关于进一步加大对残疾人个体创业的扶持力度的提案[精选五篇]

第一篇：关于进一步加大对残疾人个体创业的扶持力度的提案

关于进一步加大对残疾人个体创业的扶持力度的提案 理由：

残疾人是社会上特殊困难的弱势群体。残疾人有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力，历史和现实表明，他们同样是精神文明和物质文明的创造者。因缺少相关政策和资金的支持，加之自身残疾，残疾人在和健全人同等条件下的就业和创业情况相对比较艰难。应鼓励残疾人个体创业，并出台相关政策，加大对残疾人创业的扶持力度。充分调动残疾人个体创业的积极性，帮助他们通过从事个体工商服务业、种植业和养殖业自主创业，从而为推动我旗经济发展贡献力量。

存在的问题和困难：

我旗有相当一部分残疾人因自小残疾，没读过什么书，知识贫瘠，即使简单培训也无法掌握稍复杂些的技术技能。而部分掌握一定的技术技能的残疾人，却因为苦于没有充足的资金，没办法创业。虽然我旗也出台了一些帮扶的政策，但仍无法从根本上解决这一问题。

建议：

1、通过各乡、苏木，各村、嘎查，各社区的专职委员的具体工作和效力，及时发现需创业的残疾人，并由残疾人联合会等组织或创业者本人向政府提出贷款申请，政府为这些人提供低利息或无利息的小额贷款，鼓励残疾人创业。这就需要政府部门出台为残疾人创业提供低息、无息贷款的政策。

2、在媒体上开辟残疾人事业的栏目或节目以及开展“残疾人事业好新闻”评选表彰活动；组织优秀残疾人事迹报告团，向全社会宣传残疾人自强不息的事迹，营造残健共融的良好氛围；从而使残疾人回归社会，积极乐观的创业、生活。

3、定期组织有经验的种植、养殖先进者团体，深入残疾人养殖户、种植户进行种植、养殖指导。积极、无偿地帮助残疾人种植、养殖户解决疑难问题和各种困难。

4、征集轻度残疾人为义工，入户为有需要的重度残疾人服务，政府给义工一定的酬劳，这样既解决了部分残疾人的就业问题，又为重度残疾人的家属减轻了负担。

第二篇：加大对残疾人高等教育事业的扶持力度

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加大对残疾人高等教育事业的扶持力度 作者：

来源：《教育与职业·综合版》2012年第07期

随着我国国民经济的持续快速发展和教育普及的不断深入，残疾人接受高层次、多样化、高质量教育的需求日益增长,广大残疾适龄青年，迫切需要通过接受高等教育来提升自身素质和参与社会生活的能力。

由于我国残疾人高等教育起步晚，基础薄弱，仍面临突出问题和困难，主要表现为残疾人高等教育经费投入不足，专业设置较窄，办学条件亟待改善，学生实训基地等支持保障条件短缺，残疾大学毕业生就业难等。为加大对残疾人高等教育的扶持和投入，保障残疾人接受教育的权利，促进教育均衡发展和社会公平，提出以下建议：

一方面，加大残疾人高等教育经费投入，落实国办发41号文件提出的“中央财政支持面向全国招生的高等特殊教育学院”政策。

1.财政部、教育部在中央财政设立的“支持地方高校发展专项资金”中，将高等特教学院（专业）作为重点领域和特色办学予以支持。

2.在“高等学校本科教学质量与教学改革”工程中，充分考虑特教相关专业的特殊性，支持建设一批高等特教学校特色专业，逐步带动高等特教专业结构的优化，提高人才培养质量。

3.将现有中央特教补助专款做大，把高等特殊教育投入纳入其中。

另一方面，完善残疾人参加高等教育考试的法律和政策，制定残疾大学生就学特别保障措施。

首先，教育部在制定《考试法》、修订《残疾人教育条例》中，制定残疾人参加高考特别保障办法，并参考国外通行做法，充分考虑残疾学生在普通高考中的特殊需求，对其提供特别保障措施和服务。

其次，由教育部牵头，卫生部和中国残联共同完善普通高等学校招生体检相关政策，制定专门的措施，加强对普通高等学校制定“体检标准”和“体检补充规定”的管理和监督，切实保障残疾学生的权益。

最后，财政部、教育部制定特别保障措施，通过财政拨款、政策优惠等手段，鼓励普通高校接受残疾学生，并为他们提供特别支持保障条件。

第三篇：夯实创业培训 加大扶持力度[范文模版]

夯实创业培训 加大扶持力度 努力培养新农村建设的“带头人”

在吉林省委组织部和省项目办的领导下，长春市认真落实“一村一名大学生”项目。紧密结合我市实际将此项目纳入“人才长春”发展战略，构建农村产业人才高地建设总体规划，以创业培训为先导，努力为“村大”学员搭建创业舞台，收到较好的实际效果。五年来，全市共招生2188人，完成招生计划的130.86%。开发创业项目57类489项，总投资11848.5万元，年收入4202.4万元，带动农户31520户，涌现出420名种养大户和科技示范户。

一、狠抓落实，积极协调，深化创业培训与专家指导 2007年省委组织部下发了《关于扶持一村一名大学生项目毕业学员回乡创业的若干意见》，要求开展“SYB”（创办和改善你的企业）创业培训。会后我们马上落实，积极协调省市劳动和社会保障部门，委托吉林省蔚蓝职业技能培训学校开展“SYB”创业培训。这项培训是国家劳动保障部与国际劳工组织联合实施的创业技能培训课程，目的是以创业促就业，培养微小型企业和创业人才。这个项目是受国家和省财政支持的民生项目，我们利用有关政策在不收取学员和承办院校费用的前提下，为大学生增设了创业技能培训课程，1 我们的做法得到省委组织部、省劳动和社会保障厅的大力支持。2007年12月，我市在吉林大学举行了“一村一名大学生”项目学员创业培训开学典礼，省委组织部、省劳动厅、吉林大学农学部的领导亲临指导。我们聘请全国十大经济人物之

一、吉林修正药业集团修涞贵董事长作创业辅导报告。创业培训的启动，标志着我市“一村一名大学生”项目从大学培养向创业实践迈出了新步伐。

我们走访8个办学院校，召开学员大会，要求每名学员培训后结合实际写一份创业计划书，请吉林省政协委员、劳动部命名的全国高级创业培训师魏兰董事长从项目选择，市场分析，成本核算，创业发展规划等方面进行指导、“诊断”；邀请民营企业家、全国人大代表、全国劳动模范、全国优秀农村实用人才周春莲为学员做创业报告；还与农博会、吉林春莲集团等10多个单位建立了学员创业实训基地。通过专家的指导，大大提高了创业成功率。两年来，在各办学院校的大力支持下，利用双休日和课余时间，举办了29期，参训人数达到900多人，培训学员创业率达到70%以上，这次推选的创业典型就有7人参加过培训。其中农安县开安镇高俊明的果树保护地延后栽培综合配套技术研究与推广、九台市上河湾镇焦彬的生猪与黄牛养殖等项目，年产值已达50万元以上。

二、交流合作，选树典型，优化项目的建设环境与发展 氛围

为了更好地推进创业工作，我们注意借鉴外地经验，向先进地区国家学习。通过网络发现日本大分县的 “一村一品”运动协会是旨在培养农村创业“带头人”的创业组织，与我们开展的“一村一名大学生”项目有很多相似之处。08年我们协调市外办，获得日方免费邀请，组织各县（市）区人才办及部分乡镇人员赴日本实地学习考察。他们的创业经验很值得我们借鉴，有的县（市）区直接与日方达成了进一步学习交流合作意向，各县（市）区受此影响，加快了“带头人”的培养，目前全市有160名毕业学员担任了村书记和村主任。这次交流学习，进一步拓宽国际视野，更新了创业理念，使“一村一名大学生”项目迈出国门与世界接轨，将创业工作推上一个新台阶。

我们在项目初期就注重通过培养选树和宣传创业典型，不断教育和引导学员坚定返乡创业的信心。榆树市苇沟村学员毛树千从吉林电大毕业后任村书记，成立了珠葱协会，发展会员840人，种植面积1100公顷，总产量5.5万吨，年利润2500万元，2008年获国家先进协会称号和国家绿色证书。德惠市腰窝堡村学员夏善鹏从延边大学毕业后任村书记。利用所学专业创办了凤翔养殖小区，面积15000平方米，养蛋鸡30万只，年收入289万元，解决就业1200人。为更好地发挥这些典型的示范带动作用，2009年我们成立全市创业典 型报告团，到吉林大学、吉林农业大学开展创业先进事迹演讲，通过事例教育影响学员，利用项目带动引导学员。我们指导九台市、农安县等单位召开了创业经验交流现场会，对创业示范基地进行授牌，对乡镇先进组织单位进行表彰。注意利用各种宣传媒体，营造氛围，经常在各级党建网、人才专刊介绍创业事迹。还录制了《我们的田野》创业宣传片在吉林电视台播出。吉林日报《人才长春》专栏定期刊发学员的创业稿件，大学生的创业事迹还上了人民日报。

三、广开渠道，搭建平台，搞好创业政策的整合与重点扶持

1、借助各类政策，搭建创业平台。我们始终坚持把引导帮助学员创业放在重中之重。通过对农业局、人事局、劳动局、财政局、牧业局、教育局、科技局以及共青团、妇联等部门的调研，我们发现这些部门都涉及农民、大学生、农民工等身份的创业扶持政策，我们梳理之后，制定了《长春市关于“一村一名大学生”项目毕业生返乡后发挥积极作用的意见》，重点推广建立农村专业合作社和鼓励创办标准牧业小区。几年来，学员组织、发起成立合作社等农村经济组织61个，吸纳会员3722人，总投资8560.2万元，创建标准牧业小区

个。全市各级组织帮助协调贷款2489万元，通过政府各部门政策资助、奖励、补贴创业学员的各种资金达400多万元。

2、加强工作指导，广开创业渠道。我们与办学院校联系，了解掌握学员在校组建创业组织的情况，经常召开各类创业组织负责人座谈会、企业和科研院所产品项目推介会，使学员在校期间就不断增强创业意识。我们指导和要求各县（市）区结合实际出台创业扶持政策。调动各方面力量多渠道、多层次联系项目，千方百计协调落实扶持资金。如农安县通过与邮政局物流中心沟通和协调，帮助30多名创业学员以较低的价格代理销售农资产品；并积极争取妇女和青年创业者小额担保贴息贷款。德惠市通过联系种业公司和网通公司在学员中推荐产品代理人和农村业务推广员。

3、进行重点扶持，开展跟踪服务。我们坚持对创业较早、在学员中有一定影响的创业典型进行重点培养、跟踪扶持。秦学武和于洪伟都是05届的毕业学员，秦学武第一个在全省创办了“吉林省一村一名大学生”创业网站，并建立“三增”农业合作社，特别对组建合作社有一定经验，我们就安排他在学员中进行巡讲，今年帮助他创办了学员中首个可以跨区域经营的“吉林省三增农业合作联社”；于洪伟在校期间就组建了创业协会，毕业后在市区人才办的帮助下，减免了有关费用成立了“金穗农资经销店”，08年又帮助成立了“吉林省村大科技有限公司”、“吉林省村大农业专业合作社”，使创业规模快速发展起来。几年来我们帮助创业学员减免各种费用，仅种子经销担保金一项就累计达近百万 元，直接减轻了学员的创业成本。

下一步，我们将以全面贯彻落实好省里这次会议精神为契机，进一步谋划落实好我市“一村一”项目建设，加强领导，加大措施，推进工作再上一个新台阶。

第四篇：关于进一步加大对我市微型企业发展扶持力度的建议

关于进一步加大对我市小微型企业发展扶持力度的建议

我市建市晚。大中型企业发展起步晚，数量少、速度慢，较先进的兄弟市有不小差距。而小微型企业则在我市规模以上企业增加值占有相当的份额，解决了我市大部分的剩余劳动力，成为我市经济社会发展不可或缺的重要力量。

但总体上看，我市小微型企业普遍从业人员少、规模小、抗风险能力弱，存在的问题和困难较多。主要表现在，创业困难大。据了解，我市小微型企业生存年限偏低，创业者陷入“开办——关闭——再创业——再倒闭”的困境。浪费资金，挫伤了积极性，融资难度大，很多小微型企业靠民间借贷进行投资，风险很大。为扶持我市小微型企业的发展，提出以下建议：

一、用足用活政策，加大扶持力度。出台相关政策，着力重点扶持大学生、退役军人、有志者自主创业，提高创业补助、贷款担保、贴息补贴、培训及创业服务体系建设的专项资金。

二、简化创业手续，优化发展环境。放宽投资领域、登记条件、经营场所及投资额度限制，清理不当收费，规范审批行为。

三、降低门滥，加强金融支持。适当提高对小微型企业担保贷款的比例，采取低息或减免办法，创新信贷品种，加强小额贷款，担保公司的建设，促进民间借贷健康发展。

四、健全对小微型企业服务体系建设。对小微型企业开展创业培训，提供信息咨询，专家服务等。以社会化服务，引导中介组织为小

微企业提供生产技术经营策略，行业管理，市场营销，政策法律等方面服务。

第五篇：关于申请政府加大对高新区生物医药企业扶持力度的提案

关于申请政府加大对高新区生物医药企业扶持力度的提案

当前，生物医药技术已经成为高新技术产业发展的核心动力之一。从大环境上看，GDP快速增长、庞大的人口基数及老龄化趋势、人民生活水平的提高、健康意识的增强都将合力拉动生物医药行业的发展。温总理在十一届全国人大三次会议所作的《政府工作报告》中多次强调：要转变经济发展方式，大力培育新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设，以大力推动我国经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

但是，研发资金不足、力量薄弱、技术水平落后、企业规模小、设备落后等问题已严重制约我市生物制药行业的发展，甚至威胁到很多企业的生存。业内人士亟盼政府尽早出台相关产业政策，营造良好的环境，为生物医药企业发展输血。

一、我市生物医药企业面临的困境

（一）创新药物投资巨大

生物技术的发展速度日新月异，新技术、新方法不断涌现，新技术的使用使生物技术药物的开发直接成本不断增加，同时生物技术药物本身的投资很大，开发的长周期，对高技术人才的需求导致高的人力成本等，不确定性也是开发本身有潜在的高风险，要成功的将一个新品推向市场其投资和风险是巨大的。

（二）缺少相应投资的有力支持。目前我国的初创生物制药企业很难得到风险投资的支持，直接上市场融资又受到规模等诸多因素的限制。重要的原因是风险投资公司缺乏对生物医药方面专业化的风险投资及评估队伍，对具有高成长性的项目无法预见、评价及实施有效控制，造成投资的谨慎有余，投资后难以控制。目前的状况是，一方面高科技风险投资受退出渠道匮乏，投资者难于承受长期投资和资本回报率低的风险和压力，造成大量资本闲置。另一方面，却有大批优秀项目由于缺乏创业资金而无法成长。

（三）税负偏重

生物医药企业税负偏重，实际税负远远高于传统产业。由于目前我国实行生产型增值税，使得资本密集型、技术密集型的行业税负较高。生物医药企业主要是研发投入和人力资本投入，增值税抵扣少，与发达国家生物企业4％～5％增值税税负相比，更是过重。目前生物技术企业实际增值税负在11％～14％，大大高于其他行业。

二、建议采取的措施

（一）设立高新区生物产业发展专项基金,制定财政扶持计划 建议通过人大预算法案,建立高新区生物产业研究发展专项基金, 并在财政预算科目中设立生物产业研究发展专项基金科目,建立高新区生物产业研究发展基金,形成财政对生物产业的经常性投入增长机制。明确生物产业研究发展基金的使用重点,将有限的经费用在刀刃上。同时建立若干生物医药基地,辅之于建立统一的公共技术支撑平台、产业化平台以及专业服务平台,努力提高公共品的服务效用,推动生物产业集聚化发展。同时,鼓励企业或个人捐赠建立生物技术研究基金(捐款税前列支),以加大生物医药技术科研经费投入。

（二）加大政府政策扶持

加强生物医药产业发展环境建设，全力推进生物医药产业招商，出台地方政策，从加大财政扶持、创新投融资机制、鼓励自主创新、优化人才支撑环境等方面制定优惠和奖励措施，引导高新区现有生物医药企业的战略引进和快速扩张，促进生物医药产业集群发展。同时，进一步注重提高产业招商的针对性，采取灵活多样的形式开展招商活动。

（三）制定有效的税收激励措施,降低生物企业税收负担 建议制定符合生物医药企业特征的税收激励措施:1,增值税措施。建议对生物企业可实行增值税“即征即退”税收优惠政策。对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的生物产品按17%的法定税率征收增值税,对实际税赋超过3%的部分即征即退,由企业用于研究开发生物产品和扩大再生产。同时加快增值税从生产型向消费型的转移。对中小型生物企业统一实行小规模纳税人做法,增值税税率统一设计为3%;对生物产品出口实行彻底退税政策;2,企业所得税措施。建议生物医药企业的工资支出据实列支;对生物医药技术研发中心实行企业所得税零税率;对经有关部门认定的生物医药企业可按当年销售额6%-10%提取技术开发费用,对拥有自主研发能力的企业可按20%的比例提取,所提取的技术开发费当年未使用完的,余额可结转下一。允许生物技术企业实行加速折旧。3,个人所得税措施。建议对生物医药企业和生物技术项目奖励和分配给员工的股份,凡再投入企业生产经营的,暂时免征个人所得税;对生物医药企业员工获取的生物技术专利费或其他知识产权所得暂时免征或减半征收个人所得税;对生物技术企业奖励给高级技术人才的房产,根据产权获取的方式或年限予以相应的个人所得税优惠。

总之，生物医药产业不仅关乎人民群众的身体健康，更是一个国家综合实力的体现，将为社会发展和经济增长发挥重要作用。