关于印发广西壮族自治区工业园区基础设施建设扶持资金管理暂行办法的通知

第一篇：关于印发广西壮族自治区工业园区基础设施建设扶持资金管理暂行办法的通知

关于印发广西壮族自治区工业园区基础设施建设

扶持资金管理暂行办法的通知

（桂财办„2005‟46号）

各有关市财政局：

为了加强自治区工业园区基础设施建设扶持资金的管理，提高资金的使用效益，现将《广西壮族自治区工业园区基础设施建设扶持资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：广西壮族自治区工业园区基础设施建设扶持资金管理暂行办法

二○○五年十月十四日

附件

广西壮族自治区工业园区基础设施建设

扶持资金管理暂行办法

第一条为了加强自治区工业园区基础设施建设扶持资金的管理，加强财政监督，确保资金的安全运行，切实提高资金的使用效益，根据国家有关法律法规和制度规定，结合我区实际，特制定本办法。

第二条本办法所指自治区工业园区基础设施建设扶持资金是指经自治区人民政府同意，自治区本级财政补助给有关市、县（区）工业园区基础设施建设的专项资金（以下简称园区专项扶持资金）。

第三条园区专项扶持资金的使用原则：统筹安排，保证重点；放大使用，讲求效益。

第四条园区专项扶持资金的使用范围：主要是园区的基础设施建设。园区基础设施建设项目必须符合自治区工业园区（开发区）项目落实推进领导小组下达的工业园区基础设施投资计划规定的建设范围、建设规模和建设内容；必须符合自治区与工业园区所属政府签订的基础设施建设目标责任状中规定的建设规模和建设内容。不得用于项目管理经费的开支，也不得用于偿还园区专项扶持资金规定的使用范围以外的债务。

第五条园区专项扶持资金的安排，应根据国家宏观经济和自治区确定的重点进行。对具体项目的投资补助扶持，原则上不得超过项目总投资的50%。

第六条园区专项扶持资金实行专帐核算，专款专用。凡使用园区专项扶持资金的项目业主或建设单位，应当按照《会计法》的要求，设置会计机构，配备具备条件、具有必要的专业素质和职业道德的会计人员和会计机构负责人从事园区专项扶持资金的管理和核算工作，规范资金的使用和管理，确保建设资金的安全和有效。

第七条工业园区所在地的财政部门要加强对园区专项

扶持资金的预算管理，实行“先审核，后下达预算”的办法，严把预算下达审核关。并按照预算管理程序，下达园区专项扶持资金项目预算。

第八条为了使工业园区项目尽快开工并加快工程进度，发挥园区专项扶持资金的最大效益，园区专项扶持资金的拨付，应根据项目建设实施进度和园区建设项目配套资金到位情况分次拨付。

原则上分三次拨付：在项目已做好开工准备或已开工的建设项目，一次性拨付园区专项扶持资金50%，作为启动资金；当工程进度达到一半，或项目配套资金达到或超过一半时，再按程序拨付园区专项扶持资金的40%；余下10%的园区专项扶持资金，待项目竣工结算后拨付。

第九条园区专项扶持资金的使用申请、审批和拨付按以下程序办理：

（一）项目业主或建设单位根据项目工程进度提出用款申请，并提供相关资料，报当地财政部门审核。

（二）工业园区所在地的财政部门对项目业主或建设单位提出的用款申请及有关材料要进行认真审核，审核的内容主要包括：项目计划、概（预）算、工程进度、资金到位及使用情况。然后提出审核意见报自治区财政厅（预算处、资金管理局）。

（三）自治区财政厅在认真审核市财政部门上报的有关材料后，按园区专项扶持资金的拨付原则分期将资金拨付到市财政部门，再由市财政部门在确定的项目范围内，按用款计划和工程进度将资金拨付到工业园区所在地的财政部门或项目业主和建设单位。

（四）实行国库集中支付管理的项目按国库集中支付管理有关规定执行。

第十条项目业主或建设单位提交的资金使用申请资料应完整、真实、准确。主要包括如下资料：

（一）项目的总体规划及批复文件（第一次申请时需要提供）；

（二）项目立项及审批文件、可行性研究报告和投资概算（第一次申请时需要提供）；

（三）经批准的项目年度投资计划和预算；

（四）项目工程进度及完成情况；

（五）各项资金（累计）的到位、使用及结余情况；

（六）资金申请书或用款计划。

第十一条列入政府采购目录的品目，要实行政府采购。实行政府采购的大宗材料或专用设备资金支付由建设单位向财政部门申请，经财政部门审批后直接支付给供应商。第十二条存在以下情况之一者，财政部门有权停止或暂缓拨付资金。

（一）违反国家法律、法规和财经纪律的；

（二）建设项目不符合国家和自治区确定的投资扶持原则和建设重点的；

（三）违反基本建设程序的；

（四）不符合批准的建设内容或擅自改变建设内容、提高建设标准的；

（五）核算手续不完备、审批程序不规范的；

（六）不合理负担和摊派的。

第十三条园区专项扶持资金下达后，必须按规定严格执行，除特殊情况外一律不得调整。对确需要调整的建设项目，报自治区人民政府审批后，送自治区财政厅（预算处、资金管理局）备案。

第十四条项目业主或建设单位必须严格按照国家有关规定，建立健全内部会计控制规范，严格执行《企业会计制度》，并按季向工业园区所在地的财政部门和自治区财政厅（资金管理局）报送财务报表。

第十五条园区项目所在地的人民政府对配套建设资金的筹措、落实以及对建设资金的使用、管理和安全负总责。负责落实项目业主和应由当地政府配套的资金，并将配套资金及时足额筹措到位，保证用于工业园区确定的项目建设。第十六条园区所在地的财政部门和项目单位要严格按照国家和自治区的有关规定管理和使用园区专项扶持资金，并自觉接受财政、审计部门的监督检查。

第十七条工业园区所在地的财政部门要切实加强对园区专项扶持资金使用的跟踪问效，做到事前参与、事中跟踪、事后检查，确保资金合理、规范使用，防止资金流失和挪作他用。

自治区财政厅（资金管理局）将定期或不定期组织有关人员对资金使用情况和项目进展情况进行检查。检查的重点是：园区专项扶持资金的拨付到位情况、使用管理情况、配套资金的筹措落实及到位情况。跟踪园区专项扶持资金的使用效果，并对园区专项扶持资金的使用效果进行考核和评价，考核的主要内容：配套资金落实及到位情况、园区新建道路情况、土地平整完成情况、新增供水管网和供电情况等；绩效评价的主要指标为：园区新签约企业数、新落户企业项目开工数、新落户企业投资额、落户企业工业总产值、工业增加值、税收、就业等。

第十八条使用园区专项扶持资金的建设项目，其工程结算须经财政部门或财政部门委托的中介机构进行审核，核实工程建设成本。工程竣工后，项目业主或建设单位要及时编制竣工财务决算，并按规定程序报批，办理固定资产交付使用手续。

第十九条凡违反规定，弄虚作假，骗取、截留、挤占、挪用园区专项扶持资金的，除将已拨付的资金全额收缴国库外，财政部门立即停止对项目单位拨付资金，并进行全面检查整顿，直至纠正。对有关责任人员应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及国家有关规定追究责任，触犯法律的要追究法律责任。

第二十条本办法自印发之日起施行。

第二十一条本办法由自治区财政厅负责解释。

第二篇：广西壮族自治区扶贫资金使用管理暂行办法

【发布单位】82002

【发布文号】桂政发[1990]127号 【发布日期】1990-11-07 【生效日期】1990-11-07 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区扶贫资金使用管理暂行办法

（桂政发〔1990〕127号1990年11月7日）

为了更好地提高扶贫资金的使用效益。根据国务院国发〔1987〕95号、〔1990〕15号通知精神，结合我区实际情况，特制定本暂行办法。

一、一、扶贫资金的种类和投向范围

国务院国发〔1990〕15号文件规定的扶贫资金种类有：支援经济不发达地区发展资金（简称发展资金）、扶贫专项贴息贷款（简称专项贴息贷款）、老少边穷开发贷款（简称支边贷款）和贫困县办企业贷款等。

“发展资金”属国家财政拨款。用于扶持贫困县的贫困户发展粮食生产和其它种植业、养殖业，以提高人均产粮水平和增加人均收入，同时可用于与这些项目有关的智力开发和技术培训等。

“专项贴息贷款”属农业银行贷款，用于国家重点扶持的二十四个贫困县发展种植业、养殖业、采矿业、农副产品加工业等开发性生产项目。

人民银行的“支边贷款”和“贫困县办企业贷款”，用于四十九个贫困县的县办工业的技术改造、扩建和新建项目。对百色、河池两地区兴办的地区级支农工业，以及能带动面上群众脱贫致富的龙头加工企业，亦可适当扶持。

工商银行和建设银行的“贫困县办企业贷款”，重点用于国家扶持的二十四个贫困县县办工业项目。

二、二、扶贫资金投放方针和使用原则

九十年代贫困地区经济开发的基本方针是：“坚持以种、养业为基础，开发当地的优势资源，依靠科学技术，建立健全服务体系，发展区域性的支柱产业，由单纯生产原料向加工工业延伸，从自给、半自给经济逐步向商品经济过渡，把富民与富县结合起来，为彻底消灭贫困创造条件，奠定基础。各地使用扶贫资金安排的项目，必须坚持这一方针。凡不符合上述精神的，不能使用扶贫资金。

各项扶贫资金要继续按照“统一规划，统筹安排，渠道不乱，性质不变，相对集中，配套使用，确保效益，各记其功”的原则使用。各级贫困地区经济开发领导小组（以下简称开发领导小组）应定期研究、审定需要领导小组确定的项目。在开发领导小组审定项目前，由贫困地区经济开发办公室（以下简称开发办）会同综合部门、行业主管部门、投资部门共同审查立项。如有关部门意见不一致，任何一方不得单独下文，应提交开发领导小组协调解决。

对用“发展资金”扶持的项目，由财政部门按批准的项目计划，以签订的经济合同为依据专项拨款，开发办负责管理和有偿扶持资金的回收，按向财政部门进行结算，财政部门监督使用。

三、三、扶贫资金的分级管理和审批制度

“发展资金”和“专项贴息贷款”指标的一部分切块到县，实行区、地、县三级管理；“支边贷款”、“县办企业贷款”指标一部分切块到地区，实行区、地两级管理。“贫困县办企业贷款”的指标，由区工商银行、区建设银行掌握。切块到地、县的指标，由自治区各有关投资部门与区开发办研究，确定数额，经区开发领导小组同意后于每年年初下达。

切块到县的“发展资金”，由县开发办提出安排意见，县开发领导小组审批，报区、地财政部门和开发办备案；属于安排十万元以上（含十万元）的农业开发项目和二十万以上（含二十万元）的加工项目，由地区开发领导小组审批，报区财政厅、区开发办备案。

切块到地、县的“专项贴息贷款”，以及切块到地区的“支边贷款”、“贫困县办企业贷款”，分别由地、县开发办会同有关行业主管部门和主管银行按规定程序联合审批，并报自治区开发办和有关银行备案。由主管银行办理贷款手续。

需要申请利用自治区掌握的扶贫资金指标的项目，由项目建设单位按规定的程序逐级申报，自治区开发办会同投资部门和行业主管部门审批。建设计划总投资在一百万元以上的新开工项目，报自治区人民政府批准。

各种扶贫项目都要按照项目管理程序，先提出项目建议书，编制可行性报告，进行评估论证，列入开发计划，做好技术、资金、物资配套，讲求经济效益和扶贫效益。凡列入扶贫开发的项目，其资金、计划单列，不列入自治区正常的基建及技改规模，统计部门另行统计。

四、四、加强财务监督审查

负责项目的实施单位应对资金的正确使用、项目工程的完成和应取得的效益承担责任，并定期向经济开发办、行业主管部门、投资部门报送项目工程进度和资金使用情况。经济开发办、行业主管部门和投资部门，要经常深入项目实施单位和现场，检查项目的建设进度和资金的使用情况。如发现擅自改变计划，把资金挪作它用，应采取限期改正、归还资金、停止或收回资金等处置措施。工程竣工后，要对项目工程进行验收和决算审查。审计部门要加强对项目的监察审计。

五、五、做好资金的回收和周转使用

对有偿使用的各种扶贫资金（包括银行扶贫贷款），按规定时间进行回收。回收的资金，要及时选择新的项目进行投放，提高资金的利用率。

回收的“发展资金”留作县（市）扶贫周转金，滚动使用。周转金由开发办统一管理，财政部门监督，另立账户。“发展资金”回收时一次性收取百分之三点五的管理费。每年六月和十二月，各地、县开发办要将回收情况和重新投放的项目报自治区开发办。

六、六、奖惩

对扶贫资金使用效益好、回收率高的县，由区、地给予表彰奖励。对项目好，效益高，回收快的单位和个人，由县给予表彰奖励。

对工作不负责任，投放方向不对，扶贫效益不好，造成损失浪费的，要进行整顿，必要时停止或减少资金投放。对于违法乱纪，挤占、挪用、贪污扶贫资金的，应严肃处理。触犯刑律的，交由司法部门追究刑事责任。

七、七、本暂行办法从一九九一年一月一日起执行。过去有关扶贫资金的管理、使用规定与本办法有出入的，以本办法为准。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：顺德区创新扶持资金管理暂行办法

《顺德区创新扶持资金管理暂行办法》出台

2013-05-30 09:55:09 珠江商报 浏览：

797 我要评论(0)顺德人的血液里流淌着改革的基因。从今年5月开始，顺德再次应时而变，引领和服务产业发展推出新的动作，正式出台《顺德区创新扶持资金管理暂行办法》，同时修订知识产权、科技资金、技术创新、两化融合、物联网、工业设计等六大产业政策，创新财政资金使用模式，在以往无偿资助的基础上，新增无息使用扶持方式。

这种变化在于申请门槛更低，中小微企业不再被拒之门外。企业受惠更多，企业使用创新资金，无需支付利息，还可以缓解企业融资难。后续监管更严，一年偿还资金的“压力”，将转化为企业发展的动力；财政扶持资金的“杠杆效应”更为明显，有望四两拨动千斤，并且实现可循环、可持续的滚动发展。

一周前，区经济和科技促进局、区产业服务创新中心已与深圳高新投集团签订合作协议，共建产业金融服务平台。从政策出台到筹建平台，顺德以创新财政资金运作，以区产业服务创新中心为载体，扶持全方位的投融资手段，支持企业发展，提升政府调控和引领产业转型的谋篇布局正在逐一落实，努力打造覆盖全区中小微企业的投融资服务枢纽平台。

为何变？

“锦上添花”太多“雪中送炭”太少

改革开放三十多年来，顺德经济在全国县域中独树一帜，这离不开政府在打造和壮大产业集群方面的超前引领。从最早大包大揽式的直接投入，到从规划、政策、土地、人才、资金等全方位政策扶持引导，顺德一直在应时而变。尤其是近年来，政府每年都投入高达数亿的产业扶持资金，成为撬动区域经济发展的重要杠杆。

顺德发展继续向前，大部制改革推向纵深，产业经济总量不断扩大。现有财政资金仅仅通过奖励或无偿补助的扶持方式的一些弊端也逐渐显现。“一是政府财力有限，资助对企业帮助有限；二是不能发挥杠杆作用，没有形成对企业资金的有效拉动；三是企业无偿取得资助且无需偿还，缺乏压力去利用好资金；四是门槛过高，更加需要发展资金的小微企业往往被拒之门外”，区经济和科技促进局相关负责人直言，现有财政资金重点在“放”而轻监督，更多的是“锦上添花”，少有“雪中送炭”，存在放大效应不够、企业覆盖性不广、效果不太明显的问题。

区经济和科技促进局开始四处“取经”求变。深圳创新运作财政资金的模式，逐渐进入顺德的视野。早在2004年，深圳就出台了政策，每年投入近5亿元科技和产业资金，通过无息借款的创新扶持方式，支持企业发展壮大。从2011年开始，经过10多轮的沟通谈判，区经济和科技促进局、区产业服务创新中心与深圳高新投集团决定在区产业服务创新中心架构下，共建产业金融服务平台，将深圳开展无息借款、融资担保、创业投资等方面的成功经验复制到顺德。顺德实行无偿资助和无息使用相结合的财政资金使用模式，以进一步放大财政资金扶持金额，提升使用绩效，实现可持续滚动发展。

如何变？

出台新政策5000万元无息扶持企业

5月7日，区经济和科技促进局、区财税局联合出台了《顺德区创新扶持资金管理暂行办法》。该政策规定，从2013年起至2017年，我区将设立创新扶持资金，采用无息使用的方式扶持企业发展壮大。今年区财政预算的5000万元创新资金已到位，涉及工业设计、科技资金、两化融合、物联网、中小企业技改等产业政策也进行了重新修订并出台，部分项目将采用无息使用的扶持方式进行支持，相关申报指南（通知）将在近日发布，企业可以关注顺德经济网（www.xiexiebang.com)，做好申报准备。

据悉，每家企业无偿使用的创新资金仅限一笔，且每笔期限是一年，到期需要等额归还。确因项目需求，企业还可展期无息使用一次，但时间同样不能超过一年，到期等额归还。

为此，在区经济和科技促进局、区财税局的大力推动下，区财政今年计划安排5000万元资金通过无息使用方式支持区内企业发展。随着财政资金的放大，部分项目以往申请的扶持资金也被大幅调高。单个企业无息使用资金最高可达300万元，免除企业在使用期间的利息及保证金，企业可以100%全额使用所获得的资金。例如，优质专利技术产业化项目，原政策是每项给予15万元的经费资助，现在修订为每项给予最高不超过200万元的无息使用资金扶持。

搭建新平台将设立政策性投融资公司

为确保上述目标的实现，顺德区产业服务创新中心被赋予重任。这家去年9月揭牌、今年1月正式对外服务的法定机构，已经被区人大赋予了创新运作财政扶持资金的职能，从融资担保、创业投资和财政资金的有偿使用三个方向着手，推动财政资金和国有资产在保值基础上实现增值。

区产业服务创新中心还将与顺德农商银行建立投融资全面战略合作关系，签订区创新扶持资金管理合作协议。区经济和科技促进局负责政策的制定，对企业进行符合性审查，核定推荐企业名单，开展资金监督等。区产业服务创新中心将负责创新资金政策执行，包括资金转账管理、风险审查、绩效评估、资金追偿、协助资金收回等。监管银行负责创新资金的发放、收回和协助追偿等。

一个全新的产业金融平台也将呼之欲出。深圳高新投集团派出专业团队人员已经到岗，在复制深圳扶持企业经验的同时，还将为本土培养金融专业人才。为此，区政府拟以区产业服务创新中心为载体，以投融资服务为手段，为初创型、科技型中小微企业提供全方位、一站式的企业成长及投融资解决方案。

据区经济和科技促进局预测，在确保财政资金安全的前提下，以区产业服务创新中心为载体的区产业金融服务平台，通过创新财政资金使用，实现财政资金滚动发展。此外，至2018年，平台将支持企业1500家以上，投资顺德企业20个以上项目，推动2~3家企业上市，成为立足顺德、辐射珠三角地区重要的中小微企业投融资服务的枢纽平台。

声音

“每年投入数亿的财政资金，以传统无偿资助的方式扶持企业发展，虽然对顺德产业、企业的发展起到了很大的作用，但传统的扶持模式也受到了较大挑战，对企业形成聚集效应不够明显，必须着眼于制度的安排，建立扶持企业发展的新机制，实现财政扶持资金使用的公开、公平、公正。

创新企业扶持方式，创新财政资金使用，是构建我区产业竞争力的重要立足点。今后，顺德将把创新财政资金使用作为区委区政府扶持企业发展重要的发展战略和方向。”

——佛山市委常委、顺德区委书记梁维东

第四篇：广西壮族自治区节能减排资金管理暂行办法

广西壮族自治区节能减排资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为支持我区节能减排工作，自治区本级财政设立节能减排专项资金，为加强资金管理，提高资金使用效益，根据《预算法》、《广西壮族自治区节能减排综合工作方案》以桂政发[2007]26号、《自治区人民政府关于印发自治区本级大额专项建设资金管理暂行办法的通知》(桂政发[2005]53号)等法律法规及有关规定，制定本办法。

第二条 节能减排资金由自治区财政厅商有关业务主管部，根据《自治区人民政府办厅关于成立自治区节能减排工作领导小组的通知》(桂政办发[2007]117号)确定的职责共同管理。

第二章 资金来源

第三条 节能减排资金来源：

（一）中央财政下达我区的各项节能减排资金。

（二）自治区本级预算内专项资金。包括自治区本级财政列入预算安排的节能减排专项资金。

（三）历年结转或取消的项目收回的节能减排资金。

（四）按规定其他可用于节能减排的资金。

第三章 资金使用原则

第四条 能减排资金的使用遵循如下原则：

(一)统筹兼顾，保证重点。节能减排资金在对各行业、各领域统筹兼顾适当支持的基础上，重点支持工业企业技改节能、淘汰落后产能、建筑节能、二氧化硫减排、COD减排以及节能减排监测能力建设等。

(二)整合资金，倾斜安排。整合现有涉及节能减排的企业技术改造、基本建

设、环境保护、城镇建设、墙改节能、科技成果转化等专项资金，将资金倾斜安排用于支持节能减排项目，使资金形成合力，进一步提高节能减排资金的使用效益。

(三)考核确认，以奖代补为主。实行财政补助资金量与节能减排量挂钩，节能减排量按国家有关规定由自治区有关部门予以考核确认，并主要采取“以奖代补”方式拨付财政补助资金。对部分节能减排项目，采取贷款贴息或前期经费补助方式予以支持，提高项目单位开展节能减排的积极性和资金使用效益。

(四)公开透明，加强监督。节能减排资金的分配，严格按照公平、公开、公正、透明的原则进行。

第四章 资金支持范围和重点

第五条 减排资金的支持范围：

(一)中央财政下达我区各项节能减排资金明确的支持范围；

(二)《广西壮族自治区节能减排实施方案》明确的支持范围；

(三)自治区人民政府确定的其他支持范围。

第六条 节能减排资金的支持重点 ：

(一)重点行业节能减排；

(二)重点企业节能减排；

(三)加快淘汰落后产能和关闭污染小企业；

(四)建筑领域节能减排；

(五)主要污染物减排；

(六)节能减排监测能为建设。

第五章 资金管理

第七条 节能减排专项资金试行专户管理。即节能减排专项资金由自治区财政厅商自治区有关业务主管部门提出分配方案，报自治区人民政府审定后，通过专户将资金拨付到各市财政部门及自治区本级项目实施单位。部分以奖代补资金

可采取提前预拨、清算的方式支持各市开展节能减排工作。

第八条 根据节能减排的具体内容，自治区财政厅将会同各有关业务主管部门，制定具体项目资金管理办法，进一步明确具体项目资金的管理和使用。

第九条 各级财政部门要加强对节能减排资金的管理，并将专项资金纳入地方同级财政预算管理。

第十条 减排资金项目建设内容和预算一经确定，原则上不得调整。如确需调整的，必须按照规定程序经有关部门批准后方可执行。

第十一条 财政部门应督促项目建设单位做好项目财务管理工作，加强资金管理，切实提高资金使用效益。

第十二条 减排资金必须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式挤占、截留和挪用，也不得用于平衡本级预算。

第六章 监督检查

第十三条 自治区财政厅及有关业务主管部门将不定期开展检查和考核，对节能减排资金项目预算执行情况和项目实施情况进行监督检查。

第十四条 各级财政部门要会同有关部门建立健全监管制度，重点对资金到位及使用、实际节能减排效果等情况进行监督 检查。

第十五条 各级财政部门要汇总上一节能减排资金的收支和结余情况以及项目建设情况、节能减排效果情况等，于每年6月底前报自治区财政厅备案。

第十六条 对违反本办法规定的，自治区财政厅会同有关业务主管部门根据《财政违法行为处罚处分条例》有关规定，采取通报批评、取消申报资格、停止拨付资金或追缴已拨付资金等措予以处理，并追究有关人员责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

第十七条 本办法由自治区财政厅附则解释。

第十八条 各市财政部门可根据本办法，制定具体实施细则，并报自治区财

政厅备案。

第十九条 本办法自发布之日起实施。

第五篇：城中村(旧村)改造扶持资金管理暂行办法

深圳市城中村（旧村）改造扶持资金管理暂行办法

第一条 为加强深圳市城中村（旧村）改造扶持资金（以下简称“市城改扶持资金”）的管理，提高市城改扶持资金的使用效益，确保城中村（旧村）改造工作顺利推进，根据市政府印发的《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》、《关于深圳市城中村（旧村）改造暂行规定的实施意见》和财政资金管理的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称市城改扶持资金，是指政府投资项目计划外，由市政府每年在市国土基金中安排的专门用于扶持城中村（旧村）改造的非赢利性资金。

第三条 市政府通过协调使用市城改扶持资金，对城中村（旧村）改造予以配套扶持，引导和鼓励区政府、集体及个人资金共同投入，全面推进全市的城中村（旧村）改造。

第四条 市城改扶持资金每年在市国土基金计划中安排，具体规模由市政府根据国土基金收支计划情况以及城中村（旧村）改造的实际需要予以统筹确定。

第五条 市城改扶持资金实行计划管理，专款专用，遵循公开、公平、公正和效益的原则。

第六条 深圳市城中村改造工作办公室（以下简称“市城改办”）在市查处违法建筑和城中村改造工作领导小组（以下简称“市领导小组”）的领导下，负责市城改扶持资金的管理。

第七条 市城改扶持资金主要用于：

（一）城中村（旧村）综合整治改造项目的扶持，包括改善消防设施，改善沿街立面，环境整治，改善市政基础设施，改善公共服务配套设施等；

（二）市领导小组确定的其他事项。

虽涉及城中村（旧村）改造，依据《深圳市财政性基本建设资金直接支付暂行办法》的规定使用财政性基本建设资金的建设项目，不列入市城改扶持资金的使用范围。

第八条 市城改扶持资金应当结合各区城中村（旧村）改造扶持资金（以下简称“区城改扶持资金”），共同扶持城中村（旧村）改造。各区用于扶持单个城中村（旧村）改造项目的资金比例和额度应高于市城改扶持资金的扶持比例和额度。

第九条 市城改办根据各区政府的申请，编制市城改扶持资金计划。

各区政府申请使用市城改扶持资金的，应当制定区城改扶持资金计划，该计划应与全市城中村（旧村）改造计划相衔接。区城改扶持资金计划应列明区政府对单个城中村（旧村）改造项目的扶持资金的比例和额度。每一个城中村（旧村）只能申请一次市城改扶持资金。

第十条 各区政府应于每年十月份向市城改办申报拟用于该区下一城中村（旧村）改造的市城改扶持资金计划。

申报计划应提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）区城改扶持资金计划；

（三）各城中村（旧村）改造项目建议书（包括：改造项目的地点、改造主要内容、规模、投资概算和资金筹措计划等）；

（四）相关材料的电子文件一份和有关图纸两套；

（五）市城改办要求提交的其他材料。

第十一条 市城改办收到各区政府提交的申报材料后，应当综合全市城中村（旧村）改造计划和各区城改扶持资金计划，结合各区城中村（旧村）改造工作的进展情况，于每年十一月底以前编制下一的市城改扶持资金计划，经市财政部门对是否符合国土基金使用范围及市城改资金总预算额度进行审核后，报市领导小组批准。市领导小组批准的市城改扶持资金计划的扶持项目，以备案的方式纳入市投资项目计划。

第十二条 市城改扶持资金对城中村（旧村）改造项目的扶持比例由市领导小组根据下列情况确定：

城中村（旧村）综合整治改造项目的总投资、地理位置；改造项目中消防改善、环境整治、完善市政基础设施和公共服务配套设施所占比重；集体经济组织的财务状况及改造资金的筹措能力；所在区政府的改造资金扶持力度；上一所在区政府市城改资金使用绩效。

第十三条

市财政部门应当根据市领导小组的批准，将市城改扶持资金列入国土基金收支计划。

第十四条 城中村（旧村）改造项目需使用市城改扶持资金的，由区政府向市城改办提出申请，符合启动条件的，市城改办向市财政部门提出准予拨付资金意见，市财政部门将已批准该项目资金额度的百分之五十从市城改资金专账中划拨到区财政部门。区政府提出申请时，属综合整治项目的应提交已批准的城中村（旧村）环境综合整治规划。

改造项目完成总工程量百分之五十以上的，由市城改办提出意见，市财政部门将剩余资金额度全部拨到区财政部门。

区政府应将用于具体项目的市城改扶持资金纳入区政府财政直接支付管理体系，并根据具体项目的进度拨付资金。

第十五条 市城改扶持资金计划确需调整的，由区政府向市城改办提出，市城改办将同意调整的意见送市财政部门审核，经市领导小组批准后，市财政部门按程序进行调整。

第十六条 市城改扶持资金尚未拨付的，由市财政部门结转到下一市城改扶持资金计划。

改造项目竣工，市城改扶持资金有节余的，余额退回市城改扶持资金专账。

改造项目终止的，未使用的市城改扶持资金退回市城改扶持资金专账。

第十七条 市城改办负责对市城改扶持资金的使用情况进行检查与监督。市财政、审计、监察等部门依法对市城改扶持资金的使用进行稽查、审计和监察。

对下拨各区的市城改扶持资金在改造项目中的使用由区审计部门负责审计，市审计部门监督指导。

第十八条 每一财政终了，区政府应对市城改扶持资金的使用绩效以及执行城中村（旧村）改造项目计划的情况进行自查，并向市城改办报告。

市城改办应当会同市财政、监察、审计部门对市城改扶持资金的绩效进行评价，并向市领导小组报告。

第十九条 区政府严格按照规定实施和管理城中村（旧村）改造项目，使用市城改扶持资金绩效良好的，市城改办在下一编制市城改扶持资金计划时给予优先考虑。

区政府未按照规定实施和管理城中村（旧村）改造项目，使用市城改扶持资金不当，效益不明显或浪费市城改扶持资金的，市城改办在下一编制市城改扶持资金计划时，核减或不予核拨市城改扶持资金。

第二十条 市城改扶持资金实行责任分级追究制度。

市城改办对使用市城改扶持资金向市领导小组负责，各区政府对使用在本辖区的市城改扶持资金负责。

第二十一条 市城改扶持资金实行专款专用，禁止截留和挪用。

弄虚作假骗取市城改扶持资金，或者截留、挪用市城改资金的，停止拨付市城改扶持资金，已拨付的市城改扶持资金由市城改办、市财政部门予以收回，市监察部门对责任单位予以通报，并按照有关规定对责任单位的主要负责人和责任人员予以行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法部门依法处理。第二十二条 各区政府可参照本办法制定区城改扶持资金管理暂行办法，并报市城改办备案。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。