件，分别给予城市和农村特困残疾人每人每月100元和50元困难补助、对城镇
待业残疾人给予每人每月40元补助，对残疾人大学生考取大专的每人给予3000元的奖励、本科给予4000元的奖励、研究生给予5000元奖励。这些政策的实施对改善残疾人生活状况，激励残疾人学知识，学科学，提高他们的教育和就业层次，成效明显，深受欢迎，所以我们这次把有关内容也写入了保障金的使用范围。
二、在调研和论证基础上，针对目前形势和残疾人的实际需求，对1995年制定的《北京市残疾人就业保障金收缴管理使用暂行办法》等规定进行了分析和研究，根据《 北京市按比例安排残疾人就业办法 》（1994年市政府10号令），重新制定了《北京市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》，对保障金的使用范围进行了细化、完善和补充。主要有以下几个方面：
一是沿用了原制度和目前执行的有关政策的使用范围，继续强调保障金主要用于“补贴残疾人参加培训、教育和扶残助学费用”、“扶持残疾人从事个体就业、自主创业及社区就业”、“扶持农村残疾人从事种养业、旅游业及多种经营”、“适当补助残疾人就业服务机构经费支出及有关就业服务费用补贴”。
二是进一步细化了保障金的使用范围。规定了“补贴残疾人就业岗位和社会保险费用；安排残疾人就业单位为改善残疾人就业条件，用于无障碍设施改造项目费用补贴及奖励安排残疾人就业工作成绩突出单位的费用；补贴困难残疾人生活和社会保障费用”。原因是我们根据当前通行的做法，更具体地明确了保障金可以用于对超比例安置残疾人和新招用失业残疾人的单位给予就业岗位补贴、社会保险补贴以及必要的无障碍设施设备改造补贴，以降低用人单位的成本，提高用人单位安置残疾人就业的积极性。
三是适当拓展了保障佥的使用范围。增加“组织就业困难残疾人开展职业康复劳动费用补贴”。原因是，针对有劳动愿望和需求的智力残疾人、精神残疾人不能获得竞争性就业岗位、就业困难的实际情况，我们在研究和实践的基础上，深化了对这一部分残疾人劳动潜能的认识，开展职业康复劳动是他们参与社会劳动的重要途径，有必要对建设职业劳动机构给予扶持，因此，在《北京市残疾人就业保障金使用管理暂行办法》时，增加了此项内容。制定《北京市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》，进而明确、完善和规范保障金的使用范围，有利于促进残疾人就业、完善残疾人社会保障体系，有利于残疾人劳动权益的保障和残疾人事业的持续健康发展，必将对首都和谐社会首善之区建设做出积极的贡献。
第四篇：残疾人就业创业扶持工作总结
***残疾人就业创业扶持工作总结
一、领导重视，出台创业政策
根据《浙江省万民残疾人就业创业帮扶计划实施意见》（浙残联教就【2010】36号）文件精神，我们多次召开财政、社保、民政等部门的协调会，统一思想认识，明确目标责任，及时出台了《***残疾人就业创业帮扶计划实施意见》（瑞残联【2010】58号文件，有效推动了我市残疾人就业创业工作的开展。我们残联还组织参观、考察了残疾人等就业创业典型以及扶残助残示范性基地，并以此为契机，进一步完善有关政策，把扶持失业人员的各项优惠政策延伸覆盖到农村。
二、加强宣传，营造创业环境
通过报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，对各项促进残疾人创业带动就业的优惠政策进行广泛宣传，发放宣传资料，尽可能做到让残疾人了解各项扶持创业的优惠政策。
三、加强扶持，提高业务水平
为增强残联工作人员对残疾人的创业就业的服务意识，使他们全面掌握创业服务政策及相关的服务内容，我们进行了业务知识培训。至2010年末，我们共创建残疾人就业基地14个，其中省级1家、***市级2家、本市级11家，共发放基地扶持资金37万元，扶持就业创业残疾人194名，投入扶持经费17.8万元。帮助10个残疾人扶贫基地申请贷款500万元，发放贴息14万元。补助残疾人基本养老保险
149人，发放补助金15万元。
总的来看我市2010年的残疾人就业创业扶持工作取得了突破性的进展，无论是扶持人数还是补助资金都达到了历史最高水平，但是离上级的要求还有很大的差距，2011年我们还要继续加大扶持力度，按照“平等、参与、共享”的要求，着力完善政策体系，着力提高面向残疾人的就业创业服务能力，促进残疾人就业创业，努力缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，使广大残疾人在积极参与小康社会建设的同时，共享全面小康社会建设的成果。
第五篇：阜南县残疾人创业就业精准扶持实施方案
阜南县残疾人创业就业精准扶持实施方案
为进一步促进残疾人创业就业，帮助残疾人及其家庭脱贫致富奔小康，根据省委组织部、省财政厅、省残联《关于印发<安徽省“万人就业工程”实施方案>的通知》(皖残联[2008]54号)，市财政局、人力资源和社会保障局、残联《关于印发<阜阳市残疾人创业就业三年行动计划>的通知》(阜残联[2016]9号），中共阜南县委办公室《关于促进残疾人家庭增收加快实现小康步伐的实施意见》（县办[2014]9号）和《关于切实做好农村残疾人精准扶贫开发工作的通知》（县办秘[2015]52号）等文件精神，决定在全县实施残疾人就业创业精准扶持工程。现将有关事项通知如下：
一、扶持对象和条件
（一）残疾人个人创业。阜南县城乡在就业年龄段（16—59周岁），有就业愿望、有就业能力、有生产经营项目，从事种植、养殖、加工、零售、修理、餐饮、盲人医疗按摩、光伏发电、电子商务等贫困残疾人及其家庭，其中，扶持新增人数不少于70%。创业规模参照县精准扶贫产业扶持规模执行。同时，对自主创业，从事种植业、养殖业、手工业、加工业及服务业，年产值10万元以上，并能在促进农村残疾人自力更生、自主创业方面起到示范带头作用的创业典型进行重点扶持。
（二）残疾人“阳光大棚”设施农业。农村残疾人新建或扩建“阳光大棚”设施农业项目。申请“阳光大棚”设施农业项目应符合下列条件：
1、种植业、养殖业等设施农业。
2、种植大棚面积不小于200平方米，养殖场、池面积不小于1000平方米。
3、一处“阳光大棚”扶持一户农村残疾人家庭脱贫。
（三）超比例安排残疾人就业的企业。非福利企业用人单位，在认真履行按比例安排残疾人就业义务的基础上，超比例安排残疾人就业，并在上一残疾人职工人数的基础上，当年新增安置残疾人就业。
二、扶持标准
（一）残疾人个人创业项目，每人给予一次性补助3000元；残疾人创业典型，原则上每个给予一次性奖励资金10000元。
（二）残疾人“阳光大棚”设施农业项目，每个项目给予一次性补助5600元。
（三）对超比例安排残疾人就业的企业，在上一残疾人职工人数的基础上，当年每新增安置一名残疾人就业，给予用人单位每人一次性补贴2000元。
三、实施原则、方法步骤
(一)实施原则
在实施过程中，坚持八个优先原则。一是优先扶持零就业家庭的残疾人和单亲家庭的残疾人；二是优先扶持一户多残的残疾人家庭；三是优先扶持有知识、有技能自主创业的残疾人；四是优先扶持精准扶贫建档立卡残疾人家庭；五是优先扶持享受城乡低保待遇的残疾人；六是优先扶持失业残疾人职工和失业残疾人大学生；七是优先扶持有选派干部任职村的残疾人；八是优先扶持重点贫困村的残疾人。
(二)方法步骤
1、筛选对象：残疾人个人创业由各乡镇依托乡镇残联、基层党组织、选派干部、残疾人专职委员、村残疾人助理员，认真开展调查摸底，填写《阜南县残疾人就业精准扶持资金申请表》、《阜南县残疾人精准扶持项目计划书》（附件1、2），提供营业执照（合同、协议）、残疾人证、身份证、一卡通等相关贫困证明复印件，项目实施场所证明、残疾人创业实体照片等；超比例安排残疾人就业的企业，提供员工花名册、工资单，残疾人证、与残疾人签订的六个月以上的劳动合同（用工协议）复印件，用人单位在银行开立的账户、营业执照、税务登记证复印件和其他按规定需要报送的有关材料。
2、张榜公布：乡镇村（居）要将拟扶持残疾人的基本情况分别进行公示，接受社会监督。公示期一般为七天。
3、审批建档：公示期满，群众无异议，由乡镇村（居）填写《阜南县残疾人就业精准扶持资金项目审核表》（附件3），与扶持对象签订《残疾人就业精准扶持资金使用协议书》（附件4）。乡镇（经济开发区管委会）要将《阜南县残疾人就业精准扶持汇总花名册》（附件5）及电子文档签字后报县残联，县残联会同县委组织部、县政府督查室、财政局进行复核验收，验收合格后，在县政府网站进行公示。
4、资金拨付：县残联按照公示后的扶持对象花名册报县财政局，通过一卡通打卡发放到户。
四、工作要求
（一）各乡镇、经济开发区管委会要把残疾人就业创业精准扶持工作纳入重要议事日程，加强组织领导和协调，明确工作职责，以扶持新增残疾人就业人员，扩大就业总量，增加就业收入为目标，突出“精准”，实现“扶持一人，脱贫一家，带动一片”的目标。
（二）认真开展摸底排查，将符合条件、急需扶持的残疾人摸排出来，及时给予扶持，各乡镇、经济开发区管委会可根据当地实际，结合精准扶贫工作，将光伏扶贫纳入就业扶持项目，加大对残疾人个体创业就业精准扶持力度，提升扶持质量。
（三）充分发挥基层党组织和选派干部作用。各乡镇、经济开发区管委会要紧密结合农村基层党组织助残扶贫工程要求，指导农村基层党组织和选派干部、大学生村官参与项目实施，把扶持残疾人就业工程作为推动“双培双带”先锋模范工程的重点抓手。切实发挥组织优势，积极推进农村残疾人自强不息，自主创业就业，发现和树立先进典型。
（四)积极采取措施，保障残疾人劳动就业权益，及时填报信息，为残疾人建立台账，动态管理，切实做好残疾人就业服务，多渠道、多层次、多形式帮助残疾人实现创业就业。
(五）建立残疾人创业就业实名制数据库。对已经扶持的要及时建立档案，跟踪指导；对符合创业就业扶持条件、当年未进行扶持的残疾人，建立备选数据库，实行动态管理，提高项目实施的效率。
（六）完善制度，跟踪管理。一是建立定期反馈制度。各乡镇、经济开发区管委会每年10月30日前，要将残疾人就业精准扶持工作实施情况以书面形式报县残联。二是建立残疾人就业精准扶持工作联席会议制度。县残联、财政、组织部门、扶贫办定期召开联席会议，研究和解决残疾人就业扶持工作中出现的新情况、新问题，完善措施，健全机制。
（七）坚持公平、公正、公开的原则，坚决杜绝暗箱操作和优亲厚友等现象的发生。真正为残疾人谋利益，让残疾人得实惠。
（八）强化监督检查，严格执纪问责。各乡镇、经济开发区管委会要加强项目资金使用情况监督检查，发现有挤占、挪用等违规情况的，及时予以纠正。县委组织部、县政府督查室、财政局、扶贫办、残联定期或不定期对项目实施情况开展专项检查，一旦发现有弄虚作假、挤占、挪用、套取资金等违规情况的，一经核实，依法追缴被挤占、挪用、套取的资金，并在全县予以通报，下一不再安排扶持资金。项目资金使用要主动接受各级审计、纪检等部门的检查，自觉接受社会各界的监督。对涉及违反资金使用规定的单位和个人，按照国家和省、市有关规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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